校园安全的立法问题分析

学校安全,现在仍是困扰学校的重要问题。不少人士以为,保证学校安全,急需一部专门的学校安全法令或行政法规。教育部相关人士以为,立法处理的问题需求准则层面的整合和立异,因而要稳重。
“学校应当对未成年学生进行防备性侵犯教育”初次正式被写入未成年人维护地方性法规——这一音讯一经发布,随即引起社会热议。
前不久,广东省广州市第十四届人大常委会表决经过了《广州市未成年人维护规则》,其间规则:“学校应当对未成年学生进行防备性侵犯教育,增强其防备性侵犯的认识和才能。”
广东省的这一做法被以为是对发作在学校里一系列安全问题给予回应。不过,也有大众表明,性侵事情仅仅学校安全问题的冰山一角,应该有愈加健全及一致的法令法规对学校安全进行保证。
学校安全问题多
6月21日,河南省嵩县大章三中学校发作命案。在教室里,学生张某用刀扎中同学靳某心脏,靳某经抢救无效逝世;6月22日,河南省周口市商水县大武乡第二初级中学发作命案,14岁的学生冯万杰被打死在学校宿舍……
一时间,怎么保证学校安全,成为社会重视的焦点。
“安全问题现在仍是困扰学校的重要问题,社会重视度十分高。”在近来举行的由北京外国语大学(招生办)中外教育法研究中心主办的第三届教育法治论坛上,教育部法制办公室有关负责人说,一些新的问题也开端在学校呈现,如教师侵权、教师被侵权、学生之间的欺负和损伤等。
学校安全问题为何多发?在北京大学法学院教授湛中乐看来,现在学校安全法制还存在主体结构和谐性缺少、举动权限不充分等问题。
“公安机关和学校治安管理部门缺少有力联接和联动,导致力量薄弱的学校治安系统独力防备许多危险,公安机关远水难救近火。”湛中乐以为,除此之外,安全保证的岗位职责未清楚也是现在存在的问题,尤其是领导职责处于含糊状况。
教育部政策法规司司长孙霄兵在第三届教育法治论坛上说到,我国教育安全问题较多,究其原因,一方面在于学生多,其间中小学(微博)生有2.2亿人,大学在校生将近2000万人。另一方面,许多学生家长和教师不重视学生安全。“因而,要经过立法、经过遍及安全认识的树立来教育学生、保证学校安全”。
记者查阅材料注意到,在2010年福建南相等学校血案发作后,各地相继出台了一系列保证学校安全的办法。但惋惜的是,学校安全事情好像并没有得到遏止。
“现在一些学校拟定了不少准则,包含教育部也拟定了许多相关准则。每发作一同学校安全事情,都要进行‘运动式’查看,但这也暴露出日常准则并不完善,还没有学校安全法。”对此,我国政法大学副校长马怀德说,“一起,与学校安全相关的应急预案还不完善。咱们从前承当一个关于学校安全法令准则系统的课题,调研发现,许多学校没有健全的安全准则。即便有比方安全应急预案,也是摆在抽屉里的,很少演练。”
专门立法需稳重
关于学校安全立法问题,教育部法制办公室有关负责人向记者介绍说,关于学校安全专门拟定法令或许行政法规的呼声很高,每年全国“两会”都有主张及提案,要求起草学校安全法。
“但立法需求考虑许多问题,比方是否需求专门立法,现有的法令准则系统能否处理问题?假如需求立法,需求哪个层级的法令准则,是法令、行政法规仍是规章?靠立法是否能够处理问题,立法首要处理什么问题?”教育部法制办公室有关负责人说,“咱们剖析以为,需求专门的立法。由于现有的法令准则掩盖率缺少,标准不详细。比方现在的校舍安全管理法令,只管校舍,不论其他的。一起,还由于学生安全问题许多是跨界法,不只需求民事法令,还需求刑事法令,需求综合性的法令把这些准则和谐起来,一致起来。”
学校安全立法何时能从暗地走向台前?教育部法制办公室有关负责人表明:“立法的作用不完全由层级来定。立法资源十分有限,现在起草法令的难度较大。”
“就咱们现在的层级来说,立法的方针是拟定学校安全法令,现在现已开端起草作业。立法处理的问题需求准则层面的整合和立异,因而要稳重。”教育部法制办公室有关负责人向记者介绍了学校安全立法的方向,“首先是学校安全范畴全掩盖;第二是学校安全职责公共化,将学校作为公共安全的重要内容,清晰政府有关部门的职责;第三,学校侵权职责要详细化;第四是事端防备专业化,以政府购买服务的方法,让专业组织参加学校危险防备。还有便是安全准则标准化,有针对性地完善学校安保准则和系统。别的,还会触及安全职责涣散化,促进学校将学校安全的一些重要事项,如学校安保、食堂等环节实施投标收购方法,托付专业公司承当,建立强制稳妥,涣散危险等。”
“一起要将学校安全进行处理机制的社会化,还有推动学校稳妥机制强制化,能不能全掩盖也是法规要考虑的问题。”教育部法制办公室有关负责人介绍说。除了学校暴力案子，若有其他法令问题需求咨询，如欠债不还法令咨询，请到法令咨询吧或许上海免费法令咨询取得协助。