美国环境正义运动及其对我国环境法学基础理论研究的启示

20世纪五六十时代热情焚烧”的环境保护运动，使世人充沛知道到环境保护的重要性和紧迫性。人与天然的联系问题成为世人重视的严重问题之一。20世纪八九十时代美国环境正义运动的鼓起，使人们意识到环境问题不只是人与天然的联系失调问题，更是人与人之间联系失调的直接成果。环境问题的发生有着深化的政治经济本源。环境正义概念的呈现标志着人类对环境问题成因有了更为深化的知道，标志着人类环境保护观上的一次严重转机。环境保护观念上的改动必将对我国环境法学研讨发生深远影响。一、美国环境正义运动的发生与开展1982年，美国北卡罗来纳州沃伦县（Warren Country，North Carolina）居民，在联合基督教会的支持下举办游行示威，对立在阿夫顿社区邻近缔造多氯联苯废物填埋场。包含哥伦比亚特区议员沃特·E·方特罗伊（Walter E. Fauntroy）等人在内的500多名示威者，因为企图阻挠填埋场的施工而遭到拘捕。这次沃伦对立不只第一次将种族、贫穷与工业废物的环境结果联系到一同，并且在社会上引起强烈反响，并促发了美国国内一系列有色人种以及贫民的相似举动。沃伦对立”正式拉开了美国环境正义运动的前奏。沃沦对立”之后，许多重视少数民族社区问题的专业或非专业组织人士进行了广泛深化的查询，并披露了许多不为人知的材料与现实。1983年，美国审计总署的一项研讨标明，美国南边一些州的黑人尽管人口比例仅占到20%，但全州却有四分之三的工业有毒废料填埋场设在黑人社区邻近。 [1] [1] 1987年，美国联合基督教会种族正义委员会(united church of Christ commission for racial justice)在一份题为《有毒废弃物与种族》的研讨陈述中指出：美国境内的少数民族社区长期以来不成比例地被选为有毒废弃物的终究处理地址。 [2] [2]这份陈述马上震动了少数民族社区及许多环境学者与环保运动者，随之而起的是更多的有关有色人种与环境污染相关联系的研讨成果的呈现，以及更多的地方性对立事情。这些研讨成果所提醒的种族要素很难不使人把它与环境方针制定者的种族成见联系起来，因而，有人把它称作环境种族主义”（environmental racism）。1991年10月27日，在联合基督教会种族正义委员会的赞助下，第一次全国有色人种环境峰会（People of Color Environmental Leadership Summit）在华盛顿举行。有300多个代表团参加了会议。通过剧烈的争辩，代表们达成了协议，共同赞同用17条环境正义准则”作为他们举动的主旨，并正式宣告了环境正义”者们与干流环境保护主义者们不同的情绪。作为对美国环境正义运动一种呼应，环境保护署开端与环境正义的倡导者进行对话。1990年7月，美国联邦环境保护署树立了环境公正作业组。1992年7月，作业组公布了题为《环境公正：为一切社区削减危险》的陈述。1992年12月，环保署树立环境公正办公室（这个办公室后被改名为环境正义办公室）。［3］由草根环境保护集体建议的环境正义运动，总算使完成环境正义成为美国联邦政府一项重要的作业内容。二、美国环境正义运动的根本思想以及环境保护观念的改动美国环境正义运动的鼓起，标志着一种新环境观的呈现。尽管学者们对环境正义”的了解不尽相同，可是关于环境正义中心内在的诠释却根本共同。1991年第一次全美有色人种环境峰会所提出的17条环境正义准则”是有必定代表性的观念。这17条环境正义准则是： [4] [4]（1）环境正义承认地球之母的崇高性，生态谐和，物种间的互赖性以及他们免于遭到生态糟蹋的自在。（2）环境正义要求公共方针是根据一切人种的相互尊重与正义而制定，去除任何方式的轻视与成见。（3）环境正义要求咱们根据人类与其它生物赖以维生的地球永续性之考量，以道德的、平衡的以及担任的情绪运用土地及可再生资源。（4）环境正义呼吁遍及保证人们免于受核子试爆及采纳、制作、和搁置有毒废弃物与毒品之要挟；这些要挟侵犯了人们关于享有洁净的空气、土地、水及食物之根本权力。（5）环境正义承认一切族群有根本的政治、经济、文明与环境之自决权。（6）环境正义要求中止出产一切的毒素、有害废弃物及辐射物质，而曩昔及现在的出产者有必要负起全责来整理毒物以及避免其分散。（7）环境正义要求在一切决议方案进程的相等参加权力，包含需求评价、方案、付诸实行与评价。（8）环境正义着重一切工人享有一个安全与健康的作业环境，而不用被迫在不安全的日子环境与赋闲之间做一个挑选的权力。它一起也着重那些在自家作业者免于环境危害的权力。（9）环境正义保证环境不正义的受害者收到彻底的补偿，损伤的补葺以及杰出的医疗服务。（10）环境正义确定政府的环境不正义行为是违背联合国人权宣言及联合国种族残杀会议（convention on genocide）的行径。（11）环境正义有必要认可原住民透过公约、协议、合同、盟约等与美国政府树立的法令及天然联系来保证他们的自主权及自决权。（12）环境正义建议咱们需求都市与村庄的生态方针来整理与重建都市与村庄区域，使其与大天然坚持平衡。尊重一切社区的文明完整性，并供给公正享受一切资源的管道。（13）环境正义要求严格执行奉告（被试验/研讨者）而获得其赞同的准则，并中止对有色人种施行生育、医疗及疫苗的试验。（14）环境正义对立跨国企业的损坏性行为。（15）环境正义对立关于土地、公民、文明及其它生命方式施行军事占据、压榨及克扣。（16）环境正义呼吁根据咱们的经历及多样文明观，对现在及未来代代进行社会与环境议题的教育。（17）环境正义要求咱们个人做出各自的消费挑选，以耗费最少地球资源及制作最少废物为准则；并立志应战与改动咱们的日子型态以保证大天然的健康，供咱们这一代及后代子孙享受。