农村土地承包经营权流转的模式、问题法律分析与经验总结

一、乡村土地承揽运营权流通商场的开展形式
当时，全国各地乡村土地承揽运营权流通日益加快。在各种因素的效果下，乡村土地承揽运营权流通商场的开展呈现出不同的形式。
(一)买卖平台推进。即政府出资树立乡村土地承揽运营权流通有形商场，经过树立流通信息搜集、收拾和发布系统，健全管理机制，标准商场买卖程序，从而为乡村土地承揽运营权流通供求两边建立买卖平台。如山东省滕州市西岗镇在全国首先树立了乡村土地流通买卖商场，建有服务大厅和乡村土地承揽胶葛调停庭，大厅内设土地流通信息联络、收益评价、合同鉴证等窗口，完成了“一站式”服务。一起，政府要求各村或居委会建立服务站，清晰村管帐为信息联络员，及时搜集报送各村待转出土地信息和土地需求信息。三年时间内，该商场土地乡村土地承揽运营权流通面积达1.3万亩，占全镇土地总面积的1/5，触及4000多户农户，亩均效益到达7500元。依据对该市68户转入土地农人的查询，2007年，他们的亩收益到达10260元，是原承揽运营农户收益的20.8倍。
(二)财务杠杆撬动。即政府财务建立乡村土地承揽运营权流通专项扶持资金，并协作各种方针鼓舞农人成片流通土地，完成土地规划化运营，一起对流通操作进行严厉的标准。如山西省各级政府在财务预算中每年都要组织必定数额的土地承揽运营权流通专项扶持资金，对土地流通期限在5年以上、构成100亩以上规划运营面积并签署标准流通合同的农户给予每亩100元以上的一次性补助;对土地入股面积在100亩以上的土地股份协作社，给予每家2万元的一次性补助;涉农扶持项目也向土地流通面积大、运营效益好的农人专业协作社和大户歪斜。实践证明，财务扶持关于土地标准流通具有显着的导向效果。
(三)专业大户带动。即种粮高手、饲养大户等专业能人使用本身的技术优势，对乡村土地完成会集连片开发，构成规划运营。一般承揽大户的运营面积在几十亩左右，大的也一般在100亩左右，这样的家庭农场规划比较合适现在的农业生产力水平，运营农户的收入也比较可观。从长时间看，运营大户的流通现在在乡村中占大多数，而且具有较强的生命力。
(四)龙头企业拉动。即农业龙头企业为确保质料供给的数量和质量的安稳，从当地乡村根底条件动身，以各种方式整合乡村承揽土地，完成土地规划化运营。当时，由龙头企业协作流通土地，是许多地方政府比较鼓舞的。但应该留意的是，龙头企业在运营中面临着运营危险和天然危险，这些危险都有可能给农人的利益形成危害。因而，怎么维护农人利益，则是采纳这种流通形式时所有必要慎重考虑的。