旅游行政处罚办法
来源：听讼网整理 2018-12-18 02:17
旅行行政处分办法
国家旅行局令
第38号
《旅行行政处分办法》现已2013年2月27日国家旅行局第3次局长办公会议审议经过，现予发布，自2013年10月1日起实施。
国家旅行局局长：邵琪伟
2013年5月12日
榜首章 总则
榜首条为标准旅行行政处分行为，保护旅行市场秩序，保护旅行者、旅行运营者和旅行从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国行政处分法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅行法》及有关法令、法规，拟定本办法。
第二条旅行行政处分的实施和监督，应当恪守《中华人民共和国行政处分法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅行法》及有关法令、法规和本办法的规则。
第三条实施旅行行政处分，应当遵从合法合理、公平揭露、处分与教育相结合的准则。
第四条旅行行政处分的品种包含：
(一)正告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得;
(四)暂停或许撤消出国(境)旅行事务运营资历;
(五)责令停业整顿;
(六)暂扣或许撤消导游证、领队证;
(七)撤消旅行社事务运营答应证;
(八)法令、行政法规规则的其他品种。
第五条县级以上人民政府安排旅行主管部分、有关主管部分和工商行政管理、产品质量监督、交通等法令部分对相关旅行运营行为实施监督查看。
县级以上旅行主管部分应当在同级人民政府的安排和领导下，加强与相关部分的法令协作和联合查看。
县级以上当地旅行主管部分应当逐渐树立跨区域协同法令机制，加强法令协作，同享旅行违法行为查办信息，合作、帮忙其他区域旅行主管部分依法对本区域旅行运营者和从业人员实施的行政处分。
第六条对在行政处分中获取的触及相对人商业秘密或许个人隐私的内容，旅行主管部分及其法令人员应当予以保密。
第七条除触及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政处分成果应当向社会揭露。
第二章 旅行行政处分的实施主体与统辖
第八条县级以上旅行主管部分应当在法定职权范围内实施行政处分。
法令、法规授权从事旅行法令的安排，应当在法定授权范围内以自己的名义实施行政处分，并对该行为的结果独立承当法令责任。
第九条旅行主管部分能够在其法定职权范围内托付契合法定条件的旅行质监法令安排实施行政处分，并对该行为的结果承当法令责任。受托付安排在托付范围内，以作出托付的旅行主管部分的名义实施行政处分。
旅行主管部分托付实施行政处分的，应当与受托付安排签定书面托付书，载明受托付安排称号、托付的根据、事项、权限和责任等内容，报上一级旅行主管部分存案，并将受托付安排称号、托付权限和事项向社会公示。
托付实施行政处分，能够设定托付期限。
第十条县级以上旅行主管部分应当加强行政法令队伍建设，强化对法令人员的教育和训练，全面提高法令人员素质。
国家旅行局法令人员应当获得本局颁布的行政法令证件;县级以上当地旅行主管部分的法令人员应当获得县级以上当地人民政府颁布的行政法令证件。
第十一条旅行行政处分由违法行为发生地的县级以上当地旅行主管部分统辖。
旅行社安排境内旅行，旅行主管部分在查办地接社的违法行为时，发现组团社有其他违法行为的，应当将有关资料或其副本送组团社地址地县级以上当地旅行主管部分。旅行社安排出境旅行违法行为的处分，由组团社地址地县级以上当地旅行主管部分统辖。
第十二条国家旅行局担任查办在全国范围内有严峻影响的案子。
省、自治区、直辖市旅行主管部分担任查办本区域内严峻、杂乱的案子。
设区的市级和县级旅行主管部分的统辖权限，由省、自治区、直辖市旅行主管部分承认。
撤消旅行社事务运营答应证、导游证、领队证或许撤消出国(境)旅行事务运营资历的行政处分，由设区的市级以上旅行主管部分作出。
第十三条旅行主管部分发现已立案的案子不归于自己统辖的，应当在10日内移交有统辖权的旅行主管部分或许其它部分处理。接受移交的旅行主管部分以为案子不归于本部分统辖的，应当报上级旅行主管部分指定统辖，不得再自行移交。
违法行为构成犯罪的，应当按照《行政法令机关移交涉嫌犯罪案子的规则》，将案子移交司法机关，不得以行政处分替代刑事处分。
第十四条两个以上旅行主管部分都有统辖权的行政处分案子，由最早立案的旅行主管部分统辖，或许由相关旅行主管部分洽谈;洽谈不成的，报一起的上级旅行主管部分指定统辖。
第十五条上级旅行主管部分有权查办下级旅行主管部分统辖的案子，也能够把自己统辖的案子移交下级旅行主管部分查办。
下级旅行主管部分对其统辖的案子，以为需求由上级旅行主管部分查办的，能够报请上级旅行主管部分决议。
第三章 旅行行政处分的适用
第十六条国家旅行局逐渐树立、完善旅行行政裁量权辅导标准。各级旅行主管部分行使旅行行政处分裁量权应当归纳考虑下列情节：
(一)违法行为的详细办法、手法、程度或许次数;
(二)违法行为危害的目标或许所形成的危害结果;
(三)当事人改正违法行为的情绪、办法和作用;
(四)当事人的片面差错程度。
旅行主管部分实施处分时，对性质相同、情节附近、危害结果根本恰当、违法主体类同的违法行为，处分品种及处分起伏应当根本共同。
第十七条当事人的同一违法行为一起违背两个以上法令、法规或许规章规则的，效能高的优先适用。
法令、法规、规章规则两种以上处分能够单处或许并处的，能够挑选适用;规则应当并处的，不得挑选适用。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。
第十八条违法行为细微并及时纠正，且没有形成危害结果的，不予处分。违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处分，但法令还有规则的在外。
第十九条有下列景象之一的，应当从轻或许减轻处分：
(一)自动消除或许减轻违法行为危害结果的;
(二)受别人钳制实施违法行为的;
(三)合作行政机关查办违法行为有建功体现的;
(四)其他依法应当从轻或许减轻处分的景象。
第二十条法令人员在现场查看中发现违法行为或许实施行政处分时，应当责令当事人当即改正违法行为。不能当即改正的，应当责令期限改正，期限改正期限一般不得超越15日，改正期间当事人应当间断相关违法行为。
责令改正应当以书面方式作出，能够同时列入行政处分决议书。独自出具责令改正告诉书的，应当阐明违法行为的现实，以及责令改正的根据、期限、要求。
第四章 旅行行政处分的一般程序
榜首节 立案和查询
第二十一条旅行主管部分在监督查看、接到告发、处理投诉或许接受移交、交办的案子，发现当事人的行为涉嫌违背旅行法令、法规、规章时，对契合下列条件的，应当在7个作业日内立案：
(一)对该行为或许作出行政处分的;
(二)归于本部分统辖的;
(三)违法行为未过追责时效的。
立案应当经案子承办安排或许旅行主管部分担任人赞同。
案子状况杂乱的，经承办安排担任人赞同，立案时刻能够延伸至14个作业日内。
第二十二条旅行主管部分对不契合立案条件的，不予立案;立案后发现不契合立案条件的，应当撤消立案。
对实名投诉、告发不予立案或许撤消立案的，应当奉告投诉人、告发人，并阐明理由。
第二十三条在现场查看中发现旅行违法行为时，以为根据今后难以获得的，能够先行查询取证，并在10日内决议是否立案和补办立案手续。
第二十四条对现已立案的案子，案子承办安排应当指定两名以上的法令人员承办，及时安排查询取证。
第二十五条法令人员有下列景象之一的，应当自行逃避，当事人及其代理人也有权请求其逃避：
(一)是本案当事人或许其近亲属的;
(二)自己或许其近亲属与本案有直接利害联系的;
(三)与当事人有其他联系，或许影响公平法令的。
第二十六条需求托付其他旅行主管部分帮忙查询取证的，应当出具书面托付查询函。受托付的旅行主管部分应当予以帮忙;有正当理由的确无法帮忙的，应当及时函告。
第二十七条法令人员在查询、查看时，有权选用下列办法：
(一)进入有关场所进行查看、勘验、先行挂号保存根据、录音、摄影、录像;
(二)问询当事人及有关人员，要求其阐明相关事项和供给有关资料;
(三)查阅、仿制运营记载和其他有关资料。
第二十八条法令人员在查询、查看时，应当恪守下列规则：
(一)不得少于两人;
(二)佩带法令标志，并向当事人或许有关人员出示法令证件;
(三)全面、客观、及时、公平地查询违法现实、违法情节和危害结果等状况;
(四)问询当事人时，应当奉告其依法享有的权力;
(五)依法搜集与案子有关的根据，不得以诱导、诈骗等违法手法获取根据;
(六)照实记载当事人、证人或许其他有关人员的陈说;
(七)除必要状况外，应当防止延误团队旅行行程。
第二十九条旅行行政处分的根据包含当事人的陈说和辩解、证人证言、现场笔录、勘验笔录、问询笔录、听证笔录、判定定见、视听资料、电子数据和书证、根据等。
据以承认现实的根据，应当合法获得，并经查验现实。
旅行主管部分处理移交或许指定统辖的案子，应当对原案子处理部分依法获得的根据进行核实。
第三十条法令人员现场查看、勘验时，应当告诉当事人参与，能够选用摄影、录像或许其他办法记载现场状况，并制造笔录，载明时刻、地址和事情等内容。无法找到当事人、当事人回绝参与或许在笔录上签名、盖章的，应当注明原因。有其亲属、地址单位人员或许基层安排人员等其别人在现场的，可由其别人签名。
第三十一条法令人员问询当事人和有关人员时，应当独自进行，并制造问询笔录，由法令人员、被问询人、陈说人、说话人签名或许盖章。一份问询笔录只能对应一个被问询人、陈说人或许说话人。
第三十二条法令人员应当搜集、调取与案子有关的书证、根据、视听资料和电子数据等原始凭证作为根据，调取原始根据确有困难的，能够提取相应的复印件、仿制件、相片、节录本或许录像。
书证应当经核对与原件无误，注明出证日期和根据出处，由根据供给人和法令人员签名或许盖章;根据供给人回绝签名或许盖章的，应当注明原因。
第三十三条在根据或许灭失或许今后难以获得的状况下，经旅行主管部分担任人赞同，法令人员能够选用先行挂号保存办法，并移转保存。法令人员难以保存或许无须移转的，能够就地保存。
状况紧急的，法令人员能够先选用挂号保存办法，再报请旅行主管部分担任人赞同。
先行挂号保存有关根据，应当当场出具先行挂号保存根据决议书，载明先行挂号保存根据的称号、单位、数量以及保存地址、时刻、要求等内容，送达当事人。
第三十四条关于先行挂号保存的根据，应当在7日内选用下列办法：
(一)及时选用记载、仿制、摄影、录像、公证等根据保全办法;
(二)需求判定的，送交判定。
旅行主管部分应当在期限届满前，免除先行挂号保存办法。已移转保存的，应当返还当事人。
第三十五条有下列景象之一的，能够完结查询：
(一)违法现实清楚、根据充沛的;
(二)违法现实不建立的;
(三)作为当事人的天然人逝世的;
(四)作为当事人的法人或许其他安排中止，无法人或许其他安排接受其权力责任，又无其他联系人能够清查的;
(五)其他依法应当完结查询的景象。
查询完结后，对违法行为应当给予处分的，法令人员应当提出行政处分主张，并报案子承办安排或许旅行主管部分担任人赞同;不予处分或许免予处分的，报案子承办安排或许旅行主管部分担任人赞同后，中止案子。
第二节 奉告和听证
第三十六条旅行主管部分在作出行政处分决议前，应当以书面方式奉告当事人作出行政处分决议的现实、理由、根据和当事人依法享有的陈说、申辩权力。
旅行主管部分能够就违法行为的性质、情节、危害结果、片面差错等要素，以及挑选的处分品种、起伏等状况，向当事人作出阐明。
第三十七条旅行主管部分应当充沛听取当事人的陈说和申辩并制造笔录，对当事人提出的现实、理由和根据，应当进行复核。当事人提出的现实、理由或许根据建立的，应当予以选用;不能建立而不予选用的，应当向当事人阐明理由。
旅行主管部分不得因当事人申辩而加剧处分。
第三十八条旅行主管部分作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、撤消出国(境)旅行事务运营资历、责令停业整顿、撤消旅行社事务运营答应证、导游证或许领队证等行政处分决议前，应当以书面方式奉告当事人有请求听证的权力。
听证奉告的内容应当包含，提出听证请求的期限，未如期提出请求的法令结果，以及受理听证请求的旅行主管部分称号、地址等内容。
榜首款所称较大数额，对公民为1万元人民币以上、对法人或许其他安排为5万元人民币以上;当地人民代表大会及其常务委员会或许当地人民政府还有规则的，从其规则。
第三十九条听证应当遵从揭露、公平和功率的准则，保证当事人的合法权益。
除触及国家秘密、商业秘密或许个人隐私的外，应当揭露听证。
第四十条当事人要求听证的，应当在收到行政处分听证奉告书后3日内，向听证部分提出请求。
旅行主管部分接到请求后，应当在30日内举办听证，并在听证7日前，将举办听证的时刻、地址、掌管人，以及当事人能够请求听证逃避、揭露、延期、托付代理人、供给根据等事项，书面告诉当事人。
请求人不是本案当事人，当事人未在规则期限内提出请求，或许有其他不契合听证条件的景象，旅行主管部分能够不举办听证，但应当向请求人阐明理由。
第四十一条同一旅行行政处分案子的两个以上当事人别离提出听证请求的，能够兼并举办听证;部分当事人提出听证请求的，能够只对该部分当事人的有关状况进行听证。
第四十二条当事人应当如期参与听证，未如期参与听证且未事前阐明理由的，视为抛弃听证权力。
当事人有正当理由要求延期的，经听证承办安排担任人赞同能够延期一次，并告诉听证参与人。延期不得超越15日。
第四十三条听证应当由旅行主管部分担任法制造业的安排承办。听证由一名掌管人和若干名听证员安排，也能够由掌管人一人安排。听证掌管人、听证员、书记员应当由旅行主管部分担任人指定的非本案查询人员担任。
触及专业知识的听证案子，能够约请有关专家担任听证员。
听证参与人由案子查询人员、当事人和与本案处理成果有直接利害联系的第三人及其托付代理人等组成。揭露举办的听证，公民、法人或许其他安排能够请求参与旁听。
当事人以为听证掌管人、听证员或许书记员与本案有直接利害联系的，有权向旅行主管部分提出逃避请求。
第四十四条当事人在听证中有下列权力：
(一)对案子现实、适用法令及有关状况进行陈说和申辩;
(二)对案子查询人员提出的根据进行质证并提出新的根据;
(三)核对听证笔录，依法查阅檀卷相关根据资料。
当事人、案子查询人员、第三人、有关证人举证、质证应当客观、实在，照实陈说案子现实和答复掌管人的发问，恪守听证纪律。
听证掌管人有权对参与人不妥的争辩内容予以阻止，保护正常的听证程序。听证参与人和旁听人员违背听证纪律的，听证掌管人能够予以正告，情节特别严峻的，能够责令其退出会场。
第四十五条安排听证应当按下列程序进行：
(一)听证掌管人问询核实案子查询人员、听证当事人、第三人的身份，宣告听证的意图、会场纪律、注意事项、当事人的权力和责任，介绍听证掌管人、听证员和书记员，问询当事人、第三人是否请求逃避，宣告听证开端;
(二)查询人员就当事人的违法现实进行陈说，并向听证掌管人提交有关根据、处分根据;
(三)当事人就案子的现实进行陈说和辩解，提交有关根据;
(四)第三人陈说现实，并就其要求提出理由，提交根据;
(五)查询人员、当事人、第三人对相关根据进行质证，听证掌管人对重要的现实及根据予以核实;
(六)查询人员、当事人、第三人就与本案相关的现实、处分理由和根据进行争辩;
(七)查询人员、当事人、第三人作最终陈说;
(八)掌管人宣告听证结束。
听证进程应当制造笔录，案子查询人员、当事人、第三人应当在听证结束后核对听证笔录，承认无误后签名或许盖章。
第四十六条听证掌管人以为听证进程中提出的新的现实、理由、根据有待进一步查询核实或许判定的，能够间断听证并告诉听证参与人。经查询核实或许作出判定定见后，应当康复听证。
第四十七条有下列景象之一的，中止听证：
(一)请求人撤回听证请求的;
(二)请求人无正当理由不参与听证会、在听证中私行离场，或许严峻违背听证纪律被听证掌管人责令离场的;
(三)应当中止听证的其他景象。
听证举办进程中中止听证的，应当记入听证笔录。
第四十八条听证结束后，听证掌管人应当向旅行主管部分提交听证陈说，并对拟作出的行政处分决议，按照下列景象提出定见：
(一)违法现实清楚、根据充沛、适用法令、法规、规章正确，过罚恰当的，主张作出处分;
(二)违法现实清楚、根据充沛，但适用法令、法规、规章过错或许处分显失公平的，主张从头作出处分;
(三)违法现实不清、根据不足，或许因为违背法定程序或许影响案子公平处理的，主张另行指定法令人员从头查询。
听证会结束后，行政处分决议作出前，法令人员发现新的违法现实，对当事人或许加剧处分的，应当按照本办法第三十六条、第四十条的规则，从头实施处分决议奉告和听证奉告程序。
第四十九条旅行主管部分安排听证所需费用，列入本部分行政经费，不得向当事人收取任何费用。
第三节 查看和决议
第五十条案子查询完结并依法奉告、听证后，需求作出行政处分的，法令人员应当填写行政处分审批表，经案子承办安排担任人赞同后，报旅行主管部分担任人赞同。
旅行主管部分应当对查询成果进行查看，根据下列状况，别离作出处理：
(一)确有应受行政处分的违法行为的，根据情节轻重及详细状况，作出行政处分决议;
(二)违法行为细微，依法能够不予行政处分的，不予行政处分;
(三)违法现实不能建立的，不得给予行政处分;
(四)违法行为已构成犯罪的，移交司法机关。
对情节杂乱的案子或许因严峻违法行为给予公民3万元以上罚款、法人或许其他安排20万元以上罚款，撤消出国(境)旅行事务运营资历，责令停业整顿，撤消旅行社事务运营答应证、导游证、领队证等行政处分的，旅行主管部分担任人应当团体评论决议。当地人民代表大会及其常务委员会或许当地人民政府对团体评论的景象还有规则的，从其规则。
第五十一条决议给予行政处分的，应当制造行政处分决议书。旅行行政处分决议书应当载明下列内容：
(一)当事人的名字或许称号、证照号码、地址、联系办法等根本状况;
(二)违背法令、法规或许规章的现实和根据;
(三)行政处分的品种和根据;
(四)行政处分的实施办法和期限;
(五)逾期不交纳罚款的结果;
(六)不服行政处分决议，请求行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限;
(七)作出行政处分决议的旅行主管部分称号和作出决议的日期，并加盖部分印章。
第五十二条旅行行政处分案子应当自立案之日起的3个月内作出决议;案情杂乱或许严峻的，经旅行主管部分担任人赞同能够延伸，但不得超越3个月。
案子处理进程中安排听证、判定根据、送达文书，以及请示法令适用或许解说的时刻，不计入期限。
第五十三条旅行行政处分文书应当送达当事人，并契合下列要求：
(一)有送达回证并直接送交受送达人，由受送达人在送达回证上载明收到的日期，并签名或许盖章;
(二)受送达人是个人的，自己不在交他的同住成年家族签收，并在送达回证上载明与受送达人的联系;
(三)受送达人或许他的同住成年家族回绝接纳的，送达人能够约请有关基层安排的代表或许有关人员参与，阐明状况，在送达回证上载明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或许盖章，把文书留置受送达人的居处或许收发部分，也能够把文书留在受送达人的居处，并选用摄影、录像等办法记载送达进程;
(四)受送达人是法人或许其他安排的，应当由法人的法定代表人、其他安排的首要担任人或许该法人、安排办公室、收发室等担任收件的人签收或许盖章，回绝签收或许盖章的，适用第(三)项留置送达的规则;
(五)饱尝送达人赞同，能够选用传真、电子邮件等能够承认其收悉的办法送达行政处分决议书以外的文书;
(六)受送达人有代理人或许指定代收人的，能够送交代理人或许代收人签收并载明受当事人托付的状况;
(七)直接送达确有困难的，能够用挂号信邮递送达，也能够托付当地旅行主管部分代为送达，代收机关收到文书后，应当当即送交受送达人签收。
受送达人下落不明，或许以前款规则的办法无法送达的，能够在受送达人原居处地粘贴布告，或许经过报刊、旅行部分网站布告送达，法令人员应当在送达文书上注明原因和经过。自布告发布之日起经过60日，即视为送达。
第五十四条旅行行政处分决议书应当在宣告后当场交给当事人;当事人不在场的，旅行主管部分应当按照本办法第五十三条的规则，在7日内送达当事人，并根据需求抄送与案子有关的单位和个人。
第五十五条在案子处理进程中，当事人托付代理人的，应当提交授权托付书，载明托付人及其代理人的根本信息、托付事项及权限、代理权的起止日期、托付日期和托付人签名或许盖章。
第五十六条违法行为发生地的旅行主管部分对非本部分答应的旅行运营者作出行政处分的，应当依法将被处分人的违法现实、处理成果奉告原答应的旅行主管部分。撤消出国(境)旅行事务运营资历或许撤消旅行社事务运营答应证、导游证、领队证的，原答应的旅行主管部分应当刊出或许换发答应证件。
第五章 旅行行政处分的简易程序
第五十七条违法现实清楚、根据确凿并有法定根据，对公民处以50元以下、对法人或许其他安排处以1000元以下罚款或许正告的旅行行政处分，能够适用本章简易程序，当场作出行政处分决议。
第五十八条当场作出旅行行政处分决议时，法令人员应当制造笔录，并恪守下列规则：
(一)不得少于两人，并向当事人出示行政法令证件;
(二)向当事人阐明违法的现实、处分的理由和根据以及拟给予的行政处分;
(三)问询当事人对违法现实、处分根据是否有贰言，并奉告当事人有陈说、申辩的权力，听取当事人的陈说和申辩;
(四)责令当事人改正违法行为，并填写预订格局、编有号码、盖有旅行主管部分印章的行政处分决议书，由法令人员和当事人签名或许盖章，并将行政处分决议书当场交给当事人;
(五)依法当场收缴罚款的，应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部分一致制发的罚款收据。
当场作出行政处分决议的，法令人员应当在决议之日起3日内向旅行主管部分陈说;当场收缴的罚款应当在规则时限内存入指定的银行。
第五十九条当场处分决议书应当载明第五十一条规则的内容和作出处分的地址。
第六章 旅行行政处分的实施
第六十条当事人应当在行政处分决议书承认的期限内，实施处分决议;被处以罚款的，应当自收到行政处分决议书之日起15日内，向指定的银行交纳罚款。
请求行政复议或许提起行政诉讼的，不间断行政处分决议的实施，但有下列景象的在外：
(一)处分机关以为需求间断实施的;
(二)行政复议机关以为需求间断实施的;
(三)请求人请求间断实施，行政复议机关以为其要求合理决议间断实施，或许人民法院以为实施会形成难以补偿的丢失，而且间断实施不危害社会性公共利益，裁决间断实施的;
(四)法令、法规规则的其他景象。
第六十一条当事人逾期不实施处分决议的，作出处分决议的旅行主管部分能够选用下列办法：
(一)到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处分款，但加处分款的数额不得超出罚款额;
(二)向旅行主管部分地址地有统辖权的人民法院请求强制实施。
第六十二条请求人民法院强制实施应当在下列期限内提出：
(一)行政处分决议书送达后，当事人未请求行政复议或许提起行政诉讼的，在处分决议书送达之日起3个月后起算的3个月内;
(二)复议决议书送达后当事人未提起行政诉讼的，在复议决议书送达之日起15日后起算的3个月内;
(三)人民法院对当事人提起行政诉讼作出的判定、裁决收效之日起3个月内。
第六十三条旅行主管部分请求人民法院强制实施前，应当催告当事人实施责任。催告应当以书面方式作出，并载明下列事项：
(一)实施责任的期限;
(二)实施责任的办法;
(三)触及金钱给付的，应当有清晰的金额和给付办法;
(四)当事人依法享有的陈说权和申辩权。
旅行主管部分应当充沛听取当事人的定见，对当事人提出的现实、理由和根据，应当进行记载、复核。当事人提出的现实、理由或许根据建立的，应当选用。
催告书送达10日后当事人仍未实施责任的，能够请求强制实施。
第六十四条旅行主管部分向人民法院请求强制实施，应当供给下列资料：
(一)强制实施请求书;
(二)处分决议书及作出决议的现实、理由和根据;
(三)旅行主管部分的催告及当事人的陈说或申辩状况;
(四)请求强制实施标的状况;
(五)法令、行政法规规则的其他资料。
强制实施请求书应当由旅行主管部分担任人签名，加盖旅行主管部分的印章，并注明日期。
第六十五条当事人确有经济困难，需求延期或许分期交纳罚款的，应当在行政处分决议书承认的交纳期限届满前，向作出行政处分决议的旅行主管部分提出延期或许分期交纳的书面请求。
赞同当事人延期或许分期交纳罚款的，应当制造赞同延期(分期)交纳罚款告诉书，送达当事人，并奉告当事人交纳罚款时，应当向收缴安排出示。
延期、分期交纳罚款的，最长不得超越6个月，或许最终一期交纳时刻不得晚于请求人民法院强制实施的最终期限。
第六十六条旅行主管部分和法令人员应当严格实施罚缴别离的规则，不得不合法自行收缴罚款。
罚没款及没收物品的变价款，应当悉数上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或许变相私分。
第七章 旅行行政处分的结案和归档
第六十七条有下列景象之一的，应当结案：
(一)行政处分决议由当事人实施结束的;
(二)行政处分决议依法强制实施结束的;
(三)不予处分或许免予处分等无须实施的;
(四)行政处分决议被依法撤消的;
(五)旅行主管部分以为能够结案的其他景象。
第六十八条结案的旅行行政处分案子，应当制造结案陈说，报案子承办安排担任人赞同。结案陈说应当包含案由、案源、立案时刻、当事人根本状况、首要案情、案子处理状况、复议和诉讼状况、实施状况、承办人结案定见等内容。
第六十九条旅行行政处分案子结案后15日内，案子承办人员应当将案子资料立卷，并契合下列要求：
(一)一案一卷;
(二)与案子相关的各类文书应当完全，手续齐备;
(三)书写文书用签字笔或许钢笔;
(四)檀卷装订应当标准有序，契合文档要求。
第七十条檀卷资料能够分为正卷、副卷。首要文书、外部程序的资料立正卷;请示陈说与指示、团体评论资料、涉密文件等内部程序的资料立副卷。
第七十一条立卷完成后应当当行将檀卷一致归档。檀卷保管及查阅，按档案管理有关规则实施，任何单位、个人不得不合法修正、添加、抽取檀卷资料。
第八章 旅行行政处分的监督
第七十二条各级旅行主管部分应当加强行政处分监督作业。
各级旅行主管部分担任对本部分和受其托付的旅行质监法令安排实施的行政处分行为，进行催促、查看和纠正;上级旅行主管部分担任对下级旅行主管部分及其托付的旅行质监法令安排实施的行政处分行为，进行催促、查看和纠正。
各级旅行主管部分法制造业安排，应当在本级旅行主管部分的安排、领导下，详细实施、协谐和辅导行政处分作业。
各级旅行主管部分应当建立法制造业安排或许装备行政法令监督查看人员。
第七十三条旅行行政处分监督的首要内容包含：
(一)旅行行政法令主体资历是否契合规则;
(二)法令人员及其法令证件是否合法、有用;
(三)行政查看和行政处分行为是否契合权限;
(四)对违法行为查办是否及时;
(五)适用的行政处分根据是否精确、标准;
(六)行政处分的品种和起伏是否合法、恰当;
(七)行政处分程序是否合法;
(八)行政处分文书运用是否标准;
(九)严峻行政处分存案状况。
第七十四条对旅行行政处分的监督，能够选用定时或许不定时办法，经过檀卷评查和现场查看等方式进行;处理对行政处分行为的投诉、告发时，能够进行查询、查询，调阅旅行行政处分檀卷和其他有关资料。
第七十五条各级旅行主管部分及其托付的旅行质监法令安排不实施法定责任，或许实施的行政处分行为违背法令、法规和本办法规则、处分不妥的，应当自动纠正。
上级旅行主管部分在行政处分监督中，发现下级旅行主管部分有不实施法定责任、处分不妥或许实施的行政处分行为违背法令、法规和本办法规则等景象的，应当责令其纠正。
第七十六条严峻旅行行政处分案子实施存案准则。
县级以上当地旅行主管部分作出的行政处分决议，契合本办法第三十八条榜首款规则的听证条件的，应当自结案之日起15日内，将行政处分决议书的副本，报上一级旅行主管部分存案。
第七十七条旅行行政处分实施作业陈说准则。
县级以上当地旅行主管部分应当别离于当年7月和翌年1月，汇总本区域旅行行政处分案子，并对旅行行政处分作业的根本状况、存在的问题以及改善主张，提出作业陈说，报上一级旅行主管部分。
省、自治区、直辖市旅行主管部分应当在当年8月31日和翌年2月28日前，将作业总结和案子汇总状况报国家旅行局。
第七十八条承当行政复议责任的旅行主管部分应当仔细实施行政复议责任，按照有关规则装备专职行政复议人员，依法对违法的行政处分决议予以撤消、改变或许承认，保证法令、法规的正确实施和对行政处分作业的监督。
第七十九条各级旅行主管部分应当树立健全对案子承办安排和法令人员旅行行政处分作业的投诉、告发准则，并发布投诉、告发电话。受理投诉、告发的安排应当按照信访、纪检等有关规则对投诉、告发内容核对办理或许责成有关安排核对办理，并将处理成果告诉投诉、告发人。受理告发、投诉的部分应当为告发、投诉人保密。
第八十条各级旅行主管部分能够选用安排考评、个人自我考评和互查互评相结合，檀卷评查和听取行政相对人定见相结合，日常评议查核和年度评议查核相结合的办法，对本部分案子承办安排和法令人员的行政处分作业进行评议查核。
第八十一条对在行政处分作业中做出显著成绩和奉献的单位和个人，旅行主管部分能够按照国家或许当地的有关规则给予赞誉和奖赏。
旅行行政法令人员有下列行为之一的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依法实施行政法令责任的;
(二)滥用职权、徇私舞弊的;
(三)其他不尽职、不尽职的行为。
第九章 附则
第八十二条本办法有关期间的规则，除第二十一条的规则外，均按天然日核算。期间开端之日，不核算在内。期间届满的最终一日是节假日的，以节假日后的榜首日为期间届满的日期。行政处分文书在期满前邮递的，视为在有用期内。
第八十三条本办法所称的“以上”包含本数或许本级，所称的“以下”不包含本数。
第八十四条省、自治区、直辖市人民政府决议旅行行政处分权由其他部分会集行使的，其旅行行政处分的实施参照适用本办法。
第八十五条本办法自2013年10月1日起实施。
国家旅行局令
第38号
《旅行行政处分办法》现已2013年2月27日国家旅行局第3次局长办公会议审议经过，现予发布，自2013年10月1日起实施。
国家旅行局局长：邵琪伟
2013年5月12日
榜首章 总则
榜首条为标准旅行行政处分行为，保护旅行市场秩序，保护旅行者、旅行运营者和旅行从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国行政处分法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅行法》及有关法令、法规，拟定本办法。
第二条旅行行政处分的实施和监督，应当恪守《中华人民共和国行政处分法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅行法》及有关法令、法规和本办法的规则。
第三条实施旅行行政处分，应当遵从合法合理、公平揭露、处分与教育相结合的准则。
第四条旅行行政处分的品种包含：
(一)正告;
(二)罚款;
(三)没收违法所得;
(四)暂停或许撤消出国(境)旅行事务运营资历;
(五)责令停业整顿;
(六)暂扣或许撤消导游证、领队证;
(七)撤消旅行社事务运营答应证;
(八)法令、行政法规规则的其他品种。
第五条县级以上人民政府安排旅行主管部分、有关主管部分和工商行政管理、产品质量监督、交通等法令部分对相关旅行运营行为实施监督查看。
县级以上旅行主管部分应当在同级人民政府的安排和领导下，加强与相关部分的法令协作和联合查看。
县级以上当地旅行主管部分应当逐渐树立跨区域协同法令机制，加强法令协作，同享旅行违法行为查办信息，合作、帮忙其他区域旅行主管部分依法对本区域旅行运营者和从业人员实施的行政处分。
第六条对在行政处分中获取的触及相对人商业秘密或许个人隐私的内容，旅行主管部分及其法令人员应当予以保密。
第七条除触及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政处分成果应当向社会揭露。
第二章 旅行行政处分的实施主体与统辖
第八条县级以上旅行主管部分应当在法定职权范围内实施行政处分。
法令、法规授权从事旅行法令的安排，应当在法定授权范围内以自己的名义实施行政处分，并对该行为的结果独立承当法令责任。
第九条旅行主管部分能够在其法定职权范围内托付契合法定条件的旅行质监法令安排实施行政处分，并对该行为的结果承当法令责任。受托付安排在托付范围内，以作出托付的旅行主管部分的名义实施行政处分。
旅行主管部分托付实施行政处分的，应当与受托付安排签定书面托付书，载明受托付安排称号、托付的根据、事项、权限和责任等内容，报上一级旅行主管部分存案，并将受托付安排称号、托付权限和事项向社会公示。
托付实施行政处分，能够设定托付期限。
第十条县级以上旅行主管部分应当加强行政法令队伍建设，强化对法令人员的教育和训练，全面提高法令人员素质。
国家旅行局法令人员应当获得本局颁布的行政法令证件;县级以上当地旅行主管部分的法令人员应当获得县级以上当地人民政府颁布的行政法令证件。
第十一条旅行行政处分由违法行为发生地的县级以上当地旅行主管部分统辖。
旅行社安排境内旅行，旅行主管部分在查办地接社的违法行为时，发现组团社有其他违法行为的，应当将有关资料或其副本送组团社地址地县级以上当地旅行主管部分。旅行社安排出境旅行违法行为的处分，由组团社地址地县级以上当地旅行主管部分统辖。
第十二条国家旅行局担任查办在全国范围内有严峻影响的案子。
省、自治区、直辖市旅行主管部分担任查办本区域内严峻、杂乱的案子。
设区的市级和县级旅行主管部分的统辖权限，由省、自治区、直辖市旅行主管部分承认。
撤消旅行社事务运营答应证、导游证、领队证或许撤消出国(境)旅行事务运营资历的行政处分，由设区的市级以上旅行主管部分作出。
第十三条旅行主管部分发现已立案的案子不归于自己统辖的，应当在10日内移交有统辖权的旅行主管部分或许其它部分处理。接受移交的旅行主管部分以为案子不归于本部分统辖的，应当报上级旅行主管部分指定统辖，不得再自行移交。
违法行为构成犯罪的，应当按照《行政法令机关移交涉嫌犯罪案子的规则》，将案子移交司法机关，不得以行政处分替代刑事处分。
第十四条两个以上旅行主管部分都有统辖权的行政处分案子，由最早立案的旅行主管部分统辖，或许由相关旅行主管部分洽谈;洽谈不成的，报一起的上级旅行主管部分指定统辖。
第十五条上级旅行主管部分有权查办下级旅行主管部分统辖的案子，也能够把自己统辖的案子移交下级旅行主管部分查办。
下级旅行主管部分对其统辖的案子，以为需求由上级旅行主管部分查办的，能够报请上级旅行主管部分决议。
第三章 旅行行政处分的适用
第十六条国家旅行局逐渐树立、完善旅行行政裁量权辅导标准。各级旅行主管部分行使旅行行政处分裁量权应当归纳考虑下列情节：
(一)违法行为的详细办法、手法、程度或许次数;
(二)违法行为危害的目标或许所形成的危害结果;
(三)当事人改正违法行为的情绪、办法和作用;
(四)当事人的片面差错程度。
旅行主管部分实施处分时，对性质相同、情节附近、危害结果根本恰当、违法主体类同的违法行为，处分品种及处分起伏应当根本共同。
第十七条当事人的同一违法行为一起违背两个以上法令、法规或许规章规则的，效能高的优先适用。
法令、法规、规章规则两种以上处分能够单处或许并处的，能够挑选适用;规则应当并处的，不得挑选适用。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处分。
第十八条违法行为细微并及时纠正，且没有形成危害结果的，不予处分。违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处分，但法令还有规则的在外。
第十九条有下列景象之一的，应当从轻或许减轻处分：
(一)自动消除或许减轻违法行为危害结果的;
(二)受别人钳制实施违法行为的;
(三)合作行政机关查办违法行为有建功体现的;
(四)其他依法应当从轻或许减轻处分的景象。
第二十条法令人员在现场查看中发现违法行为或许实施行政处分时，应当责令当事人当即改正违法行为。不能当即改正的，应当责令期限改正，期限改正期限一般不得超越15日，改正期间当事人应当间断相关违法行为。
责令改正应当以书面方式作出，能够同时列入行政处分决议书。独自出具责令改正告诉书的，应当阐明违法行为的现实，以及责令改正的根据、期限、要求。
第四章 旅行行政处分的一般程序
榜首节 立案和查询
第二十一条旅行主管部分在监督查看、接到告发、处理投诉或许接受移交、交办的案子，发现当事人的行为涉嫌违背旅行法令、法规、规章时，对契合下列条件的，应当在7个作业日内立案：
(一)对该行为或许作出行政处分的;
(二)归于本部分统辖的;
(三)违法行为未过追责时效的。
立案应当经案子承办安排或许旅行主管部分担任人赞同。
案子状况杂乱的，经承办安排担任人赞同，立案时刻能够延伸至14个作业日内。
第二十二条旅行主管部分对不契合立案条件的，不予立案;立案后发现不契合立案条件的，应当撤消立案。
对实名投诉、告发不予立案或许撤消立案的，应当奉告投诉人、告发人，并阐明理由。
第二十三条在现场查看中发现旅行违法行为时，以为根据今后难以获得的，能够先行查询取证，并在10日内决议是否立案和补办立案手续。
第二十四条对现已立案的案子，案子承办安排应当指定两名以上的法令人员承办，及时安排查询取证。
第二十五条法令人员有下列景象之一的，应当自行逃避，当事人及其代理人也有权请求其逃避：
(一)是本案当事人或许其近亲属的;
(二)自己或许其近亲属与本案有直接利害联系的;
(三)与当事人有其他联系，或许影响公平法令的。
第二十六条需求托付其他旅行主管部分帮忙查询取证的，应当出具书面托付查询函。受托付的旅行主管部分应当予以帮忙;有正当理由的确无法帮忙的，应当及时函告。
第二十七条法令人员在查询、查看时，有权选用下列办法：
(一)进入有关场所进行查看、勘验、先行挂号保存根据、录音、摄影、录像;
(二)问询当事人及有关人员，要求其阐明相关事项和供给有关资料;
(三)查阅、仿制运营记载和其他有关资料。
第二十八条法令人员在查询、查看时，应当恪守下列规则：
(一)不得少于两人;
(二)佩带法令标志，并向当事人或许有关人员出示法令证件;
(三)全面、客观、及时、公平地查询违法现实、违法情节和危害结果等状况;
(四)问询当事人时，应当奉告其依法享有的权力;
(五)依法搜集与案子有关的根据，不得以诱导、诈骗等违法手法获取根据;
(六)照实记载当事人、证人或许其他有关人员的陈说;
(七)除必要状况外，应当防止延误团队旅行行程。
第二十九条旅行行政处分的根据包含当事人的陈说和辩解、证人证言、现场笔录、勘验笔录、问询笔录、听证笔录、判定定见、视听资料、电子数据和书证、根据等。
据以承认现实的根据，应当合法获得，并经查验现实。
旅行主管部分处理移交或许指定统辖的案子，应当对原案子处理部分依法获得的根据进行核实。
第三十条法令人员现场查看、勘验时，应当告诉当事人参与，能够选用摄影、录像或许其他办法记载现场状况，并制造笔录，载明时刻、地址和事情等内容。无法找到当事人、当事人回绝参与或许在笔录上签名、盖章的，应当注明原因。有其亲属、地址单位人员或许基层安排人员等其别人在现场的，可由其别人签名。
第三十一条法令人员问询当事人和有关人员时，应当独自进行，并制造问询笔录，由法令人员、被问询人、陈说人、说话人签名或许盖章。一份问询笔录只能对应一个被问询人、陈说人或许说话人。
第三十二条法令人员应当搜集、调取与案子有关的书证、根据、视听资料和电子数据等原始凭证作为根据，调取原始根据确有困难的，能够提取相应的复印件、仿制件、相片、节录本或许录像。
书证应当经核对与原件无误，注明出证日期和根据出处，由根据供给人和法令人员签名或许盖章;根据供给人回绝签名或许盖章的，应当注明原因。
第三十三条在根据或许灭失或许今后难以获得的状况下，经旅行主管部分担任人赞同，法令人员能够选用先行挂号保存办法，并移转保存。法令人员难以保存或许无须移转的，能够就地保存。
状况紧急的，法令人员能够先选用挂号保存办法，再报请旅行主管部分担任人赞同。
先行挂号保存有关根据，应当当场出具先行挂号保存根据决议书，载明先行挂号保存根据的称号、单位、数量以及保存地址、时刻、要求等内容，送达当事人。
第三十四条关于先行挂号保存的根据，应当在7日内选用下列办法：
(一)及时选用记载、仿制、摄影、录像、公证等根据保全办法;
(二)需求判定的，送交判定。
旅行主管部分应当在期限届满前，免除先行挂号保存办法。已移转保存的，应当返还当事人。
第三十五条有下列景象之一的，能够完结查询：
(一)违法现实清楚、根据充沛的;
(二)违法现实不建立的;
(三)作为当事人的天然人逝世的;
(四)作为当事人的法人或许其他安排中止，无法人或许其他安排接受其权力责任，又无其他联系人能够清查的;
(五)其他依法应当完结查询的景象。
查询完结后，对违法行为应当给予处分的，法令人员应当提出行政处分主张，并报案子承办安排或许旅行主管部分担任人赞同;不予处分或许免予处分的，报案子承办安排或许旅行主管部分担任人赞同后，中止案子。
第二节 奉告和听证
第三十六条旅行主管部分在作出行政处分决议前，应当以书面方式奉告当事人作出行政处分决议的现实、理由、根据和当事人依法享有的陈说、申辩权力。
旅行主管部分能够就违法行为的性质、情节、危害结果、片面差错等要素，以及挑选的处分品种、起伏等状况，向当事人作出阐明。
第三十七条旅行主管部分应当充沛听取当事人的陈说和申辩并制造笔录，对当事人提出的现实、理由和根据，应当进行复核。当事人提出的现实、理由或许根据建立的，应当予以选用;不能建立而不予选用的，应当向当事人阐明理由。
旅行主管部分不得因当事人申辩而加剧处分。
第三十八条旅行主管部分作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、撤消出国(境)旅行事务运营资历、责令停业整顿、撤消旅行社事务运营答应证、导游证或许领队证等行政处分决议前，应当以书面方式奉告当事人有请求听证的权力。
听证奉告的内容应当包含，提出听证请求的期限，未如期提出请求的法令结果，以及受理听证请求的旅行主管部分称号、地址等内容。
榜首款所称较大数额，对公民为1万元人民币以上、对法人或许其他安排为5万元人民币以上;当地人民代表大会及其常务委员会或许当地人民政府还有规则的，从其规则。
第三十九条听证应当遵从揭露、公平和功率的准则，保证当事人的合法权益。
除触及国家秘密、商业秘密或许个人隐私的外，应当揭露听证。
第四十条当事人要求听证的，应当在收到行政处分听证奉告书后3日内，向听证部分提出请求。
旅行主管部分接到请求后，应当在30日内举办听证，并在听证7日前，将举办听证的时刻、地址、掌管人，以及当事人能够请求听证逃避、揭露、延期、托付代理人、供给根据等事项，书面告诉当事人。
请求人不是本案当事人，当事人未在规则期限内提出请求，或许有其他不契合听证条件的景象，旅行主管部分能够不举办听证，但应当向请求人阐明理由。
第四十一条同一旅行行政处分案子的两个以上当事人别离提出听证请求的，能够兼并举办听证;部分当事人提出听证请求的，能够只对该部分当事人的有关状况进行听证。
第四十二条当事人应当如期参与听证，未如期参与听证且未事前阐明理由的，视为抛弃听证权力。
当事人有正当理由要求延期的，经听证承办安排担任人赞同能够延期一次，并告诉听证参与人。延期不得超越15日。
第四十三条听证应当由旅行主管部分担任法制造业的安排承办。听证由一名掌管人和若干名听证员安排，也能够由掌管人一人安排。听证掌管人、听证员、书记员应当由旅行主管部分担任人指定的非本案查询人员担任。
触及专业知识的听证案子，能够约请有关专家担任听证员。
听证参与人由案子查询人员、当事人和与本案处理成果有直接利害联系的第三人及其托付代理人等组成。揭露举办的听证，公民、法人或许其他安排能够请求参与旁听。
当事人以为听证掌管人、听证员或许书记员与本案有直接利害联系的，有权向旅行主管部分提出逃避请求。
第四十四条当事人在听证中有下列权力：
(一)对案子现实、适用法令及有关状况进行陈说和申辩;
(二)对案子查询人员提出的根据进行质证并提出新的根据;
(三)核对听证笔录，依法查阅檀卷相关根据资料。
当事人、案子查询人员、第三人、有关证人举证、质证应当客观、实在，照实陈说案子现实和答复掌管人的发问，恪守听证纪律。
听证掌管人有权对参与人不妥的争辩内容予以阻止，保护正常的听证程序。听证参与人和旁听人员违背听证纪律的，听证掌管人能够予以正告，情节特别严峻的，能够责令其退出会场。
第四十五条安排听证应当按下列程序进行：
(一)听证掌管人问询核实案子查询人员、听证当事人、第三人的身份，宣告听证的意图、会场纪律、注意事项、当事人的权力和责任，介绍听证掌管人、听证员和书记员，问询当事人、第三人是否请求逃避，宣告听证开端;
(二)查询人员就当事人的违法现实进行陈说，并向听证掌管人提交有关根据、处分根据;
(三)当事人就案子的现实进行陈说和辩解，提交有关根据;
(四)第三人陈说现实，并就其要求提出理由，提交根据;
(五)查询人员、当事人、第三人对相关根据进行质证，听证掌管人对重要的现实及根据予以核实;
(六)查询人员、当事人、第三人就与本案相关的现实、处分理由和根据进行争辩;
(七)查询人员、当事人、第三人作最终陈说;
(八)掌管人宣告听证结束。
听证进程应当制造笔录，案子查询人员、当事人、第三人应当在听证结束后核对听证笔录，承认无误后签名或许盖章。
第四十六条听证掌管人以为听证进程中提出的新的现实、理由、根据有待进一步查询核实或许判定的，能够间断听证并告诉听证参与人。经查询核实或许作出判定定见后，应当康复听证。
第四十七条有下列景象之一的，中止听证：
(一)请求人撤回听证请求的;
(二)请求人无正当理由不参与听证会、在听证中私行离场，或许严峻违背听证纪律被听证掌管人责令离场的;
(三)应当中止听证的其他景象。
听证举办进程中中止听证的，应当记入听证笔录。
第四十八条听证结束后，听证掌管人应当向旅行主管部分提交听证陈说，并对拟作出的行政处分决议，按照下列景象提出定见：
(一)违法现实清楚、根据充沛、适用法令、法规、规章正确，过罚恰当的，主张作出处分;
(二)违法现实清楚、根据充沛，但适用法令、法规、规章过错或许处分显失公平的，主张从头作出处分;
(三)违法现实不清、根据不足，或许因为违背法定程序或许影响案子公平处理的，主张另行指定法令人员从头查询。
听证会结束后，行政处分决议作出前，法令人员发现新的违法现实，对当事人或许加剧处分的，应当按照本办法第三十六条、第四十条的规则，从头实施处分决议奉告和听证奉告程序。
第四十九条旅行主管部分安排听证所需费用，列入本部分行政经费，不得向当事人收取任何费用。
第三节 查看和决议
第五十条案子查询完结并依法奉告、听证后，需求作出行政处分的，法令人员应当填写行政处分审批表，经案子承办安排担任人赞同后，报旅行主管部分担任人赞同。
旅行主管部分应当对查询成果进行查看，根据下列状况，别离作出处理：
(一)确有应受行政处分的违法行为的，根据情节轻重及详细状况，作出行政处分决议;
(二)违法行为细微，依法能够不予行政处分的，不予行政处分;
(三)违法现实不能建立的，不得给予行政处分;
(四)违法行为已构成犯罪的，移交司法机关。
对情节杂乱的案子或许因严峻违法行为给予公民3万元以上罚款、法人或许其他安排20万元以上罚款，撤消出国(境)旅行事务运营资历，责令停业整顿，撤消旅行社事务运营答应证、导游证、领队证等行政处分的，旅行主管部分担任人应当团体评论决议。当地人民代表大会及其常务委员会或许当地人民政府对团体评论的景象还有规则的，从其规则。
第五十一条决议给予行政处分的，应当制造行政处分决议书。旅行行政处分决议书应当载明下列内容：
(一)当事人的名字或许称号、证照号码、地址、联系办法等根本状况;
(二)违背法令、法规或许规章的现实和根据;
(三)行政处分的品种和根据;
(四)行政处分的实施办法和期限;
(五)逾期不交纳罚款的结果;
(六)不服行政处分决议，请求行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限;
(七)作出行政处分决议的旅行主管部分称号和作出决议的日期，并加盖部分印章。
第五十二条旅行行政处分案子应当自立案之日起的3个月内作出决议;案情杂乱或许严峻的，经旅行主管部分担任人赞同能够延伸，但不得超越3个月。
案子处理进程中安排听证、判定根据、送达文书，以及请示法令适用或许解说的时刻，不计入期限。
第五十三条旅行行政处分文书应当送达当事人，并契合下列要求：
(一)有送达回证并直接送交受送达人，由受送达人在送达回证上载明收到的日期，并签名或许盖章;
(二)受送达人是个人的，自己不在交他的同住成年家族签收，并在送达回证上载明与受送达人的联系;
(三)受送达人或许他的同住成年家族回绝接纳的，送达人能够约请有关基层安排的代表或许有关人员参与，阐明状况，在送达回证上载明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或许盖章，把文书留置受送达人的居处或许收发部分，也能够把文书留在受送达人的居处，并选用摄影、录像等办法记载送达进程;
(四)受送达人是法人或许其他安排的，应当由法人的法定代表人、其他安排的首要担任人或许该法人、安排办公室、收发室等担任收件的人签收或许盖章，回绝签收或许盖章的，适用第(三)项留置送达的规则;
(五)饱尝送达人赞同，能够选用传真、电子邮件等能够承认其收悉的办法送达行政处分决议书以外的文书;
(六)受送达人有代理人或许指定代收人的，能够送交代理人或许代收人签收并载明受当事人托付的状况;
(七)直接送达确有困难的，能够用挂号信邮递送达，也能够托付当地旅行主管部分代为送达，代收机关收到文书后，应当当即送交受送达人签收。
受送达人下落不明，或许以前款规则的办法无法送达的，能够在受送达人原居处地粘贴布告，或许经过报刊、旅行部分网站布告送达，法令人员应当在送达文书上注明原因和经过。自布告发布之日起经过60日，即视为送达。
第五十四条旅行行政处分决议书应当在宣告后当场交给当事人;当事人不在场的，旅行主管部分应当按照本办法第五十三条的规则，在7日内送达当事人，并根据需求抄送与案子有关的单位和个人。
第五十五条在案子处理进程中，当事人托付代理人的，应当提交授权托付书，载明托付人及其代理人的根本信息、托付事项及权限、代理权的起止日期、托付日期和托付人签名或许盖章。
第五十六条违法行为发生地的旅行主管部分对非本部分答应的旅行运营者作出行政处分的，应当依法将被处分人的违法现实、处理成果奉告原答应的旅行主管部分。撤消出国(境)旅行事务运营资历或许撤消旅行社事务运营答应证、导游证、领队证的，原答应的旅行主管部分应当刊出或许换发答应证件。
第五章 旅行行政处分的简易程序
第五十七条违法现实清楚、根据确凿并有法定根据，对公民处以50元以下、对法人或许其他安排处以1000元以下罚款或许正告的旅行行政处分，能够适用本章简易程序，当场作出行政处分决议。
第五十八条当场作出旅行行政处分决议时，法令人员应当制造笔录，并恪守下列规则：
(一)不得少于两人，并向当事人出示行政法令证件;
(二)向当事人阐明违法的现实、处分的理由和根据以及拟给予的行政处分;
(三)问询当事人对违法现实、处分根据是否有贰言，并奉告当事人有陈说、申辩的权力，听取当事人的陈说和申辩;
(四)责令当事人改正违法行为，并填写预订格局、编有号码、盖有旅行主管部分印章的行政处分决议书，由法令人员和当事人签名或许盖章，并将行政处分决议书当场交给当事人;
(五)依法当场收缴罚款的，应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部分一致制发的罚款收据。
当场作出行政处分决议的，法令人员应当在决议之日起3日内向旅行主管部分陈说;当场收缴的罚款应当在规则时限内存入指定的银行。
第五十九条当场处分决议书应当载明第五十一条规则的内容和作出处分的地址。
第六章 旅行行政处分的实施
第六十条当事人应当在行政处分决议书承认的期限内，实施处分决议;被处以罚款的，应当自收到行政处分决议书之日起15日内，向指定的银行交纳罚款。
请求行政复议或许提起行政诉讼的，不间断行政处分决议的实施，但有下列景象的在外：
(一)处分机关以为需求间断实施的;
(二)行政复议机关以为需求间断实施的;
(三)请求人请求间断实施，行政复议机关以为其要求合理决议间断实施，或许人民法院以为实施会形成难以补偿的丢失，而且间断实施不危害社会性公共利益，裁决间断实施的;
(四)法令、法规规则的其他景象。
第六十一条当事人逾期不实施处分决议的，作出处分决议的旅行主管部分能够选用下列办法：
(一)到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处分款，但加处分款的数额不得超出罚款额;
(二)向旅行主管部分地址地有统辖权的人民法院请求强制实施。
第六十二条请求人民法院强制实施应当在下列期限内提出：
(一)行政处分决议书送达后，当事人未请求行政复议或许提起行政诉讼的，在处分决议书送达之日起3个月后起算的3个月内;
(二)复议决议书送达后当事人未提起行政诉讼的，在复议决议书送达之日起15日后起算的3个月内;
(三)人民法院对当事人提起行政诉讼作出的判定、裁决收效之日起3个月内。
第六十三条旅行主管部分请求人民法院强制实施前，应当催告当事人实施责任。催告应当以书面方式作出，并载明下列事项：
(一)实施责任的期限;
(二)实施责任的办法;
(三)触及金钱给付的，应当有清晰的金额和给付办法;
(四)当事人依法享有的陈说权和申辩权。
旅行主管部分应当充沛听取当事人的定见，对当事人提出的现实、理由和根据，应当进行记载、复核。当事人提出的现实、理由或许根据建立的，应当选用。
催告书送达10日后当事人仍未实施责任的，能够请求强制实施。
第六十四条旅行主管部分向人民法院请求强制实施，应当供给下列资料：
(一)强制实施请求书;
(二)处分决议书及作出决议的现实、理由和根据;
(三)旅行主管部分的催告及当事人的陈说或申辩状况;
(四)请求强制实施标的状况;
(五)法令、行政法规规则的其他资料。
强制实施请求书应当由旅行主管部分担任人签名，加盖旅行主管部分的印章，并注明日期。
第六十五条当事人确有经济困难，需求延期或许分期交纳罚款的，应当在行政处分决议书承认的交纳期限届满前，向作出行政处分决议的旅行主管部分提出延期或许分期交纳的书面请求。
赞同当事人延期或许分期交纳罚款的，应当制造赞同延期(分期)交纳罚款告诉书，送达当事人，并奉告当事人交纳罚款时，应当向收缴安排出示。
延期、分期交纳罚款的，最长不得超越6个月，或许最终一期交纳时刻不得晚于请求人民法院强制实施的最终期限。
第六十六条旅行主管部分和法令人员应当严格实施罚缴别离的规则，不得不合法自行收缴罚款。
罚没款及没收物品的变价款，应当悉数上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或许变相私分。
第七章 旅行行政处分的结案和归档
第六十七条有下列景象之一的，应当结案：
(一)行政处分决议由当事人实施结束的;
(二)行政处分决议依法强制实施结束的;
(三)不予处分或许免予处分等无须实施的;
(四)行政处分决议被依法撤消的;
(五)旅行主管部分以为能够结案的其他景象。
第六十八条结案的旅行行政处分案子，应当制造结案陈说，报案子承办安排担任人赞同。结案陈说应当包含案由、案源、立案时刻、当事人根本状况、首要案情、案子处理状况、复议和诉讼状况、实施状况、承办人结案定见等内容。
第六十九条旅行行政处分案子结案后15日内，案子承办人员应当将案子资料立卷，并契合下列要求：
(一)一案一卷;
(二)与案子相关的各类文书应当完全，手续齐备;
(三)书写文书用签字笔或许钢笔;
(四)檀卷装订应当标准有序，契合文档要求。
第七十条檀卷资料能够分为正卷、副卷。首要文书、外部程序的资料立正卷;请示陈说与指示、团体评论资料、涉密文件等内部程序的资料立副卷。
第七十一条立卷完成后应当当行将檀卷一致归档。檀卷保管及查阅，按档案管理有关规则实施，任何单位、个人不得不合法修正、添加、抽取檀卷资料。
第八章 旅行行政处分的监督
第七十二条各级旅行主管部分应当加强行政处分监督作业。
各级旅行主管部分担任对本部分和受其托付的旅行质监法令安排实施的行政处分行为，进行催促、查看和纠正;上级旅行主管部分担任对下级旅行主管部分及其托付的旅行质监法令安排实施的行政处分行为，进行催促、查看和纠正。
各级旅行主管部分法制造业安排，应当在本级旅行主管部分的安排、领导下，详细实施、协谐和辅导行政处分作业。
各级旅行主管部分应当建立法制造业安排或许装备行政法令监督查看人员。
第七十三条旅行行政处分监督的首要内容包含：
(一)旅行行政法令主体资历是否契合规则;
(二)法令人员及其法令证件是否合法、有用;
(三)行政查看和行政处分行为是否契合权限;
(四)对违法行为查办是否及时;
(五)适用的行政处分根据是否精确、标准;
(六)行政处分的品种和起伏是否合法、恰当;
(七)行政处分程序是否合法;
(八)行政处分文书运用是否标准;
(九)严峻行政处分存案状况。
第七十四条对旅行行政处分的监督，能够选用定时或许不定时办法，经过檀卷评查和现场查看等方式进行;处理对行政处分行为的投诉、告发时，能够进行查询、查询，调阅旅行行政处分檀卷和其他有关资料。
第七十五条各级旅行主管部分及其托付的旅行质监法令安排不实施法定责任，或许实施的行政处分行为违背法令、法规和本办法规则、处分不妥的，应当自动纠正。
上级旅行主管部分在行政处分监督中，发现下级旅行主管部分有不实施法定责任、处分不妥或许实施的行政处分行为违背法令、法规和本办法规则等景象的，应当责令其纠正。
第七十六条严峻旅行行政处分案子实施存案准则。
县级以上当地旅行主管部分作出的行政处分决议，契合本办法第三十八条榜首款规则的听证条件的，应当自结案之日起15日内，将行政处分决议书的副本，报上一级旅行主管部分存案。
第七十七条旅行行政处分实施作业陈说准则。
县级以上当地旅行主管部分应当别离于当年7月和翌年1月，汇总本区域旅行行政处分案子，并对旅行行政处分作业的根本状况、存在的问题以及改善主张，提出作业陈说，报上一级旅行主管部分。
省、自治区、直辖市旅行主管部分应当在当年8月31日和翌年2月28日前，将作业总结和案子汇总状况报国家旅行局。
第七十八条承当行政复议责任的旅行主管部分应当仔细实施行政复议责任，按照有关规则装备专职行政复议人员，依法对违法的行政处分决议予以撤消、改变或许承认，保证法令、法规的正确实施和对行政处分作业的监督。
第七十九条各级旅行主管部分应当树立健全对案子承办安排和法令人员旅行行政处分作业的投诉、告发准则，并发布投诉、告发电话。受理投诉、告发的安排应当按照信访、纪检等有关规则对投诉、告发内容核对办理或许责成有关安排核对办理，并将处理成果告诉投诉、告发人。受理告发、投诉的部分应当为告发、投诉人保密。
第八十条各级旅行主管部分能够选用安排考评、个人自我考评和互查互评相结合，檀卷评查和听取行政相对人定见相结合，日常评议查核和年度评议查核相结合的办法，对本部分案子承办安排和法令人员的行政处分作业进行评议查核。
第八十一条对在行政处分作业中做出显著成绩和奉献的单位和个人，旅行主管部分能够按照国家或许当地的有关规则给予赞誉和奖赏。
旅行行政法令人员有下列行为之一的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不依法实施行政法令责任的;
(二)滥用职权、徇私舞弊的;
(三)其他不尽职、不尽职的行为。
第九章 附则
第八十二条本办法有关期间的规则，除第二十一条的规则外，均按天然日核算。期间开端之日，不核算在内。期间届满的最终一日是节假日的，以节假日后的榜首日为期间届满的日期。行政处分文书在期满前邮递的，视为在有用期内。
第八十三条本办法所称的“以上”包含本数或许本级，所称的“以下”不包含本数。
第八十四条省、自治区、直辖市人民政府决议旅行行政处分权由其他部分会集行使的，其旅行行政处分的实施参照适用本办法。
第八十五条本办法自2013年10月1日起实施。