我国社保制度改革面临的难题是什么

专家：社保改最大难题是破除既得利益者阻力
国民未富先老，本应起到兜底和社会财富再分配效果的社保准则却存在许多不公正，影响了社保效能的发挥。在近来举办的第十届社会保证世界论坛上，多位社保专家表明，当时我国社保准则变革面对的最大难题是，怎么破除既得利益者的阻力，完成福利权益的相对公正缓均衡。
中国人民大学教授郑教授特别强调，未来以公正为方针的社保准则变革中，必将遇到来自既得利益区域、既得利益集体的强壮阻力，能否破除这些阻力是变革面对的最大应战。
曩昔30年，我国的社保准则完成了从“单位保证制”向“社会保证制”的转轨，值得必定的一面是“完成了社保的普惠”，但留下的惋惜是，城乡切割、身份切割、区域切割下的福利分配失衡。
许多的利益失衡被郑功成细化为：城市取得的是长时间歪斜的公共资源投入，却不肯分管村庄的社会保证责任;发达区域占有的是开展先机与年青劳动力的贡献，却不肯共担欠发达区域的社会保证责任;机关事业单位人员与企业职工之间的养老保险权益、公积金权益甚至工作福利权益等均存在着较大不同;医疗保险的城乡切割局势在大多数区域依然难以打破，社会救助系统与相关福利项目依然是城乡有别、区域距离过大。
在郑教授看来，不论撤销养老准则的双轨制，仍是减小城乡的福利不同，哪一项变革都会触及到既得利益者的权益。
不少学者以为，社保范畴的变革还与户籍变革、事业单位变革等许多其他范畴的变革密切相关，那些变革被固有体系妨碍捆绑后，也会影响社会福利的公正推动。
郑教授举例说，比如在工作范畴，就有所谓体系内人员与体系外人员，或许有编制人员与无编制人员，以及各种形式的用工方法，其实质便是将人分为若干等级，同工不同酬、同制不同权，还有官民切割的福利体系等。这些体系性妨碍由于触及相关集体的利益，牵涉到国家机关特别是政府部门的责任与权利匹配，牵涉到各个单位的社会本钱担负，往往根深蒂固，构成微弱的途径依靠，纠正起来绝非易事。
中国经济体系变革研究会会长宋晓梧则特别提示，社保准则的变革中，要防止新准则扩展收入分配的不公正。宋晓梧以为，现有的养老保险等二次分配项目，不只没有缩小一次分配的距离，反而进一步扩展了收入距离。他主张，在未来的准则规划中，要发挥社会保证平抑一次分配距离的效果。