成都市建设领域防范拖欠农民工工资管理办法
来源：听讼网整理 2018-09-21 18:13
成都市建造范畴防备拖欠农人工薪酬处理办法
为规范建造范畴农人工薪酬付出行为，树立和完善农人工薪酬付出长效机制，根据《中华人民共和国劳作法》、《中华人民共和国劳作合同法》、《建造范畴农人工薪酬付出处理暂行办法》等法令、法规、规章的规则，结合成都市实践，拟定本办法。
本办法适用于在本市行政区域内从事房屋修建和市政基础设施施工的施工总承揽企业、专业承揽企业、劳务分包企业、监理企业，在蓉出资建造的建造单位，从事修建活动的处理人员及与用人单位构成劳作联系的农人工。
依照属地化处理和分级处理相结合的准则，各区(市)县政府(含成都高新区管委会，下同)担任所辖区域内建造工程项目农人工薪酬付出监督处理作业，市政府将农人工薪酬付出监管作业归入政府年度方针查核内容，实践方针查核职责制。
市和区(市)县政府定时举行农人工薪酬付出监管作业联席会议，及时处置因拖欠农人工薪酬引发的对立。
依照政府部分的职责分工，建造行政主管部分担任牵头和谐处理建造范畴拖欠农人工薪酬问题，帮忙做好农人工薪酬付出的监督查看作业;劳作确保行政主管部分担任和谐处理劳作用工胶葛、合作处置农人工薪酬投诉、依法对农人工薪酬付出状况进行监督查看;房产行政主管部分担任合作相关单位依法实施相应的查封、典当等办法;公安机关担任保持社会治安次序，依法处理突发事件中的违法人员，严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、歹意讨薪等不法行为。
经委、交通、水利、教育、卫生等部分担任监管所属建造工程项目，避免农人工薪酬拖欠行为发作。
依照“谁承揽、谁担任”和“谁用工、谁担任”的准则，对农人工薪酬付出日常处理实施施工总承揽企业全面职责制、建造单位监管职责制、监理单位监督职责制和专业承揽(劳务分包)企业直接职责制。
施工总承揽企业应当独自树立“农人工薪酬付出专用账户”，并确认专人担任农人工造册、劳作合同签定、农人工进出场实名刷卡、农人工薪酬发放等作业。
建造单位应当严厉依照工程承揽合同约好及时付出工程进度款，并独自树立“农人工薪酬付出专用账户”。
监理单位应当将农人工薪酬付出状况归入监理日志内容，催促准时付出农人工薪酬。
专业承揽(劳务分包)企业应当依法与农人工签定并实施劳作合同，并独自树立“农人工薪酬付出专用账户”。
用人单位与农人工签定的劳作合同应当清晰合同期限、作业内容、地址、时刻、歇息度假、薪酬规范及付出方法、社会稳妥、劳作保护、劳作条件和工作损害防护等内容;用人单位应当按月足额付出薪酬，薪酬规范不得低于市政府规则的最低薪酬规范。
任何修建企业均不得以工程款或分包款被拖欠等经济合同胶葛为由拖欠或克扣农人工薪酬。
新建、扩建、改建和在建的工程项目应当运用农人工权益薪酬卡和处理人员信誉信息卡，实施实名刷卡出场处理，并对农人工和处理人员展开实名训练。
用人单位应当在树立“农人工薪酬付出专用账户”的银行为农人工代理个人薪酬银行卡。
新建、扩建、改建的工程项目在处理中标存案、施工答应、归纳稳妥等手续时，应当将建造单位、施工总承揽企业、专业承揽(劳务分包)企业与银行签定的具有全市一致编码的《农人工薪酬托付代发协议》和《农人工薪酬付出专用账户开立证明》等相关文件报送建造、劳作确保行政主管部分存案;在建工程项目应当自本办法实施之日起3个月内报送存案。
农人工薪酬由用人单位托付银行一致代发，每月经建造单位、施工总承揽企业和用人单位的“农人工薪酬付出专用账户”直接划拨到每个农人工的个人薪酬银行卡上。
用人单位应在每月底前填写并打印具有全市一致编码的“农人工薪酬付出明细表”，报施工总承揽企业作为划拨农人工薪酬的根据。
施工总承揽企业应在每月初将具有全市一致编码的“农人工薪酬付出公示表”在施工现场按一致格局公示，并经过网络系统打印生成具有全市一致编码的上一个月的《成都市建造工程项目实名信誉处理诚信表》，作为建造单位拨付工程进度款和每次处理单位工程分阶段质量监督查看和安全监督查看手续的根据。
在处理建造工程项目中标存案的施工答应等手续时，施工总承揽企业应当提交具有全市一致编码的成都市建造范畴劳务企业信誉点评挂号表和劳务企业项目处理人员信誉点评挂号表。
在成都市从事劳务作业的劳务企业应当具有一级以上、注册地在成都市且接连三年产量到达4亿元以上、列入诚信名单的施工总承揽企业的同业推介保函。
在蓉承建工程未满五年的外地修建业企业和具有不良信誉记载被归入要点监管的修建业企业，在处理建造工程项目施工答应手续时应当按规则足额交纳农人工薪酬确保金。
前款规则以外的修建业企业能够运用工程确保担保函。处理工程确保担保函应当运用具有全市一致编码的工程确保担保函和确保担保合同。
农人工薪酬确保金交纳和清退的详细办法由市建造行政主管部分会同市劳作确保行政主管部分拟定。
树立欠薪应急垫支专项资金，由市和区(市)县两级财政部分筹措并树立专账，实施专账核算、专款专用。
当建造工程项目发作用人单位资金短缺无力付出或职责人欠薪逃逸且有或许引发大规模群体性讨薪突发事件时，经工程项目所在地的建造行政主管部分确定报市或区(市)县政府同意后，发动欠薪应急垫支机制。
欠薪应急垫支机制发动后，工程项目所在地的建造行政主管部分应当首先向法院请求，依法对相关职责单位和职责人的财物采纳产业保全办法，再由财政部分拨付应急垫支专项资金;一起，房产部分应当对相关职责单位和职责人的房产暂停处理房屋产权挂号或改变手续，公安机关应当及时侦查涉嫌犯罪的逃逸职责人，以确保欠薪应急垫支资金的及时回收。
欠薪应急垫支资金的筹措额度为：市级不少于1000万元，区(市)县不少于600万元。
修建企业有下列景象之一的，由建造行政主管部分责令期限整改;拒不整改或整改后仍未到达要求的，归入要点监管企业，作为不良行为记入相关职责单位和职责人的信誉档案，并按下列规则处理：
(一)运用零星农人工的，按每运用一人500元的规范处以罚款，罚款总额不超越3万元;
(二)未单位树立“农人工薪酬付出专用账户”、未上报“农人工薪酬付出明细表”、未按规则公示“农人工薪酬付出公示表”、未出具“实名信誉处理诚信表”，或许未准时将当月农人工薪酬划拨到农人工的个人薪酬银行卡的，暂停该工程项目的质量监督和安全监督，并处以5000元以上3万元以下的罚款;
(三)不处理人员实名制挂号、未履行实名刷卡处理和实名训练的，处以5000元以上1万元以下的罚款;
(四)房地产开发企业因拖欠工程款等经济合同胶葛形成拖欠农人工薪酬的，提请相关资质处理部分下降或撤销其开发资质;
(五)监理单位未将农人工薪酬付出状况归入监理日志内容的，处以5000元以上2万元以下的罚款;
(六)施工总承揽企业将劳务工程发包给无同业推介担保劳务分包企业的，处以1万元以上3万元以下的罚款;
(七)工程确保担保公司未仔细实施保后监管职责或未及时实施代偿职责，导致承保项目发作三起以上、具有较大社会影响的群体性讨薪突发事件的，整改期间暂停受理该工程确保担保公司出具的新的工程确保担保保函;
(八)用人单位虚伪上报农人工薪酬付出状况，回绝供给相关材料以及其他严峻搅扰、阻遏、抵抗监督查看的，处以2000元以上3万元以下的罚款。
用人单位拖欠或许未足额付出农人工薪酬的，农人工能够依法向当地基层人民法院请求付出令，人民法院应当依法宣布付出令。
用人单位有下列景象之一的，由劳作确保行政主管部分责令期限付出劳作报酬、加班费或经济补偿;劳作报酬低于当地最低薪酬规范的，应当付出其差额部分;逾期不付出的，责令用人单位按敷衍金额50%以上100%以下的规范向农人工加付赔偿金;
(一)未依照劳作合同的约好或许国家规则及时足额付出农人工劳作报酬的;
(二)低于当地最低薪酬规范付出农人工薪酬的;
(三)组织加班不付出加班费的;
(四)免除或许停止劳作合同，未依法向农人工付出经济补偿的。
行政机关作业人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
本办法所称的用人单位，是指在本市建造范畴直接招用农人工的施工总承揽企业、专业承揽企业或劳务分包企业。建造范畴工程项目部、项目经理、施作业业班组等不具有用人单位主体资格。
本办法所称的农人工薪酬付出专用账户，是指由建造单位、施工总承揽企业、专业承揽(劳务分包)企业分别在银行树立的、用于付出农人工薪酬的专用银行账户。
本办法所称的零星农人工，是指未与企业签定劳作合同和未持修建农人工权益薪酬卡的农人工。
各区(市)县所属交通(含铁路、桥梁等)、水利水电、通讯、电力等职业的新建、扩建、改建、在建、地质灾害管理、土地整治、管线工程、租地建造等建造活动中农人工薪酬付出处理办法参照本办法履行。
本办法详细使用中的问题由成都市建造委员会会同成都市劳作和社会确保局担任解说。
本办法自2010年8月1日起实施。
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为规范建造范畴农人工薪酬付出行为，树立和完善农人工薪酬付出长效机制，根据《中华人民共和国劳作法》、《中华人民共和国劳作合同法》、《建造范畴农人工薪酬付出处理暂行办法》等法令、法规、规章的规则，结合成都市实践，拟定本办法。
本办法适用于在本市行政区域内从事房屋修建和市政基础设施施工的施工总承揽企业、专业承揽企业、劳务分包企业、监理企业，在蓉出资建造的建造单位，从事修建活动的处理人员及与用人单位构成劳作联系的农人工。
依照属地化处理和分级处理相结合的准则，各区(市)县政府(含成都高新区管委会，下同)担任所辖区域内建造工程项目农人工薪酬付出监督处理作业，市政府将农人工薪酬付出监管作业归入政府年度方针查核内容，实践方针查核职责制。
市和区(市)县政府定时举行农人工薪酬付出监管作业联席会议，及时处置因拖欠农人工薪酬引发的对立。
依照政府部分的职责分工，建造行政主管部分担任牵头和谐处理建造范畴拖欠农人工薪酬问题，帮忙做好农人工薪酬付出的监督查看作业;劳作确保行政主管部分担任和谐处理劳作用工胶葛、合作处置农人工薪酬投诉、依法对农人工薪酬付出状况进行监督查看;房产行政主管部分担任合作相关单位依法实施相应的查封、典当等办法;公安机关担任保持社会治安次序，依法处理突发事件中的违法人员，严厉打击涉嫌犯罪的欠薪逃匿、歹意讨薪等不法行为。
经委、交通、水利、教育、卫生等部分担任监管所属建造工程项目，避免农人工薪酬拖欠行为发作。
依照“谁承揽、谁担任”和“谁用工、谁担任”的准则，对农人工薪酬付出日常处理实施施工总承揽企业全面职责制、建造单位监管职责制、监理单位监督职责制和专业承揽(劳务分包)企业直接职责制。
施工总承揽企业应当独自树立“农人工薪酬付出专用账户”，并确认专人担任农人工造册、劳作合同签定、农人工进出场实名刷卡、农人工薪酬发放等作业。
建造单位应当严厉依照工程承揽合同约好及时付出工程进度款，并独自树立“农人工薪酬付出专用账户”。
监理单位应当将农人工薪酬付出状况归入监理日志内容，催促准时付出农人工薪酬。
专业承揽(劳务分包)企业应当依法与农人工签定并实施劳作合同，并独自树立“农人工薪酬付出专用账户”。
用人单位与农人工签定的劳作合同应当清晰合同期限、作业内容、地址、时刻、歇息度假、薪酬规范及付出方法、社会稳妥、劳作保护、劳作条件和工作损害防护等内容;用人单位应当按月足额付出薪酬，薪酬规范不得低于市政府规则的最低薪酬规范。
任何修建企业均不得以工程款或分包款被拖欠等经济合同胶葛为由拖欠或克扣农人工薪酬。
新建、扩建、改建和在建的工程项目应当运用农人工权益薪酬卡和处理人员信誉信息卡，实施实名刷卡出场处理，并对农人工和处理人员展开实名训练。
用人单位应当在树立“农人工薪酬付出专用账户”的银行为农人工代理个人薪酬银行卡。
新建、扩建、改建的工程项目在处理中标存案、施工答应、归纳稳妥等手续时，应当将建造单位、施工总承揽企业、专业承揽(劳务分包)企业与银行签定的具有全市一致编码的《农人工薪酬托付代发协议》和《农人工薪酬付出专用账户开立证明》等相关文件报送建造、劳作确保行政主管部分存案;在建工程项目应当自本办法实施之日起3个月内报送存案。
农人工薪酬由用人单位托付银行一致代发，每月经建造单位、施工总承揽企业和用人单位的“农人工薪酬付出专用账户”直接划拨到每个农人工的个人薪酬银行卡上。
用人单位应在每月底前填写并打印具有全市一致编码的“农人工薪酬付出明细表”，报施工总承揽企业作为划拨农人工薪酬的根据。
施工总承揽企业应在每月初将具有全市一致编码的“农人工薪酬付出公示表”在施工现场按一致格局公示，并经过网络系统打印生成具有全市一致编码的上一个月的《成都市建造工程项目实名信誉处理诚信表》，作为建造单位拨付工程进度款和每次处理单位工程分阶段质量监督查看和安全监督查看手续的根据。
在处理建造工程项目中标存案的施工答应等手续时，施工总承揽企业应当提交具有全市一致编码的成都市建造范畴劳务企业信誉点评挂号表和劳务企业项目处理人员信誉点评挂号表。
在成都市从事劳务作业的劳务企业应当具有一级以上、注册地在成都市且接连三年产量到达4亿元以上、列入诚信名单的施工总承揽企业的同业推介保函。
在蓉承建工程未满五年的外地修建业企业和具有不良信誉记载被归入要点监管的修建业企业，在处理建造工程项目施工答应手续时应当按规则足额交纳农人工薪酬确保金。
前款规则以外的修建业企业能够运用工程确保担保函。处理工程确保担保函应当运用具有全市一致编码的工程确保担保函和确保担保合同。
农人工薪酬确保金交纳和清退的详细办法由市建造行政主管部分会同市劳作确保行政主管部分拟定。
树立欠薪应急垫支专项资金，由市和区(市)县两级财政部分筹措并树立专账，实施专账核算、专款专用。
当建造工程项目发作用人单位资金短缺无力付出或职责人欠薪逃逸且有或许引发大规模群体性讨薪突发事件时，经工程项目所在地的建造行政主管部分确定报市或区(市)县政府同意后，发动欠薪应急垫支机制。
欠薪应急垫支机制发动后，工程项目所在地的建造行政主管部分应当首先向法院请求，依法对相关职责单位和职责人的财物采纳产业保全办法，再由财政部分拨付应急垫支专项资金;一起，房产部分应当对相关职责单位和职责人的房产暂停处理房屋产权挂号或改变手续，公安机关应当及时侦查涉嫌犯罪的逃逸职责人，以确保欠薪应急垫支资金的及时回收。
欠薪应急垫支资金的筹措额度为：市级不少于1000万元，区(市)县不少于600万元。
修建企业有下列景象之一的，由建造行政主管部分责令期限整改;拒不整改或整改后仍未到达要求的，归入要点监管企业，作为不良行为记入相关职责单位和职责人的信誉档案，并按下列规则处理：
(一)运用零星农人工的，按每运用一人500元的规范处以罚款，罚款总额不超越3万元;
(二)未单位树立“农人工薪酬付出专用账户”、未上报“农人工薪酬付出明细表”、未按规则公示“农人工薪酬付出公示表”、未出具“实名信誉处理诚信表”，或许未准时将当月农人工薪酬划拨到农人工的个人薪酬银行卡的，暂停该工程项目的质量监督和安全监督，并处以5000元以上3万元以下的罚款;
(三)不处理人员实名制挂号、未履行实名刷卡处理和实名训练的，处以5000元以上1万元以下的罚款;
(四)房地产开发企业因拖欠工程款等经济合同胶葛形成拖欠农人工薪酬的，提请相关资质处理部分下降或撤销其开发资质;
(五)监理单位未将农人工薪酬付出状况归入监理日志内容的，处以5000元以上2万元以下的罚款;
(六)施工总承揽企业将劳务工程发包给无同业推介担保劳务分包企业的，处以1万元以上3万元以下的罚款;
(七)工程确保担保公司未仔细实施保后监管职责或未及时实施代偿职责，导致承保项目发作三起以上、具有较大社会影响的群体性讨薪突发事件的，整改期间暂停受理该工程确保担保公司出具的新的工程确保担保保函;
(八)用人单位虚伪上报农人工薪酬付出状况，回绝供给相关材料以及其他严峻搅扰、阻遏、抵抗监督查看的，处以2000元以上3万元以下的罚款。
用人单位拖欠或许未足额付出农人工薪酬的，农人工能够依法向当地基层人民法院请求付出令，人民法院应当依法宣布付出令。
用人单位有下列景象之一的，由劳作确保行政主管部分责令期限付出劳作报酬、加班费或经济补偿;劳作报酬低于当地最低薪酬规范的，应当付出其差额部分;逾期不付出的，责令用人单位按敷衍金额50%以上100%以下的规范向农人工加付赔偿金;
(一)未依照劳作合同的约好或许国家规则及时足额付出农人工劳作报酬的;
(二)低于当地最低薪酬规范付出农人工薪酬的;
(三)组织加班不付出加班费的;
(四)免除或许停止劳作合同，未依法向农人工付出经济补偿的。
行政机关作业人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事职责。
本办法所称的用人单位，是指在本市建造范畴直接招用农人工的施工总承揽企业、专业承揽企业或劳务分包企业。建造范畴工程项目部、项目经理、施作业业班组等不具有用人单位主体资格。
本办法所称的农人工薪酬付出专用账户，是指由建造单位、施工总承揽企业、专业承揽(劳务分包)企业分别在银行树立的、用于付出农人工薪酬的专用银行账户。
本办法所称的零星农人工，是指未与企业签定劳作合同和未持修建农人工权益薪酬卡的农人工。
各区(市)县所属交通(含铁路、桥梁等)、水利水电、通讯、电力等职业的新建、扩建、改建、在建、地质灾害管理、土地整治、管线工程、租地建造等建造活动中农人工薪酬付出处理办法参照本办法履行。
本办法详细使用中的问题由成都市建造委员会会同成都市劳作和社会确保局担任解说。
本办法自2010年8月1日起实施。
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