工程款清欠中的诉讼时效问题
来源：听讼网整理 2019-02-24 15:02
关于诉讼时效，信任咱们都不生疏，《民法通则》第一百三十五条规则：向人民法院恳求维护民事权力的诉讼时效期间为二年，法令还有规则的在外。第一百三十七条规则：诉讼时效期间从知道或许应当知道权力被损害时起核算。在合同联系中，权力被损害表现为债款无法按照合同的约好完结，也即债款人违约，因而，合同债款的诉讼时效期间的起算点为违约行为建立之时。详细而言，合同债款约好了实行期限的情况下，该实行期限届满，债款人仍未实行其债款的，即构成违约，诉讼时效相应地开端核算，即从实行期限届满的次日起算。依据上述规则，关于像工程款这样的债款，施工企业人应当在知道或许应当知道权力被侵略之日也即工程款被拖欠之日起两年内提申述讼，两年内未提申述讼，一起又没有诉讼时效间断或许中止的景象的，一旦债款人在诉讼中以超越诉讼时效进行抗辩，债款人将面对败诉的危险。
别的，2008年9月1日，最高人民法院颁布实施《关于审理民事案子适用诉讼时效准则若干问题的规则》(以下简称“《解说》”)，这是我国迄今为止第一个有关诉讼时效准则的专门的司法解说，对诉讼时效的问题进行了进一步的完善和弥补，下面首要谈一下诉讼时效的几个争议问题及施工企业的应对战略。
一、分期付出的工程款的诉讼时效起算
工程款因数额巨大，一般均为分期付出，关于分期实行的债款，由于各期债款的实行期限不同，则该债款的诉讼时效期间应以何为起算点?就建造工程施工合同纠纷案子而言，承包人工程款恳求权的诉讼时效应自工程款付出期限届满之次日起算，但当事人约好由发包人按工程进展付出进展款的，则承包人关于发包人的工程款恳求权分为不同的实行期限实行，此种景象下，承包人向发包人建议工程款付出恳求权的，其恳求权的诉讼时效期间应怎么起算?
《最高人民法院关于审理民事案子适用诉讼时效准则若干问题的规则》第五条规则：“当事人约好同一债款分期实行的，诉讼时效期间从最终一期实行期限届满之日起核算。”深圳当地司法定见《深圳市中级人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案子的辅导定见》第34条也有相似的规则：“建造工程施工合同的工程款付出恳求权之诉讼时效期间自合同约好的最终一期工程款的付出期限届满之次日起算;工程质量保修款返还恳求权的诉讼时效期间自保修款应返还日之次日起算。”
当事人约好工程款以进展款分期付出的景象归于同一笔债款分期实行的景象，工程款付出恳求权是一笔债款，应适用一个诉讼时效起算点，因而，依据上述司法解说及司法定见，应确定建造工程施工合同的工程款付出恳求权之诉讼时效期间自合同约好的最终一期工程款的付出期限届满之次日起算。
要特别注意的是，一般建造工程均要求施工单位保存部分工程款作为保修金，在工程竣工检验后二年或更长的时刻偿还。那么，保修金和之前的工程款是否归于同一债款呢?假如归于同一债款，则施工企业因承建建造工程的一切金钱的诉讼时效为保修金付出期限届满两年内;如保修金和其他部分的工程款不归于同一债款，则其他工程款和保修金的诉讼时效需求别离起算。
笔者以为，工程款和保修金不归于同一债款，由于保修金的性质实践是施工企业为确保自己实行保修责任，付出给建造单位的确保金，仅仅由于建造单位仍欠付工程款，由建造单位直接拘留罢了，但性质已由建造单位应付出的工程款而转为施工企业付出给建造单位的确保金。别的，上引的《深圳市中级人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案子的辅导定见》，也将工程款和保修金的诉讼时效问题别离做了规则，因而，施工企业从慎重的视点动身，应以保修金前的最终一笔工程款的付出时刻作为工程款诉讼时效起算点。
二、工程质量保修金的诉讼时效起算
关于工程质量保修金的返还恳求权的诉讼时效期间，相同应自当事人约好的保修款返还期限届满之次日起算。当事人约好保修款在保修期届满后付出的，则保修款返还恳求权的诉讼时效自保修期届满之次日起算。
三、违约金及利息的诉讼时效起算
部分施工工程合同会约好一旦延迟付款或有其他违约行为，应付出违约金及利息。咱们以为违约金归于独自的债款，假如当事人对违约金的付出时刻有约好的，应从约好的付出之日起核算诉讼时效，没有约好的，应从结算结束的时刻起算;而利息则归于工程款的隶属债款，和工程款归于同一债款，其诉讼时效的起算点应和工程款债款共同。
别的，《广东省高级人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案子若干问题的定见》(粤高法发[2006]37号)第(四)条规则：没有依据证明当事人已赞同不核算结算前的违约金和垫资款利息，一方当事人在结算结束后再建议结算前的违约金和垫资款利息的，可予支撑。但假如当事人对违约金和垫资款利息的付出时刻有约好的，应从约好付出之日起核算诉讼时效期间;假如当事人对违约金和垫资款利息的付出时刻没有约好的，应从工程结算之日起核算诉讼时效期间。如两边未自行结算需托付中介机构进行造价判定的，从收到中介机构的判定陈述之日起核算诉讼时效期间。
四、 工程款结算的诉讼时效起算
部分工程在工程完工后，因建造方延迟而迟迟不能处理结算，有部分施工企业以为，工程没有处理结算，则不存在超越诉讼时效的问题。但依据《深圳市中级人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案子的辅导定见》第37条的规则，工程结算也应有诉讼时效，该定见规则：“承包人结算工程价款恳求权的诉讼时效期间为两年，自当事人约好的结算期限届满之日起算。当事人约好于工程竣工检验合格之日起结算的，诉讼时效期间自工程竣工检验合格之日起算;当事人约好发包人在收到承包人结算文件后之结算期限内帮忙结算的，诉讼时效自该结算期限届满之日起算;建造工程施工合同被免除的，诉讼时效期间自合同被免除之日起算。”
建造工程竣工检验合格后，发包人应当与承包人结算工程价款，发包人怠于实行结算责任的，承包人得以恳求人民法院判令发包人结算工程款。承包人恳求结算工程款的恳求权归于产业恳求权，适用法令关于诉讼时效的规则。《民法通则》第一百三十七条规则：“诉讼时效期间从知道或许应当知道权力被损害时起核算。”结算恳求权的诉讼时效应自该权力被损害时起算，详细表现为发包人怠于实行结算责任的违约行为建立之时，因而，供认结算恳求权之诉讼时效期间的起算点，应调查两边当事人关于结算责任实行期限之详细约好。当事人约好自工程竣工检验合格之日起结算工程价款的，工程竣工检验之后，发包人怠于实行该结算责任时，承包人可向法院申述恳求实行，其诉讼恳求的时效期间起算点为工程竣工检验合格之日。当事人约好工程竣工检验合格后，由承包人向发包人提交结算文件，发包人在接到结算文件的合约好期限内予以审阅并作出答复的，发包人应当在该期限内确确表明赞同或不赞同该结算成果，表明不赞同的，应及时合作承包人从头结算。发包人未在约好期限内答复，则答复期限届满可确定其怠于实行结算责任，诉讼时效自答复期限届满之日起算;发包人在仅约好期限内答复不赞同结算成果的，但怠于与承包人进行洽谈，从头进行结算的，视为其怠于实行合作结算责任，承包人恳求结算的诉讼时效自答复期限届满之日起算。
关于合同被免除的景象，最高人民法院《关于审理建造工程施工合同纠纷案子适用法令问题的解说》第十条规则：建造工程施工合同免除后，现已完结的建造工程质量合格的，发包人应当按照约好付出相应的工程价款。建造工程施工合同被免除后，承包人依据该司法解说，即可向发包人恳求结算已完工程的相应工程款，并按照结算成果付出工程款，因而，承包人恳求发包人结算工程款的恳求之诉讼时效期间自合同被免除之日起算。
修建施工企业应依据上述的定见，及时向建造单位建议工程价款结算。在实践操作过程中，必定要注意保存建议结算的资料，否则在诉讼中，假如对方不供认施工企业曾建议结算，则施工企业将处于晦气位置。
五、 怎么中止诉讼时效
依据《民法通则》第一百四十条的规则，诉讼时效因提申述讼、当事人一方提出要求或许赞同实行责任而中止。从中止时起，诉讼时效期间从头核算。
别的，依据2008年9月1日开端实施的《最高人民法院关于审理民事案子适用诉讼时效准则若干问题的规则》，以下景象可判别为诉讼时效中止：1、当事人一方直接向对方当事人送交建议权力文书，对方当事人在文书上签字、盖章或许虽未签字、盖章但可以以其他办法证明该文书抵达对方当事人的; 2、当事人一方以发送函件或许数据电文办法建议权力，函件或许数据电文抵达或许应当抵达对方当事人的; 3、当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或许下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有建议权力内容的布告的，但法令和司法解说还有特别规则的，适用其规则。4、 责任人作出分期实行、部分实行、供给担保、恳求延期实行、拟定清偿债款方案等许诺或许行为的，应当确定为民法通则第一百四十条规则的当事人一方“赞同实行责任。
在工程款清欠工程中，施工企业应有用使用法令答应或认可的手法和办法，中止诉讼时效，使诉讼时效处于有用范围内，详细就工程款清欠而言，首要有如下办法：
1、 提申述讼，或请求裁定，请求付出令，请求产业保全，或在诉讼中建议抵消。
2、向对方发函，要求付出工程款。
3、要求对方做出许诺、供给担保或付出部分工程款。
4、对方下落不明的，在国家级或省级报纸上刊登建议权力内容的布告。
六、 施工企业对诉讼时效的危险操控
施工企业关于诉讼时效应加以的确注重，切勿因诉讼时效问题导致案子败诉，工程款无法回收，在施工合同实行过程中，施工企业应采纳如下办法，确保其债款均处于诉讼时效内：
1). 对每一个工程，在合同签定后，由专人监控合同的实行，并依据合同关于付款时刻的规则，列明工程款、保修金的诉讼时效最终期限。
2). 关于诉讼时效快要届满的债款，应托付律师赶快申述;如暂不申述，也应托付专业法令人员对债款人采纳发催收函或要求对方许诺付款等法令认可的诉讼时效中止的办法进行催收，以确保诉讼时效的有用性。
总归，关于诉讼时效，修建企业应给予充沛的注重，防止工程款因诉讼时效问题而得不到清偿。
别的，2008年9月1日，最高人民法院颁布实施《关于审理民事案子适用诉讼时效准则若干问题的规则》(以下简称“《解说》”)，这是我国迄今为止第一个有关诉讼时效准则的专门的司法解说，对诉讼时效的问题进行了进一步的完善和弥补，下面首要谈一下诉讼时效的几个争议问题及施工企业的应对战略。
一、分期付出的工程款的诉讼时效起算
工程款因数额巨大，一般均为分期付出，关于分期实行的债款，由于各期债款的实行期限不同，则该债款的诉讼时效期间应以何为起算点?就建造工程施工合同纠纷案子而言，承包人工程款恳求权的诉讼时效应自工程款付出期限届满之次日起算，但当事人约好由发包人按工程进展付出进展款的，则承包人关于发包人的工程款恳求权分为不同的实行期限实行，此种景象下，承包人向发包人建议工程款付出恳求权的，其恳求权的诉讼时效期间应怎么起算?
《最高人民法院关于审理民事案子适用诉讼时效准则若干问题的规则》第五条规则：“当事人约好同一债款分期实行的，诉讼时效期间从最终一期实行期限届满之日起核算。”深圳当地司法定见《深圳市中级人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案子的辅导定见》第34条也有相似的规则：“建造工程施工合同的工程款付出恳求权之诉讼时效期间自合同约好的最终一期工程款的付出期限届满之次日起算;工程质量保修款返还恳求权的诉讼时效期间自保修款应返还日之次日起算。”
当事人约好工程款以进展款分期付出的景象归于同一笔债款分期实行的景象，工程款付出恳求权是一笔债款，应适用一个诉讼时效起算点，因而，依据上述司法解说及司法定见，应确定建造工程施工合同的工程款付出恳求权之诉讼时效期间自合同约好的最终一期工程款的付出期限届满之次日起算。
要特别注意的是，一般建造工程均要求施工单位保存部分工程款作为保修金，在工程竣工检验后二年或更长的时刻偿还。那么，保修金和之前的工程款是否归于同一债款呢?假如归于同一债款，则施工企业因承建建造工程的一切金钱的诉讼时效为保修金付出期限届满两年内;如保修金和其他部分的工程款不归于同一债款，则其他工程款和保修金的诉讼时效需求别离起算。
笔者以为，工程款和保修金不归于同一债款，由于保修金的性质实践是施工企业为确保自己实行保修责任，付出给建造单位的确保金，仅仅由于建造单位仍欠付工程款，由建造单位直接拘留罢了，但性质已由建造单位应付出的工程款而转为施工企业付出给建造单位的确保金。别的，上引的《深圳市中级人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案子的辅导定见》，也将工程款和保修金的诉讼时效问题别离做了规则，因而，施工企业从慎重的视点动身，应以保修金前的最终一笔工程款的付出时刻作为工程款诉讼时效起算点。
二、工程质量保修金的诉讼时效起算
关于工程质量保修金的返还恳求权的诉讼时效期间，相同应自当事人约好的保修款返还期限届满之次日起算。当事人约好保修款在保修期届满后付出的，则保修款返还恳求权的诉讼时效自保修期届满之次日起算。
三、违约金及利息的诉讼时效起算
部分施工工程合同会约好一旦延迟付款或有其他违约行为，应付出违约金及利息。咱们以为违约金归于独自的债款，假如当事人对违约金的付出时刻有约好的，应从约好的付出之日起核算诉讼时效，没有约好的，应从结算结束的时刻起算;而利息则归于工程款的隶属债款，和工程款归于同一债款，其诉讼时效的起算点应和工程款债款共同。
别的，《广东省高级人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案子若干问题的定见》(粤高法发[2006]37号)第(四)条规则：没有依据证明当事人已赞同不核算结算前的违约金和垫资款利息，一方当事人在结算结束后再建议结算前的违约金和垫资款利息的，可予支撑。但假如当事人对违约金和垫资款利息的付出时刻有约好的，应从约好付出之日起核算诉讼时效期间;假如当事人对违约金和垫资款利息的付出时刻没有约好的，应从工程结算之日起核算诉讼时效期间。如两边未自行结算需托付中介机构进行造价判定的，从收到中介机构的判定陈述之日起核算诉讼时效期间。
四、 工程款结算的诉讼时效起算
部分工程在工程完工后，因建造方延迟而迟迟不能处理结算，有部分施工企业以为，工程没有处理结算，则不存在超越诉讼时效的问题。但依据《深圳市中级人民法院关于审理建造工程施工合同纠纷案子的辅导定见》第37条的规则，工程结算也应有诉讼时效，该定见规则：“承包人结算工程价款恳求权的诉讼时效期间为两年，自当事人约好的结算期限届满之日起算。当事人约好于工程竣工检验合格之日起结算的，诉讼时效期间自工程竣工检验合格之日起算;当事人约好发包人在收到承包人结算文件后之结算期限内帮忙结算的，诉讼时效自该结算期限届满之日起算;建造工程施工合同被免除的，诉讼时效期间自合同被免除之日起算。”
建造工程竣工检验合格后，发包人应当与承包人结算工程价款，发包人怠于实行结算责任的，承包人得以恳求人民法院判令发包人结算工程款。承包人恳求结算工程款的恳求权归于产业恳求权，适用法令关于诉讼时效的规则。《民法通则》第一百三十七条规则：“诉讼时效期间从知道或许应当知道权力被损害时起核算。”结算恳求权的诉讼时效应自该权力被损害时起算，详细表现为发包人怠于实行结算责任的违约行为建立之时，因而，供认结算恳求权之诉讼时效期间的起算点，应调查两边当事人关于结算责任实行期限之详细约好。当事人约好自工程竣工检验合格之日起结算工程价款的，工程竣工检验之后，发包人怠于实行该结算责任时，承包人可向法院申述恳求实行，其诉讼恳求的时效期间起算点为工程竣工检验合格之日。当事人约好工程竣工检验合格后，由承包人向发包人提交结算文件，发包人在接到结算文件的合约好期限内予以审阅并作出答复的，发包人应当在该期限内确确表明赞同或不赞同该结算成果，表明不赞同的，应及时合作承包人从头结算。发包人未在约好期限内答复，则答复期限届满可确定其怠于实行结算责任，诉讼时效自答复期限届满之日起算;发包人在仅约好期限内答复不赞同结算成果的，但怠于与承包人进行洽谈，从头进行结算的，视为其怠于实行合作结算责任，承包人恳求结算的诉讼时效自答复期限届满之日起算。
关于合同被免除的景象，最高人民法院《关于审理建造工程施工合同纠纷案子适用法令问题的解说》第十条规则：建造工程施工合同免除后，现已完结的建造工程质量合格的，发包人应当按照约好付出相应的工程价款。建造工程施工合同被免除后，承包人依据该司法解说，即可向发包人恳求结算已完工程的相应工程款，并按照结算成果付出工程款，因而，承包人恳求发包人结算工程款的恳求之诉讼时效期间自合同被免除之日起算。
修建施工企业应依据上述的定见，及时向建造单位建议工程价款结算。在实践操作过程中，必定要注意保存建议结算的资料，否则在诉讼中，假如对方不供认施工企业曾建议结算，则施工企业将处于晦气位置。
五、 怎么中止诉讼时效
依据《民法通则》第一百四十条的规则，诉讼时效因提申述讼、当事人一方提出要求或许赞同实行责任而中止。从中止时起，诉讼时效期间从头核算。
别的，依据2008年9月1日开端实施的《最高人民法院关于审理民事案子适用诉讼时效准则若干问题的规则》，以下景象可判别为诉讼时效中止：1、当事人一方直接向对方当事人送交建议权力文书，对方当事人在文书上签字、盖章或许虽未签字、盖章但可以以其他办法证明该文书抵达对方当事人的; 2、当事人一方以发送函件或许数据电文办法建议权力，函件或许数据电文抵达或许应当抵达对方当事人的; 3、当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或许下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有建议权力内容的布告的，但法令和司法解说还有特别规则的，适用其规则。4、 责任人作出分期实行、部分实行、供给担保、恳求延期实行、拟定清偿债款方案等许诺或许行为的，应当确定为民法通则第一百四十条规则的当事人一方“赞同实行责任。
在工程款清欠工程中，施工企业应有用使用法令答应或认可的手法和办法，中止诉讼时效，使诉讼时效处于有用范围内，详细就工程款清欠而言，首要有如下办法：
1、 提申述讼，或请求裁定，请求付出令，请求产业保全，或在诉讼中建议抵消。
2、向对方发函，要求付出工程款。
3、要求对方做出许诺、供给担保或付出部分工程款。
4、对方下落不明的，在国家级或省级报纸上刊登建议权力内容的布告。
六、 施工企业对诉讼时效的危险操控
施工企业关于诉讼时效应加以的确注重，切勿因诉讼时效问题导致案子败诉，工程款无法回收，在施工合同实行过程中，施工企业应采纳如下办法，确保其债款均处于诉讼时效内：
1). 对每一个工程，在合同签定后，由专人监控合同的实行，并依据合同关于付款时刻的规则，列明工程款、保修金的诉讼时效最终期限。
2). 关于诉讼时效快要届满的债款，应托付律师赶快申述;如暂不申述，也应托付专业法令人员对债款人采纳发催收函或要求对方许诺付款等法令认可的诉讼时效中止的办法进行催收，以确保诉讼时效的有用性。
总归，关于诉讼时效，修建企业应给予充沛的注重，防止工程款因诉讼时效问题而得不到清偿。