浅谈农村社会养老保险

摘要：乡村社会养老保险严峻滞后于社会经济发展的客观要求。在由家庭养老转向社会养老系统转化的过程中，还存在着交纳保险金数额较低、管理水平低和养老基金的保值增值难度大等问题。其间筹措养老保险基金与基金的保值增值问题是要害，对此，哪些主体应该担任，应该负什么样的职责，本文将要点讨论。在认识到我国树立乡村养老保险的必要性和紧迫性的基础上，应针对现阶段乡村社会养老保险系统中存在的不合理之处，分阶段，分过程地变革，为完结城乡一致的养老保险系统而尽力。
要害词：乡村社会养老保险，家庭养老，养老保险基金，国家，团体经济组织
近年来，“三农”问题变得越来越尖利，“三农”问题的中心问题是农人问题。现在对“三农”问题的研讨很少顾及到农人的养老问题。一些学者将对乡村养老保证准则研讨要点放在乡村养老问题的对策研讨上，未留意对农人集体发作分解实际或许现已留意到，但未能提出合适我国国情的准则建造设想。现在我国乡村面临着青壮年人口的大规模搬运，再加上养老保证准则残缺不全，晚年农人老无所养的问题越来越严峻，咱们要处理“三农”问题，就要从农人的最根本的保证问题上下功夫，使农人老有所养，处理他们的后顾之虑。
一、乡村社会养老保险的现状
关于乡村养老，许多区域没有树立乡村社会养老系统，已树立的区域也存在许多缺点，运转中也呈现了许多的问题，所以，完善乡村社会养老保险的系统的必要性与紧迫性日益表现出来。
（一）老龄化加速。
跟着城市化脚步的加速和乡村劳作力的输出，越来越多的乡村青壮年人口进入城市，年龄结构呈现“两头大，中心小”的局势。据计算，2000年我国乡村 8.33亿人口中，65岁以上的晚年人口估量占7.36%，到2030年6.64亿乡村人口中，65岁的晚年人口将到达17.39%为1.29亿。[1]
（二）乡村社会养老保险的掩盖规模太小，掩盖目标有缺点。
现在我国具有世界上数量最多的晚年人口，其间百分之七十五在乡村。据计算，未归入社会保证的乡村人口还许多。树立社会保证网络的城镇1998年仅占全国城镇总数的41%，树立社会保证基金会的村委会不到村民委员会总数的20%.别的，据国家计算局计算，我国进城务工者已从变革开放之初的不到200万人增加到2003年的1.14亿人，所以很有必要考虑这个特别集体的养老保险问题。根本计划中没有表现出对留在乡村的农人和进城务工的农人给予区别对待。进城务工的农人既没被归入到乡村养老保险系统中，也没被归入到城市养老保险系统中，处于法律保护的空白地带。
（三）传统的家庭养老保险的功用被削弱了。
养儿防老的观念在我国乡村根深柢固，家庭奉养一直是最重要的养老方法。以自给自足为根本特征的农业社会中，生产技术根本安稳，社会分工程度很低，“子承父业”高度归纳了上下两代人之间的密切联系。这种安稳的世代交替，能在家庭内部天然的完结奉养白叟的功能，并构成相应的品德规范。可是跟着以社会分工为特征的工业社会的到来，这一天然安稳的联系就被打破了，“子承父业”不复存在，父子两代除了血缘联系和未成年时的抚育联系之外，几乎没有其他联系。子女的劳作
技术要靠自己的尽力去把握，劳作时机要靠自己去争夺，为此往往有必要脱离生养之地、脱离爸爸妈妈。爸爸妈妈不可能像传统经济条件相同操控子女的劳作和收入，子女也不可能像小农经济条件下相同听命于爸爸妈妈。家庭结构也发作了严重改变，代与代之间的独立性增强，乡村同样是4-2-1的家庭结构，子女的担负很重。这一切使奉养白叟只要传统品德这一个约束力，而这个约束力也在日益递减。跟着乡村经济变革的深化，农人的养老观念发作了严重的改变，养儿防老的观念则在逐步削弱。
（四）乡村养老难于彻底依靠土地保证，可是土地关于有的农人来说依然 是重要的生产资料。