29省修订计生条例,社会抚养费的焦点问题解读
来源：听讼网整理 2018-09-22 16:17
摘要：社会抚养费一向是社会群众重视的焦点问题，近来29省修订计生法令，那么到底有哪些改变呢?听讼小编为您总结了29省修订计生法令,社会抚养费的焦点问题解读的相关常识，供您参阅，期望能够协助到您。
一、各地抚养费按什么标准征收?
整理发现，29个省份修订的计生法令根本发起一对夫妻生育两个子女，不符合法令、法规规则多生育子女的，归于超生。关于“超生”公民，各地都要求征收社会抚养费，不过标准各异。
1.按本地人均居民收入基数征收，有的给出弹性区间。关于违背法令多生育1个子女的，河南、山东等地按计征基数的3倍征收;江苏依照计征标准的4倍征收。
2.以家庭年收入为基数征收，有的还按月预征。山西清晰社会抚养费征收标准与超生人群收入挂钩，依照夫妻两边2015年总收入的20%，算计征收7年的社会抚养费;湖南要求依照2015年度总收入的2至6倍征收。贵州还按月预征夫妻标准工资各30%的社会抚养费。
3.按工作拟定处分标准，国家工作人员还要受行政处分。河北规则，国家工作人员、企业职工按自己2015年度工资总额2.5倍的金额征收，民营企业经营者和个体劳动者按自己2015年度纯收入2.5倍的金额征收。
4.多生多罚，超生2个及以上子女或重婚超生的加剧处分，有的递进累加。吉林规则，超生2个以上子女的，以超生1个子女应征收的社会抚养费为基数，依照超生子女数为倍数征收社会抚养费;河北按生育第3个子女的征收金额各加百分之百征收，生育第5个以上子女的，征收金额以此递进累加。
二、征收标准是否过高?
多地发布新修订的计生法令后，一些网民提出，社会抚养费征收过高，且标准差异较大。
据了解，现在，新修订计生法令中清晰征收标准的22个省份，不少当地改变了本来的征收标准倍数。如山东省在2016年1月22日经过的计生法令修正案中，已将本来规则基数的3到6倍，改为按规则基数的3倍征收。湖北、河南等8省也将计征基数调整至3倍及以下，其间黑龙江最低，只征收计征标准的1倍。
可是，部分省份的征收标准未作调整，比方，北京和辽宁计征上限依然定为10倍。
据了解，国务院《社会抚养费征收处理方法》给予各地“自在裁量权”：社会抚养费的详细征收标准由省、自治区、直辖市规则。
山东省人民政府相关工作人员以为，尽管各地状况不同，社会抚养费征收标准有适度不同是必要的，但不同过于悬殊会危害征收的公平性。
上海金融与法令研究院研究员表明，针对个人的产业状况不同，法令上答应存在必定弹性区间，可是底层自在裁量权过大，简单带来法律不标准和权利寻租。
三、钱花在哪里了?
收取的社会抚养费去哪儿了，一向为大众重视。依据《社会抚养费征收处理方法》规则，社会抚养费及滞纳金悉数上缴国库，依照国务院财政部分的规则归入当地财政预算处理，任何单位和个人不得截留、移用、贪婪、私分。社会抚养费上缴国库后，作为当地财政收入的一部分，由当地政府连同其他财政收入一同，统筹用于本地区各类公共服务和社会工作开销。
但是，多年来，社会抚养费的征收数目不清、去向不明，备受诟病。据了解，仅在2013年，22个省份揭露了征缴总额且开销不详。尔后，社会抚养费的出入状况简直再也没有揭露。
中国社会科学院政治学研究所某副研究员以为，社会抚养费征收程序、法律手法应充沛法治化、透明化，并参加外部监督力气;还要清晰其用处，如失独家庭的补助、社会公共服务等。
四、征收抚养费是否与上户挂钩?
国务院办公厅2016年1月份印发《关于解决无户口人员挂号户口问题的定见》，提出要全面解决无户口人员挂号户口问题，制止建立不符合户口挂号规则的任何前置条件。
山东省公安部分要求，新生儿一概凭《出世医学证明》处理出世挂号，不答应设定其他前置条件;合肥市新生儿上户与征收社会抚养费分别由市公安局与市卫生和计划生育局担任，两者不挂钩。
山东滨州市公安局沾化分局富源派出所某所长介绍，现在，在不需要其他部分供给社会抚养费交纳证明的状况下，已有一些不符算计生法令的新生儿在该所顺畅处理户口挂号。
此外，查询发现，尽管现在户口现已与社会抚养费脱钩，但一些当地，是否缴清社会抚养费却与孩子入学相挂钩。昆山市2015年末发布《昆山市新市民子女公办校园积分入学方法(试行)》规则，对超生孩子，缴清社会抚养费的扣30分，未缴清的要扣减50分。此外，还有城市对违背计划生育方针行为未承受处理或未处理结束的，不能请求积分入学。
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一、各地抚养费按什么标准征收?
整理发现，29个省份修订的计生法令根本发起一对夫妻生育两个子女，不符合法令、法规规则多生育子女的，归于超生。关于“超生”公民，各地都要求征收社会抚养费，不过标准各异。
1.按本地人均居民收入基数征收，有的给出弹性区间。关于违背法令多生育1个子女的，河南、山东等地按计征基数的3倍征收;江苏依照计征标准的4倍征收。
2.以家庭年收入为基数征收，有的还按月预征。山西清晰社会抚养费征收标准与超生人群收入挂钩，依照夫妻两边2015年总收入的20%，算计征收7年的社会抚养费;湖南要求依照2015年度总收入的2至6倍征收。贵州还按月预征夫妻标准工资各30%的社会抚养费。
3.按工作拟定处分标准，国家工作人员还要受行政处分。河北规则，国家工作人员、企业职工按自己2015年度工资总额2.5倍的金额征收，民营企业经营者和个体劳动者按自己2015年度纯收入2.5倍的金额征收。
4.多生多罚，超生2个及以上子女或重婚超生的加剧处分，有的递进累加。吉林规则，超生2个以上子女的，以超生1个子女应征收的社会抚养费为基数，依照超生子女数为倍数征收社会抚养费;河北按生育第3个子女的征收金额各加百分之百征收，生育第5个以上子女的，征收金额以此递进累加。
二、征收标准是否过高?
多地发布新修订的计生法令后，一些网民提出，社会抚养费征收过高，且标准差异较大。
据了解，现在，新修订计生法令中清晰征收标准的22个省份，不少当地改变了本来的征收标准倍数。如山东省在2016年1月22日经过的计生法令修正案中，已将本来规则基数的3到6倍，改为按规则基数的3倍征收。湖北、河南等8省也将计征基数调整至3倍及以下，其间黑龙江最低，只征收计征标准的1倍。
可是，部分省份的征收标准未作调整，比方，北京和辽宁计征上限依然定为10倍。
据了解，国务院《社会抚养费征收处理方法》给予各地“自在裁量权”：社会抚养费的详细征收标准由省、自治区、直辖市规则。
山东省人民政府相关工作人员以为，尽管各地状况不同，社会抚养费征收标准有适度不同是必要的，但不同过于悬殊会危害征收的公平性。
上海金融与法令研究院研究员表明，针对个人的产业状况不同，法令上答应存在必定弹性区间，可是底层自在裁量权过大，简单带来法律不标准和权利寻租。
三、钱花在哪里了?
收取的社会抚养费去哪儿了，一向为大众重视。依据《社会抚养费征收处理方法》规则，社会抚养费及滞纳金悉数上缴国库，依照国务院财政部分的规则归入当地财政预算处理，任何单位和个人不得截留、移用、贪婪、私分。社会抚养费上缴国库后，作为当地财政收入的一部分，由当地政府连同其他财政收入一同，统筹用于本地区各类公共服务和社会工作开销。
但是，多年来，社会抚养费的征收数目不清、去向不明，备受诟病。据了解，仅在2013年，22个省份揭露了征缴总额且开销不详。尔后，社会抚养费的出入状况简直再也没有揭露。
中国社会科学院政治学研究所某副研究员以为，社会抚养费征收程序、法律手法应充沛法治化、透明化，并参加外部监督力气;还要清晰其用处，如失独家庭的补助、社会公共服务等。
四、征收抚养费是否与上户挂钩?
国务院办公厅2016年1月份印发《关于解决无户口人员挂号户口问题的定见》，提出要全面解决无户口人员挂号户口问题，制止建立不符合户口挂号规则的任何前置条件。
山东省公安部分要求，新生儿一概凭《出世医学证明》处理出世挂号，不答应设定其他前置条件;合肥市新生儿上户与征收社会抚养费分别由市公安局与市卫生和计划生育局担任，两者不挂钩。
山东滨州市公安局沾化分局富源派出所某所长介绍，现在，在不需要其他部分供给社会抚养费交纳证明的状况下，已有一些不符算计生法令的新生儿在该所顺畅处理户口挂号。
此外，查询发现，尽管现在户口现已与社会抚养费脱钩，但一些当地，是否缴清社会抚养费却与孩子入学相挂钩。昆山市2015年末发布《昆山市新市民子女公办校园积分入学方法(试行)》规则，对超生孩子，缴清社会抚养费的扣30分，未缴清的要扣减50分。此外，还有城市对违背计划生育方针行为未承受处理或未处理结束的，不能请求积分入学。
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