农村土地使用权可抵押贷款试点是怎么规定的

我国银监会和疆土资源部联合发布《乡村团体经营性建造用地运用权典当借款处理暂行方法》(下称《方法》)，要求在坚持土地公有制性质不变、犁地红线不打破、农人利益不受损的前提下，展开乡村团体经营性建造用地运用权典当借款作业，执行乡村团体经营性建造用地与国有建造用地平等入市、同权同价。
上一年三月，疆土资源部确认了展开典当借款的乡村团体经营性建造用地的试点地，分别是北京市大兴区、山西省晋城市泽州县、辽宁省鞍山市海城市、吉林省长春市九台区、黑龙江省绥化市安达市、上海市松江区等15个入市试点试点县(市、区)区域。
而本次《方法》的公布，主要是针对这15个入市变革试点区域。
《方法》介绍，乡村团体经营性建造用地运用权典当借款是指以乡村团体经营性建造用地运用权作为典当产业，由银行业金融机构向契合条件的借款人发放的在约好期限内还本付息的借款。
乡村团体经营性建造用地是指存量乡村团体建造用地中，土地利用总体规划和城乡规划确以为工矿仓储、商服等经营性用处的土地。
乡村土地入市也需求契合条件，详细包含没有入市但现已依法进行不动产挂号并持有权属证书，契合规划、环保等要求，具有开发利用的基本条件，所有权主体实行团体土地财物决策程序赞同典当，试点县(市、区)政府赞同典当权实现时土地能够入市的景象;
没有入市但变革前依法运用的乡村团体经营性建造用地，依法进行不动产挂号并持有权属证书，按相关规则处理入市手续，签定土地运用合同，处理改变挂号手续的景象。
不过，《方法》也规则了不起典当的团体经营性建造用地运用权，如权属不清或存在争议的、司法机关依法查封的、被依法归入拆迁征地规模的、擅自改变用处的以及其他不得处理典当的景象。
《方法》规则有效期至2017年12月31日，与乡村团体经营性建造用地入市试点时限保持一致。
我国乡村土地准则变革经历过长时间的争辩，早在2014年12月2日，中共中心总书记习近平掌管举行中心全面深化变革领导小组第七次会议，审议了《关于乡村土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地准则变革试点作业的定见》(下称《定见》)。
上一年，中共中心办公厅和国务院办公厅联合印发《定见》，标志着我国的乡村土地准则变革正式进入到试点阶段。该定见要求，树立乡村团体经营性建造用地入市准则，完善乡村团体经营性建造用地产权准则，赋予乡村团体经营性建造用地出让、租借、入股权能，并清晰乡村团体经营性建造用地入市规模和途径。
同年2月，全国人大常务委员会经过《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整施行有关法律规则的决议》。依据中心变革精力，2015年3月，疆土资源部在全国选取15个市(县)，展开乡村团体经营性建造用地入市试点作业。
不过，其时有专家以为，未来试点的作用依然令人担忧。《南方都市报》一篇谈论文章指出，33个试点在经营性团体建造用地入市、宅基地变革和征地准则变革等三项变革内容中只能选取一项来实践，疆土部和当地省委又钉牢了试点计划，这样很可能是“不失控”可是没什么变革效果。
本年4月，据我国疆土资源部发布的《2015我国疆土资源公报》称，到2015年末，我国完成了69宗758.33亩乡村团体经营性建造用地入市，已入市的土地大都以商业用处为主。
对此，我国银监会人士表明，《方法》的出台，是习惯乡村团体经营性建造用地与国有建造用地“同权同价”变革要求，活跃供给惠农利民服务做出的重要准则组织，将对树立健全同权同价、流通顺利、收益同享的乡村团体经营性建造用地入市准则和构成可仿制、可推行、利修法的变革效果。
此外，该人士还称，《方法》从政府性融资担保公司担保、危险补偿机制等方面树立了团体经营性建造用地运用权典当借款保证机制系统，为借款试点作业的展开供给保证。借款保证机制的树立，有利于分管银行业金融机构危险，推进团体经营性建造用地运用权典当借款试点作业的展开。