什么是个体工商户“两证整合”
来源：听讼网整理 2018-10-06 00:13
近来，国家工商行政处理总局、国家税务总局、国家展开和变革委员会、国务院法制办公室四部分联合印发《关于施行个别工商户营业执照和税务挂号证“两证整合”的定见》(以下简称《定见》)。工商总局个别私营经济监督处理司和税务总局征管和科技展开司有关负责人就相关问题答复了小编发问。
1.什么是个别工商户“两证整合”?
答：个别工商户“两证整合”挂号准则是指将个别工商户挂号时顺次请求，别离由工商行政处理部分核发营业执照、税务部分核发税务挂号证，改为一次请求、由工商行政处理部分核发一个营业执照，经过个别工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套资料”即可处理个别工商户工商及税务挂号的挂号准则。“两证整合”是“三证合一”挂号准则变革向个别工商户的延伸，是商事准则变革的又一新行动。
2.请扼要介绍《定见》出台的布景和进程。
答：2015年10月1日，企业、农人专业合作社施行了营业执照、税务挂号证和安排组织代码证的“三证合一”。“三证合一”的施行，进一步优化了企业的商场准入流程，削减了重复性检查，推动了相关部分作业整合和信息同享，降低了树立企业的准则性本钱，激发了商场生机，有力地推动了大众创业、万众立异。
依照我国《民法通则》的规矩，个别工商户归于自然人领域，不是安排组织。在准则上，个别工商户只要工商部分颁布的营业执照和税务部分颁布的税务挂号证这两证，而没有安排组织代码证(有些当地的安排组织代码证书颁布部分曾向少部分个别工商户颁布了安排组织代码证书)，因而，在上一年施行“三证合一”的变革中，没有包含个别工商户。在企业施行“三证合一”今后，个别工商户仍然要到工商、税务两家别离处理挂号手续的问题逐步凸显，简化个别工商户挂号的呼声开端呈现。2015年12月，国务院推动功用改变和谐小组办公室要求工商总局、税务总局研讨个别工商户两证合一问题，使我国公民能够愈加便当地从事个别运营。工商总局、税务总局领导对这一作业高度重视，工商总局个别私营经济监管司与税务总局征管和科技展开司亲近合作，深入展开调查研讨，拟定了具体的作业计划。5月18日国务院常务会议正式将个别工商户“两证整合”承认为本年商事准则变革的要点使命。依照国务院要求，工商总局、税务总局与相关部分活跃洽谈，赶紧作业。国务院办公厅举行专门作业和谐会，承认了使用法人和其他安排一起社会信誉代码作为个别工商户“两证整合”的一起代码等问题。在此根底上，工商总局、税务总局依照“保存必需、兼并同类、优化简化”的准则，整合优化了满意两部分作业要求的挂号文书规范和事务流程，承认了两部分信息同享技能计划，完结了个别工商户“两证整合”的相关准则拟定作业。8月底，工商总局、税务总局、国家展开变革委、国务院法制办四部分拟定发布了《定见》。
3.施行个别工商户“两证整合”挂号准则变革的含义是什么?
答：个别经济是我国国民经济的重要组成部分。个别工商户是我国公民从事运营活动的一个重要主体方法，我国个别经济在推动经济展开、添加财政收入、促进作业创业、保护社会安稳等方面发挥着重要作用。全面推广“两证整合”挂号准则变革，是遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，执行国务院决议计划布置，深化商事准则变革的重要行动。加速推动这一变革，有利于树立程序更为便当、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的商场准入新形式，简化个别工商户挂号注册程序，便当公民从事个别运营，促进个别私营经济健康展开，有力推动大众创业、万众立异。加速推动这一变革，能够有用推动工商、税务等部分完结信息同享，进步公共服务和行政处理效能，关于推动简政放权、建造服务型政府，进步国家处理体系和处理才能现代化水平，具有十分重要的含义。
4.个别工商户“两证整合”挂号准则变革的方针是什么?
答：经过个别工商户“两证整合”，完结公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套资料”即可处理个别工商户工商及税务挂号，将由工商行政处理、税务部别离离核发的营业执照和税务挂号证，改为由工商行政处理部分核发一个加载法人和其他安排一起社会信誉代码的营业执照。一起，完结工商、税务部分的个别工商户数据信息实时同享。经过“两证整合”完结一照一码，信息同享，事务协同，进一步进步个别工商户创业运营的便当化程度。
5.这项变革遵从了哪些基本准则?
答：这项变革遵从了三项准则：一是快捷高效。便是依照程序简洁、办照高效的要求，优化批阅流程，立异服务方法，进步挂号功率，便利个别工商户挂号。二是规范一起。便是依照优化、整合、一体化的准则，科学拟定“两证整合”挂号流程，施行一起的“两证整合”挂号程序和挂号要求，规范挂号条件、挂号资料。三是统筹推动。便是大力推广一窗受理、一站式服务作业机制，将“两证整合”挂号准则变革与全程电子化挂号处理、企业信誉信息公示体系建造、信誉信息同享渠道建造等作业统筹考虑、协同推动。
6.个别工商户“两证整合”变革包含哪些首要内容?
答：这项变革首要包含7个方面的内容：
一是全面施行个别工商户营业执照和税务挂号证整合。《定见》依据国务院常务会议的要求和相关法律法规及国家规范，树立了个别工商户一起挂号流程、一起编码和赋码规矩等，全面施行个别工商户“两证整合”挂号形式。经过“一窗受理、互联互通、信息同享”，由工商行政处理部分核发加载一起社会信誉代码的营业执照，该营业执照具有原营业执照和税务挂号证的功用。工商行政处理部分赋码后，将一起社会信誉代码和相关信息按规矩期限回传一起代码数据库。
二是一起挂号条件，规范挂号流程。《定见》依照“保存必需、兼并同类、优化简化”的准则，整合优化请求、受理、检查、核准、发照、公示等程序，缩短挂号批阅时限。施行一起的挂号条件、挂号请求文书规范。请求人处理个别工商户注册挂号时只需填写“一表”，向“一个窗口”提交“一套资料”即可。工商行政处理部分受理请求并核准后，向个别工商户核发加载一起社会信誉代码的营业执照，在国家企业信誉信息公示体系进行公示，并与税务部分同享请求资料和审阅信息，完结实时数据交流、档案互认。个别工商户的电子挂号档案与纸质挂号档案具有平等法律效能。税务机关在个别工商户处理涉税事宜时，承认一起社会信誉代码等相关信息，进行税务处理。
三是优化挂号处理服务方法。《定见》要求个别工商户挂号做到揭露处理、限时处理、通明处理，条件揭露、流程揭露、效果揭露。除触及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时揭露个别工商户的根底信息。各地要结合本区域实践，拟定简明易懂的“两证整合”挂号就事攻略，严厉依照《个别工商户挂号事务流程》(附件3)的规矩处理个别工商户开业挂号、改变挂号、刊出挂号。工商部分要实在施行对请求人的奉告职责，包含奉告相牵涉税事宜，及时供给咨询服务，强化内部监察和社会监督，进步挂号功率。
四是改造晋级体系，完结信息同享。《定见》要求各地依托已有的“三证合一”信息同享交流渠道，以省(计划单列市)为单位，树立作业机制，承认作业职责，执行职责人员，严厉操作规程，实在依照《个别工商户“两证整合”工商税务信息同享技能计划》施行信息交流和同享。工商、税务部分将个别工商户相关挂号信息实时传输至信息同享交流渠道。《定见》着重要强化信息化保证，改造、晋级各自信息化事务体系，保证个别工商户“两证整合”变革的顺畅进行。
五是树立部分信息传递与数据同享的保证机制。要充沛利用全国信誉信息同享渠道，推动个别工商户根底信息和相关信誉信息在政府部分间广泛同享和有用使用。活跃推动“两证整合”请求、受理、检查、核准、发照、公示等全程电子化挂号处理，终究完结“两证整合”网上处理。
六是活跃统筹推动，保证平稳施行。为顺畅施行这项变革，工商总局、税务总局承认黑龙江、上海、福建、湖北4省(市)为试点区域。4个试点区域自2016年10月1日起施行个别工商户“两证整合”，工商行政处理部分向新开业个别工商户发放加载一起社会信誉代码的营业执照。其他27个省(自治区、直辖市)及5个计划单列市自2016年12月1日起施行个别工商户“两证整合”。
为保证这项变革能够平稳施行，尽量削减变革前挂号的个别工商户的担负，与“三证合一”对企业提出过渡期的要求不同，《定见》对2016年12月1日前树立的个别工商户没有规矩过渡期。关于请求处理改变挂号或自动要求换照的个别工商户，工商部分换发加载一起社会信誉代码的营业执照。关于暂未获得加载一起社会信誉代码营业执照的个别工商户，其营业执照和税务挂号证持续有用。各地能够鼓舞个别工商户自动换领加载一起社会信誉代码的营业执照，可是，《定见》特别着重，要充沛尊重广阔个别运营者的志愿，不得安排对“两证整合”前挂号的个别工商户强制换照，关于因施行强制换照而引发群体性事情的，要追查相关人员的职责，严厉处理。
关于已收取加载一起社会信誉代码营业执照且在税务机关处理过涉税事项的个别工商户，其请求刊出挂号，应当向挂号机关提交税务机关出具的《清税证明》。
七是整理相关法规文件，推动变革效果广泛认可和使用。各地要及时整理与“两证整合”挂号形式相冲突的相关文件，赶快在准则结构内依法及时进行修订和完善，保证变革在法治轨迹内运转。“两证整合”变革后，加载一起社会信誉代码的营业执照具有原工商营业执照和原税务挂号证的效能，各级政府部分、企事业单位及中介组织等均要予以认可，各行业主管部分要加强辅导和催促，做好代码转化以及部分间信息体系联接。
7.《定见》对推动这项变革提出了哪些作业要求?
答：为顺畅推动这项变革，《定见》提出了六项作业要求。
一是加强安排领导。各地工商、税务、展开变革和法制部分要活跃推动县级以上当地各级人民政府强化统筹，树立健全政府主导、相关部分参加的作业和谐机制，加强对“两证整合”挂号准则变革作业的领导，和谐处理变革中呈现的重大问题，做好人、财、物、网络、技能等的保证。
二是加强作业执行。各地工商、税务、展开变革部分要加强和谐合作，各司其职，倒排时刻表，拟定具体作业计划和应急预案，做好法规文件的整理、信息体系晋级改造等作业。要做好根底数据收集作业，进步数据质量，保证数据精确、完好;关于请求改变挂号和自动请求换照的，要做好换照前后作业的连续和联接，保证变革行动顺畅平稳展开，各项作业执行到位。
三是加强协同推动。《定见》要求各地把促进个别经济展开同施行“两证整合”变革结合起来，整理、撤销约束个别经济展开的方针准则，拟定、出台促进个别经济展开的方针措施。树立协同推动作业机制，加强信息化保证，构成作业合力。要活跃构建公正的商场秩序和杰出的营商环境，研讨、探究对个人网商等新式商场主体依法挂号问题，保险推动个人网商挂号作业，完结线上线下一起挂号、一起监管、公正交税。
四是加强事务训练。“两证整合”挂号准则变革触及面广、变革内容多、施行操作比较复杂，工商、税务部分要环绕“两证整合”挂号变革触及的法律法规、技能规范、事务流程、文书规范、信息传输等展开专门的事务训练，实在进步相关作业人员的思想认识和事务水平。要特别加强就事窗口才能建造，使窗口作业人员精确掌握变革要求，熟练掌握事务流程和作业规范，进步服务功率和质量。
五是加强宣扬引导。要充沛利用各种新闻媒介，加大对个别工商户“两证整合”挂号准则变革的宣扬解读力度，及时回答和回应社会重视的热点问题，使社会各界充沛知晓变革、支撑变革，自觉使用变革效果。
六是加强催促检查。各地工商、税务、展开变革部分要拟定催促检查作业计划，依照职责单位、时刻节点和作业要求，做好盯梢监察。要严厉作业纪律，对施行变革作业和谐合作不力，构成作业脱节、延误变革进程的单位和个人进行通报批评，加大问责和查核力度。
《定见》要求黑龙江、上海、福建、湖北4个试点区域亲近重视试点进程，将试点进程中遇到的问题和状况及时陈述工商总局、税务总局、国家展开变革委、国务院法制办。在全国全面施行个别工商户“两证整合”后，各地对在变革推动进程中遇到的新状况新问题也要及时陈述。
8.《定见》印发后，工商总局、税务总局还有哪些作业要做?
答：《定见》印发今后，工商总局、税务总局还要做好以下作业：
一是工商总局要抓住拟定下发个别工商户“两证整合”数据规范和技能计划，各省工商部分要依据工商总局拟定的数据规范和技能计划，抓住进行个别工商户“两证整合”信息体系的开发与调试，保证变革准时施行。一起，推动其他信息体系的相应调整改造，保证后续顺畅联接。
二是税务总局要抓住对金税三期中心征管体系进行对应的改造晋级，保证变革准时施行;一起推动其他信息体系的晋级改造，保证与变革顺畅联接;催促各地国税机关和地税机关赶快完结国税、地税共管户比对整理作业，实在执行好“两证整合”事务流程相关规矩，完结“一方受理，另一方同享数据”，减轻个别工商户担负。
三是两部分一起辅导、盯梢试点展开作业，亲近重视试点推动工程，及时总结试点经历，处理试点中遇到的问题，为在全国施行“两证合一”堆集经历。
四是两部分要联合展开体系训练。个别工商户挂号和税务处理都在底层，现在全国有22000多个工商所展开挂号作业，有21000个税务分局(所)展开税收处理作业，这项变革触及两部分的底层组织和工商、税务干部数量巨大，训练内容多，训练使命重。可是，全面进步底层干部的作业才能和事务水平，是顺畅施行这项变革的要害。因而，训练作业有必要下大工夫、花大力气，仔细做好。
五是在充沛利用好中心媒体做好宣扬作业的一起，辅导各地广泛展开个别工商户“两证整合”的宣扬作业，构成使社会公众特别是广阔个别运营者知晓变革、支撑变革的杰出氛围，把这项惠及上亿大众的变革功德办实。
1.什么是个别工商户“两证整合”?
答：个别工商户“两证整合”挂号准则是指将个别工商户挂号时顺次请求，别离由工商行政处理部分核发营业执照、税务部分核发税务挂号证，改为一次请求、由工商行政处理部分核发一个营业执照，经过个别工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套资料”即可处理个别工商户工商及税务挂号的挂号准则。“两证整合”是“三证合一”挂号准则变革向个别工商户的延伸，是商事准则变革的又一新行动。
2.请扼要介绍《定见》出台的布景和进程。
答：2015年10月1日，企业、农人专业合作社施行了营业执照、税务挂号证和安排组织代码证的“三证合一”。“三证合一”的施行，进一步优化了企业的商场准入流程，削减了重复性检查，推动了相关部分作业整合和信息同享，降低了树立企业的准则性本钱，激发了商场生机，有力地推动了大众创业、万众立异。
依照我国《民法通则》的规矩，个别工商户归于自然人领域，不是安排组织。在准则上，个别工商户只要工商部分颁布的营业执照和税务部分颁布的税务挂号证这两证，而没有安排组织代码证(有些当地的安排组织代码证书颁布部分曾向少部分个别工商户颁布了安排组织代码证书)，因而，在上一年施行“三证合一”的变革中，没有包含个别工商户。在企业施行“三证合一”今后，个别工商户仍然要到工商、税务两家别离处理挂号手续的问题逐步凸显，简化个别工商户挂号的呼声开端呈现。2015年12月，国务院推动功用改变和谐小组办公室要求工商总局、税务总局研讨个别工商户两证合一问题，使我国公民能够愈加便当地从事个别运营。工商总局、税务总局领导对这一作业高度重视，工商总局个别私营经济监管司与税务总局征管和科技展开司亲近合作，深入展开调查研讨，拟定了具体的作业计划。5月18日国务院常务会议正式将个别工商户“两证整合”承认为本年商事准则变革的要点使命。依照国务院要求，工商总局、税务总局与相关部分活跃洽谈，赶紧作业。国务院办公厅举行专门作业和谐会，承认了使用法人和其他安排一起社会信誉代码作为个别工商户“两证整合”的一起代码等问题。在此根底上，工商总局、税务总局依照“保存必需、兼并同类、优化简化”的准则，整合优化了满意两部分作业要求的挂号文书规范和事务流程，承认了两部分信息同享技能计划，完结了个别工商户“两证整合”的相关准则拟定作业。8月底，工商总局、税务总局、国家展开变革委、国务院法制办四部分拟定发布了《定见》。
3.施行个别工商户“两证整合”挂号准则变革的含义是什么?
答：个别经济是我国国民经济的重要组成部分。个别工商户是我国公民从事运营活动的一个重要主体方法，我国个别经济在推动经济展开、添加财政收入、促进作业创业、保护社会安稳等方面发挥着重要作用。全面推广“两证整合”挂号准则变革，是遵从党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，执行国务院决议计划布置，深化商事准则变革的重要行动。加速推动这一变革，有利于树立程序更为便当、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的商场准入新形式，简化个别工商户挂号注册程序，便当公民从事个别运营，促进个别私营经济健康展开，有力推动大众创业、万众立异。加速推动这一变革，能够有用推动工商、税务等部分完结信息同享，进步公共服务和行政处理效能，关于推动简政放权、建造服务型政府，进步国家处理体系和处理才能现代化水平，具有十分重要的含义。
4.个别工商户“两证整合”挂号准则变革的方针是什么?
答：经过个别工商户“两证整合”，完结公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套资料”即可处理个别工商户工商及税务挂号，将由工商行政处理、税务部别离离核发的营业执照和税务挂号证，改为由工商行政处理部分核发一个加载法人和其他安排一起社会信誉代码的营业执照。一起，完结工商、税务部分的个别工商户数据信息实时同享。经过“两证整合”完结一照一码，信息同享，事务协同，进一步进步个别工商户创业运营的便当化程度。
5.这项变革遵从了哪些基本准则?
答：这项变革遵从了三项准则：一是快捷高效。便是依照程序简洁、办照高效的要求，优化批阅流程，立异服务方法，进步挂号功率，便利个别工商户挂号。二是规范一起。便是依照优化、整合、一体化的准则，科学拟定“两证整合”挂号流程，施行一起的“两证整合”挂号程序和挂号要求，规范挂号条件、挂号资料。三是统筹推动。便是大力推广一窗受理、一站式服务作业机制，将“两证整合”挂号准则变革与全程电子化挂号处理、企业信誉信息公示体系建造、信誉信息同享渠道建造等作业统筹考虑、协同推动。
6.个别工商户“两证整合”变革包含哪些首要内容?
答：这项变革首要包含7个方面的内容：
一是全面施行个别工商户营业执照和税务挂号证整合。《定见》依据国务院常务会议的要求和相关法律法规及国家规范，树立了个别工商户一起挂号流程、一起编码和赋码规矩等，全面施行个别工商户“两证整合”挂号形式。经过“一窗受理、互联互通、信息同享”，由工商行政处理部分核发加载一起社会信誉代码的营业执照，该营业执照具有原营业执照和税务挂号证的功用。工商行政处理部分赋码后，将一起社会信誉代码和相关信息按规矩期限回传一起代码数据库。
二是一起挂号条件，规范挂号流程。《定见》依照“保存必需、兼并同类、优化简化”的准则，整合优化请求、受理、检查、核准、发照、公示等程序，缩短挂号批阅时限。施行一起的挂号条件、挂号请求文书规范。请求人处理个别工商户注册挂号时只需填写“一表”，向“一个窗口”提交“一套资料”即可。工商行政处理部分受理请求并核准后，向个别工商户核发加载一起社会信誉代码的营业执照，在国家企业信誉信息公示体系进行公示，并与税务部分同享请求资料和审阅信息，完结实时数据交流、档案互认。个别工商户的电子挂号档案与纸质挂号档案具有平等法律效能。税务机关在个别工商户处理涉税事宜时，承认一起社会信誉代码等相关信息，进行税务处理。
三是优化挂号处理服务方法。《定见》要求个别工商户挂号做到揭露处理、限时处理、通明处理，条件揭露、流程揭露、效果揭露。除触及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，要及时揭露个别工商户的根底信息。各地要结合本区域实践，拟定简明易懂的“两证整合”挂号就事攻略，严厉依照《个别工商户挂号事务流程》(附件3)的规矩处理个别工商户开业挂号、改变挂号、刊出挂号。工商部分要实在施行对请求人的奉告职责，包含奉告相牵涉税事宜，及时供给咨询服务，强化内部监察和社会监督，进步挂号功率。
四是改造晋级体系，完结信息同享。《定见》要求各地依托已有的“三证合一”信息同享交流渠道，以省(计划单列市)为单位，树立作业机制，承认作业职责，执行职责人员，严厉操作规程，实在依照《个别工商户“两证整合”工商税务信息同享技能计划》施行信息交流和同享。工商、税务部分将个别工商户相关挂号信息实时传输至信息同享交流渠道。《定见》着重要强化信息化保证，改造、晋级各自信息化事务体系，保证个别工商户“两证整合”变革的顺畅进行。
五是树立部分信息传递与数据同享的保证机制。要充沛利用全国信誉信息同享渠道，推动个别工商户根底信息和相关信誉信息在政府部分间广泛同享和有用使用。活跃推动“两证整合”请求、受理、检查、核准、发照、公示等全程电子化挂号处理，终究完结“两证整合”网上处理。
六是活跃统筹推动，保证平稳施行。为顺畅施行这项变革，工商总局、税务总局承认黑龙江、上海、福建、湖北4省(市)为试点区域。4个试点区域自2016年10月1日起施行个别工商户“两证整合”，工商行政处理部分向新开业个别工商户发放加载一起社会信誉代码的营业执照。其他27个省(自治区、直辖市)及5个计划单列市自2016年12月1日起施行个别工商户“两证整合”。
为保证这项变革能够平稳施行，尽量削减变革前挂号的个别工商户的担负，与“三证合一”对企业提出过渡期的要求不同，《定见》对2016年12月1日前树立的个别工商户没有规矩过渡期。关于请求处理改变挂号或自动要求换照的个别工商户，工商部分换发加载一起社会信誉代码的营业执照。关于暂未获得加载一起社会信誉代码营业执照的个别工商户，其营业执照和税务挂号证持续有用。各地能够鼓舞个别工商户自动换领加载一起社会信誉代码的营业执照，可是，《定见》特别着重，要充沛尊重广阔个别运营者的志愿，不得安排对“两证整合”前挂号的个别工商户强制换照，关于因施行强制换照而引发群体性事情的，要追查相关人员的职责，严厉处理。
关于已收取加载一起社会信誉代码营业执照且在税务机关处理过涉税事项的个别工商户，其请求刊出挂号，应当向挂号机关提交税务机关出具的《清税证明》。
七是整理相关法规文件，推动变革效果广泛认可和使用。各地要及时整理与“两证整合”挂号形式相冲突的相关文件，赶快在准则结构内依法及时进行修订和完善，保证变革在法治轨迹内运转。“两证整合”变革后，加载一起社会信誉代码的营业执照具有原工商营业执照和原税务挂号证的效能，各级政府部分、企事业单位及中介组织等均要予以认可，各行业主管部分要加强辅导和催促，做好代码转化以及部分间信息体系联接。
7.《定见》对推动这项变革提出了哪些作业要求?
答：为顺畅推动这项变革，《定见》提出了六项作业要求。
一是加强安排领导。各地工商、税务、展开变革和法制部分要活跃推动县级以上当地各级人民政府强化统筹，树立健全政府主导、相关部分参加的作业和谐机制，加强对“两证整合”挂号准则变革作业的领导，和谐处理变革中呈现的重大问题，做好人、财、物、网络、技能等的保证。
二是加强作业执行。各地工商、税务、展开变革部分要加强和谐合作，各司其职，倒排时刻表，拟定具体作业计划和应急预案，做好法规文件的整理、信息体系晋级改造等作业。要做好根底数据收集作业，进步数据质量，保证数据精确、完好;关于请求改变挂号和自动请求换照的，要做好换照前后作业的连续和联接，保证变革行动顺畅平稳展开，各项作业执行到位。
三是加强协同推动。《定见》要求各地把促进个别经济展开同施行“两证整合”变革结合起来，整理、撤销约束个别经济展开的方针准则，拟定、出台促进个别经济展开的方针措施。树立协同推动作业机制，加强信息化保证，构成作业合力。要活跃构建公正的商场秩序和杰出的营商环境，研讨、探究对个人网商等新式商场主体依法挂号问题，保险推动个人网商挂号作业，完结线上线下一起挂号、一起监管、公正交税。
四是加强事务训练。“两证整合”挂号准则变革触及面广、变革内容多、施行操作比较复杂，工商、税务部分要环绕“两证整合”挂号变革触及的法律法规、技能规范、事务流程、文书规范、信息传输等展开专门的事务训练，实在进步相关作业人员的思想认识和事务水平。要特别加强就事窗口才能建造，使窗口作业人员精确掌握变革要求，熟练掌握事务流程和作业规范，进步服务功率和质量。
五是加强宣扬引导。要充沛利用各种新闻媒介，加大对个别工商户“两证整合”挂号准则变革的宣扬解读力度，及时回答和回应社会重视的热点问题，使社会各界充沛知晓变革、支撑变革，自觉使用变革效果。
六是加强催促检查。各地工商、税务、展开变革部分要拟定催促检查作业计划，依照职责单位、时刻节点和作业要求，做好盯梢监察。要严厉作业纪律，对施行变革作业和谐合作不力，构成作业脱节、延误变革进程的单位和个人进行通报批评，加大问责和查核力度。
《定见》要求黑龙江、上海、福建、湖北4个试点区域亲近重视试点进程，将试点进程中遇到的问题和状况及时陈述工商总局、税务总局、国家展开变革委、国务院法制办。在全国全面施行个别工商户“两证整合”后，各地对在变革推动进程中遇到的新状况新问题也要及时陈述。
8.《定见》印发后，工商总局、税务总局还有哪些作业要做?
答：《定见》印发今后，工商总局、税务总局还要做好以下作业：
一是工商总局要抓住拟定下发个别工商户“两证整合”数据规范和技能计划，各省工商部分要依据工商总局拟定的数据规范和技能计划，抓住进行个别工商户“两证整合”信息体系的开发与调试，保证变革准时施行。一起，推动其他信息体系的相应调整改造，保证后续顺畅联接。
二是税务总局要抓住对金税三期中心征管体系进行对应的改造晋级，保证变革准时施行;一起推动其他信息体系的晋级改造，保证与变革顺畅联接;催促各地国税机关和地税机关赶快完结国税、地税共管户比对整理作业，实在执行好“两证整合”事务流程相关规矩，完结“一方受理，另一方同享数据”，减轻个别工商户担负。
三是两部分一起辅导、盯梢试点展开作业，亲近重视试点推动工程，及时总结试点经历，处理试点中遇到的问题，为在全国施行“两证合一”堆集经历。
四是两部分要联合展开体系训练。个别工商户挂号和税务处理都在底层，现在全国有22000多个工商所展开挂号作业，有21000个税务分局(所)展开税收处理作业，这项变革触及两部分的底层组织和工商、税务干部数量巨大，训练内容多，训练使命重。可是，全面进步底层干部的作业才能和事务水平，是顺畅施行这项变革的要害。因而，训练作业有必要下大工夫、花大力气，仔细做好。
五是在充沛利用好中心媒体做好宣扬作业的一起，辅导各地广泛展开个别工商户“两证整合”的宣扬作业，构成使社会公众特别是广阔个别运营者知晓变革、支撑变革的杰出氛围，把这项惠及上亿大众的变革功德办实。