法院不受理案件的范围
来源：听讼网整理 2018-08-28 09:34
摘要：公民法院并不是一切的案子都会受理的，那么假如法院不受理案子的规模是什么呢?这是困扰我们的一个问题，为了给你回答相关的疑问，万州律师为您整理了相关的法令知识，供您阅览，期望能够协助到您。
一、国防、交际等国家行为
《行政诉讼法》第12条第1项规则，公民法院不受理公民、法人或许其他安排对国防、交际等国家行为供给的诉讼。国家行为又称控制行为、政治行为，是指触及国与国之间联系、国家安全、以及其他触及国家严重问题的战略性行为。在我国主要是指国务院、中央军事委员会、国防部、交际部等依据宪法和法令的授权，以国家的名义施行的有关国防和交际事务的行为，以及经宪法和法令授权的国家机关宣告紧急状态、施行戒严和总动员等行为。一般以为，国家机关依据宪法和法令颁发的自在裁量权就国家严重政治问题所采纳的行为，归于政治性行为而非纯法令行为，若采纳这类行为失当，国家机关及其领袖也只承当政治责任，而不承当法令责任。法院属司法机关，只要权检查法令行为，追查因国家行为发作争议的法令责任，不能由司法机关而只能由公民或许政治性机关追查政治责任。
各国因政治体制及国家结构方法的不同，对国家行为的规模知道纷歧，且随局势的改变而有所不同。但各国一般都将国防和交际这两种行为视为国家行为。国防方面的国家行为主要有征兵、军需、军基、军事设施建造的抉择、指令等;交际方面的国家行为主要有依据国家对外方针而进行订立公约和协议，对外国政府的供认、对国际间严重事件的观点等各种外事活动的抉择、指令。
我国不施行弹劾制，政治领导人承当政治责任不由公民法院审理。依据《宪法》第73条的规则，全国人大代表在全国人大开会期间，全国人大常委会组成人员在常委会开会期间，有权按照法定程序提出对国务院或许国务院各部、委的质询案。质询案当然能够针对国防、交际等国家行为。如全国人大或许全国人大常委会以为国务院或许国务院各部、委采纳的国防或许交际等国家行为失当，需求追查政治责任，能够按照法定程序免除它们的领导人员。因而，公民、法人或许其他安排假如对国防、交际等国家行为有定见时，既能够向作出该国家行为的机关提出，也能够向全国人大或其常委会提出。
二、笼统行政行为
《行政诉讼法)第12条第2项规则，公民法院不受理公民、法人或许其他安排对行政法规、规章或许行政机关拟定、发布的具有遍及约束力的抉择、指令提起的诉讼。
依据宪法的规则，国务院拟定的同宪法、法令相冲突的行政法规以及具有遍及约束力的抉择和指令，只要全国人大常委会有权吊销;当地各级公民政府及其部分拟定的同宪法、法令、法规相冲突的规章或许其他具有遍及约束力的抉择、抉择、指令，只要其上级行政机关或同级人大常委会或上级人大常委会才有权吊销。而公民法院不享有承认行政法规、规章或许具有遍及约束力的抉择、指令是否与宪法、法令或行政法规相冲突，然后有无法令效力的权利。因而，当事人假如对这些笼统行政行为有贰言时，可向拟定机关或其上级行政机关以及同级人大常委会或上级人大常委会提出。
公民法院在审理行政案子过程中，一个重要的过程便是在查明现实的基础上正确适用法令。公民法院假如发现行政法规、规章或许行政机关拟定、发布的具有遍及约束力的抉择、指令与更高层次的法令文件相冲突或许平等法令效力的笼统行政行为之间彼此对立，送请有权机关作出解说或许判决。
三、内部行政行为
《行政诉讼法》第12条第3项规则，公民法院不受理公民、法人或许其他安排就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等抉择提起的诉讼。其间的对行政机关工作人员的奖惩、任免等抉择是指行政机关作出的触及该行政机关公务员权利义务的抉择。
这类抉择是行政机关处理其内部事务的行政行为，归于行政机关自律权领域，公民法院对此不能经过审判程序加以干与。一起，行政机关奖惩、任免工作人员一般以内部规则、内部查核成果为依据，是行政机关归纳判别的成果，公民法院也无法判别行政机关的这些抉择是否合法与恰当。依据有关法令的规则，这类行为的监督权，分别由其上一级行政机关、监察机关、人事机关行使。
四、法令规则由行政机关终究判决的行政行为
《行政诉讼法》第12条第4项规则，公民法院不受理公民、法人或许其他安排对法令规则由行政机关终究判决的详细行政行为提起的诉讼。这儿所说的法令，是指全国人大和全国人大常委会拟定、经过的规范性文件。假如是法规或许规章规则行政机关能够对某些事项作终究判决，而公民、法人或许其他安排不服行政机关依据这些法规或许规章作出的判决，依法向公民法院申述的，公民法院应予受理。
法令对由行政机关作出终究判决的详细行政行为的规模的规则方法，主要有以下三种：
(一)清晰罗列的方法
即在法令中清晰规则当事人不服行政机关的某项行政处理抉择，只能向有关行政机关恳求复议，复议抉择为终究判决，不得再向公民法院申述。如《专利法》第43条第3款规则：专利复审委员会对恳求人关于实用新型和外观设计的复审恳求所作出的抉择为结局抉择;第49条第3款规则：专利复审委员会对宣告实用新型和外观设计专利权无效的恳求所作出的抉择为结局抉择。又如《商标法》第22条规则;对开始审定、予以布告的商标提出贰言的，商标局应当书面告诉恳求人。恳求人不服的，能够在收到告诉15天内恳求复议，由商标评定委员会作出结局判决，并书面告诉贰言人和恳求人。这类案子一般都是专业技术性很强的案子。
(二)由当事人自在挑选
即当事人不服行政机关的处理抉择，能够向作出抉择的行政机关的上一级机关恳求复议，复议抉择为结局抉择，也能够直接向公民法院申述。如《公民出境入境处理法》第15条规则：受公安机关拘留处分的公民对处分不服的，在接到告诉之日起15日内，能够向上一级公安机关提出申述，由上一级公安机关作出终究的判决，也能够直接向当地公民法院提申述讼。又如《外国人入境出境处理法》第29条第2款规则：受公安机关罚款或许拘留处分的外国人，对其处分不服的，在接到告诉之日起15日内，能够向上一级公安机关提出申述，由上一级公安机关作出终究的判决，也能够直接向当地公民法院提申述讼。
(三)法令没有规则哪些行政争议由行政机关作结局判决，但依据《行政诉讼法》第11条的规则，行政机关对公民法院受案规模以外的详细行政行为发作的争议作出的判决便是一种现实上的结局判决。
例如《聚会游行示威法》第13条规则：聚会、游行、示威的负责人对主管机关不答应的抉择不服的，能够自接到抉择告诉之日起3日内，向同级公民政府恳求复议，公民政府应当自接到恳求复议书之日起3日内作出抉择。该法没有规则当事人对公民政府的复议抉择不服，能够向公民法院申述，行政诉讼法也未作此规则，因而，公民政府关于聚会、游行、示威恳求的复议抉择便是结局判决。
当事人对法令规则由行政机关作出结局判决的详细行政行为仍不服的，可向作出终究判决的行政机关或其上一级行政机关申述。
除《行政诉讼法》第12条规则的景象外，《最高公民法院关于履行<中华公民共和国行政诉讼法>若干问题的解说)第2条还罗列了扫除在公民法院受案规模的几种行为，即：
1.公安、国家安全等机关按照刑事诉讼法的清晰授权施行的行为;
2，调停行为及法令规则的裁定行为;
3.不具有强制力的行政辅导行为;
4.驳回当事人对行政行为提起申述的重复处理行为;
5.对公民、法人或许其他安排权利义务不发作实践影响的行为。
学生问：确认我国行政诉讼统辖的准则是什么?
教师答：1.公民法院内部的合理分工。包含上下级公民法院之间和同级公民法院之间的合理分工，防止畸轻畸重。如第一审行政案子主要由基层公民法院审理，但最高公民法院、高级公民法院和中级公民法院也审理某些第一审行政案子。
2.便于公民法院及时合法地处理案子。公民法院处理行政案子主要有两个过程：一是查明现实;二是适用法令。而查明现实又是办案的要害。因而，在确认统辖时就要便于法院查明案子现实。如行政诉讼法规则：行政案子由开始作出详细行政行为的行政机关所在地公民法院统辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地公民法院统辖等，都是从便于公民法院查明案子现实考虑的。
3.有利于公民法院公平审理行政案子。行政案子的当事人一方是行使行政权的国家行政机关，它有或许使用行政权干涉公民法院的审理活动。因而，行政诉讼法规则，对国务院各部分或许省、自治区、直辖市公民政府所作的详细行政行为提申述讼的案子由中级公民法院审理;高级公民法院统辖本辖区内严重、杂乱的第一审行政案子;最高公民法院统辖全国规模内严重、杂乱的第一审行政案子。
4.依据不同状况，便于原告或许被告参与诉讼。一般状况下，采纳原告就被告的准则。这是由于：
(1)详细行政行为是被告作出的，由被告所在地公民法院统辖，既有利于公民法院的审理活动，又有利于裁判的履行;
(2)一般状况下，原被告同处一地。在特别状况下，只作了便于原告诉讼的规则，如第18条规则：对约束人身自在的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地公民法院统辖。第20条规则：两个以上公民法院都有统辖权的案子，原告能够挑选其间一个公民法院提申述讼。
5.准则性与灵活性相结合。行政诉讼法对最高公民法院和当地各级公民法院所统辖的第一审行政案子作了分工，又规则了统辖权的搬运，作为级别统辖的弥补;行政诉讼法规则了地域统辖，又规则了指定统辖作为地域统辖的弥补。
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一、国防、交际等国家行为
《行政诉讼法》第12条第1项规则，公民法院不受理公民、法人或许其他安排对国防、交际等国家行为供给的诉讼。国家行为又称控制行为、政治行为，是指触及国与国之间联系、国家安全、以及其他触及国家严重问题的战略性行为。在我国主要是指国务院、中央军事委员会、国防部、交际部等依据宪法和法令的授权，以国家的名义施行的有关国防和交际事务的行为，以及经宪法和法令授权的国家机关宣告紧急状态、施行戒严和总动员等行为。一般以为，国家机关依据宪法和法令颁发的自在裁量权就国家严重政治问题所采纳的行为，归于政治性行为而非纯法令行为，若采纳这类行为失当，国家机关及其领袖也只承当政治责任，而不承当法令责任。法院属司法机关，只要权检查法令行为，追查因国家行为发作争议的法令责任，不能由司法机关而只能由公民或许政治性机关追查政治责任。
各国因政治体制及国家结构方法的不同，对国家行为的规模知道纷歧，且随局势的改变而有所不同。但各国一般都将国防和交际这两种行为视为国家行为。国防方面的国家行为主要有征兵、军需、军基、军事设施建造的抉择、指令等;交际方面的国家行为主要有依据国家对外方针而进行订立公约和协议，对外国政府的供认、对国际间严重事件的观点等各种外事活动的抉择、指令。
我国不施行弹劾制，政治领导人承当政治责任不由公民法院审理。依据《宪法》第73条的规则，全国人大代表在全国人大开会期间，全国人大常委会组成人员在常委会开会期间，有权按照法定程序提出对国务院或许国务院各部、委的质询案。质询案当然能够针对国防、交际等国家行为。如全国人大或许全国人大常委会以为国务院或许国务院各部、委采纳的国防或许交际等国家行为失当，需求追查政治责任，能够按照法定程序免除它们的领导人员。因而，公民、法人或许其他安排假如对国防、交际等国家行为有定见时，既能够向作出该国家行为的机关提出，也能够向全国人大或其常委会提出。
二、笼统行政行为
《行政诉讼法)第12条第2项规则，公民法院不受理公民、法人或许其他安排对行政法规、规章或许行政机关拟定、发布的具有遍及约束力的抉择、指令提起的诉讼。
依据宪法的规则，国务院拟定的同宪法、法令相冲突的行政法规以及具有遍及约束力的抉择和指令，只要全国人大常委会有权吊销;当地各级公民政府及其部分拟定的同宪法、法令、法规相冲突的规章或许其他具有遍及约束力的抉择、抉择、指令，只要其上级行政机关或同级人大常委会或上级人大常委会才有权吊销。而公民法院不享有承认行政法规、规章或许具有遍及约束力的抉择、指令是否与宪法、法令或行政法规相冲突，然后有无法令效力的权利。因而，当事人假如对这些笼统行政行为有贰言时，可向拟定机关或其上级行政机关以及同级人大常委会或上级人大常委会提出。
公民法院在审理行政案子过程中，一个重要的过程便是在查明现实的基础上正确适用法令。公民法院假如发现行政法规、规章或许行政机关拟定、发布的具有遍及约束力的抉择、指令与更高层次的法令文件相冲突或许平等法令效力的笼统行政行为之间彼此对立，送请有权机关作出解说或许判决。
三、内部行政行为
《行政诉讼法》第12条第3项规则，公民法院不受理公民、法人或许其他安排就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等抉择提起的诉讼。其间的对行政机关工作人员的奖惩、任免等抉择是指行政机关作出的触及该行政机关公务员权利义务的抉择。
这类抉择是行政机关处理其内部事务的行政行为，归于行政机关自律权领域，公民法院对此不能经过审判程序加以干与。一起，行政机关奖惩、任免工作人员一般以内部规则、内部查核成果为依据，是行政机关归纳判别的成果，公民法院也无法判别行政机关的这些抉择是否合法与恰当。依据有关法令的规则，这类行为的监督权，分别由其上一级行政机关、监察机关、人事机关行使。
四、法令规则由行政机关终究判决的行政行为
《行政诉讼法》第12条第4项规则，公民法院不受理公民、法人或许其他安排对法令规则由行政机关终究判决的详细行政行为提起的诉讼。这儿所说的法令，是指全国人大和全国人大常委会拟定、经过的规范性文件。假如是法规或许规章规则行政机关能够对某些事项作终究判决，而公民、法人或许其他安排不服行政机关依据这些法规或许规章作出的判决，依法向公民法院申述的，公民法院应予受理。
法令对由行政机关作出终究判决的详细行政行为的规模的规则方法，主要有以下三种：
(一)清晰罗列的方法
即在法令中清晰规则当事人不服行政机关的某项行政处理抉择，只能向有关行政机关恳求复议，复议抉择为终究判决，不得再向公民法院申述。如《专利法》第43条第3款规则：专利复审委员会对恳求人关于实用新型和外观设计的复审恳求所作出的抉择为结局抉择;第49条第3款规则：专利复审委员会对宣告实用新型和外观设计专利权无效的恳求所作出的抉择为结局抉择。又如《商标法》第22条规则;对开始审定、予以布告的商标提出贰言的，商标局应当书面告诉恳求人。恳求人不服的，能够在收到告诉15天内恳求复议，由商标评定委员会作出结局判决，并书面告诉贰言人和恳求人。这类案子一般都是专业技术性很强的案子。
(二)由当事人自在挑选
即当事人不服行政机关的处理抉择，能够向作出抉择的行政机关的上一级机关恳求复议，复议抉择为结局抉择，也能够直接向公民法院申述。如《公民出境入境处理法》第15条规则：受公安机关拘留处分的公民对处分不服的，在接到告诉之日起15日内，能够向上一级公安机关提出申述，由上一级公安机关作出终究的判决，也能够直接向当地公民法院提申述讼。又如《外国人入境出境处理法》第29条第2款规则：受公安机关罚款或许拘留处分的外国人，对其处分不服的，在接到告诉之日起15日内，能够向上一级公安机关提出申述，由上一级公安机关作出终究的判决，也能够直接向当地公民法院提申述讼。
(三)法令没有规则哪些行政争议由行政机关作结局判决，但依据《行政诉讼法》第11条的规则，行政机关对公民法院受案规模以外的详细行政行为发作的争议作出的判决便是一种现实上的结局判决。
例如《聚会游行示威法》第13条规则：聚会、游行、示威的负责人对主管机关不答应的抉择不服的，能够自接到抉择告诉之日起3日内，向同级公民政府恳求复议，公民政府应当自接到恳求复议书之日起3日内作出抉择。该法没有规则当事人对公民政府的复议抉择不服，能够向公民法院申述，行政诉讼法也未作此规则，因而，公民政府关于聚会、游行、示威恳求的复议抉择便是结局判决。
当事人对法令规则由行政机关作出结局判决的详细行政行为仍不服的，可向作出终究判决的行政机关或其上一级行政机关申述。
除《行政诉讼法》第12条规则的景象外，《最高公民法院关于履行<中华公民共和国行政诉讼法>若干问题的解说)第2条还罗列了扫除在公民法院受案规模的几种行为，即：
1.公安、国家安全等机关按照刑事诉讼法的清晰授权施行的行为;
2，调停行为及法令规则的裁定行为;
3.不具有强制力的行政辅导行为;
4.驳回当事人对行政行为提起申述的重复处理行为;
5.对公民、法人或许其他安排权利义务不发作实践影响的行为。
学生问：确认我国行政诉讼统辖的准则是什么?
教师答：1.公民法院内部的合理分工。包含上下级公民法院之间和同级公民法院之间的合理分工，防止畸轻畸重。如第一审行政案子主要由基层公民法院审理，但最高公民法院、高级公民法院和中级公民法院也审理某些第一审行政案子。
2.便于公民法院及时合法地处理案子。公民法院处理行政案子主要有两个过程：一是查明现实;二是适用法令。而查明现实又是办案的要害。因而，在确认统辖时就要便于法院查明案子现实。如行政诉讼法规则：行政案子由开始作出详细行政行为的行政机关所在地公民法院统辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地公民法院统辖等，都是从便于公民法院查明案子现实考虑的。
3.有利于公民法院公平审理行政案子。行政案子的当事人一方是行使行政权的国家行政机关，它有或许使用行政权干涉公民法院的审理活动。因而，行政诉讼法规则，对国务院各部分或许省、自治区、直辖市公民政府所作的详细行政行为提申述讼的案子由中级公民法院审理;高级公民法院统辖本辖区内严重、杂乱的第一审行政案子;最高公民法院统辖全国规模内严重、杂乱的第一审行政案子。
4.依据不同状况，便于原告或许被告参与诉讼。一般状况下，采纳原告就被告的准则。这是由于：
(1)详细行政行为是被告作出的，由被告所在地公民法院统辖，既有利于公民法院的审理活动，又有利于裁判的履行;
(2)一般状况下，原被告同处一地。在特别状况下，只作了便于原告诉讼的规则，如第18条规则：对约束人身自在的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地公民法院统辖。第20条规则：两个以上公民法院都有统辖权的案子，原告能够挑选其间一个公民法院提申述讼。
5.准则性与灵活性相结合。行政诉讼法对最高公民法院和当地各级公民法院所统辖的第一审行政案子作了分工，又规则了统辖权的搬运，作为级别统辖的弥补;行政诉讼法规则了地域统辖，又规则了指定统辖作为地域统辖的弥补。
假如您还有任何疑问，欢迎在本网进行律师咨询。