南京市市属经营性事业单位改制转企试行意见

市政府关于印发《南京市市属运营性事业单位改制转企试行定见》的告诉
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市市属运营性事业单位改制转企试行定见》发给你们，请安排有关单位试行。
二○○二年十二月三十一日
关于推动市属运营性事业单位改制转企的试行定见
为活跃保险地搞好全市事业单位变革，依据国务院和省政府有关事业单位变革的文件精力，结合我市实践，现提出我市市属运营性事业单位变革定见如下：
一、辅导思想
以党的十六大精力和"三个代表"重要思想为辅导，仔细贯彻落实国家和省有关事业单位变革的文件精力，依照"脱钩、分类、转制、搞活"的准则，活跃推动市属运营性事业单位的变革，进一步促进运营性事业单位走向市场，参加竞赛，逐渐建立起与社会主义市场经济体系相适应的新式管理体系和运行机制。
二、基本准则
1、坚持有利开展、稳步推动的准则。既要有利于开展，斗胆探究，又要掌握好过程，正确处理变革、开展与安稳的联系，保证变革顺利进行。
2、坚持改制转企同步进行、一步到位的准则。运营性事业单位在转为企业的一起，要施行产权制度变革。国有财物原?蛏嫌Υ右话憔赫粤煊蛉客顺觯词共荒芤淮涡酝顺龅模膊灰嗽倏毓伞Ｍ保肮さ脑乱档ノ焕投耸鹿叵狄沟鬃唬⑵?quot;员工能进能出，收入能高能低"的市场化用工和分配制度。
3、坚持公正、揭露、公正的准则。改制单位要活跃引导广大干部、员工参加和支撑变革。在制定改制计划时，应广泛听取干部、员工的定见。要合理确认财物转让方法，严厉按规则程序标准操作，绝不允许借改制、转制之名，以各种方式并吞国有财物，保证国有财物不丢失。
4、坚持因事制宜、勇于立异的准则。在严厉执行总的方针前提下，各单位应从实践动身，活跃立异。依据单位的状况，自主挑选改制的详细方式，不搞"一刀切"、"一个方式"。
三、改制的方针、规划和首要方式
1、改制的方针：2005年末曾经，市属运营性事业单位准则上悉数转为企业，并进行产权制度变革，使其真实成为自主运营、自负盈亏、自我开展、自我束缚的企业法人实体和市场竞赛主体。
2、改制转企的目标：以运营为主体、盈余为意图的市属运营性事业单位。
3、改制的方式：对财物规划较大并有开展潜力的单位，可改组为股份有限公司;对财物规划较小的单位，可改制为有限责任公司或其他方式的法人实体，也可采纳拍卖、吞并、租借、承揽等方式，进一步铺开搞活;对无法正常运营的单位，在妥善安置有关人员的前提下，能够歇业、封闭。