国家经贸委关于做好企业兼并破产工作确保社会稳定的紧急通知

发布部分:国家经济贸易委员会发布文号:国经贸企改〔１９９９〕１１５８号     各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆出产建设兵团经贸委（经委、计经委），委管国家局： 今明两年是完成国有企业三年变革与脱困方针的关键时期，企业吞并破产是完成这一方针的一项重要办法和手法。本年的榜首、第二批吞并破产项目已连续下发履行，第三批正在抓住审阅。依据党的十五届四中全会《关于国有企业变革和开展若干重大问题的决议》，下一年环绕国有经济的战略性结构调整，企业吞并、破产、封闭作业的施行力度会进一步加大。可是，近来有的职业、区域和企业在施行吞并、破产、封闭过程中，因为前期准备作业不充沛，没有深入细致地做好员工的思想政治作业，呈现了一些影响社会安稳的问题。为使企业吞并破产作业标准操作、有序进行，把握好变革、开展和安稳三者间的联系，各职业、各区域要认真总结和汲取作业中的经验教训，高度重视对突发事件的防备，采纳活跃办法，确保社会安稳，现将有关事项告诉如下：  一、有必要严厉依照有关法令法规方针标准企业吞并破产  １．企业破产有必要做到关门走人。破产企业要停产封闭（撤销法人资格），拍卖变现土地使用权及破产产业，妥善安顿员工，凡属按规则应予筛选的落后设备，须就地毁掉。  ２．要坚决避免以全体接纳、全体收买方法搞假破产、真逃债。凡破产企业安排机构不变、班子不换、人员不减，仍在原地持续出产的，要坚决阻止并予以纠正。对使用企业破产逃废债款的状况，一经查实，要依法追究企业及主管部分领导人的职责。  ３．要严厉把握企业吞并条件。吞并方要具有如期偿还被吞并方银行贷款本金的才能，到期不能偿还本金的，要撤销有关的方针优惠。施行吞并后，要依照“三改一加强”的方针，对被吞并企业采纳综合性的配套办法，使被吞并企业摆脱困境。要坚决根绝单纯为享用免息方针进行的形式上的吞并。  二、充沛做好企业破产的前期准备作业，老练一个，操作一个  ４．企业破产有必要做好如下前期准备作业：承认银行债务，特别对错独立法人或由上一级单位施行统贷的企业破产，要与债务银行商定债务切割计划；与企业所在地政府商定离退休人员办理、企业办校园、医院、生活区的移送等计划；执行同级财务需求付出的员工安顿费等补助费用，特别是需中心财务补助的，要按财务部的要求申报并经财务部承认；拟定切实可行的员工安顿计划，并经深入细致的思想政治作业，为员工所承受；要拟定确保安稳的防备办法，为安排执行，职责到人；企业吞并破产有必要经员工代表大会经过；破产预案得到赞同。  ５．在前期准备作业和破产预案的编制过程中，须充沛听取债务银行的定见，破产预案须经债务银行赞同。  ６．前期准备作业完成后须经审阅、认可，方能向法院请求进入破产程序，要老练一个，操作一个。上述各项作业没有彻底执行，不得随意宣告封闭破产。其间，煤炭、有色金属、核工业矿山封闭破产项目，由全国领导小组办公室分批审阅认可。其他中心企业和纺织项目，由职业办理部分和和谐小组审阅认可；其他地方项目，由省和谐小组审阅认可。  三、充沛发挥党政工团和职代会的效果，做好员工思想政治作业  ７．有必要做好破产封闭企业员工的思想政治作业。要向员工讲清企业封闭破产的原因，对决议按破产方法操作的封闭企业要讲清按有关方针施行破产的理由；要向员工解说企业破产的法令、法规和有关规则，特别是员工安顿的有关方针、安顿的途径和具体办法；要结合实际加强员工的商场观念、遵纪守法等方面教育，引导员工转变观念，增强承受才能。对员工反映的问题要及时进行调查处理。