中央和国家机关公务用车制度改革方案
来源：听讼网整理 2019-02-20 01:41
中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推动公事用车准则变革的
辅导定见》和《中心和国家机关公事用车准则变革计划》
听讼网北京7月16日电 近来，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推动公事用车准则变革的辅导定见》和《中心和国家机关公事用车准则变革计划》，并发出通知，要求各区域各部分结合实践仔细贯彻履行。
《关于全面推动公事用车准则变革的辅导定见》全文如下。
为贯彻履行党的十八大和十八届三中全会精神及《党政机关厉行节省对立糟蹋法令》，变革公事用车准则，标准公事用车运转办理，有用下降行政本钱，现就全面推动公事用车准则变革提出如下辅导定见。
一、充分认识公事用车准则变革的重要含义
新中国树立以来，公事用车一向施行什物供应准则，对保证公事出行发挥了重要作用。跟着社会主义市场经济体系不断完善，传统公事用车准则越来越难以习惯局势展开需要，车辆装备规模过大、运转办理本钱偏高、公车私用等问题日益杰出，社会对此反映激烈。为处理公事用车范畴存在的杰出问题，习近平总书记、李克强总理屡次作出重要指示，党中心、国务院专门作出布置，着重要全面推动公事用车准则变革。近年来一些当地和部分进行了活跃变革探究，为全面推动公事用车准则变革积累了有利经历。
全面推动公事用车准则变革，是加强党风廉政建造、厉行节省对立糟蹋的重要行动，是改变政府职能、推动后勤服务社会化变革的重要内容，是适应民意、保护党和政府形象的迫切要求。各区域各部分要充分认识公事用车准则变革的重要含义，采纳实在有用方法加速变革脚步。
二、辅导思想、根本准则和总体方针
(一)辅导思想
依照中心关于厉行节省对立糟蹋的要求，坚持社会化、市场化方向，加速推动公事用车准则变革，合理有用装备公事用车资源，立异公事交通分类供应方法，保证公事出行，下降行政本钱，活跃推动廉洁型机关和节省型社会建造。
(二)根本准则
1.立异准则、分类保证。变革公事用车什物供应方法，撤销一般公事用车，一般公事出行施行社会化供应并适度补助交通费用，从严装备定向化保证的公事用车。
2.统筹和谐、方针配套。妥善处理公事用车准则变革触及的各种利益联系，科学拟定变革计划和配套方针，保证新旧准则平稳过渡、有机联接。
3.一致布置、分步施行。各区域各部分依照中心确认的变革方向和准则拟定变革施行计划，中心和国家机关先行演示，当地党政机关加速施行，事业单位、国有企业和国有金融企业有序推动。
(三)总体方针
力求在2014年年末前根本完结中心和国家机关及其所属参照公事员法办理的事业单位公事用车准则变革，2015年年末前根本完结当地党政机关公事用车准则变革，用2至3年时刻全面完结公事用车准则变革。经过变革，实在完结公事出行快捷合理、交通费用节省可控、车辆办理标准通明、监管问责科学有用，根本构成契合国情的新式公事用车准则。
三、首要使命
(一)变革公事交通保证方法
变革党政机关(包含各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公事员法办理的人民团体、大众团体、事业单位，下同)公事用车什物供应方法，撤销一般公事用车，保存必要的机要通讯、应急、特种专业技术用车和契合规则的一线法律执勤岗位车辆及其他车辆。变革后，行政区域(城区或规则区域)内一般公事出行方法由公事人员自行挑选，施行社会化供应，适度发放公事交通补助。公事交通补助保证规模要与差旅费保证规模搞好联接，对边远区域和交通不方便区域，要做好远间隔公事出行的差旅费保证。鼓舞省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职首要担任人和市(地、州、盟)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政首要担任人参与变革，确因环境所限和作业需要不方便撤销公事用车的，答应以恰当会集方法供应作业用车什物保证，但须严厉标准办理，不得再收取公事交通补助，详细规模由各地依据本定见研讨确认。
标准事业单位、国有企业和国有金融企业职务待遇和事务消费，对原契合车辆装备条件的岗位和人员，逐渐按规则归入变革，变革后不得再装备车辆;对保存的必要的国有企业、国有金融企业运营用车和事业单位事务用车施行会集办理;撤销与运营和事务保证无关的车辆。事业单位、国有企业和国有金融企业公事用车准则变革要与年薪制、岗位津贴及国家相关财务办理准则等统筹考虑、彼此联接。
(二)合理确认党政机关公事交通补助标准
各级党政机关要从实践动身，归纳考虑公事出行本钱、经济展开水平、社会承受能力、辖区面积、天然地理环境、公事出行次数和间隔、行政级别和实践承当的作业职责等要素，依照节省本钱、保证公事、便于操作、简化层次的要求，确认本区域公事交通补助标准。依据交通本钱等相关要素改变状况，公事交通补助标准可当令适度进行调整。答应参改单位依据实践状况，从公事交通补助中划出必定份额作为单位统筹部分，会集用于处理不同岗位之间公事出行不均衡等问题，统筹资金运用须揭露通明，详细办理方法由各单位拟定。对特别严重抢险救灾、事端处理、突发事件处置等不行猜测的特别事项，各地可从实践动身在应急预案中另行拟定特别状况下公事用车保证方法。当地公事交通补助标准不得高于中心和国家机关补助标准的130%，边远当地民族区域和其他边远区域标准不得高于中心和国家机关补助标准的 150%。各省(自治区、直辖市)之间补助标准距离不宜过大，同一省(自治区、直辖市)内不同区域补助标准距离不得超越20%，同一市(地、州、盟)施行一致的补助标准。当地补助标准层级区分可不与中心和国家机关层级彻底对应。驻当地的中心笔直办理单位补助标准按属地化准则参照地点区域标准履行，经费由中心财务负担。
(三)妥善安顿司勤人员
各级党政机关依据变革后的实践需要，合理设置司勤人员岗位，采纳揭露、相等、竞赛、择优的方法确认留用人员;未聘人员准则上以内部消化为主，经过内部转岗、拓荒新的作业岗位、提早离岗等方法妥善安顿。依法做好未留用人员聘任合同或劳作合同的停止、免除作业，保护其合法权益，相关必要开销由各级财务安排专项经费予以保证。各级人力资源社会保证部分会同有关部分组成作业组，担任辅导参改单位做好司勤人员安顿作业，保证变革平稳推动。参改事业单位、国有企业和国有金融企业要依法做好司勤人员安顿作业。
(四)揭露标准处置公事用车
撤销的公事用车，由各级相关职能部分一致标准处置。对撤销的一般公事用车，要拟定处置方法，揭露招标评价、拍卖安排，经过揭露拍卖等方法揭露处置。撤销车辆处置要防止促销和贱卖现象，防止国有财物丢失。党政机关公事用车处置收入，扣除有关税费后悉数上缴国库。参改事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务办理准则履行。各地可依据实践状况，对未能及时处置的车辆，采纳树立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租借公司的方法，进行市场化运营，削减车辆搁置糟蹋，过渡期由各地确认，政府不得变相为其供应财务性补助。
四、健全公事用车办理和保证准则
(一)加强定向化保证车辆办理
各级党政机关公事用车主管部分要会同有关部分严厉核定定向化保证公事用车的编制和标准，车辆装备优先选用新能源轿车。法律执勤用车装备应当严厉约束在一线法律执勤岗位，机关内部办理和后勤岗位以及机关所属事业单位一概不得装备。除触及国家安全、侦办办案等有保密要求的特别作业用车外，法律执勤用车应当喷涂显着的一致标识。机要通讯、应急等车辆要充分考虑不同部分的作业差异，依据实践需要合理装备，保证到位。按规则保存的公事用车施行会集办理，逐渐探究社会化监督的有用方法和详细方法。在从严操控总量的前提下，各地可依据实践状况确认和优化装备相关一线法律执勤岗位车辆，鼓舞各地树立跨部分归纳性法律用车渠道。进一步精简当地公事用车办理安排。
(二)完善财务办理
党政机关公事交通补助归于变革性补助，一致归入财务预算，在交通费中列支、按月发放，用于保证公事人员一般公事出行。各单位要加强财务办理，依照在编在岗公事员数量和职级核定补助数额，严厉公事交通补助发放，不得私行扩展补助规模、进步补助标准。
(三)加强公事用车监督查看
把公事用车装备和运转保护费用、交通补助发放、车辆处置状况等归入日常和专项审计监督及政务揭露规模。党政机关不得以特别用处等理由变相超编制、超标准装备公事用车，不得以任何方法换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得承受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违背用处运用或固定给个人运用法律执勤、机要通讯等公事用车，不得以公事交通补助名义变相发放福利。公事人员不得既收取公事交通补助、又违规乘坐公事用车。纪检监察机关要强化监督查看，及时受理大众告发，依法依纪严厉查办违背公事用车准则变革和公事用车办理的行为，严厉追查相关职责人的职责。
(四)实在保证公事出行
鼓舞公事出行运用公共交通服务。各地要采纳有用方法，完善城市公共交通服务体系，探究展开合适公事出行的市场化交通定制服务，添加社会化交通供应。及时处理公事出行遇到的实践问题，保证变革后公事出行得到有用保证。
五、仔细做好安排施行作业
(一)加强领导，清晰职责
公事用车准则变革方针性强、使命艰巨，各区域各部分要高度重视，实在加强领导，严厉作业纪律，清晰作业职责。中心和当地别离树立公事用车准则变革领导小组，清晰作业机制，担任履行各项变革使命，保证变革厚实稳步推动，既要改成，更要改好。
中心公事用车准则变革领导小组由国家展开变革委、国管局、中直办理局牵头，财务部、人力资源社会保证部、审计署等部分参与，首要担任辅导、和谐全国公事用车准则变革作业，拟定并安排施行中心和国家机关公事用车准则变革计划及配套方针，会同有关部分拟定中心和国家机关所属非参公事业单位、中心企业和中心金融企业公事用车准则变革计划。
各省(自治区、直辖市)公事用车准则变革领导小组要依据本区域实践状况，担任拟定并安排施行本省(自治区、直辖市)党政机关、事业单位、国有企业和国有金融企业公事用车准则变革计划及配套方针。各省(自治区、直辖市)党政机关公事用车准则变革计划报中心公事用车准则变革领导小组同意后施行。
(二)精心安排，厚实推动
各区域各部分要健全作业机制，深化调查研讨，详尽计算测算，缜密拟定公事用车准则变革计划，清晰时限要求，加强监督查看，及时有用处理变革中遇到的新状况新问题，保证各项作业落到实处。中心和国家机关及各省(自治区、直辖市)要赶快发动公事用车准则变革作业，保证在规则时限内完结变革使命。已先行展开公事用车准则变革的区域和部分要按本定见进行标准。
(三)加强言论引导，营建杰出气氛
实在加强公事用车准则变革言论宣扬作业，做好方针解读，阐释变革的意图和含义，正确引导社会言论，及时回应社会关心，使广阔公事人员和人民大众了解、支撑变革，尽力为变革营建杰出社会气氛。
《中心和国家机关公事用车准则变革计划》全文如下。
为贯彻履行党的十八大和十八届三中全会精神以及《党政机关厉行节省对立糟蹋法令》，推动中心和国家机关公事用车准则变革，加速树立新式公事用车准则，有用下降行政本钱，依据《关于全面推动公事用车准则变革的辅导定见》，拟定本计划。
一、方针和准则
(一)总体方针
环绕建造节省型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，改变传统的公事用车运转办理方法，合理有用装备公事用车资源，立异公事交通分类供应方法，完结公事出行快捷合理、交通费用节省可控、车辆办理标准通明、监管问责科学有用，为全国公事用车准则变革作出演示。
(二)根本准则
1.坚持准则立异、保证公事出行。变革公事用车什物供应方法，撤销一般公事用车，一般公事出行方法由公事人员自行挑选，施行社会化供应并适度补助交通费用，从严装备定向化保证的公事用车。
2.坚持顾全大局、重视方针配套。归纳考虑各种要素，正确处理变革触及的各方面利益联系，科学拟定变革计划和相关配套方针，增强可行性和和谐性，保证新旧机制有用转化。
3.坚持一致布置、分类分步推动。首先推动中心和国家机关及其所属参公事业单位公事用车准则变革，驻当地的中心笔直办理单位公事用车准则变革依照属地化准则推动，中心和国家机关所属非参公事业单位、中心企业和中心金融企业参照本计划拟定相关变革方针，坚持先易后难，分类分步保险推动变革。
二、首要使命
(一)参改规模
1.安排规模：中心纪委机关和中心各部分，全国人大机关，国务院各部分，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、大众团体，各民主党派中心、全国工商联，中心和国家机关所属参公事业单位。
2.人员规模：在编在岗的司局级及以下作业人员。
3.车辆规模：撤销一般公事用车，保存必要的机要通讯、应急、特种专业技术用车和契合规则的一线法律执勤岗位车辆及其他车辆。
(二)变革方法
1.对参改的司局级及以下作业人员适度发放公事交通补助，自行挑选公事出行方法，在北京市行政区域(城区)内公事出行不再报销公事交通费用。
2.依照节省本钱、保证公事、便于操作、简化层次的要求，合理确认各职级作业人员公事交通补助标准。详细为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800 元，科级及以下每人每月500元。各单位可依据实践状况，从公事交通补助中划出必定份额作为单位统筹部分，会集用于处理不同岗位之间公事出行不均衡等问题，份额准则上不超越补助总额的10%。统筹资金运用要揭露通明，详细办理方法由各单位自行拟定。
3.公事交通补助归于变革性补助，列入财务预算，在交通费中列支、按月发放，用于保证公事人员一般公事出行。当令适度调整公事交通补助标准。
4.法律执勤部分一致参与公事用车准则变革，按规则保存的法律执勤用车要严厉装备在一线法律执勤岗位，法律执勤部分的其他一般公事用车一概归入变革规模。
5.对未参改单位和人员，不得发放公事交通补助。
(三)车辆处置
1.对撤销的公事用车，由公事用车主管部分一致标准处置。
2.对撤销的公事用车，托付中介安排进行财物评价，以评价价作为处置基准价，采纳揭露拍卖等方法进行揭露处置，处置成果向社会揭露。
3.处置公事用车所得收入，扣除有关税费后悉数上缴中心国库。
4.撤销车辆处置要防止促销和贱卖现象，防止国有财物丢失。
(四)司勤人员安顿
1.依据保存公事用车的实践需要，合理设置司勤人员岗位，依照揭露、相等、竞赛、择优的准则，在现有在册正式司勤人员中，选用竞聘上岗、归纳择优等方法确认上岗人员。
2.对其他司勤人员，依照以人为本、活跃保险、量体裁衣的准则，坚持内部消化为主，经过内部转岗、拓荒新的作业岗位、提早离岗等多种方法妥善安顿，不得将其简略面向社会。
3.做好相关人员聘任合同或劳作合同的停止、免除作业，妥善处理该类用工方法司勤人员与单位的劳作联系，保护好相关人员合法权益。
4.人员安顿作业由人力资源社会保证部统筹和谐，所需开销由财务安排专项经费予以保证。
三、保证方法
(一)加强保存公事用车办理。中心和国家机关各部分各单位依据编制总量和作业性质可保存5辆以内的机要通讯、应急公事用车，由公事用车主管部分施行编制办理，编制数量和装备标准要依据各部分各单位实践作业状况科学确认，优先选用新能源轿车。法律执勤用车装备应当严厉约束在一线法律执勤岗位，机关内部办理和后勤岗位以及机关所属事业单位一概不得装备。财务部要会同有关部分按规则对法律执勤用车进行核定和标准。除触及国家安全、侦办办案等有保密要求的特别作业用车外，法律执勤用车应当喷涂显着的一致标识。国管局会同中直办理局担任修订公事用车运用办理方法，加强公事用车标准化办理。进一步精简公事用车办理安排。
(二)严厉财务办理。财务部要严厉交通费用预算办理。各单位要加强财务办理，依照在编在岗公事员数量和职级核定补助数额，严厉公事交通补助发放，不得私行扩展补助人员规模、进步补助标准。
(三)加强公事用车纪律查看和审计。严厉公事用车纪律，各部分各单位不得以特别用处等理由变相超编制、超标准装备公事用车，不得以任何方法换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得承受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违背用处运用或固定给个人运用法律执勤、机要通讯等公事用车，不得以交通补助名义变相发放福利。公事人员不得既收取公事交通补助、又违规乘坐公事用车。纪检监察机关担任对公事用车准则变革履行状况进行监督查看，纠正和查办违纪违法行为。审计部分要对公事用车变革状况进行监督，并将变革后公事用车装备和运转保护费用、交通补助发放、车辆处置状况等归入日常和专项审计监督。
(四)实在保证公事出行。北京市要采纳实在方法，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营办理方法，添加社会化交通供应。及时处理公事出行遇到的问题，保证中心和国家机关一般公事出行。
四、加强安排施行
(一)加强领导。中心公事用车准则变革领导小组担任安排施行中心和国家机关公事用车准则变革作业。各部分各单位要树立公事用车准则变革作业组，担任拟定本部分本单位施行计划，报中心公事用车准则变革领导小组同意后安排施行。已先行变革的单位要依照本计划标准履行。
(二)清晰职责。各部分各单位首要担任人对本部分本单位公事用车准则变革作业负全面领导职责，要仔细研讨布置，清晰使命分工和职责，确认相关职责人员，把各项作业落到实处，保证变革顺畅推动。
(三)分步施行。本计划自印发之日起施行，力求在2014年年末前根本完结。驻当地的中心笔直办理单位变革计划由中心公事用车准则变革领导小组会同有关部分拟定，与当地变革同步推动。中心和国家机关所属非参公事业单位、中心企业和中心金融企业变革计划由中心公事用车准则变革领导小组会同有关部分拟定，力求在 2015年年末前完结。
(四)加强言论引导。实在做好公事用车准则变革的新闻宣扬和言论引导作业，广泛宣扬相关方针规则、典型经历和成效，及时回应社会关心，使广阔公事人员和人民大众了解、支撑变革，尽力为变革营建杰出社会气氛。
辅导定见》和《中心和国家机关公事用车准则变革计划》
听讼网北京7月16日电 近来，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推动公事用车准则变革的辅导定见》和《中心和国家机关公事用车准则变革计划》，并发出通知，要求各区域各部分结合实践仔细贯彻履行。
《关于全面推动公事用车准则变革的辅导定见》全文如下。
为贯彻履行党的十八大和十八届三中全会精神及《党政机关厉行节省对立糟蹋法令》，变革公事用车准则，标准公事用车运转办理，有用下降行政本钱，现就全面推动公事用车准则变革提出如下辅导定见。
一、充分认识公事用车准则变革的重要含义
新中国树立以来，公事用车一向施行什物供应准则，对保证公事出行发挥了重要作用。跟着社会主义市场经济体系不断完善，传统公事用车准则越来越难以习惯局势展开需要，车辆装备规模过大、运转办理本钱偏高、公车私用等问题日益杰出，社会对此反映激烈。为处理公事用车范畴存在的杰出问题，习近平总书记、李克强总理屡次作出重要指示，党中心、国务院专门作出布置，着重要全面推动公事用车准则变革。近年来一些当地和部分进行了活跃变革探究，为全面推动公事用车准则变革积累了有利经历。
全面推动公事用车准则变革，是加强党风廉政建造、厉行节省对立糟蹋的重要行动，是改变政府职能、推动后勤服务社会化变革的重要内容，是适应民意、保护党和政府形象的迫切要求。各区域各部分要充分认识公事用车准则变革的重要含义，采纳实在有用方法加速变革脚步。
二、辅导思想、根本准则和总体方针
(一)辅导思想
依照中心关于厉行节省对立糟蹋的要求，坚持社会化、市场化方向，加速推动公事用车准则变革，合理有用装备公事用车资源，立异公事交通分类供应方法，保证公事出行，下降行政本钱，活跃推动廉洁型机关和节省型社会建造。
(二)根本准则
1.立异准则、分类保证。变革公事用车什物供应方法，撤销一般公事用车，一般公事出行施行社会化供应并适度补助交通费用，从严装备定向化保证的公事用车。
2.统筹和谐、方针配套。妥善处理公事用车准则变革触及的各种利益联系，科学拟定变革计划和配套方针，保证新旧准则平稳过渡、有机联接。
3.一致布置、分步施行。各区域各部分依照中心确认的变革方向和准则拟定变革施行计划，中心和国家机关先行演示，当地党政机关加速施行，事业单位、国有企业和国有金融企业有序推动。
(三)总体方针
力求在2014年年末前根本完结中心和国家机关及其所属参照公事员法办理的事业单位公事用车准则变革，2015年年末前根本完结当地党政机关公事用车准则变革，用2至3年时刻全面完结公事用车准则变革。经过变革，实在完结公事出行快捷合理、交通费用节省可控、车辆办理标准通明、监管问责科学有用，根本构成契合国情的新式公事用车准则。
三、首要使命
(一)变革公事交通保证方法
变革党政机关(包含各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公事员法办理的人民团体、大众团体、事业单位，下同)公事用车什物供应方法，撤销一般公事用车，保存必要的机要通讯、应急、特种专业技术用车和契合规则的一线法律执勤岗位车辆及其他车辆。变革后，行政区域(城区或规则区域)内一般公事出行方法由公事人员自行挑选，施行社会化供应，适度发放公事交通补助。公事交通补助保证规模要与差旅费保证规模搞好联接，对边远区域和交通不方便区域，要做好远间隔公事出行的差旅费保证。鼓舞省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职首要担任人和市(地、州、盟)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政首要担任人参与变革，确因环境所限和作业需要不方便撤销公事用车的，答应以恰当会集方法供应作业用车什物保证，但须严厉标准办理，不得再收取公事交通补助，详细规模由各地依据本定见研讨确认。
标准事业单位、国有企业和国有金融企业职务待遇和事务消费，对原契合车辆装备条件的岗位和人员，逐渐按规则归入变革，变革后不得再装备车辆;对保存的必要的国有企业、国有金融企业运营用车和事业单位事务用车施行会集办理;撤销与运营和事务保证无关的车辆。事业单位、国有企业和国有金融企业公事用车准则变革要与年薪制、岗位津贴及国家相关财务办理准则等统筹考虑、彼此联接。
(二)合理确认党政机关公事交通补助标准
各级党政机关要从实践动身，归纳考虑公事出行本钱、经济展开水平、社会承受能力、辖区面积、天然地理环境、公事出行次数和间隔、行政级别和实践承当的作业职责等要素，依照节省本钱、保证公事、便于操作、简化层次的要求，确认本区域公事交通补助标准。依据交通本钱等相关要素改变状况，公事交通补助标准可当令适度进行调整。答应参改单位依据实践状况，从公事交通补助中划出必定份额作为单位统筹部分，会集用于处理不同岗位之间公事出行不均衡等问题，统筹资金运用须揭露通明，详细办理方法由各单位拟定。对特别严重抢险救灾、事端处理、突发事件处置等不行猜测的特别事项，各地可从实践动身在应急预案中另行拟定特别状况下公事用车保证方法。当地公事交通补助标准不得高于中心和国家机关补助标准的130%，边远当地民族区域和其他边远区域标准不得高于中心和国家机关补助标准的 150%。各省(自治区、直辖市)之间补助标准距离不宜过大，同一省(自治区、直辖市)内不同区域补助标准距离不得超越20%，同一市(地、州、盟)施行一致的补助标准。当地补助标准层级区分可不与中心和国家机关层级彻底对应。驻当地的中心笔直办理单位补助标准按属地化准则参照地点区域标准履行，经费由中心财务负担。
(三)妥善安顿司勤人员
各级党政机关依据变革后的实践需要，合理设置司勤人员岗位，采纳揭露、相等、竞赛、择优的方法确认留用人员;未聘人员准则上以内部消化为主，经过内部转岗、拓荒新的作业岗位、提早离岗等方法妥善安顿。依法做好未留用人员聘任合同或劳作合同的停止、免除作业，保护其合法权益，相关必要开销由各级财务安排专项经费予以保证。各级人力资源社会保证部分会同有关部分组成作业组，担任辅导参改单位做好司勤人员安顿作业，保证变革平稳推动。参改事业单位、国有企业和国有金融企业要依法做好司勤人员安顿作业。
(四)揭露标准处置公事用车
撤销的公事用车，由各级相关职能部分一致标准处置。对撤销的一般公事用车，要拟定处置方法，揭露招标评价、拍卖安排，经过揭露拍卖等方法揭露处置。撤销车辆处置要防止促销和贱卖现象，防止国有财物丢失。党政机关公事用车处置收入，扣除有关税费后悉数上缴国库。参改事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务办理准则履行。各地可依据实践状况，对未能及时处置的车辆，采纳树立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租借公司的方法，进行市场化运营，削减车辆搁置糟蹋，过渡期由各地确认，政府不得变相为其供应财务性补助。
四、健全公事用车办理和保证准则
(一)加强定向化保证车辆办理
各级党政机关公事用车主管部分要会同有关部分严厉核定定向化保证公事用车的编制和标准，车辆装备优先选用新能源轿车。法律执勤用车装备应当严厉约束在一线法律执勤岗位，机关内部办理和后勤岗位以及机关所属事业单位一概不得装备。除触及国家安全、侦办办案等有保密要求的特别作业用车外，法律执勤用车应当喷涂显着的一致标识。机要通讯、应急等车辆要充分考虑不同部分的作业差异，依据实践需要合理装备，保证到位。按规则保存的公事用车施行会集办理，逐渐探究社会化监督的有用方法和详细方法。在从严操控总量的前提下，各地可依据实践状况确认和优化装备相关一线法律执勤岗位车辆，鼓舞各地树立跨部分归纳性法律用车渠道。进一步精简当地公事用车办理安排。
(二)完善财务办理
党政机关公事交通补助归于变革性补助，一致归入财务预算，在交通费中列支、按月发放，用于保证公事人员一般公事出行。各单位要加强财务办理，依照在编在岗公事员数量和职级核定补助数额，严厉公事交通补助发放，不得私行扩展补助规模、进步补助标准。
(三)加强公事用车监督查看
把公事用车装备和运转保护费用、交通补助发放、车辆处置状况等归入日常和专项审计监督及政务揭露规模。党政机关不得以特别用处等理由变相超编制、超标准装备公事用车，不得以任何方法换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得承受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违背用处运用或固定给个人运用法律执勤、机要通讯等公事用车，不得以公事交通补助名义变相发放福利。公事人员不得既收取公事交通补助、又违规乘坐公事用车。纪检监察机关要强化监督查看，及时受理大众告发，依法依纪严厉查办违背公事用车准则变革和公事用车办理的行为，严厉追查相关职责人的职责。
(四)实在保证公事出行
鼓舞公事出行运用公共交通服务。各地要采纳有用方法，完善城市公共交通服务体系，探究展开合适公事出行的市场化交通定制服务，添加社会化交通供应。及时处理公事出行遇到的实践问题，保证变革后公事出行得到有用保证。
五、仔细做好安排施行作业
(一)加强领导，清晰职责
公事用车准则变革方针性强、使命艰巨，各区域各部分要高度重视，实在加强领导，严厉作业纪律，清晰作业职责。中心和当地别离树立公事用车准则变革领导小组，清晰作业机制，担任履行各项变革使命，保证变革厚实稳步推动，既要改成，更要改好。
中心公事用车准则变革领导小组由国家展开变革委、国管局、中直办理局牵头，财务部、人力资源社会保证部、审计署等部分参与，首要担任辅导、和谐全国公事用车准则变革作业，拟定并安排施行中心和国家机关公事用车准则变革计划及配套方针，会同有关部分拟定中心和国家机关所属非参公事业单位、中心企业和中心金融企业公事用车准则变革计划。
各省(自治区、直辖市)公事用车准则变革领导小组要依据本区域实践状况，担任拟定并安排施行本省(自治区、直辖市)党政机关、事业单位、国有企业和国有金融企业公事用车准则变革计划及配套方针。各省(自治区、直辖市)党政机关公事用车准则变革计划报中心公事用车准则变革领导小组同意后施行。
(二)精心安排，厚实推动
各区域各部分要健全作业机制，深化调查研讨，详尽计算测算，缜密拟定公事用车准则变革计划，清晰时限要求，加强监督查看，及时有用处理变革中遇到的新状况新问题，保证各项作业落到实处。中心和国家机关及各省(自治区、直辖市)要赶快发动公事用车准则变革作业，保证在规则时限内完结变革使命。已先行展开公事用车准则变革的区域和部分要按本定见进行标准。
(三)加强言论引导，营建杰出气氛
实在加强公事用车准则变革言论宣扬作业，做好方针解读，阐释变革的意图和含义，正确引导社会言论，及时回应社会关心，使广阔公事人员和人民大众了解、支撑变革，尽力为变革营建杰出社会气氛。
《中心和国家机关公事用车准则变革计划》全文如下。
为贯彻履行党的十八大和十八届三中全会精神以及《党政机关厉行节省对立糟蹋法令》，推动中心和国家机关公事用车准则变革，加速树立新式公事用车准则，有用下降行政本钱，依据《关于全面推动公事用车准则变革的辅导定见》，拟定本计划。
一、方针和准则
(一)总体方针
环绕建造节省型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方向，改变传统的公事用车运转办理方法，合理有用装备公事用车资源，立异公事交通分类供应方法，完结公事出行快捷合理、交通费用节省可控、车辆办理标准通明、监管问责科学有用，为全国公事用车准则变革作出演示。
(二)根本准则
1.坚持准则立异、保证公事出行。变革公事用车什物供应方法，撤销一般公事用车，一般公事出行方法由公事人员自行挑选，施行社会化供应并适度补助交通费用，从严装备定向化保证的公事用车。
2.坚持顾全大局、重视方针配套。归纳考虑各种要素，正确处理变革触及的各方面利益联系，科学拟定变革计划和相关配套方针，增强可行性和和谐性，保证新旧机制有用转化。
3.坚持一致布置、分类分步推动。首先推动中心和国家机关及其所属参公事业单位公事用车准则变革，驻当地的中心笔直办理单位公事用车准则变革依照属地化准则推动，中心和国家机关所属非参公事业单位、中心企业和中心金融企业参照本计划拟定相关变革方针，坚持先易后难，分类分步保险推动变革。
二、首要使命
(一)参改规模
1.安排规模：中心纪委机关和中心各部分，全国人大机关，国务院各部分，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、大众团体，各民主党派中心、全国工商联，中心和国家机关所属参公事业单位。
2.人员规模：在编在岗的司局级及以下作业人员。
3.车辆规模：撤销一般公事用车，保存必要的机要通讯、应急、特种专业技术用车和契合规则的一线法律执勤岗位车辆及其他车辆。
(二)变革方法
1.对参改的司局级及以下作业人员适度发放公事交通补助，自行挑选公事出行方法，在北京市行政区域(城区)内公事出行不再报销公事交通费用。
2.依照节省本钱、保证公事、便于操作、简化层次的要求，合理确认各职级作业人员公事交通补助标准。详细为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800 元，科级及以下每人每月500元。各单位可依据实践状况，从公事交通补助中划出必定份额作为单位统筹部分，会集用于处理不同岗位之间公事出行不均衡等问题，份额准则上不超越补助总额的10%。统筹资金运用要揭露通明，详细办理方法由各单位自行拟定。
3.公事交通补助归于变革性补助，列入财务预算，在交通费中列支、按月发放，用于保证公事人员一般公事出行。当令适度调整公事交通补助标准。
4.法律执勤部分一致参与公事用车准则变革，按规则保存的法律执勤用车要严厉装备在一线法律执勤岗位，法律执勤部分的其他一般公事用车一概归入变革规模。
5.对未参改单位和人员，不得发放公事交通补助。
(三)车辆处置
1.对撤销的公事用车，由公事用车主管部分一致标准处置。
2.对撤销的公事用车，托付中介安排进行财物评价，以评价价作为处置基准价，采纳揭露拍卖等方法进行揭露处置，处置成果向社会揭露。
3.处置公事用车所得收入，扣除有关税费后悉数上缴中心国库。
4.撤销车辆处置要防止促销和贱卖现象，防止国有财物丢失。
(四)司勤人员安顿
1.依据保存公事用车的实践需要，合理设置司勤人员岗位，依照揭露、相等、竞赛、择优的准则，在现有在册正式司勤人员中，选用竞聘上岗、归纳择优等方法确认上岗人员。
2.对其他司勤人员，依照以人为本、活跃保险、量体裁衣的准则，坚持内部消化为主，经过内部转岗、拓荒新的作业岗位、提早离岗等多种方法妥善安顿，不得将其简略面向社会。
3.做好相关人员聘任合同或劳作合同的停止、免除作业，妥善处理该类用工方法司勤人员与单位的劳作联系，保护好相关人员合法权益。
4.人员安顿作业由人力资源社会保证部统筹和谐，所需开销由财务安排专项经费予以保证。
三、保证方法
(一)加强保存公事用车办理。中心和国家机关各部分各单位依据编制总量和作业性质可保存5辆以内的机要通讯、应急公事用车，由公事用车主管部分施行编制办理，编制数量和装备标准要依据各部分各单位实践作业状况科学确认，优先选用新能源轿车。法律执勤用车装备应当严厉约束在一线法律执勤岗位，机关内部办理和后勤岗位以及机关所属事业单位一概不得装备。财务部要会同有关部分按规则对法律执勤用车进行核定和标准。除触及国家安全、侦办办案等有保密要求的特别作业用车外，法律执勤用车应当喷涂显着的一致标识。国管局会同中直办理局担任修订公事用车运用办理方法，加强公事用车标准化办理。进一步精简公事用车办理安排。
(二)严厉财务办理。财务部要严厉交通费用预算办理。各单位要加强财务办理，依照在编在岗公事员数量和职级核定补助数额，严厉公事交通补助发放，不得私行扩展补助人员规模、进步补助标准。
(三)加强公事用车纪律查看和审计。严厉公事用车纪律，各部分各单位不得以特别用处等理由变相超编制、超标准装备公事用车，不得以任何方法换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得承受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违背用处运用或固定给个人运用法律执勤、机要通讯等公事用车，不得以交通补助名义变相发放福利。公事人员不得既收取公事交通补助、又违规乘坐公事用车。纪检监察机关担任对公事用车准则变革履行状况进行监督查看，纠正和查办违纪违法行为。审计部分要对公事用车变革状况进行监督，并将变革后公事用车装备和运转保护费用、交通补助发放、车辆处置状况等归入日常和专项审计监督。
(四)实在保证公事出行。北京市要采纳实在方法，健全城市公共交通服务体系，完善出租车市场化运营办理方法，添加社会化交通供应。及时处理公事出行遇到的问题，保证中心和国家机关一般公事出行。
四、加强安排施行
(一)加强领导。中心公事用车准则变革领导小组担任安排施行中心和国家机关公事用车准则变革作业。各部分各单位要树立公事用车准则变革作业组，担任拟定本部分本单位施行计划，报中心公事用车准则变革领导小组同意后安排施行。已先行变革的单位要依照本计划标准履行。
(二)清晰职责。各部分各单位首要担任人对本部分本单位公事用车准则变革作业负全面领导职责，要仔细研讨布置，清晰使命分工和职责，确认相关职责人员，把各项作业落到实处，保证变革顺畅推动。
(三)分步施行。本计划自印发之日起施行，力求在2014年年末前根本完结。驻当地的中心笔直办理单位变革计划由中心公事用车准则变革领导小组会同有关部分拟定，与当地变革同步推动。中心和国家机关所属非参公事业单位、中心企业和中心金融企业变革计划由中心公事用车准则变革领导小组会同有关部分拟定，力求在 2015年年末前完结。
(四)加强言论引导。实在做好公事用车准则变革的新闻宣扬和言论引导作业，广泛宣扬相关方针规则、典型经历和成效，及时回应社会关心，使广阔公事人员和人民大众了解、支撑变革，尽力为变革营建杰出社会气氛。