2013深圳经济特区人口与计划生育条例

深圳经济特区人口与方案生育法令
深圳市第五届人民代表大会常务委员会
公 告
第逐个○号
《深圳经济特区人口与方案生育法令》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2012年10月30日经过，自2013年1月1日起实施。现予发布。
2012年12月18日
第一章 总 则
第一条 为了完成人口与经济、社会、资源、环境的协调展开，操控人口数量，进步人口素质，优化人口结构，依据法令、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实践，拟定本法令。
第二条 具有深圳市(以下简称本市)户籍的人口和在本市寓居的流动人口应当恪守本法令。
本市行政区域内的国家机关、企业事业单位以及其他安排应当恪守本法令。
第三条 市、区人民政府应当结合本地实践，将人口方案归入国民经济和社会展开方案。
市、区人民政府应当依据人口展开中、长时刻规划，拟定本行政区域人口与方案生育作业实施方案并安排实施。
第四条 市、区人民政府实施人口与方案生育方针处理责任制。人口与方案生育作业成效应当作为查核相关部分及其担任人作业实绩的重要内容。
第五条 市人口和方案生育行政处理部分(以下简称市主管部分)是本市人口与方案生育作业的主管部分，担任全市人口和方案生育作业的安排实施和监督查看。
区人口和方案生育行政处理部分(以下简称区主管部分)依照本法令及相关规则，担任本辖区人口与方案生育处理、服务作业。
第六条 展开和变革、财务、公安、卫生、民政、人力资源和社会保证、教育、文明、规划和疆土、住所和建造、出租屋租借处理等有关部分依据本法令的规则和各自的责任展开人口与方案生育作业。
第七条 大街办事处(以下简称大街办)依照本法令及相关规则，详细担任本辖区的人口与方案生育作业。社区作业站帮忙大街办在本社区内展开人口与方案生育作业。
区主管部分能够托付大街办征收社会抚育费以及实实施政处置。
第八条 工会、共青团、妇女联合会、方案生育协会及其他社会团体、企业事业单位和个人，应当帮忙展开人口与方案生育作业。
居民委员会能够拟定人口与方案生育自治条约，将人口与方案生育作业作为民主处理、民主监督的内容之一。
报纸、播送、电视、互联网等媒体应当积极展开人口与方案生育的社会公益性宣扬。
第九条 本市户籍人口和在本市寓居的流动人口依法享有国家、广东省和本市规则的方案生育服务待遇，应当承受有关部分的处理、查看，合作人口与方案生育信息收集作业。
第十条 各级人民政府应当对在人口与方案生育作业中做出显著成绩的单位和个人给予赞誉和奖赏。
国家机关、企业事业单位以及其他安排应当对在本单位人口与方案生育作业中做出显著成绩的人员给予赞誉和奖赏。
第二章 处理和服务
第十一条 市、区人民政府及主管部分、卫生行政处理部分应当依照国家、广东省有关规则及本区域实践情况，树立并催促、实施免费方案生育技能服务准则。
第十二条 市人民政府应当依照国家规则树立出世缺点防备和监测准则。
医疗安排、保健安排、方案生育服务安排应当在各自的责任范围内供给出世缺点防备技能服务。
第十三条 市、区人民政府及主管部分应当依照国家有关规则树立婚前、孕前查看等免费优生健康服务准则。
契合生育方针规则的本市户籍人口和在本市寓居的流动人口依照规则享用免费婚前、孕前查看、咨询辅导和随访盯梢等优生健康服务。
第十四条 市人民政府应当树立重生儿出世、逝世陈述准则和中止妊娠核算准则。
医疗安排、保健安排应当定时向所在地主管部分陈述重生儿出世、逝世个案信息和中止妊娠的核算信息。
主管部分、医疗安排、保健安排应当对上述个案信息予以保密。
第十五条 第一胎子女经本市病残儿医学判定安排判定为病残儿，依照规则契合再生育条件且经市主管部分同意再生育的，应当承受产前医学查看。
第十六条 不得使用B超、染色体监测和其他技能手段进行非医学需求的胎儿性别判定和挑选性其别人工中止妊娠。
鼓舞对非医学需求的胎儿性别判定和挑选性其别人工中止妊娠的行为进行告发，对告发查验现实的，应当予以奖赏。详细奖赏方法由市主管部分会同市财务部分另行拟定。
第十七条 卫生行政部分应当加强人类辅佐生殖技能的日常处理和监督。
实施人类辅佐生殖技能的医疗安排应当经依法同意并获得相应资质，依照有关规则对契合生育方针的夫妻供给服务。
不得选用人类辅佐生殖技能实施三胎或许三胎以上的妊娠临产。
第十八条 育龄夫妻应当实施方案生育避孕、节育办法，承受方案生育技能服务辅导，防备和削减非意愿妊娠。不契合生育方针规则怀孕的妇女，应当及时采纳补救办法中止妊娠。
第十九条 本市实施方案生育服务证处理准则。
本市户籍已婚育龄妇女，应当向户籍所在地(以下简称户籍地)大街办申领广东省方案生育服务证明。
前往广东省外作业、日子的，应当向户籍地大街办申领流动人口婚育证明。
处理本法令第三十一条、第三十二条所列事项的，应当提交深圳市方案生育证明。深圳市方案生育证明的详细处理方法由市人民政府另行拟定。
第二十条 女方为本市户籍的，实施广东省的生育方针。
本市户籍已婚育龄妇女契合生育方针规则生育第一胎的，应当在生育前到女方现寓居地大街办进行生育挂号。
契合生育方针规则，请求再生育的，夫妻两边应当在怀孕前一起向女方户籍地大街办请求。
第二十一条 女方为流动人口的，实施其户籍地的生育方针。
流动人口已婚育龄妇女在本市生育第一胎的，应当在生育前向现寓居地大街办处理生育挂号。
第二十二条 流动人口育龄妇女在本市寓居的，应当自抵达现寓居地之日起三十日内向现寓居地大街办交验其户籍地人口计生部分出具的流动人口婚育证明或许广东省方案生育服务证明。
第二十三条 已怀孕的流动人口已婚育龄妇女户籍迁入本市时，应当向户籍迁入地大街办交验准予生育方案生育证明;契合原户籍地方案生育方针的，由户籍迁入地大街办换发广东省方案生育服务证明。
第二十四条 违背生育方针规则生育的，主管部分应当核对其户籍地出具的社会抚育费征收决议书和收据。违背方案生育规则回绝承受处理的，不予处理有关方案生育证明。
第二十五条 有下列景象之一的，区主管部分应当征收社会抚育费：
(一)超生的;
(二)本法令规则按超生处理的;
(三)未依法处理结婚挂号而生育第一胎且自生育之日起六十日内未补办结婚挂号手续的;
(四)法令、法规规则应当征收社会抚育费的其他景象。
第二十六条 本法令所称的超生是指违背法令、法规以及生育方针规则，超出准予生育胎次而生育子女的行为。
有下列景象之一的，按超生处理：
(一)未处理结婚挂号生育第二胎以上的;
(二)未依法处理收养手续收养子女，经责令一百二十日内补办收养手续而逾期未补办的;
(三)有爱人一方与别人生育子女或许明知别人有爱人而与其生育子女的;
(四)再生育时，第一胎子女为病残儿但未经本市病残儿医学判定安排判定的;
(五)夫妻两边为本市户籍，或许一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违背女方户籍地生育方针在境外生育子女且其子女在本市处理入户或许两年内涵境内累计居留满十八个月的;
(六)有依据证明违背方案生育方针，自己回绝承受、合作主管部分查询且不能供给其与子女的非亲子联系判定结论或许非亲子联系依据的;
(七)法令、法规规则的其他景象。
第三章 归纳治理
第二十七条 实施人口与方案生育归纳治理方针处理责任制和法定代表人(担任人)责任制。
国家机关、企业事业单位以及其他安排应当与所在地的区主管部分或许大街办签定人口与方案生育方针处理责任书，实施方案生育的各项责任及奖惩规则，并承受事务辅导和监督查看。
第二十八条 市主管部分和公安、核算等行政处理部分应当依照各自责任，对本市户籍人口和流动人口展开惯例核算、抽样查询、专项查询，并定时向社会发布核算分析数据。
第二十九条 市主管部分应当依照国家和本市有关规则，树立和完善人口与方案生育信息系统。
展开和变革、公安、卫生、教育、民政、人力资源和社会保证、核算、出租屋租借处理等行政处理部分应当与主管部分彼此供给人口处理相关数据，完成人口信息同享，促进人口信息资源的归纳开发和使用。
第三十条 市主管部分应当依据本市人口出世变化趋势，向社会发布人口出世预告信息。
夫妻能够依据人口出世预告信息，结合家庭实践，挑选生育时刻和生育距离。
第三十一条 有关部分处理下列事项时应当核对请求人的深圳市方案生育证明：
(一)公安部分处理出世入户挂号;
(二)公安部分处理已生育、已怀孕人员入户手续;
(三)公安部分处理随迁入户手续;
(四)人力资源和社会保证部分处理已生育、已怀孕人员的调集、录(聘)用手续;
(五)民政部分处理深圳户籍人员收养子女手续;
(六)住所和建造部分出售或许租借保证性住所;
请求人未能供给深圳市方案生育证明的，相关部分不予处理前款规则事项。
第三十二条 有关单位处理下列事项时应当核对请求人的相关方案生育证明：
(一)公安部分处理寓居证，应当核对已婚育龄妇女的广东省流动人口避孕节育陈述单;
(二)人力资源和社会保证部分处理作业挂号手续，应当核对用人单位与其所在地的区主管部分或许大街办签定的人口与方案生育方针处理责任书，或许查验用人单位聘任的流动人口已婚育龄妇女的方案生育证明;
(三)房子租借处理部分处理住所租借合同挂号，应当核对出租人与所在地大街办签定的出租屋流动人口归纳处理责任书，一起核对流动人口已婚育龄妇女承租人经出租屋所在地大街办查验的方案生育证明;
(四)幼儿园、校园处理流动人口重生入园、入学、转学、少儿医保等手续，应当核对其爸爸妈妈的深圳市方案生育证明;
(五)医疗、保健安排为孕妈妈进行产前查看、接生，应当核对其深圳市方案生育证明。
请求人未能供给相关证明的，有关单位应当在五个作业日内书面奉告其所在地大街办，大街办应当依照规则盯梢处理。
第三十三条 物业服务企业应当合作所在地大街办做好方案生育服务处理作业，每月向所在地大街社区作业站书面奉告其所服务的物业小区内住户人口信息变化情况。
住所和建造部分应当催促物业服务企业实施前款规则。
第三十四条 业主或许出租屋处理人应当与所在地大街办签定出租屋流动人口归纳处理责任书，供给承租人员的人口与方案生育信息。
第四章 奖赏与保证
第三十五条 员工实施晚育并契合方案生育方针的，除按国家、广东省有关规则享用假日优待外，女方添加产假十五天。
第三十六条 独生子女爸爸妈妈能够在子女出世后请求收取独生子女爸爸妈妈荣耀证。
收取独生子女爸爸妈妈荣耀证的本市户籍人口，从发证之日起至子女十四周岁止，由市、区人民政府发放独生子女保健费。独生子女保健费的规范、详细发放方法由市人民政府另行拟定。
第三十七条 具有本市户籍且终身只生育一个子女或许没有生育只收养一个子女的，男性年满六十周岁、女人年满五十五周岁时，依照市人民政府规则的规范给予方案生育奖赏。
第三十八条 市、区人民政府应当树立和完善独生子女伤残、逝世家庭特别搀扶准则，在住所、医疗、养老等方面予以优先照顾，并将有关搀扶作业归入人口与方案生育方针处理责任制查核。
区主管部分应当做好搀扶方针的资历承认、个案信息档案和日常处理作业。市、区财务、公安、民政、人力资源和社会保证等部分应当一起做好各项搀扶方针办法的联接作业。
第三十九条 本市户籍育龄夫妻或许在本市寓居半年以上且归入实践处理的流动人口育龄夫妻实施避孕节育手术的，凭手术证明，由所在单位给予度假，并由现寓居地的区人民政府给予补助：
(一)放置宫内节育器的，自手术之日起准予度假三天，手术后七天内不得安排从事重体力劳动，并给予不低于二百元的补助;
(二)输精管结扎的，自手术之日起准予度假七天并给予不低于六百元的补助;
(三)输卵管结扎的，自手术之日起准予度假二十一天并给予不低于六百元的补助;
(四)妊娠十四周以内实施补救办法中止妊娠的，自手术之日起准予度假十五天并给予不低于三百元的补助;
(五)妊娠满十四周(含十四周)以上实施补救办法中止妊娠的，自手术之日起准予度假四十二天并给予不低于五百元的补助。
一起实施两种避孕节育手术的，兼并核算假日和补助。
第四十条 依照本法令第三十九条第二项、第三项、第四项、第五项规则承受节育手术的，其爱人能够享用五天关照假。
实施避孕节育手术的自己及其爱人，在规则的假日内照发薪酬，不影响福利待遇和全勤评奖。
第五章 法令责任
第四十一条 违背本法令第十六条规则，实施非医学需求的胎儿性别判定的安排，由区主管部分没收违法所得，并处以二万元以上五万元以下罚款，对直接责任人员处以一万元以上二万元以下罚款;违背本法令第十六条规则，实施人工中止妊娠的安排，由区主管部分没收非法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款，对直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款;情节严重的，撤消执业证书;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
前款规则的直接责任人员归于国家作业人员的，除依照前款给予处置外，给予开除处置。
第四十二条 违背本规则第十七条规则，医疗安排实施人类辅佐生殖技能的，由卫生行政部分责令其中止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以五万元的罚款，对有关直接责任人员给予行政处置;情节严重的，依法撤消其《医疗安排执业许可证》;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第四十三条 未依照本法令第十八条规则中止妊娠的，由区主管部分责令期限实施补救办法;逾期不实施的，处以一万元罚款;导致生育的，依照超生处理。
第四十四条 虚报、瞒报自己生育情况骗得方案生育证明或许供给虚伪方案生育证明的，由区主管部分处以五千元罚款;虚报、瞒报自己生育情况导致超生的，按超生处理，并由区主管部分处以二万元罚款。
第四十五条 隐秘超生现实迁入本市的，依照规则征收社会抚育费，并由区主管部分处以二万元罚款。
第四十六条 违背本法令第二十条第二款规则的，由大街办责令期限补办生育挂号手续。
违背本法令第二十条第三款规则，契合再生育方针规则，未经同意怀孕第二胎的，由大街办责令期限补办批阅手续;生育时仍未补办批阅手续的，由区主管部分依照本法令第五十条规则的计征基数征收百分之二的社会抚育费。
第四十七条 违背本法令第二十一条规则，未处理生育挂号的，由大街办责令期限补办生育挂号手续;逾期未补办的，由现寓居区域主管部分处以五百元罚款。
第四十八条 违背本法令第二十二条规则，未交验流动人口婚育证明或许广东省方案生育服务证的，由现寓居地大街办责令期限交验;逾期未交验的，由现寓居区域主管部分处以五百元罚款。
第四十九条 违背本法令第二十三条规则，未交验准予生育方案生育证明的，由现寓居区域主管部分处以二千元罚款。
第五十条 区主管部分按下列规则征收社会抚育费：
(一)超生一个子女的，对男女两边别离按计征基数一次性征收三倍社会抚育费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚育费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚育费;
(二)有本法令第二十六条第二款第三项规则景象的，对男女两边别离按计征基数征收社会抚育费。
社会抚育费以生育行为发作时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。被征收人上年度实践收入高于本市上年度城镇居民人均可支配收入额的，对其超出部分应当依照超出部分的两倍加征社会抚育费。
第五十一条 对超生的男女两边，有关单位按下列规则予以处理：
(一)归于国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业以及集体企业作业人员的，依照有关规则给予开除处置或许免除聘任合同;
(二)隐秘超生现实调入国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业以及集体企业的，给予开除处置或许免除聘任合同;
(三)自依法处理完毕之日起未满五年的，超生人员及其子女户口不得迁入本市;
(四)自依法承受处理之日起未满五年的，不得请求廉租房及公共租借住所;
(五)自依法承受处理之日起未满十五年的，不得请求购买保证性住所;
(六)已收取独生子女爸爸妈妈荣耀证的，回收独生子女爸爸妈妈荣耀证，交还所收取的独生子女保健费。
第五十二条 回绝、阻止人口和方案生育部分及其作业人员依法实施公务的，由主管部分或许大街办予以阻止并给予批判教育;违背《中华人民共和国治安处理处置法》的，由公安机关依法处置;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第五十三条 有关部分作业人员在方案生育作业中，有下列景象之一的，依法追查行政责任;有违法所得的，依法没收违法所得;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理：
(一)侵略公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
(三)讨取、收受贿赂的;
(四)截留、克扣、移用、贪婪方案生育经费或许社会抚育费的;
(五)虚报、瞒报、假造、篡改或许拒报人口与方案生育核算数据的;
(六)不依照规则处理深圳市方案生育证明的;
(七)法令、法规规则的其他景象。
第五十四条 实施人口与方案生育方针处理责任制的国家机关、企业事业单位和其他安排未完成处理方针以及不实施方案生育归纳治理责任分工的，对有关部分及其首要责任人，依照责任制进行追查并按有关规则予以处理。
第五十五条 国家机关、社会团体、企业事业单位不实施有关帮忙方案生育处理责任的，由所在地的区人民政府责令改正，并依法追查行政责任。
不实施相关优待奖赏规则的，由区主管部分责令改正，逾期未改的，处以一万元罚款。
第五十六条 当事人未在规则期限内足额交纳社会抚育费的，自欠缴之日起，依照国家有关规则加收滞纳金。在法定时限内不请求行政复议或许提起诉讼，又不实施交纳责任的，作出征收决议的区主管部分能够请求人民法院依法强制实施。
第六章 附 则
第五十七条 本法令所称独生子女是指爸爸妈妈终身只生育一个子女，该子女没有同胞兄弟姐妹、同父异母或许同母异父兄弟姐妹、养兄弟姐妹以及与其父(母)有抚育联系的继兄弟姐妹。
第五十八条 本法令所称的区，含光亮、坪山、龙华、大鹏新区等处理区。
第五十九条 本法令规则由市人民政府和有关部分另行拟定详细方法的，市人民政府和有关部分应当自本法令实施之日起六个月内拟定。
第六十条 本法令自2013年1月1日起实施。