行政诉讼证据规则的效率内涵

内容摘要：依据法作为行政诉讼法中的一项重要的准则，在我国的立法中却并非齐备。2002年6月最高人民法院审判委员会通过了《关于行政诉讼依据若干问题的规则》，在必定程度上有助于补偿这一准则上的疏缺。以法经济学的视角审视这一司法解释中的详细规则，包含举证责任、举证时限、证人证言、依据获得、确认等，能够发现其间许多规则有着内在的功率内在，而有的规则却并非是有功率的设置，也有的规则从功率的视点看还需求进一步的完善。
关键词：行政诉讼 依据规则 功率
依据规则(法)作为程序法的重要组成部分，存在于司法、法令、裁定、公证、督查等许多范畴，其不仅是完成法令实体权力、责任的重要保障，并且本身也是必定价值的独立载体。内行政法范畴中，主要有两部分的内容涉及到依据的问题，一是内行政法令过程中，行政主体为了确认行政相对人的权力责任、实行行政功能，作出各种行政行为，需求进行依据的搜集、运用;一是内行政诉讼过程中，为了判别行政主体详细行政行为的合法性或许合理性，需求进行举证、取证、质证、认证等与依据相关的活动。这是两种不同的依据活动，在依据搜集主体、依据运用意图、依据规则等方面都有着实质的差异，可是两者具有亲近的联络，行政诉讼联接于行政程序之后，行政诉讼中的依据很大程度上遭到行政程序中依据的限制和影响。
在我国的行政立法中，《行政诉讼法》和《行政处罚法》两项里程碑式的立法开始创立了行政诉讼以及行政程序中的依据规则。尔后跟着《行政复议法》、《国家赔偿法》以及有关行政诉讼法、国家赔偿法的司法解释的出台，依据规则不断完善，可是因为《行政程序法》、《信息公开法》等立法的空缺以及《行政诉讼法》及其司法解释的不完善，我国的依据规则还极不齐备，在诉讼实践中也导致了行政法令中的紊乱和行政诉讼中的无法可依。
本年6月最高院审判委员会通过了一项《最高院关于行政诉讼依据若干问题的规则》(以下简称《规则》)的司法解释，在必定程度上有利于添补行政诉讼中的这一空白。但是，这一《规则》的科学性终究怎么、由此架构起来的行政诉讼依据系统有多大程度的合理性，尚有待于实践的查验。而从理论上咱们尽能够剖析其间的得失之处，当然对一项准则进行理论上的点评也有许多的视点，例如合宪性、公正性、社会性等等，[2]而功率无疑是一个重要的维度，新准则经济学理论以为，“假如预期的净收益超越预期的本钱，一项准则组织就会被立异。只有当这一条件得到满意时，咱们才可望发现在一个社会内改动现有准则和产权的妄图。”[3]一项诉讼依据准则相同应当如此。而我国最高院院长肖扬也指出公正与功率是新世纪人民法院的主题。[4]本文即测验从经济学的视点对其间的若干问题进行开始的剖析，以功率的维度发现《规则》的成功与不足之处。