招农民工存在劳动关系吗

问题的提出
包工头招用的农人工，究竟有没有劳作联系?这好像成为一个很有争议的问题，好像成为一个天大的难题!
农人工有劳作联系，那么，其供给劳作获取的酬劳才干称为农人工薪酬!
农人工没有劳作联系，那么其供给劳作获取的酬劳，只能叫劳务酬劳、劳务收入、务工收入……，但就不能叫薪酬。
农人工是否有劳作联系，从而决议了农人工的收入怎么交纳个人所得税，是依照薪酬的累进税率3%-45%，仍是依照劳务酬劳一致税率20%。
12部分的答案
近期，便是全民正在双十一购物狂欢之际，12部分正式发文，强力处理包工头招用农人工薪酬被拖欠问题。
12部分的文件名称：《人力资源社会保障部 展开变革委 公安部 司法部 财政部 住宅城乡建设部 交通运输部 水利部 人民银行 国资委 工商总局 中华全国总工会关于展开农人工薪酬付出状况专项查看的告诉》(人社部明电〔2016〕6号)
一、建设单位清偿农人工薪酬!
内容：“建设单位或施工总承揽企业未及时划拨工程款、将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农人工薪酬的，由建设单位或施工总承揽企业承当清偿责任”。
这一规则清晰了三点内容：
其一，违法发包、转包或违法分包不被国家认可。在违法发包、转包行为中，包工头作为较为常见的承揽人，不具有合法主体资格。
其二，包工头招用的农人工取得的收入，是“农人工薪酬”，是具有劳作联系的薪酬收入。
其三，建设单位承当清偿责任。包工头没有合法主体，包工头从法律上和实际上都不或许承当责任，包工头只是作为建设单位的底层处理者人物，连续的是建设单位的处理链条。建设单位不能以自己没有直接招用为由，不能以农人工和自己没有劳作联系为由，否定农人工的劳作联系，否定农人工的薪酬。
二、职业主管部分负有监管责任!
“住宅城乡建设、交通运输、水利(水务)部分参与对本职业的执法查看，实在实行职业监管责任，担任督办因挂靠承揽、违法分包、转包、拖欠工程款等形成的欠薪案子”。
这是从行政处理责任方面进行分工，唯有职业主管部分，才干管得住挂靠承揽、违法分包、转包等乱象，才干从源头上操控和彻底治愈导致农人工薪酬拖欠的问题。
三、公安机关合作冲击欠薪行为
“公安机关担任处理人力资源社会保障部分移交的涉嫌犯罪的拒不付出劳作酬劳案子，帮忙处理因拖欠农人工薪酬引发的群体性事情”。
公安机关一方面要对拒不付出劳作酬劳罪进行立案侦查，另一方面临因拖欠农人工薪酬引发的群体性事情帮忙处理。
四、人民法院对农人工薪酬拖欠的救助责任
人民法院作供给终究司法救助途径，天然不或许在农人工薪酬问题中置身事外。
但，人民法院作为“一府两院”之一，较少与政府部分联合发文，所以，告诉也只能要求自动和谐人民法院。
“对依法请求人民法院强制执行的案子，要活跃和谐当地人民法院，依照《最高人民法院关于会集整理拖欠工程款和农人工薪酬案子的紧急告诉》精力赶快执结。”
五、最高法明文要求赶快办结农人工薪酬案子
《最高人民法院关于会集整理拖欠工程款和农人工薪酬案子的紧急告诉》(法〔2004〕259号)
“五、在整理拖欠工程款和农人工薪酬案子的过程中，关于依法提起诉讼的案子，人民法院应当赶快立案，赶快审结;依法请求人民法院强制执行的，人民法院应当及时处理，赶快执结;需求转由当地人民政府担任整理和帮忙执行的，应依照本告诉第三条的要求处理。”
六、告诉附表将农人工作为员工
告诉所附的表：《农人工薪酬付出专项查看状况》中，“触及员工人数(万人)”一栏中，包括栏目为“其间：农人工人数(万人)”。
农人工便是来自于农人的产业工人，农人工归于员工，这在法律上并不构成任何妨碍。
所以，包工头的介入，并不能阻断农人工的劳作联系!