论我国国有企业改制的经济补偿制度问题

【摘要】
近年来，特别自原国家经贸委等八部委联合公布国经贸企改[2002]859号文以来，以产权准则改革为中心的国企改制作业在全国范围内全面铺开，包含中心企业、当地大型国有企业的主辅别离辅业改制，以及中小型国有企业的全体产权多元化改制，都遇到了国有企业员工劳作联系转化触及的经济补偿方针问题和实践操作层面的问题。
笔者近年来一向身处国企改制的前沿，对国有企业改制过程中关于经济补偿的问题，就方针拟定及实践运转的状况，有一些个人的考虑、定见和主张，期望对推动我国国有企业改制作业能有所裨益。
【关键词】
国企改制经济补偿劳作联系方针
一、关于是否需求付出经济补偿的问题
在国有企业改制过程中，针对国有企业员工劳作联系转化是否需求付出经济补偿金的问题，一向为学术界所争辩和怀疑，一方面有人以为改制仅仅改动了合同主体，劳作者或员工并没有因为改制失掉作业，合同工资收入及相关福利也没有发作改动，因此就改制而言由国有财物付出经济补偿缺少根据;另一方面付出经济补偿金需求消耗万亿元计的国有财物，国有经济比重将会大幅下降，一起不管从中心仍是当地，作为两级国有财物管理机构，都存在付出难乃至付出缺口的问题。应该说，上述种种考虑不无道理，但针对我国国有企业的历史沿革和我国的根本国情，笔者以为在国企改制过程中付出员工经济补偿金，有利于加速国有企业产权多元化的改制进程，有利于保护员工的利益，有利于保护企业和社会的安稳全局，首要根据以下理由：
榜首，国有企业改制，打破原有契约联系，需求付出准则改革本钱，这是以买卖费用理论为根底的准则经济学的根本观念，国有企业作为法人和合同主体，单独与合同另一主体即员工免除契约联系，对员工进行必定的补偿，有理论的公平性和合理性。
第二，长时间以来，国有企业实践构成了与国家、与员工的无限职责联系，一起，企业国有财物的堆集强大首要是依靠员工劳作发明和长时间“高堆集、低收入”方针构成的，国有身份观念和政府保证工作的观念在企业员工中刻下了深入痕迹。我国国有企业的改制，意图在于改动国家对企业的无限职责联系，免除国有企业对员工的无限职责联系，真实树立习惯商场经济体制的现代企业准则，开释企业的生机，因此，对国有企业员工进行合理的补偿，有着实际的必要性，有利于减小改制的阻力，有利于员工观念的改动，有利于保护企业和社会安稳。
第三，理论和实践均标明，国有企业产权准则改革的方向是勿庸怀疑的。经过改制，转化员工劳作联系，付出必定的经济补偿金，引进员工、外部出资者参加改制，树立完善企业法人管理结构，改动传统的国有企业管理体制和运转机制，树立以产权联系为枢纽的财物管理准则，树立习惯商场经济的用人机制和激励机制，然后大大进步企业的运营功率，从福利经济学视点来看，国有企业改制付出经济补偿金让员工获益，满意了员工和外部出资者参加改制的出资需求，下降了本钱出资的重置本钱，一起因为企业改制后运营功率的改进，政府税收和员工收入得以进步，国有财物得以保值增值，国家、出资者和员工都因此获益，社会总福利功效扩展，在必定程度上说完成了所谓帕累托效应，这在沿海地区国有企业改革的实践成果得以证明。因此，从某种意义上说，加速改制进程，减小改制阻力，立足于企业的增量和久远开展比改制时点静态看国有财物存量的改变更为重要。