建筑工程方案设计招标投标管理办法
来源：听讼网整理 2019-03-09 09:12
各省、自治区建造厅，直辖市建委，北京市规划委，江苏省、山东省建管局，国务院有关部分建造司，新疆生产建造兵团建造局，总后基建营房部工程局，国资委办理的有关企业，有关行业协会：
为进一步标准修建工程计划规划招标招标活动，保证修建工程计划规划质量，表现公平有序比赛，节省社会资源。我部拟定了《修建工程计划规划招标招标办理方法》，现印发给你们，请遵照实施。实施中有何问题，请与我部修建商场办理司联络。
附件：《修建工程计划规划招标招标办理方法》
住宅和城乡建造部（建造部代章）二○○八年三月二十一日
修建工程计划规划招标招标办理方法
榜首章 总 则
榜首条为标准修建工程计划规划招标招标活动，进步修建工程计划规划质量，表现公平有序比赛，根据《中华人民共和国修建法》、《中华人民共和国招标招标法》及相关法令、法规和规章，拟定本方法。
第二条在中华人民共和国境内从事修建工程计划规划招标招标及其办理活动的，适用本方法。
学术性的项目计划规划比赛或不对某工程项目下一步规划作业的承受具有直接因果关系的“构思搜集”等活动，不适用本方法。
第三条本方法所称修建工程计划规划招标招标，是指在修建工程计划规划阶段，依照有关招标招标法令、法规和规章等规则进行的计划规划招标招标活动。
第四条依照国家规则需求政府批阅的修建工程项目，有下列景象之一的，经有关部分赞同，能够不进行招标:
（一）触及国家安全、国家秘密的；
（二）触及抢险救灾的；
（三）首要工艺、技能选用特定专利、专有技能，或许修建艺术造型有特别要求的；
（四）技能杂乱或专业性强，能够满意条件的规划安排少于三家，不能构成有用比赛的；
（五）项目的改、扩建或许技能改造，由其他规划安排规划影响项目功用配套性的；
（六）法令、法规规则能够不进行规划招标的其他景象。
第五条国务院建造主管部分担任全国修建工程计划规划招标招标活动一致监督办理。县级以上人民政府建造主管部分依法对本行政区域内修建工程计划规划招标招标活动实施监督办理。
修建工程计划规划招标招标办理流程图详见附件一。
第六条修建工程计划规划应依照科学开展观，全面遵从适用、经济，在或许条件下留意漂亮的准则。修建工程规划计划要与当地经济开展水平相适应，活跃鼓舞选用节能、节地、节水、节材、环保技能的修建工程规划计划。
第七条修建工程计划规划招标招标活动应遵从揭露、公平、公平、择优和诚实信用的准则。
第八条修建工程计划规划应严厉实施《建造工程质量办理条例》、《建造工程勘测规划办理条例》和国家强制性标准条文；满意现行的修建工程建造标准、规划标准（规程）和本方法规则的相应规划文件编制深度要求。
第二章 招标
第九条修建工程计划规划招标方法分为揭露招标和约请招标。
悉数运用国有资金出资或许国有资金出资占控股或许主导地位的修建工程项目，以及国务院开展和变革部分承认的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府承认的当地重点项目，除契合本方法第四条及第十条规则条件并依法获得赞同外，应当揭露招标。
第十条依法有必要进行揭露招标的修建工程项目，在下列景象下能够进行约请招标：
（一）项目的技能性、专业性强，或许环境资源条件特别，契合条件的潜在招标人数量有限的；
（二）如选用揭露招标，所需费用占修建工程项目总出资额份额过大的；
（三）受天然要素约束，如选用揭露招标，影响修建工程项目实施机遇的；
（四）法令、法规规则不宜揭露招标的。
招标人选用约请招标的方法，应保证有三个以上具有承当招标项目规划能力，并具有相应资质的安排参与招标。
第十一条根据规划条件及规划深度，修建工程计划规划招标类型分为修建工程概念性计划规划招标和修建工程实施性计划规划招标两种类型。
招标人应在招标布告或许招标约请函中明示选用何种招标类型。
第十二条修建工程计划规划招标时应当具有下列条件：
（一）依照国家有关规则需求实施项目批阅手续的，已实施批阅手续，获得赞同；
（二）规划所需求资金现已实行；
（三）规划根底资料现已搜集完结；
（四）契合相关法令、法规规则的其他条件。
修建工程概念性计划规划招标和修建工程实施性计划规划招标的招标条件详见本方法附件二。
第十三条揭露招标的项目，招标人应当在指定的前言发布招标布告。大型公共修建工程的招标布告应当依照有关规则在指定的全国性前言发布。
第十四条招标人填写的招标布告或招标约请函应当内容实在、精确和完好。
招标布告或招标约请函的首要内容应当包含：工程概略、招标方法、招标类型、招标内容及规模、招标人承当规划使命规模、对招标人资质、经历及成绩的要求、招标人报名要求、招标文件工本费收费标准、招标报名时刻、提交资历预审请求文件的截止时刻、招标截止时刻等。
修建工程计划规划招标布告和招标约请函样本详见本方法附件三。
第十五条招标人应当按招标布告或许招标约请函规则的时刻、地址宣布招标文件或许资历预审文件。自招标文件或许资历预审文件宣布之日起至中止宣布之日止，不得少于5个作业日。
第十六条大型公共修建工程项目或招标人报名数量较多的修建工程项目招标能够实施资历预审。选用资历预审的，招标人应在招标布告中明示，并宣布资历预审文件。招标人不得经过资历预审排挤潜在招标人。
关于招标人数量过多，招标人实施资历预审的景象，招标人应在招标布告中清晰进行资历预审所需到达的招标人报名数量。招标人未在招标布告中清晰或实践招标人报名数量未到达招标布告中规则的数量时，招标人不得进行资历预审。
资历预审有必要由专业人员评定。资历预审不选用打分的方法评定，只要“经过”和“未经过”之分。假如经过资历预审招标人的数量缺少三家，招标人应修订并发布新的资历预审条件，从头进行资历预审，直至三家或三家以上招标人经过资历预审停止。特别状况下，招标人不能从头拟定新的资历预审条件的，有必要根据国家相关法令、法规规则实施。
修建工程计划规划招标资历预审文件样本详见本方法附件四。
第十七条招标人应当根据修建工程特色和需求编制招标文件。招标文件包含以下方面内容：
（一）招标须知
（二）招标技能文件要求
（三）招标商务文件要求
（四）评标、定标标准及方法阐明
（五）规划合同授予及招标补偿费用阐明
招标人应在招标文件中清晰实施国家规则的规划收费标准或供给招标人规划收费的一致核算基价。
对政府或国有资金出资的大型公共修建工程项目，招标人应当在招标文件中清晰参与招标的规划计划有必要包含有关运用功用、修建节能、工程造价、运营本钱等方面的专题陈述。
规划招标文件中的招标须知样本、招标技能文件编写内容及深度要求、招标商务文件内容等别离详见本方法附件五、附件六和附件七。
第十八条招标人和招标署理安排应将加盖单位公章的招标布告或招标约请函及招标文件，报项目地址地建造主管部分存案。各级建造主管部分对招标招标活动实施监督。
第十九条概念性计划规划招标或许实施性计划规划招标的中标人应按招标文件要求承当计划及后续阶段的规划和服务作业。但中标人为中华人民共和国境外企业的，若承当后续阶段的规划和服务作业应依照《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建造工程规划活动的办理暂行规则》（建市[2004]78号）实施。
假如招标人只要求中标人承当计划阶段规划，而不再托付中标人承受或参与后续阶段工程规划事务的，应在招标布告或招标约请函中明示，并阐明付出中标人的规划费用。选用修建工程实施性计划规划招标的，招标人应依照国家规则计划阶段规划付费标准付出中标人。选用修建工程概念性计划规划招标的，招标人应依照国家规则计划阶段规划付费标准的80%付出中标人。
第三章招标
第二十条参与修建工程项目计划规划的招标人应具有下列主体资历：
（一）在中华人民共和国境内注册的企业，应当具有建造主管部分颁布的修建工程规划资质证书或修建专业事务所资质证书，并按规则的等级和规模参与修建工程项目计划规划招标活动。
（二）注册在中华人民共和国境外的企业，应当是其地址国或许地址区域的修建规划行业协会或安排引荐的会员。其行业协会或安排的引荐名单应由建造单位承认。
（三）各种方法的招标联合体各方应契合上述要求。招标人不得强制招标人组成联合体一起招标，不得约束招标人组成联合体参与招标。
招标人能够根据工程项目实践状况，在招标布告或招标约请函中清晰招标人其他资历条件。
第二十一条选用世界招标的，不该人为设置条件排挤境内招标人。
第二十二条招标人应依照招标文件承认的内容和深度提交招标文件。
第二十三条招标人要求招标人提交备选计划的，应当在招标文件中清晰相应的评定和比选方法。
凡招标文件中未清晰规则答应提交备选计划的，招标人不得提交备选计划。如招标人私行提交备选计划的，招标人应当回绝该招标人提交的全部计划。
第二十四条修建工程概念性计划规划招标文件编制一般不少于二十日，其间大型公共修建工程概念性计划规划招标文件编制一般不少于四十日；修建工程实施性计划规划招标文件编制一般不少于四十五日。招标文件中规则的编制时刻不契合上述要求的，建造主管部分对招标文件不予存案。
第四章开标、评标、定标
第二十五条开标应在招标文件规则提交招标文件截止时刻的同一时刻揭露进行；除不可抗力外，招标人不得以任何理由延迟开标，或许回绝开标。
修建工程计划规划招标开标程序详见本方法附件八。
第二十六条招标文件呈现下列景象之一的，其招标文件作为无效标处理，招标人不予受理：
（一）逾期送达的或许未送达指定地址的；
（二）招标文件未按招标文件要求予以密封的；
（三）违反有关规则的其他景象。
第二十七条招标人或招标署理安排根据招标修建工程项目特色和需求组成评标委员会，其组成应当契合有关法令、法规和本方法的规则：
（一）评标委员会的组成应包含招标人以及与修建工程项目计划规划有关的修建、规划、结构、经济、设备等专业专家。大型公共修建工程项目应添加环境维护、节能、消防专家。评委应以修建专业专家为主，其间技能、经济专家人数应占评委总数的三分之二以上；
（二）评标委员会人数为5人以上奇数组成，其间大型公共修建工程项目评标委员会人数不该少于9人；
（三）大型公共修建工程或具有必定社会影响的修建工程，以及技能特别杂乱、专业性要求特别高的修建工程，采纳随机抽取承认的专家难以担任的，经主管部分赞同，招标人能够从规划类资深专家库中直接承认，必要时能够约请外地或境外资深专家参与评标。
第二十八条评标委员会有必要严厉依照招标文件承认的评标标准和评标方法进行评定。评委应遵从公平、公平、客观、科学、独立、脚踏实地的评标准则。
评定标准首要包含以下方面：
（一）对计划规划契合有关技能标准及标准规则的要求进行剖析、点评；
（二）对计划规划水平、规划质量凹凸、对招标方针的呼应度进行归纳评定；
（三）对计划社会效益、经济效益及环境效益的凹凸进行剖析、点评；
（四）对计划结构规划的安全性、合理性进行剖析、点评；
（五）对计划出资预算的合理性进行剖析、点评；
（六）对计划规划及经济技能指标的精确度进行比较、剖析；
（七）对保证规划质量、协作工程实施，供给优质服务的方法进行剖析、点评；
（八）对招标文件规则废标或被否决的招标文件进行评判。
评标方法首要包含记名投票法、排序法和百分制归纳评价法等，招标人可根据项目实践状况承认评标方法。评标方法及实施进程详见本方法附件九。
第二十九条规划招标招标评定活动应当契合以下规则：
（一）招标人应保证评标专家有满足时刻审理招标文件，评定时刻安排应与工程的杂乱程度、规划深度、提交有用标的招标人数量和招标人提交规划计划的数量相适应。
（二）评定应由评标委员会担任人掌管，担任人应从评标委员会中承认一名资深技能专家担任，并从技能评委中引荐一名评标会议纪要人。
（三）评标应严厉依照招标文件中规则的评标标准和方法进行，除了有关法令、法规以及国家标准中规则的强制性条文外，不得引证招标文件规则以外的标准和方法进行评定。
（四）在评标进程中，当评标委员会对招标文件有疑问，需求向招标人质疑时，招标人能够参与解说或弄清招标文件有关内容。
（五）在评标进程中，一旦发现招标人有对招标人、评标委员会成员或其他有关人员施加不正当影响的行为，评标委员会有权回绝该招标人的招标。
（六）招标人不得以任何方法搅扰评标活动，不然评标委员会有权回绝该招标人的招标。
（七）关于国有资金出资或国家融资的有严峻社会影响的标志性修建，招标人能够约请人大代表、政协委员和社会公众代表列席，承受社会监督。但列席人员不宣布评定定见，也不得以任何方法干与评标委员会独立开展评标作业。
第三十条大型公共修建工程项目如有下列状况之一的，招标人能够在评标进程中对其间有关规划、安全、技能、经济、结构、环保、节能等方面进行专项技能论证：
（一）关于重要区域首要景象路途沿线，规划计划是否合适周边区域环境条件兴修的；
（二）规划计划中呈现的安全、技能、经济、结构、资料、环保、节能等有严峻不承认要素的；
（三）有特别要求，需求进行规划计划技能论证的。
一般修建工程项目，必要时，招标人也可进行触及安全、技能、经济、结构、资料、环保、节能中的一个或多个方面的专项技能论证，以保证修建计划的安全性和合理性。
第三十一条招标文件有下列景象之一的，经评标委员会评定后按废标处理或被否决：
（一）招标文件中的招标函无招标人公章（有用签署）、招标人的法定代表人有用签章及未有相应资历的注册修建师有用签章的；或许招标人的法定代表人授权托付人没有经有用签章的合法、有用授权托付书原件的；
（二）以联合体方法招标，未向招标人提交一起签署的联合体协议书的；
（三）招标联合体经过资历预审后在组成上发作变化的；
（四）招标文件中标明的招标人与资历预审的请求人在称号和安排结构上存在实质性不同的；
（五）未按招标文件规则的格局填写，内容不全，未呼应招标文件的实质性要求和条件的，经评标委员会评定未经过的；
（六）违反编制招标文件的相关规则，或许对评标作业发作实质性影响的；
（七）与其他招标人勾结招标，或许与招标人勾结招标的；
（八）以别人名义招标，或许以其他方法招摇撞骗的；
（九）未按招标文件的要求提交招标保证金的；
（十）招标文件中许诺的招标有用期短于招标文件规则的；
（十一）在招标进程中有商业贿赂行为的；
（十二）其他违反招标文件规则实质性条款要求的。
评标委员会对招标文件承以为废标的，应当由三分之二以上评委签字承认。
第三十二条有下列景象之一的，招标人应当依法从头招标：
（一）全部招标均做废标处理或被否决的；
（二）评标委员会界定为不合格标或废标后，因有用招标人缺少3个使得招标显着缺少比赛，评标委员会决议否决悉数招标的；
（三）赞同延伸招标有用期的招标人少于3个的。
契合前款榜首种景象的，评标委员会应在评标纪要上具体阐明全部招标均做废标处理或被否决的理由。
招标人依法从头招标的，应对有串标、诈骗、受贿、压价或招摇撞骗等违法或严峻违规行为的招标人撤销其从头招标的资历。
第三十三条评标委员会按如下规则向招标人引荐合格的中标提名人：
（一）采纳揭露和约请招标方法的，引荐1至3名；
（二）招标人也能够托付评标委员会直接承认中标人。
（三）经评标委员会评定，以为各招标文件未最大程度呼应招标文件要求，从头招标时刻又不答应的，经评标委员会赞同，评委能够以记名投票方法，按天然多数票发作3名或3名以上招标人进行计划优化规划。评标委员会从头对优化规划计划评定后，引荐合格的中标提名人。
第三十四条各级建造主管部分应在评标完毕后15天内涵指定前言上揭露排名顺序，并对引荐中标计划、评标专家名单及各位专家评定定见进行公示，公示期为5个作业日。
第三十五条引荐中标计划在公示期间没有贰言、贰言不成立、没有投诉或投诉处理后没有发现问题的，招标人应当根据招标文件中规则的定标方法从评标委员会引荐的中标候选计划中承认中标人。定标方法首要包含：
（一）招标人托付评标委员会直接承认中标人；
（二）招标人承认评标委员会引荐的排名榜首的中标提名人为中标人。排名榜首的中标提名人抛弃中标、因不可抗力提出不能实施合同、招标文件规则应当提交履约保证金而在规则的期限内未提交的，或许存在违法行为被有关部分依法查办，且其违法行为影响中标成果的，招标人能够承认排名第二的中标提名人为中标人。如排名第二的中标提名人也发作上述问题，顺次可承认排名第三的中标提名人为中标人。
（三）招标人根据评标委员会的书面评标陈述，安排检查评标委员会引荐的中标候选计划后，承认中标人。
第三十六条依法有必要进行规划招标的项目，招标人应当在承认中标人之日起15日内，向有关建造主管部分提交招标招标状况的书面陈述。
修建工程计划规划招标招标状况书面陈述的首要内容详见本方法附件十。
第五章 其他
第三十七条招标人和中标人应当自中标通知书宣布之日起30日内，根据《中华人民共和国合同法》及有关工程规划合同办理规则的要求，依照不违反招标文件和中标人的招标文件内容签定规划托付合同，并实施合同约好的各项内容。合同中承认的建造标准、建造内容应当控制在经批阅的可行性陈述规则规模内。
国家拟定的规划收费标准上下起浮20%是签定修建工程规划合同的根据。招标人不得以压低规划费、添加作业量、缩短规划周期等作为宣布中标通知书的条件，也不得与中标人再缔结违反合同实质性内容的其他协议。如招标人违反上述规则，其签定的合同效能按《中华人民共和国合同法》有关规则实施，一起建造主管部分对规划合同不予存案，并依法予以处理。
招标人应在签定规划合同起7个作业日内，将规划合同报项目地址地建造或规划主管部分存案。
第三十八条关于到达规划招标文件要求但未中标的规划计划，招标人应给予不同程度的补偿。
（一）选用揭露招标，招标人应在招标文件中清晰其补偿标准。若招标人数量过多，招标人可在招标文件中清晰对必定数量的招标人进行补偿。
（二）选用约请招标，招标人应给予每个未中标的招标人经济补偿，并在招标约请函中清晰补偿标准。
招标人可根据状况设置不同层次的补偿标准，以便对评标委员会评选出的优异规划计划给予恰当鼓舞。
第三十九条境内外规划企业在中华人民共和国境内参与修建工程规划招标的规划收费，应依照平等国民待遇准则，严厉实施中华人民共和国的规划收费标准。
工程规划中选用招标人自有专利或许专有技能的，其专利和专有技能收费由招标人和招标人洽谈承认。
第四十条招标人应维护招标人的知识产权。招标人具有规划计划的著作权（版权）。未经招标人书面赞同，招标人不得将交给的规划计划向第三方转让或用于本招标规模以外的其他建造项目。
招标人与中标人签署规划合同后，招标人在该建造项目中具有中标计划的运用权。中标人应维护招标人一旦运用其规划计划不能遭到来自第三方的侵权诉讼或索赔，不然中标人应承当由此而发作的全部职责。
招标人或许中标人运用其他未中标人招标文件中的技能成果或技能计划的，应当事前征得该招标人的书面赞同，并按规则付出运用费。未经相关招标人书面答应，招标人或许中标人不得私行运用其他招标人招标文件中的技能成果或技能计划。
联合体招标人协作完结的规划计划，其知识产权由联合体成员一起全部。
第四十一条规划单位应对其供给的计划规划的安全性、可行性、经济性、合理性、实在性及合同实施承当相应的法令职责。
因为规划原因形成工程项目总出资超出预算的，建造单位有权依法对规划单位追究职责。但规划单位根据建造单位要求，仅承当计划规划，不承当后续阶段工程规划事务的景象在外。
第四十二条各级建造主管部分应加强对建造单位、招标署理安排、规划单位及获得执业资历注册人员的诚信办理。在规划招标招标活动中对招标署理安排、规划单位及获得执业资历注册人员的各种失期行为和违法违规行为记录在案，并树立招标署理安排、规划单位及获得执业资历注册人员的诚信档案。
第四十三条各级政府部分不得干涉正常的招标招标活动和无故否决依法按规则程序评出的中标计划。
各级政府相关部分应加强监督国家和当地建造方针、方针、标准、标准的实行状况，查办不正当比赛行为。
在修建工程计划规划招标招标活动中，对违反《中华人民共和国招标招标法》、《工程建造项目勘测规划招标招标方法》和本方法规则的，建造主管部分应当依法予以处理。
第六章 附则
第四十四条本方法所称大型公共修建工程一般指修建面积2万平方米以上的办公修建、商业修建、旅行修建、科教文卫修建、通信修建以及交通运输用房等。
第四十五条运用世界安排或许外国政府借款、帮助资金的修建工程进行规划招标时，借款方、资金供给方对招标招标的条件和程序还有规则的，能够适用其规则，但违反中华人民共和国社会公共利益的在外。
第四十六条各省、自治区、直辖市建造主管部分可根据本方法拟定实施细则。
第四十七条本方法自2008年5月1日起实施。
为进一步标准修建工程计划规划招标招标活动，保证修建工程计划规划质量，表现公平有序比赛，节省社会资源。我部拟定了《修建工程计划规划招标招标办理方法》，现印发给你们，请遵照实施。实施中有何问题，请与我部修建商场办理司联络。
附件：《修建工程计划规划招标招标办理方法》
住宅和城乡建造部（建造部代章）二○○八年三月二十一日
修建工程计划规划招标招标办理方法
榜首章 总 则
榜首条为标准修建工程计划规划招标招标活动，进步修建工程计划规划质量，表现公平有序比赛，根据《中华人民共和国修建法》、《中华人民共和国招标招标法》及相关法令、法规和规章，拟定本方法。
第二条在中华人民共和国境内从事修建工程计划规划招标招标及其办理活动的，适用本方法。
学术性的项目计划规划比赛或不对某工程项目下一步规划作业的承受具有直接因果关系的“构思搜集”等活动，不适用本方法。
第三条本方法所称修建工程计划规划招标招标，是指在修建工程计划规划阶段，依照有关招标招标法令、法规和规章等规则进行的计划规划招标招标活动。
第四条依照国家规则需求政府批阅的修建工程项目，有下列景象之一的，经有关部分赞同，能够不进行招标:
（一）触及国家安全、国家秘密的；
（二）触及抢险救灾的；
（三）首要工艺、技能选用特定专利、专有技能，或许修建艺术造型有特别要求的；
（四）技能杂乱或专业性强，能够满意条件的规划安排少于三家，不能构成有用比赛的；
（五）项目的改、扩建或许技能改造，由其他规划安排规划影响项目功用配套性的；
（六）法令、法规规则能够不进行规划招标的其他景象。
第五条国务院建造主管部分担任全国修建工程计划规划招标招标活动一致监督办理。县级以上人民政府建造主管部分依法对本行政区域内修建工程计划规划招标招标活动实施监督办理。
修建工程计划规划招标招标办理流程图详见附件一。
第六条修建工程计划规划应依照科学开展观，全面遵从适用、经济，在或许条件下留意漂亮的准则。修建工程规划计划要与当地经济开展水平相适应，活跃鼓舞选用节能、节地、节水、节材、环保技能的修建工程规划计划。
第七条修建工程计划规划招标招标活动应遵从揭露、公平、公平、择优和诚实信用的准则。
第八条修建工程计划规划应严厉实施《建造工程质量办理条例》、《建造工程勘测规划办理条例》和国家强制性标准条文；满意现行的修建工程建造标准、规划标准（规程）和本方法规则的相应规划文件编制深度要求。
第二章 招标
第九条修建工程计划规划招标方法分为揭露招标和约请招标。
悉数运用国有资金出资或许国有资金出资占控股或许主导地位的修建工程项目，以及国务院开展和变革部分承认的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府承认的当地重点项目，除契合本方法第四条及第十条规则条件并依法获得赞同外，应当揭露招标。
第十条依法有必要进行揭露招标的修建工程项目，在下列景象下能够进行约请招标：
（一）项目的技能性、专业性强，或许环境资源条件特别，契合条件的潜在招标人数量有限的；
（二）如选用揭露招标，所需费用占修建工程项目总出资额份额过大的；
（三）受天然要素约束，如选用揭露招标，影响修建工程项目实施机遇的；
（四）法令、法规规则不宜揭露招标的。
招标人选用约请招标的方法，应保证有三个以上具有承当招标项目规划能力，并具有相应资质的安排参与招标。
第十一条根据规划条件及规划深度，修建工程计划规划招标类型分为修建工程概念性计划规划招标和修建工程实施性计划规划招标两种类型。
招标人应在招标布告或许招标约请函中明示选用何种招标类型。
第十二条修建工程计划规划招标时应当具有下列条件：
（一）依照国家有关规则需求实施项目批阅手续的，已实施批阅手续，获得赞同；
（二）规划所需求资金现已实行；
（三）规划根底资料现已搜集完结；
（四）契合相关法令、法规规则的其他条件。
修建工程概念性计划规划招标和修建工程实施性计划规划招标的招标条件详见本方法附件二。
第十三条揭露招标的项目，招标人应当在指定的前言发布招标布告。大型公共修建工程的招标布告应当依照有关规则在指定的全国性前言发布。
第十四条招标人填写的招标布告或招标约请函应当内容实在、精确和完好。
招标布告或招标约请函的首要内容应当包含：工程概略、招标方法、招标类型、招标内容及规模、招标人承当规划使命规模、对招标人资质、经历及成绩的要求、招标人报名要求、招标文件工本费收费标准、招标报名时刻、提交资历预审请求文件的截止时刻、招标截止时刻等。
修建工程计划规划招标布告和招标约请函样本详见本方法附件三。
第十五条招标人应当按招标布告或许招标约请函规则的时刻、地址宣布招标文件或许资历预审文件。自招标文件或许资历预审文件宣布之日起至中止宣布之日止，不得少于5个作业日。
第十六条大型公共修建工程项目或招标人报名数量较多的修建工程项目招标能够实施资历预审。选用资历预审的，招标人应在招标布告中明示，并宣布资历预审文件。招标人不得经过资历预审排挤潜在招标人。
关于招标人数量过多，招标人实施资历预审的景象，招标人应在招标布告中清晰进行资历预审所需到达的招标人报名数量。招标人未在招标布告中清晰或实践招标人报名数量未到达招标布告中规则的数量时，招标人不得进行资历预审。
资历预审有必要由专业人员评定。资历预审不选用打分的方法评定，只要“经过”和“未经过”之分。假如经过资历预审招标人的数量缺少三家，招标人应修订并发布新的资历预审条件，从头进行资历预审，直至三家或三家以上招标人经过资历预审停止。特别状况下，招标人不能从头拟定新的资历预审条件的，有必要根据国家相关法令、法规规则实施。
修建工程计划规划招标资历预审文件样本详见本方法附件四。
第十七条招标人应当根据修建工程特色和需求编制招标文件。招标文件包含以下方面内容：
（一）招标须知
（二）招标技能文件要求
（三）招标商务文件要求
（四）评标、定标标准及方法阐明
（五）规划合同授予及招标补偿费用阐明
招标人应在招标文件中清晰实施国家规则的规划收费标准或供给招标人规划收费的一致核算基价。
对政府或国有资金出资的大型公共修建工程项目，招标人应当在招标文件中清晰参与招标的规划计划有必要包含有关运用功用、修建节能、工程造价、运营本钱等方面的专题陈述。
规划招标文件中的招标须知样本、招标技能文件编写内容及深度要求、招标商务文件内容等别离详见本方法附件五、附件六和附件七。
第十八条招标人和招标署理安排应将加盖单位公章的招标布告或招标约请函及招标文件，报项目地址地建造主管部分存案。各级建造主管部分对招标招标活动实施监督。
第十九条概念性计划规划招标或许实施性计划规划招标的中标人应按招标文件要求承当计划及后续阶段的规划和服务作业。但中标人为中华人民共和国境外企业的，若承当后续阶段的规划和服务作业应依照《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建造工程规划活动的办理暂行规则》（建市[2004]78号）实施。
假如招标人只要求中标人承当计划阶段规划，而不再托付中标人承受或参与后续阶段工程规划事务的，应在招标布告或招标约请函中明示，并阐明付出中标人的规划费用。选用修建工程实施性计划规划招标的，招标人应依照国家规则计划阶段规划付费标准付出中标人。选用修建工程概念性计划规划招标的，招标人应依照国家规则计划阶段规划付费标准的80%付出中标人。
第三章招标
第二十条参与修建工程项目计划规划的招标人应具有下列主体资历：
（一）在中华人民共和国境内注册的企业，应当具有建造主管部分颁布的修建工程规划资质证书或修建专业事务所资质证书，并按规则的等级和规模参与修建工程项目计划规划招标活动。
（二）注册在中华人民共和国境外的企业，应当是其地址国或许地址区域的修建规划行业协会或安排引荐的会员。其行业协会或安排的引荐名单应由建造单位承认。
（三）各种方法的招标联合体各方应契合上述要求。招标人不得强制招标人组成联合体一起招标，不得约束招标人组成联合体参与招标。
招标人能够根据工程项目实践状况，在招标布告或招标约请函中清晰招标人其他资历条件。
第二十一条选用世界招标的，不该人为设置条件排挤境内招标人。
第二十二条招标人应依照招标文件承认的内容和深度提交招标文件。
第二十三条招标人要求招标人提交备选计划的，应当在招标文件中清晰相应的评定和比选方法。
凡招标文件中未清晰规则答应提交备选计划的，招标人不得提交备选计划。如招标人私行提交备选计划的，招标人应当回绝该招标人提交的全部计划。
第二十四条修建工程概念性计划规划招标文件编制一般不少于二十日，其间大型公共修建工程概念性计划规划招标文件编制一般不少于四十日；修建工程实施性计划规划招标文件编制一般不少于四十五日。招标文件中规则的编制时刻不契合上述要求的，建造主管部分对招标文件不予存案。
第四章开标、评标、定标
第二十五条开标应在招标文件规则提交招标文件截止时刻的同一时刻揭露进行；除不可抗力外，招标人不得以任何理由延迟开标，或许回绝开标。
修建工程计划规划招标开标程序详见本方法附件八。
第二十六条招标文件呈现下列景象之一的，其招标文件作为无效标处理，招标人不予受理：
（一）逾期送达的或许未送达指定地址的；
（二）招标文件未按招标文件要求予以密封的；
（三）违反有关规则的其他景象。
第二十七条招标人或招标署理安排根据招标修建工程项目特色和需求组成评标委员会，其组成应当契合有关法令、法规和本方法的规则：
（一）评标委员会的组成应包含招标人以及与修建工程项目计划规划有关的修建、规划、结构、经济、设备等专业专家。大型公共修建工程项目应添加环境维护、节能、消防专家。评委应以修建专业专家为主，其间技能、经济专家人数应占评委总数的三分之二以上；
（二）评标委员会人数为5人以上奇数组成，其间大型公共修建工程项目评标委员会人数不该少于9人；
（三）大型公共修建工程或具有必定社会影响的修建工程，以及技能特别杂乱、专业性要求特别高的修建工程，采纳随机抽取承认的专家难以担任的，经主管部分赞同，招标人能够从规划类资深专家库中直接承认，必要时能够约请外地或境外资深专家参与评标。
第二十八条评标委员会有必要严厉依照招标文件承认的评标标准和评标方法进行评定。评委应遵从公平、公平、客观、科学、独立、脚踏实地的评标准则。
评定标准首要包含以下方面：
（一）对计划规划契合有关技能标准及标准规则的要求进行剖析、点评；
（二）对计划规划水平、规划质量凹凸、对招标方针的呼应度进行归纳评定；
（三）对计划社会效益、经济效益及环境效益的凹凸进行剖析、点评；
（四）对计划结构规划的安全性、合理性进行剖析、点评；
（五）对计划出资预算的合理性进行剖析、点评；
（六）对计划规划及经济技能指标的精确度进行比较、剖析；
（七）对保证规划质量、协作工程实施，供给优质服务的方法进行剖析、点评；
（八）对招标文件规则废标或被否决的招标文件进行评判。
评标方法首要包含记名投票法、排序法和百分制归纳评价法等，招标人可根据项目实践状况承认评标方法。评标方法及实施进程详见本方法附件九。
第二十九条规划招标招标评定活动应当契合以下规则：
（一）招标人应保证评标专家有满足时刻审理招标文件，评定时刻安排应与工程的杂乱程度、规划深度、提交有用标的招标人数量和招标人提交规划计划的数量相适应。
（二）评定应由评标委员会担任人掌管，担任人应从评标委员会中承认一名资深技能专家担任，并从技能评委中引荐一名评标会议纪要人。
（三）评标应严厉依照招标文件中规则的评标标准和方法进行，除了有关法令、法规以及国家标准中规则的强制性条文外，不得引证招标文件规则以外的标准和方法进行评定。
（四）在评标进程中，当评标委员会对招标文件有疑问，需求向招标人质疑时，招标人能够参与解说或弄清招标文件有关内容。
（五）在评标进程中，一旦发现招标人有对招标人、评标委员会成员或其他有关人员施加不正当影响的行为，评标委员会有权回绝该招标人的招标。
（六）招标人不得以任何方法搅扰评标活动，不然评标委员会有权回绝该招标人的招标。
（七）关于国有资金出资或国家融资的有严峻社会影响的标志性修建，招标人能够约请人大代表、政协委员和社会公众代表列席，承受社会监督。但列席人员不宣布评定定见，也不得以任何方法干与评标委员会独立开展评标作业。
第三十条大型公共修建工程项目如有下列状况之一的，招标人能够在评标进程中对其间有关规划、安全、技能、经济、结构、环保、节能等方面进行专项技能论证：
（一）关于重要区域首要景象路途沿线，规划计划是否合适周边区域环境条件兴修的；
（二）规划计划中呈现的安全、技能、经济、结构、资料、环保、节能等有严峻不承认要素的；
（三）有特别要求，需求进行规划计划技能论证的。
一般修建工程项目，必要时，招标人也可进行触及安全、技能、经济、结构、资料、环保、节能中的一个或多个方面的专项技能论证，以保证修建计划的安全性和合理性。
第三十一条招标文件有下列景象之一的，经评标委员会评定后按废标处理或被否决：
（一）招标文件中的招标函无招标人公章（有用签署）、招标人的法定代表人有用签章及未有相应资历的注册修建师有用签章的；或许招标人的法定代表人授权托付人没有经有用签章的合法、有用授权托付书原件的；
（二）以联合体方法招标，未向招标人提交一起签署的联合体协议书的；
（三）招标联合体经过资历预审后在组成上发作变化的；
（四）招标文件中标明的招标人与资历预审的请求人在称号和安排结构上存在实质性不同的；
（五）未按招标文件规则的格局填写，内容不全，未呼应招标文件的实质性要求和条件的，经评标委员会评定未经过的；
（六）违反编制招标文件的相关规则，或许对评标作业发作实质性影响的；
（七）与其他招标人勾结招标，或许与招标人勾结招标的；
（八）以别人名义招标，或许以其他方法招摇撞骗的；
（九）未按招标文件的要求提交招标保证金的；
（十）招标文件中许诺的招标有用期短于招标文件规则的；
（十一）在招标进程中有商业贿赂行为的；
（十二）其他违反招标文件规则实质性条款要求的。
评标委员会对招标文件承以为废标的，应当由三分之二以上评委签字承认。
第三十二条有下列景象之一的，招标人应当依法从头招标：
（一）全部招标均做废标处理或被否决的；
（二）评标委员会界定为不合格标或废标后，因有用招标人缺少3个使得招标显着缺少比赛，评标委员会决议否决悉数招标的；
（三）赞同延伸招标有用期的招标人少于3个的。
契合前款榜首种景象的，评标委员会应在评标纪要上具体阐明全部招标均做废标处理或被否决的理由。
招标人依法从头招标的，应对有串标、诈骗、受贿、压价或招摇撞骗等违法或严峻违规行为的招标人撤销其从头招标的资历。
第三十三条评标委员会按如下规则向招标人引荐合格的中标提名人：
（一）采纳揭露和约请招标方法的，引荐1至3名；
（二）招标人也能够托付评标委员会直接承认中标人。
（三）经评标委员会评定，以为各招标文件未最大程度呼应招标文件要求，从头招标时刻又不答应的，经评标委员会赞同，评委能够以记名投票方法，按天然多数票发作3名或3名以上招标人进行计划优化规划。评标委员会从头对优化规划计划评定后，引荐合格的中标提名人。
第三十四条各级建造主管部分应在评标完毕后15天内涵指定前言上揭露排名顺序，并对引荐中标计划、评标专家名单及各位专家评定定见进行公示，公示期为5个作业日。
第三十五条引荐中标计划在公示期间没有贰言、贰言不成立、没有投诉或投诉处理后没有发现问题的，招标人应当根据招标文件中规则的定标方法从评标委员会引荐的中标候选计划中承认中标人。定标方法首要包含：
（一）招标人托付评标委员会直接承认中标人；
（二）招标人承认评标委员会引荐的排名榜首的中标提名人为中标人。排名榜首的中标提名人抛弃中标、因不可抗力提出不能实施合同、招标文件规则应当提交履约保证金而在规则的期限内未提交的，或许存在违法行为被有关部分依法查办，且其违法行为影响中标成果的，招标人能够承认排名第二的中标提名人为中标人。如排名第二的中标提名人也发作上述问题，顺次可承认排名第三的中标提名人为中标人。
（三）招标人根据评标委员会的书面评标陈述，安排检查评标委员会引荐的中标候选计划后，承认中标人。
第三十六条依法有必要进行规划招标的项目，招标人应当在承认中标人之日起15日内，向有关建造主管部分提交招标招标状况的书面陈述。
修建工程计划规划招标招标状况书面陈述的首要内容详见本方法附件十。
第五章 其他
第三十七条招标人和中标人应当自中标通知书宣布之日起30日内，根据《中华人民共和国合同法》及有关工程规划合同办理规则的要求，依照不违反招标文件和中标人的招标文件内容签定规划托付合同，并实施合同约好的各项内容。合同中承认的建造标准、建造内容应当控制在经批阅的可行性陈述规则规模内。
国家拟定的规划收费标准上下起浮20%是签定修建工程规划合同的根据。招标人不得以压低规划费、添加作业量、缩短规划周期等作为宣布中标通知书的条件，也不得与中标人再缔结违反合同实质性内容的其他协议。如招标人违反上述规则，其签定的合同效能按《中华人民共和国合同法》有关规则实施，一起建造主管部分对规划合同不予存案，并依法予以处理。
招标人应在签定规划合同起7个作业日内，将规划合同报项目地址地建造或规划主管部分存案。
第三十八条关于到达规划招标文件要求但未中标的规划计划，招标人应给予不同程度的补偿。
（一）选用揭露招标，招标人应在招标文件中清晰其补偿标准。若招标人数量过多，招标人可在招标文件中清晰对必定数量的招标人进行补偿。
（二）选用约请招标，招标人应给予每个未中标的招标人经济补偿，并在招标约请函中清晰补偿标准。
招标人可根据状况设置不同层次的补偿标准，以便对评标委员会评选出的优异规划计划给予恰当鼓舞。
第三十九条境内外规划企业在中华人民共和国境内参与修建工程规划招标的规划收费，应依照平等国民待遇准则，严厉实施中华人民共和国的规划收费标准。
工程规划中选用招标人自有专利或许专有技能的，其专利和专有技能收费由招标人和招标人洽谈承认。
第四十条招标人应维护招标人的知识产权。招标人具有规划计划的著作权（版权）。未经招标人书面赞同，招标人不得将交给的规划计划向第三方转让或用于本招标规模以外的其他建造项目。
招标人与中标人签署规划合同后，招标人在该建造项目中具有中标计划的运用权。中标人应维护招标人一旦运用其规划计划不能遭到来自第三方的侵权诉讼或索赔，不然中标人应承当由此而发作的全部职责。
招标人或许中标人运用其他未中标人招标文件中的技能成果或技能计划的，应当事前征得该招标人的书面赞同，并按规则付出运用费。未经相关招标人书面答应，招标人或许中标人不得私行运用其他招标人招标文件中的技能成果或技能计划。
联合体招标人协作完结的规划计划，其知识产权由联合体成员一起全部。
第四十一条规划单位应对其供给的计划规划的安全性、可行性、经济性、合理性、实在性及合同实施承当相应的法令职责。
因为规划原因形成工程项目总出资超出预算的，建造单位有权依法对规划单位追究职责。但规划单位根据建造单位要求，仅承当计划规划，不承当后续阶段工程规划事务的景象在外。
第四十二条各级建造主管部分应加强对建造单位、招标署理安排、规划单位及获得执业资历注册人员的诚信办理。在规划招标招标活动中对招标署理安排、规划单位及获得执业资历注册人员的各种失期行为和违法违规行为记录在案，并树立招标署理安排、规划单位及获得执业资历注册人员的诚信档案。
第四十三条各级政府部分不得干涉正常的招标招标活动和无故否决依法按规则程序评出的中标计划。
各级政府相关部分应加强监督国家和当地建造方针、方针、标准、标准的实行状况，查办不正当比赛行为。
在修建工程计划规划招标招标活动中，对违反《中华人民共和国招标招标法》、《工程建造项目勘测规划招标招标方法》和本方法规则的，建造主管部分应当依法予以处理。
第六章 附则
第四十四条本方法所称大型公共修建工程一般指修建面积2万平方米以上的办公修建、商业修建、旅行修建、科教文卫修建、通信修建以及交通运输用房等。
第四十五条运用世界安排或许外国政府借款、帮助资金的修建工程进行规划招标时，借款方、资金供给方对招标招标的条件和程序还有规则的，能够适用其规则，但违反中华人民共和国社会公共利益的在外。
第四十六条各省、自治区、直辖市建造主管部分可根据本方法拟定实施细则。
第四十七条本方法自2008年5月1日起实施。