如何规范设施农用地审核与备案管理

一、设备农用地分类、界定规划与申报规范
(一)设备农用地分类和界定规划。设备农用地分为出产设备用地、隶属设备用地以及配套设备用地，并别离界定规划如下：
1.出产设备用地。出产设备用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品出产的设备用地，首要包含：
(1)工厂化作物培养中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;
(2)规划化饲养中畜禽蚕舍(含场区内通道、给排水设备)、畜禽有机物处置、引种阻隔等出产设备及美化阻隔带用地;
(3)水产饲养池塘、工厂化饲养池和进排水途径等水产饲养的出产设备用地;
(4)菌种与菌包(菌棒)出产与培养、出菇场所(棚、房)等食用菌出产设备用地;
(5)育种育苗场所、简易的出产关照房(单层，小于15平方米)用地等。
2.隶属设备用地。隶属设备用地是指直接用于农业项目的辅助出产的设备用地，首要包含:
(1)设备农业出产中必需配套的查验检疫监测、动植物疫病虫灾防控等技能设备以及必要处理用房用地;
(2)设备农业出产中必需配套的畜禽饲养粪便、污水、培养后废料等废弃物搜集、存储、处理等环保设备用地，水产饲养尾水生态化处理池和设备用地，生物质(有机)肥料出产设备用地;
(3)设备农业出产中所必需的设备、质料、农产品暂时存储、产品分级处理场所(含自用饲料加工、包装、暴晒、烘干等)、小型冷库(保鲜贮藏)用地、农资和农机具(含渔业机械)暂时寄存场所，契合"乡村路途"规则的场内路途等用地。
3.配套设备用地。配套设备用地是指农业专业大户、家庭农场、农人合作社、农业企业、社会化服务安排等，从事规划化粮食出产所必需的配套设备用地。包含：暴晒场、粮食烘干设备、粮食和农资暂时寄存场所、大型农机具暂时寄存及维护保养场所等用地。
4.以下用地不能作为设备农用地，有必要依法依规按建造用地进行处理和处理手续：
(1)运营性粮食存储、加工和农机农资寄存、修理场所;
(2)以农业为依托的休闲参观休假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;
(3)各类农业园区中触及建造永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地;
(二)设备农用地申报规范。依照严厉维护犁地和节省集约用地的准则，严厉控制隶属设备用地和配套设备用地规划。申报设备农用地应契合下列规范：
1.隶属设备用地规划
(1)土地承揽(流通)期限5年以上、运营面积50亩以上并规范签定乡村土地承揽(流通)合同的规划化栽培户，能够请求设备农用地;其间隶属设备用地准则上控制在栽培面积的1.5%以内，最多不得超越7亩;
(2)水产饲养承揽(流通)期限5年以上、水面面积30亩以上并规范签定水产饲养承揽(流通)合同的规划化水产饲养户，能够请求设备农用地;其间隶属设备用地准则上控制在项目用地规划的5%以内，最多不得超越6亩。
(3)生猪存栏1000头、牛存栏50头、羊存栏250只、家禽存栏10000只、兔存栏3000只以上的规划化畜禽饲养户，能够请求设备农用地;其间隶属设备用地准则上控制在项目用地规划的5%以内(规划化饲养猪、牛、羊等中大畜种的，控制在项目用地规划的6%以内)，最多不得超越10亩(其间养蚕隶属设备用地最多不超越5亩)。
2.配套设备用地规划
50亩以上500亩以下的规划化粮食出产的配套设备用地规划，准则上控制在栽培面积的0.6%以内，最多不超越3亩;超越上述栽培面积规划的，配套设备用地可恰当扩展，但最多不得超越7亩。
二、加强设备农用地处理
(一)严厉维护犁地。设备农用地应尽量运用荒滩、荒坡、山坡地等未运用地和低效搁置的土地，不占或少占犁地，阻止占用基本农田。确需占用犁地的，要采纳架空或预制板铺面阻隔等工程技能措施，尽量削减对耕作层的损坏。设备农用地用房的层数不得超越1层，层高不得超越4米，确因出产、饲养等的特殊需要，经市农业局(市水务局)确认后能够恰当放宽。设备农用地的运用期限，依照设备农业的运营期限确认，最长不得超越土地(水面)承揽期和土地(水面)运营权流通期限。
(二)实行复垦职责。设备农用地运用期满后，农业出产运营者有必要担任复垦和恢复原状。农业设备兴修之前为犁地的，非农建造单位还应依法实行犁地占补平衡职责。隶属设备、配套设备用地占用犁地且要硬化地上的，由运营者依照"占一补一"的要求，担任同质同量弥补占用的犁地。
(三)阻止改动用处。运营者要坚持农地农用，设备农用地直接用于或服务于农业出产，其性质归于农用地。设备农用地不得改动土地用处，阻止私行或变相将设备农用地用于其他非农建造;不得超用地规范，阻止私行扩展设备用地规划或经过分次申报用地变相扩展用地规划;不得改动直接从事或服务于农业出产的设备性质，阻止私行将设备用地用于其他运营。
(四)鼓舞会集兴修公共设备。要量体裁衣鼓舞农业专业大户、家庭农场、农人合作社、农业企业、社会化服务安排在设备农业和规划化粮食出产展开过程中，相互联合或许与乡村团体经济安排一起兴修粮食仓储烘干、暴晒场、农机库棚等设备，进步农业设备运用功率，促进土地节省集约运用。
三、规范设备农用地审阅与存案处理
(一)拟定建造计划。从事设备农业建造的运营者应在用地前拟定设备建造计划，清晰项目名称、建造地址、设备类型和用处、数量、规范和用地规划、预估建造周期、拟运营年限、效益剖析等内容。
(二)签定用地协议。项目建造计划应向社会布告，布告时刻不少于10天。布告期内无异议后，从事设备农业建造的运营者与当地乡村团体经济安排及原土地运用者洽谈土地运用年限、土地用处及土地交还和违约职责等内容。与土地所有权人就建造计划充沛交流，达到一致意见后，土地运用者与乡村团体经济安排签定用地协议。
(三)提交用地请求。运营者持设备农业建造计划、用地协议向当地镇乡政府(大街办事处)提交用地请求。触及土地(水面)承揽运营权流通的，应供给土地(水面)承揽运营权流通合同。畜禽饲养的，须按规则处理环评批阅手续。
(四)镇乡大街审阅。镇乡大街接到设备农业运营者请求后，会同当地疆土所(分局)、农技等相关人员到实地踏勘核实，对契合本《告诉》要求的项目，按规则予以审阅;如不契合本《告诉》要求的项目，应在规则时限内及时奉告请求者，并说明理由。
(五)签定土地复垦协议。镇乡大街担任执行土地复垦职责，设备农业运营者与镇乡大街应签定土地复垦协议，交纳土地复垦保证金，复垦保证金按犁地类2万元/亩、非犁地类1万元/亩规范，由镇乡大街担任收取开票。运用期限届满后，由镇乡大街安排检验，检验合格后交还复垦保证金。
(六)存案处理。镇乡大街审阅赞同后，要及时将设备农业建造计划、用地协议、土地复垦协议报市疆土局和农业局存案(水产饲养的同时报市水务局存案)，市疆土局、农业局或水务局依据各自功能及时核实存案信息，发现存在选址不合理、隶属设备用地和配套设备用地超越规则面积、短少土地复垦协议内容，以及将非农建造用地以设备农用地名义存案等问题的;项目建立不契合当地农业展开规划布局、建造内容不契合设备农业运营和规划化粮食出产要求、隶属设备和配套设备建造不契合有关技能规范，以及土地承揽运营权流通不契合有关规则的，市疆土局、农业局或水务局(担任水产饲养业)应及时告诉镇乡大街催促纠正。
四、加强设备农用地服务和监督处理
(一)揭露设备农用地处理方针。在设备农业批阅与建造过程中，疆土资源部分和农业部分应加强作业透明度，自动服务、加强指导、简化程序，及时处理呈现的问题。经过政府或部分网站及其他方式，疆土资源部分要自动揭露设备农用地分类与用地规划规范、相关土地运用总体规划、基本农田维护、土地复垦、用地协议签定与存案等有关规则要求;农业部分自动揭露职业展开方针与规划、设备类型和建造规范、农业环境维护、疫病防控等相关规则要求，以便设备农业运营者查询与了解有关方针规则。
(二)加强设备农用地监管。各镇乡大街要将设备农用地归入镇政府犁地维护职责方针查核和日常处理作业中，加强对设备农用地的施行盯梢，担任监督运营者依照协议约好详细施行农业设备建造，执行土地复垦职责，并安排乡村团体经济安排做好土地承揽合同改变。设备农业运营主体发作改变的，应按要求从头签定用地协议，并从头请求报备。疆土部分要监督设备农用地的土地运用和土地复垦，照实展开土地改变调查和台帐挂号作业;农业部分要加强对设备农业建造和运营行为的日常监管，做好土地流通处理和服务作业;设备农业运营主体发作改变的，应按要求从头签定用地协议，并从头请求报备。
(三)严厉设备农用地法律。各镇乡大街要加强日常法律巡查，加大巡查频次和力度，切实将已经过存案的设备农用地运用情况列入土地巡查规划。对不依照设备农用地规则要求运用土地的，要做到早发现、早阻止、早陈述、早查办。凡私行改动或变相将设备农用地用于其他非农建造、私行扩展设备用地规划或私行改动直接从事或服务于农业出产的设备性质、将设备用于其他运营的，应及时予以阻止，并要责令其期限纠正和整改到位;关于逾期未予纠正和整改的，要依法予以查办，是违法修建的要予以撤除，土地要恢复原状，并依法依规追查人员职责。