三年房产税试点最迫切问题：进行合理税制设计

2018年1月28日，上海和重庆两市一起开端关于个人住宅征收房产税的试点。当今三年曩昔，房产税在试点中终究试出了什么，堆集的经历与经验关于后来者将发生怎样的影响?
房产税与难以撼动的房价
依据国家计算局最新发布的数据，12月重庆新建产品住宅价格同比上涨14.3%，上海新建产品住宅的价格同比涨幅更是高达24.3%。虽然最早施行了房产税的试点，但不管是上海仍是重庆都没能阻挠住宅价上涨的脚步。
这一成果从一开端就在人们的意料之中，由于试点城市所推广的房产税方针与人们最开端想象的并不相同。在上海，房产税的征收不触及存量住宅，仅这一点就决议了上海的房产税试点无法从根本上挤出多套房。在重庆，房产税的征收规模看上去比上海更为狭隘，首要针对豪宅和别墅的房产税征收规范对房子的面积和价格进行了极为严厉的约束。
房产税与卖地的激动
重庆房产税试点，交税的金额年均都在1亿元左右。房产税占本级财务收入的比重仅为 0.03%。，重庆主城土地商场出让寓居、商业、金融类用地金额达1164亿元。出让金额仅次于北京、上海，初次超越广州居全国第三。与重庆比较，上海的房产税征收虽然在绝对值上要多，但其占财务收入的比重同样是微乎其微。而上海的土地商场，更是炽热反常，土地出让金屡创新高。
重庆大学法学院财税金融方向副教授陈晴表明，房产税肇始其实肩负着四大功用，包含调理贫富差距，部分代替土地出让金成为当地税收来历，按捺房价过快上涨，改动商场心思预期。但从现有税收状况来看，沪渝两地的房产税收总额较小，占同期市级财务收入比率过低，对更深层次的土地财务问题代替作用有限。
咱们需求怎样的房产税
财务部财务科学研究所所长贾康曾指出，房地产税其实是一个归纳概念，既包含房产税，也包含土地增值税、土地使用税等相关税种。未来完善房地产税应立足于“公正土地税负，强化保有环节”，在推动个人住宅房产税试点之外，还应下调过高的住宅用地税负，简并流通买卖环节税费，要点展开保有环节房地产税，对投机性(短期持有)住宅实施高度超量累进税率。
从试点城市的房产税征收作用不难看出，简略地以户型面积区分，或是有意地逃避存量住宅，采纳“老房老办法，新房新办法”的方针，无益于房产税作用的最大化。现在房产税变革面对的最火急的问题是如安在和谐各方联系、有限的征管条件等许多杂乱的状况之上，起草税法草案，进行合理的税制规划。在我国房地产研究会副会长胡志刚看来，现在重庆、上海两个城市的做法都很侧重当地的独特性，而短少共通性，总结两地变革的得失，新的试点作业不能再简略地让试点城市各自为营各行其是，而是要统筹普遍性和特殊性。据新华社
重庆市房产税试点征收状况
征收方法：2018年1月28日，重庆市个人住宅房产税征收试点正式发动，试点规模为重庆市主城九区，征收规范为：独栋产品住宅和高级住宅建筑面积买卖单价在上两年主城九区新建产品住宅成交建筑面积均价3倍以下的住宅，税率为0.5%;3倍(含3倍)至4倍的，税率为1%;4倍(含4倍)以上的税率为1.2%;在重庆市一起无户籍、无企业、无作业的个人新购第二套(含第二套)以上的一般住宅，税率为0.5%;应税住宅的计税价值为房产买卖价;独栋产品住宅和高级住宅一经归入应税规模，如无新的规则，不管是否呈现产权变化均属交税目标，其计税买卖价和适用的税率均不再变化。
征收作用：2018年房产税建立当年，重庆财务局宣告征得房产税1亿元，到有计算的2018年12月31日，重庆应征收房产税的存量及新购应税住宅11027套，考虑2018年新增应税住宅数量，重庆三年累计征收房产税应未超越4亿元。
上海市房产税试点征收状况
征收方法：2018年1月28日，上海市展开对部分个人住宅征收房产税试点。征收目标是上海市居民家庭在上海新购且归于该居民家庭第二套及以上的住宅(包含新购的二手存量住宅和新建产品住宅)和非上海市居民家庭在上海市新购的住宅。针对上海市居民家庭在当地新购且归于该居民家庭第二套及以上的住宅，和非上海市居民家庭在上海市新购的住宅，适用税率暂定为0.6%。应税住宅每平方米商场买卖价格低于上海市上年度新建产品住宅均匀销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4%。
征收作用：依据相关部分预算，曩昔两年上海个人住宅房产税税收收入分别为2亿元和3亿元左右，现在应税住宅7万套左右，三年累计征收个人住宅房产税约6亿元。