关于做好劳务派遣暂行规定贯彻实施工作的通知
来源：听讼网整理 2019-02-04 17:49
关于做好劳务差遣暂行规则贯彻实施作业的告诉（人力资源社会保证部办公厅）
人社厅发〔2014〕13号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保证厅(局)：
为贯彻执行新修订的劳作合同法，增强法令规则的操作性，进一步标准劳务差遣，保护被差遣劳作者合法权益，促进劳作联系调和安稳，我部拟定发布了《劳务差遣暂行规则》(以下简称“暂行规则”)。各地人力资源社会保证部分要充分认识拟定暂行规则的重要意义，采纳实在有效方法做好贯彻实施作业。现就有关事项告诉如下：
一、大力抓好学习训练和宣扬引导作业
各地要在展开新修订劳作合同法和劳务差遣行政许可实施方法训练的基础上，持续经过举行训练班等多种方法，安排体系干部职工对暂行规则展开有针对性的学习训练，协助干部职工正确理解和精确把握精神实质和主要内容，进一步进步劳务差遣监管才能和水平。要自动联合当地国资委、工会、企业联合会、工商联等部分和安排，加强对本地区劳务差遣单位和用工单位有关负责人、工会作业者训练，进一步增强各方恪守法令法规和规章的自觉性。要活跃加强正面宣扬引导，充分利用各种干流媒体和新式媒体广泛宣扬暂行规则的内容，要点宣扬解读拟运用被差遣劳作者的辅助性岗位确认程序、用工份额及其过渡期、劳务差遣单位和用工单位的职责、跨地区劳务差遣的社会稳妥以及法令职责等规则，为贯彻实施暂行规则发明杰出言论气氛。要加强舆情监测研判，对社会重视的热点问题及时作出正面回应，必要时可采纳专家威望解读等方法进行释疑解惑。
二、活跃稳妥实施劳务差遣用工份额规则
各地要仔细执行暂行规则关于劳务差遣用工份额的要求，催促本地区各类用工单位严厉在规则份额内运用被差遣劳作者。要抓住对辖区内的用工单位基本状况进一步展开了解查询，全面把握各用工单位在暂行规则实施前运用被差遣劳作者的数量及其份额状况，建立健全处理台帐。对劳务差遣用工数量超越用工总量10%以上、短期内到达规则份额要求存在困难的用工单位，要辅导催促其赶快根据生产运营实践拟定实施调整用工计划，在两年内逐渐降至规则份额。对用工单位将劳务差遣用工转为直接用工的，要辅导其与劳务差遣单位洽谈处理好被差遣劳作者的原有劳作联系问题，依法与劳作者缔结劳作合同;对用工单位经过事务外包、承包等方法削减劳务差遣用工的，要辅导其依照有关法令和政策标准发包等活动，依法做好已运用被差遣劳作者的劳作联系搬运接续作业，防止呈现“假外包，真差遣”等问题危害被差遣劳作者的合法权益。要依照暂行规则统筹标准用工单位退工行为和劳务差遣单位免除劳作合同行为，防止呈现大规模退工或裁减人员，保证过渡期内用工调整平稳有序进行。
三、加大对劳务差遣和用工行为的标准辅导力度
各地要将贯彻实施暂行规则与贯彻实施新修订的劳作合同法和劳务差遣行政许可实施方法结合起来，全面标准劳务差遣单位的运营行为和用工单位的用工行为，进一步促进劳务差遣标准有序展开。要辅导和催促劳务差遣单位建立健全劳作合同处理台帐，依法标准劳作合同的缔结、改变、免除和停止行为，依照规则和劳务差遣协议约好实施合同职责，严厉执行试用期规则，做好相关经济补偿的付出作业，执行被差遣劳作者工伤确定和职业病确诊、判定中的相关职责。对退出运营的劳务差遣单位，要辅导其依法处理与被差遣劳作者的劳作联系，并与用工单位洽谈妥善安置被差遣劳作者。对用工单位被依法宣告破产等法定景象下将被差遣劳作者退回劳务差遣单位的，要催促劳务差遣单位依法做好劳作合同持续实施或免除作业。要辅导用工单位建立健全契合新修订劳作合同法和暂行规则要求的岗位处理、劳作报酬、稳妥福利等规章制度，催促其严厉在“三性”岗位运用被差遣劳作者，对被差遣劳作者与本单位同类岗位的劳作者实施相同的劳作报酬分配方法，执行被差遣劳作者相等享用社会稳妥和相关福利待遇的权力。要充分发挥劳务差遣职业安排的效果，加强职业辅导服务和监督自律。
四、做好跨地区劳务差遣的社会稳妥作业
各地要辅导展开跨地区差遣事务但未在用工单位所在地建立分支安排的劳务差遣单位依照暂行规则要求，与用工单位经过劳务差遣协议清晰约好社会稳妥参保缴费相关事宜。社会稳妥经办安排要研讨拟定相应方法，为用工单位代劳务差遣单位为被差遣劳作者处理参保缴费手续疏通途径，提供有针对性的服务。对已在劳务差遣单位所在地参保或托付用工单位所在地其他单位处理参保的，劳务差遣单位应当与用工单位洽谈处理好代为处理参保手续的交代作业，社会稳妥经办安排要仔细做好被差遣劳作者的社会稳妥搬运接续和权益记载。要按规则付出相应的社会稳妥待遇，保证劳作者的社会稳妥权益落到实处。
五、加强对劳务差遣的法律查看和劳作争议处理
各地劳作保证督查安排要将劳务差遣状况作为督查法律的要点，当令安排展开专项查看，严肃查处劳务差遣单位和用工单位违背新修订劳作合同法和暂行规则的行为，实在保护被差遣劳作者的合法权益。对用工单位以承包、外包等名义，按劳务差遣用工方式运用劳作者的，要按规则坚决予以纠正。各地劳作争议调停裁定安排要对劳务差遣范畴或许呈现的劳作争议加强预判，对发作触及劳务差遣的争议，要及时受理，根据新修订的劳作合同法和暂行规则公平及时处理，实在保护当事人的合法权益。
各地人力资源社会保证部分要实在加强对贯彻实施暂行规则的安排领导，增强作业预见性，及时把握并研讨处理暂行规则实施中呈现的新状况、新问题。各省级人力资源社会保证部分要将本地区贯彻实施中呈现的严重状况及时向部里陈述。
人社厅发〔2014〕13号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保证厅(局)：
为贯彻执行新修订的劳作合同法，增强法令规则的操作性，进一步标准劳务差遣，保护被差遣劳作者合法权益，促进劳作联系调和安稳，我部拟定发布了《劳务差遣暂行规则》(以下简称“暂行规则”)。各地人力资源社会保证部分要充分认识拟定暂行规则的重要意义，采纳实在有效方法做好贯彻实施作业。现就有关事项告诉如下：
一、大力抓好学习训练和宣扬引导作业
各地要在展开新修订劳作合同法和劳务差遣行政许可实施方法训练的基础上，持续经过举行训练班等多种方法，安排体系干部职工对暂行规则展开有针对性的学习训练，协助干部职工正确理解和精确把握精神实质和主要内容，进一步进步劳务差遣监管才能和水平。要自动联合当地国资委、工会、企业联合会、工商联等部分和安排，加强对本地区劳务差遣单位和用工单位有关负责人、工会作业者训练，进一步增强各方恪守法令法规和规章的自觉性。要活跃加强正面宣扬引导，充分利用各种干流媒体和新式媒体广泛宣扬暂行规则的内容，要点宣扬解读拟运用被差遣劳作者的辅助性岗位确认程序、用工份额及其过渡期、劳务差遣单位和用工单位的职责、跨地区劳务差遣的社会稳妥以及法令职责等规则，为贯彻实施暂行规则发明杰出言论气氛。要加强舆情监测研判，对社会重视的热点问题及时作出正面回应，必要时可采纳专家威望解读等方法进行释疑解惑。
二、活跃稳妥实施劳务差遣用工份额规则
各地要仔细执行暂行规则关于劳务差遣用工份额的要求，催促本地区各类用工单位严厉在规则份额内运用被差遣劳作者。要抓住对辖区内的用工单位基本状况进一步展开了解查询，全面把握各用工单位在暂行规则实施前运用被差遣劳作者的数量及其份额状况，建立健全处理台帐。对劳务差遣用工数量超越用工总量10%以上、短期内到达规则份额要求存在困难的用工单位，要辅导催促其赶快根据生产运营实践拟定实施调整用工计划，在两年内逐渐降至规则份额。对用工单位将劳务差遣用工转为直接用工的，要辅导其与劳务差遣单位洽谈处理好被差遣劳作者的原有劳作联系问题，依法与劳作者缔结劳作合同;对用工单位经过事务外包、承包等方法削减劳务差遣用工的，要辅导其依照有关法令和政策标准发包等活动，依法做好已运用被差遣劳作者的劳作联系搬运接续作业，防止呈现“假外包，真差遣”等问题危害被差遣劳作者的合法权益。要依照暂行规则统筹标准用工单位退工行为和劳务差遣单位免除劳作合同行为，防止呈现大规模退工或裁减人员，保证过渡期内用工调整平稳有序进行。
三、加大对劳务差遣和用工行为的标准辅导力度
各地要将贯彻实施暂行规则与贯彻实施新修订的劳作合同法和劳务差遣行政许可实施方法结合起来，全面标准劳务差遣单位的运营行为和用工单位的用工行为，进一步促进劳务差遣标准有序展开。要辅导和催促劳务差遣单位建立健全劳作合同处理台帐，依法标准劳作合同的缔结、改变、免除和停止行为，依照规则和劳务差遣协议约好实施合同职责，严厉执行试用期规则，做好相关经济补偿的付出作业，执行被差遣劳作者工伤确定和职业病确诊、判定中的相关职责。对退出运营的劳务差遣单位，要辅导其依法处理与被差遣劳作者的劳作联系，并与用工单位洽谈妥善安置被差遣劳作者。对用工单位被依法宣告破产等法定景象下将被差遣劳作者退回劳务差遣单位的，要催促劳务差遣单位依法做好劳作合同持续实施或免除作业。要辅导用工单位建立健全契合新修订劳作合同法和暂行规则要求的岗位处理、劳作报酬、稳妥福利等规章制度，催促其严厉在“三性”岗位运用被差遣劳作者，对被差遣劳作者与本单位同类岗位的劳作者实施相同的劳作报酬分配方法，执行被差遣劳作者相等享用社会稳妥和相关福利待遇的权力。要充分发挥劳务差遣职业安排的效果，加强职业辅导服务和监督自律。
四、做好跨地区劳务差遣的社会稳妥作业
各地要辅导展开跨地区差遣事务但未在用工单位所在地建立分支安排的劳务差遣单位依照暂行规则要求，与用工单位经过劳务差遣协议清晰约好社会稳妥参保缴费相关事宜。社会稳妥经办安排要研讨拟定相应方法，为用工单位代劳务差遣单位为被差遣劳作者处理参保缴费手续疏通途径，提供有针对性的服务。对已在劳务差遣单位所在地参保或托付用工单位所在地其他单位处理参保的，劳务差遣单位应当与用工单位洽谈处理好代为处理参保手续的交代作业，社会稳妥经办安排要仔细做好被差遣劳作者的社会稳妥搬运接续和权益记载。要按规则付出相应的社会稳妥待遇，保证劳作者的社会稳妥权益落到实处。
五、加强对劳务差遣的法律查看和劳作争议处理
各地劳作保证督查安排要将劳务差遣状况作为督查法律的要点，当令安排展开专项查看，严肃查处劳务差遣单位和用工单位违背新修订劳作合同法和暂行规则的行为，实在保护被差遣劳作者的合法权益。对用工单位以承包、外包等名义，按劳务差遣用工方式运用劳作者的，要按规则坚决予以纠正。各地劳作争议调停裁定安排要对劳务差遣范畴或许呈现的劳作争议加强预判，对发作触及劳务差遣的争议，要及时受理，根据新修订的劳作合同法和暂行规则公平及时处理，实在保护当事人的合法权益。
各地人力资源社会保证部分要实在加强对贯彻实施暂行规则的安排领导，增强作业预见性，及时把握并研讨处理暂行规则实施中呈现的新状况、新问题。各省级人力资源社会保证部分要将本地区贯彻实施中呈现的严重状况及时向部里陈述。