浅议行政诉讼之协议管辖

关键字：行政争议法院约好当事人协议统辖行政诉讼协议统辖统辖权
一、行政诉讼：协议统辖之现在立法现状。
协议统辖，便是争议的当事人两边在胶葛发生前或许胶葛发生后，经过洽谈，自愿达到协议，以约好受理处理胶葛的统辖法院。它是一种诉讼行为，是经过合意的方法约好胶葛处理挑选统辖法院的行为。协议统辖在民商事诉讼范畴得到了广泛和必定的使用，充分体现了当事人意思自治的法理，并发挥了其处理统辖权争议应有的优势。
协议统辖能否适用于行政诉讼范畴，我国行政诉讼法及相关的法令、法规以及司法解说都无只言片语，既没有作必定性的规则，也没有作制止性的描绘。我国相关的法令、法规及司法解说之所以没有规则协议统辖能够适用于行政诉讼范畴，笔者个人了解以为，大约人们遍及以为是行政诉讼范畴没有适合协议统辖生计的土壤：
一是，行政诉讼范畴中行政争议的当事人两边在行政管理或许是行政法令过程中不象是民商事诉讼范畴中是处于相等位置的公民、法人或其他安排，而是处于行政管理者位置的被告行政机关和处于被管理者位置的原告行政相对人，让处于被管理者位置的行政相对人与处于行政管理者位置的行政机关，就行政争议，事前或过后，洽谈达到诉讼统辖权协议，既勉为其难，又不实际。
二是，行政诉讼不象民商事诉讼有较多的法令规则的可供当事人协议统辖的法院进行挑选。比方，《民事诉讼法》第二十五条规则：“合同的两边当事人能够在书面合同中协议挑选被告住所地、合同实行地、合同签定地、原告住所地、标的物所在地人民法院统辖，但不得违背本法对级别统辖和专属统辖的规则。”从上述条文中能够看出，因合同胶葛提起的民事诉讼，当事人能够协议挑选被告住所地、合同实行地、合同签定地、原告住所地、标的物所在地人民法院为统辖法院，当事人协议挑选统辖的法院较为广泛，挑选的地步较大。当然，就现在关于民事诉讼的法令规则来说，超出上述法定规模的法院，法令制止当事人协议挑选。而在行政诉讼范畴，我国《行政诉讼法》及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解说》都明确规则由被告所在地法院统辖，仅仅对约束人身自由的行政强制措施和行政机关根据同一现实既对人身又对产业施行行政处罚或许采纳行政强制措施的行为均不服的，能够挑选原告所在地或被告所在地法院统辖。因而，行政争议的原告人基本上大都只能挑选单一的被告所在地法院为行政争议的统辖法院，因而对协议统辖几乎没有挑选的地步。