招标文件与同一项目的合同有出入，谁是最重要的

投标文件与同一项意图合同有收支以哪个为准
《投标投标法》第2条规则：“在中华人民共和国境内进行投标投标活动，适用本法。”从逻辑上对该条的了解是：只要在中华人民共和国境内，选用投标投标办法，即适用本法(当然，《投标投标法》第67条规则的破例应不包括在内)。
法律咨询：咱们公司有个实际问题：在投标的时分，投标文件所许诺的规范比较高，当然，这是为了可以拿到这个标。但在签合同的时分，和用户达到一致，把规范降低了。
但一向有个隐忧，假如用户又拿出本来的投标文件来，咱们该怎么申辩?也就是说，当投标文件与同一项意图合同有收支或对立的情况下，以哪个为准?
律师回答：投标文件在性质上归于要约约请，仅仅投标方所宣布的一个期望别人向其宣布要约的意思表明。你们公司参与投标，这在性质上归于要约，即期望与受要约人缔结合同的意思表明，而且，一旦受要约人做出承受要约的意思表明，要约人及受此要约内容的束缚，合同即告建立。可是，之后你们在签合同的时分，又和投标方达到一致，把规范降低了，这在性质上是对原合同首要条款的改变，建立了一个新的合同。此刻，束缚你们两边的是这个新的合同，现已不是之前经过投标投标中标的一系列程序所建立的那个合同了。
相关法律知识：
《投标投标法》规则了投标署理组织的性质和条件，并规则了投标署理组织和投标人的联系。现在，在投标署理组织方面存在的首要问题：
一是满意水利工程项目投标要求的投标署理组织数量十分少，不能满意要求;
二是现有的投标投标管理组织大都既从事着对招投标活动进行监督的作业又从事着投标署理组织的作业。因而，有必要当即着手将投标署理组织的作业从现有投标投标管理组织作业中分离出来，建立专门的投标署理组织，并加以扶持，使其满意《投标投标法》中规则的投标署理组织资历条件。