《全国民事案件审判质量工作座谈会纪要》的通知
来源：听讼网整理 2018-09-01 13:46
《全国民事案子审判质量作业座谈会纪要》的告诉
(1999年11月19日)
为了总结抓好民事案子审判质量作业经历，剖析存在的问题，研讨处理的办法，进一步前进民事案子的审判质量和功率，使民事审判作业在为国家变革、展开和安稳作业全局服务方面，发挥更大的调整和保证效果，最高公民法院于1999年10月22日至24日，在武汉召开了全国民事案子审判质量作业座谈会。各省、自治区、直辖市高级公民法院主管民事审判作业的副院长、民庭庭长参加了会议。最高公民法院副院长唐德华在会上就进一步前进对民事案子审判质量重要性的知道、有必要坚持的底子经历及往后做好几个方面首要作业等问题作了重要讲话;民事审判庭庭长黄松有针对其时民事案子审判质量方面存在的首要问题、发作的原因以及应当采纳的若干办法等作了中心讲话;副庭长李凡在座谈会结束时作了总结讲话。部分高级公民法院在会上介绍了抓好案子质量的做法和经历。与会者经过评论，对其时怎么抓好民事案子的审判质量，以及进一步审理好新类型民事案子等问题，在许多方面都达到了一起或许取得了底子一起的观点，现纪要如下：
一、增强质量知道，充沛知道抓好民事案子质量的重要性
会议认为，跟着我国变革的不断深入、经济的全面展开和社会的日益前进，特别是跟着社会主义商场经济体系的进一步树立和完善，国家树立和推动的劳效果工准则、土地运用准则、住宅分配准则等一系列变革办法的出台，经济活动和社会日子中的民事法令联系日益多样化，民事审判的调整规模不断扩大，民事案子触及的内容越来越丰厚，影响面越来越大，案子的质和量都发作了深入的巨大的改变，使公民法院的民事审判作业进入了史无前例的展开时期。民事案子反映了社会主义商场经济中各类民事主体之间的对立，以及相互之间的利益冲突和价值观念的磨擦。民事审判作业在调整利益冲突、维护社会安稳和加强两个文明建设中，发挥着越来越重要的效果。在公民法院受理的各类案子中，民事案子一向占60%以上，抓好了民事案子审判质量，就意味着捉住了整个法院审判作业质量的大头。民事案子审判质量的好坏，既直接联系到社会的安稳和经济的展开，一起也联系到变革开放的进程。法令的威望，法院的公平，法官的形象，在很大程度上取决于案子的审判质量。
司法公平是公民法院审判作业的中心，而案子的审判质量又是中心的中心。依法对民事案子作出公平裁判，保证办案质量，这是完成公民法院审判功用的详细表现，是法治社会的底子特征之一。只要保证办案质量，才干维护公民群众的底子利益，使当事人的合法权益取得终究完成，才干表现司法公平。抓好了民事案子的审判质量，就捉住了司法公平的底子，民事审判作业也就能够得到社会各界的广泛好评和充沛肯定。
实施作业是审判作业的延伸，保证案子的审判质量，做到裁判公平，这是做好实施作业的条件。把案子办错了，实施的是差错的判定，这不只危害一方当事人的合法权益，下降公民法院作为司法机关的威信，也是对社会主义法制的严峻危害。
对民事案子审判质量重要性的知道，要跟上经济展开对公民法院作业的要求，要契合司法公平的主旨。要把民事审判作业同保证变革、促进展开、维护安稳、服务全局严密联系起来，从正确实施宪法和法令赋予的职责的高度充沛知道保证办案质量的重要性，牢牢捉住裁判公平这一永久主题，树立质量第一的知道，仔细做好民事审判作业。
二、前进民事案子审判质量应当进一步采纳的若干办法
会议认为，针对一些法院存在对部分民事合同效能的承认标准不一起，不注重依照程序法办案，民事审判办法变革的力度还不习惯审判作业的需求，人情案、联系案、金钱案、权利案在必定规模内存在，超审限的积案数量过多，诉讼文书质量有待前进等问题应采纳活跃办法予以处理。
(一)正确区别不同法令标准性文件的层次与效能，精确适用法令。不少一审案子被二审法院改判，是在适用法令方面没有掌握好法令标准的适用准则。因而，在适用法令时，必定要正确区别不同法令标准的层次和效能，了解它们之间的相互联系。在承认民事合同的效能时，要严厉依照国家法令、行政法规规矩的条件和标准，特别是要仔细研讨法令、行政法规的规矩是将合同应当处理同意或挂号等手续作为合同收效的条件，仍是只把是否挂号、存案作为能否对立第三人来处理。关于当地性法规和部分规章、当地规章中的有关规矩，不能作为承认民事合同无效的依据。在处理各类民事案子时，关于国家法令、行政法规有规矩，而当地性法规和各种规章中规矩的内容，归于结合当地实际状况而对有关立法精力和准则详细化、条文明，加以清晰规模和标准的，应当适用或许参照;关于国家法令、行政法规尚无清晰规矩，当地性法规或规章的规矩不违反国家法令的底子准则的，能够适用或许参照;与法令、行政法规规矩的底子准则和精力相冲突的，不能适用或许参照。关于一些当地性立法机关对当地性法规所作的解说，超出当地性法规权限，或许就全国性通用法令术语所作的解说，不能作为公民法院审理民事案子的法令依据。
(二)在审理新类型民事案子时，要注重探究，讲究社会效果。许多新类型的民事案子，触及法令、行政法规规矩不清晰的范畴，或许法令、行政法规、规章的某些规矩相对滞后、不合理，案子的处理结果对社会发作的影响严重。因而，抓好这些案子的审判质量，十分重要。
关于房地产案子的处理问题。在审理房地产开发运营和工程质量案子时，要活跃促进房地产业的健康展开，保证公民群众生命产业安全，充沛实施审判机关的职责，为房地产业成为新的经济增长点供给司法保证。针对有些当地在房地产处理法施行前，房地产开发运营方面的胶葛比较多的状况，在处理含有前史留传要素的房地产案子时，要留意从法令规矩和实际状况之间寻觅结合点。关于城市房地产处理法施行前，有些当地在房地产展开无序状况下真话的房地产开发运营行为，处理时，既不能脱离有关法令规矩的底子准则和司法解说的精力，也不能脱离其时当地的详细前史条件，经过献身真实投资者的利益使投机分子获取暴利。要结合特定的经济环境和社会效益来考虑，在实际和法令之间寻觅一个切入点，找到一个合法、合情、合理、公平的处理方案。关于房地产处理法施行今后的房地产开发运营方面的胶葛，要严厉依照有关法令规矩的精力处理，不能用一些带有当地维护主义颜色的当地性标准性文件来否定国家法令的规矩。关于房地产开发运营中非当事人本身的原因构成报批手续不完善的，处理时，在不违反法令准则的条件下，要从有利于经济展开和社会安稳的全局，有利于房地产商场的健康展开的准则动身，平等地维护两边当事人的合法权益，避免由当事人承当因有关部分的作业不配套或许失误而构成的手续不全的法令结果，公平合理地维护各方当事人的合法权益。在审理修建工程质量方面的胶葛时，除依照国家底子民事法令如民法通则、合同法等的一般规矩外，还要严厉依照房地产处理法和修建法等专门性法令、行政法规的规矩，并参照修建工程质量方面的部分规章及其职业标准，正确承认案子两边当事人的权利和职责，严把案子质量关。关于没有经过工程质量监督部分判定检验的工程，当事人之间发作胶葛的，要依法托付法定判定部分进行判定，或许指定有关部分进行判定;关于没有法定资质的工程质量判定部分的判定结论，不能作为承认案子现实的依据。对在工程施工进程中以次充好、偷工减料的行为，要判令行为人承当相应的民事职责;构成严峻结果，构成犯罪的，应建议有关部分依法追究其刑事职责。
关于危害顾客权益案子的处理问题。跟着经济的展开和公民群众日子水平的前进，人们价值观念中权利知道和法令知道增强，顾客对自己因消费或承受服务等活动权利受危害而申述的越来越多。在处理消费和服务方面的胶葛案子时，要留意维护公平、维护弱者。触及到顾客权益维护而现行规矩又不清晰的问题时，要从顾客权益维护法的立法本意和有利于维护顾客合法权益的视点去了解和实施。顾客因购买、运用产品或许承受服务遭到人身、产业危害的，是否应给予双倍补偿，关键在于消费胶葛中触及运营者在供给产品或许服务时是否有诈骗行为。在怎么承认运营者的诈骗行为时，应经过客观存在剖析行为人实施行为时的片面状况和客观的现实依据。关于格局条款效能的承认及其内容的了解，应从公平、公平的准则动身，留意维护弱者的权益。消费和服务方面的胶葛，有不少归于现实清楚、争议金额不大的案子，应从便当当事人诉讼、下降诉讼本钱的视点动身，尽可能适用简易程序。
关于与民事有关的合同胶葛案子处理问题。合同法已成为调整民事联系的底子法令。合同联系是商场经济条件下产品流转和产业交流联系的底子法令方法。在审理有关合同联系案子时，有必要强化合同知道，依法承认合同的效能。对当事人自愿达到的协议，不违反法令、行政法规强制性规矩的，应依法承认其有用，并严厉依照合同约好的权利职责联系承认当事人的职责。依据合同法的规矩，判别合同效能的依据是全国人大及其常委会拟定的法令和国务院拟定的行政法规，当地性法规和部分规章不能直接作为承认合同效能的依据。可是，其规矩不违反法令和行政法规规矩的，能够作为处理合同胶葛的参照依据。要留意区别法令、行政法规中的强制性规矩与一般要求或恣意性规矩，区别依照法令规矩某些合同有必要经过批阅挂号才干收效的"批阅挂号"行为，与某些合同依照规矩变动物权时具有公示性质的"挂号"行为;正确承认合同的效能，承认不同行为的法令性质和法令效果。一起，还要留意对不一起期、不同性质的案子，详细问题详细剖析，依据状况区别对待。
关于劳作争议案子的受理问题。劳作争议案子是跟着我国劳效果工准则的变革和劳作合同准则的树立而逐渐展开起来的一种新类型民事案子。劳作法树立了受理劳作争议案子的一般准则，便是公民法院受理劳作争议案子，有必要以劳作争议判决作为前置程序。关于未经本质的判决程序审理，公民法院是否应予受理的问题，尚无清晰规矩。为了使劳作争议能够及时有用得到处理，关于劳作争议判决委员会作出不予受理的告诉或决议、判定的，可视为劳作争议判决安排已对该劳作争议作出处理，当事人对该不予受理的告诉不服，向公民法院申述的，公民法院应予受理。有的当地在处理劳作争议案子时，将当事人之间是否订有判决协议或判决条款作为是否应交由判决判定的先决条件，未区别劳作争议判决和商事判决或合同判决的不同性质，乃至呈现了因当事人未订有判决协议，公民法院对已发作法令效能的劳作争议判决判定判决不予实施的状况，应予留意和纠正。
关于危害补偿案子的处理问题。在审理危害补偿案子时，可对比有关相似行政法规规矩的准则来承认补偿标准和规模。关于危害公民人格权的行为，依据民法通则有关规矩的精力，可判令侵权人承当精力危害补偿金。受维护的人格权利既包含物质性人格权，如生命健康权;也包含精力性人格权，如名誉权、肖像权、名称权等，还包含一般人格权即直接由宪法所承认的人格尊严不受侵略的权利。在承认补偿数额时，要归纳考虑加害人的差错程度、侵权状况、侵权结果、承当职责的资力以及认错情绪等要素，酌量受害人的详细状况，作出公平合理的判定。因为现行法令有关这方面的规矩比较准则，在审判实践中存在不同知道和做法，咱们正在捉住作出有关审理精力危害补偿方面的司法解说，将对其时审判实践中亟需处理的补偿规模、补偿标准、补偿类别和补偿金额等一系列问题作出规矩。在有关司法解说下发之前，各地在判令侵权人补偿此类补偿金的数额和标准时，要从国家经济社会和文明展开局势以及其时当地的实际状况动身，补偿数额不宜过高，但答应经济展开状况不同的区域量体裁衣承认不同的补偿参数，以求做到既对侵权人的行为予以制裁，对受害人所遭到的精力痛苦处以劝慰和补偿，一起还对社会风尚予以正确引导。一般状况下，关于那些动辄提出索赔上百万元精力补偿金的诉讼请求，不该支撑。现在，有些省经过当地性法规对此作出规矩的，当地法院能够适用。
关于婚姻家庭胶葛案子的处理问题。婚姻家庭胶葛案子作为传统民事案子中的首要类型之一，跟着变革开放的不断深入，社会日子和经济日子都发作了严重的改变，婚姻家庭联系中产业联系越来越杂乱，处理难度越来越大。对在婚姻联系存续期间夫妻一方卖断工龄款是何种性质的产业，应当怎么界定其归属，在离婚诉讼中能否将其作为夫妻一起产业予以切割等问题，可采纳类推解说的办法，依据其与养老保险金或医疗保险金等所一起具有的专归于特定人身的性质，承认其在产业切割中的法令适用准则，即不作为夫妻一起产业。在审理有关婚姻、家庭、承继案子时，触及到一起产业处理问题的，要依据当事人及这些产业在新局势下的特色，妥善处理。触及到家庭一起运营的私营企业，一方或两边享有的股票、股权、常识产权、生产资料等，既要坚持有利于生产运营、便利日子的准则，又要充沛考虑不同产业性质状况，依照商场经济的规矩进行处理。关于离婚案子中触及企业、公司的产业切割问题，不宜简略地直接判定两边均匀分行争议标的物，还应结合公司法、合伙企业法、专利法、著作权法等有关规矩精力进行处理。关于家庭产业中触及的"房改房"问题，要坚持与房改方针相一起的准则，在寻求"房改房"产权单位的定见，充沛考虑产权单位合法权益的基础上，入情入理处理当事人之间的胶葛。
(三)应当加强对民事审判作业的辅导。要留意及时总结经历，加强对民事审判质量作业的详细辅导。抓好民事案子的审判质量，是一项长期性的作业，需求不断地研讨新的局势和处理案子进程中遇到的新状况、新问题，总结新的经历。最高公民法院民庭将留意发挥当地各级法院参加司法解说前期作业的活跃性，进一步前进司法解说作业的功率，以习惯民事审判作业的需求。对新类型民事案子的审理，各地能够从实际状况动身，定时或许不定时地对有关民事审判质量问题进行研讨。关于带有遍及辅导意义的个案，如契合请示案子的条件，也能够经过请示程序报送最高法院，以便于赶快作出相应的司法解说。在有关司法解说出台之前，各地能够依据法令、行政法规和当地性法规的准则精力，结合案子的详细状况作出裁判，公平合理地处理胶葛。关于民事审判作业中一些适用法令方针界限不清、掌握禁绝的问题，能够逐级请示。可是，不能将详细案子中的现实承认、处理办法等应由审理案子的法院处理的问题对立上交，也不能因向上级法院请示问题而违反了独立审判的准则，间接地掠夺了当事人的诉讼权利。
(四)进一步前进民事判定文书的质量。裁判文书是公民法院代表国家待命审判权，依法适用法令处理案子构成的重要司法文书，反映案子的审判进程和处理结果，是据以实施的依据，是审判质量的集中表现，更是宣扬法制、展现公民法院文明执法、公平司法形象的载体。要加大对裁判文书的变革力度，重点是加强民事裁判文书的说理性和揭露性。制造好民事裁判文书是一项归纳性的作业，应当留意以下几个方面：一是要有脚踏实地、公平办案的情绪，坚持以现实为依据，以法令为准绳的准则，要有杰出的法官职业道德，把为公民服务作为办案的主旨。二是要针对当事人的诉讼请求和争议的焦点，摆现实、摆依据、讲法令、讲法理、讲道理。当事人提出的各项建议，哪些应当支撑，哪些不能支撑，经过审理后，都应当在法令文书中作出答复。尤其是关于那些因单个非有必要依据有缺点、但首要依据确实充沛，当事人的建议可予支撑，或许因依据、法令依据不行充沛而不予支撑的状况，要特别阐明支撑与否的理由，使当事人心服口服。不能抽象表示支撑或驳回，或许含糊其词，更不能在裁判文书中不叙说当事人的建议，或许在叙说理由部由予以逃避，致使给当事人留下缠讼的危险。三是叙说要文句通畅，针对性、逻辑性强，引证法令条文及司法解说精确，不呈现差错字。四是要有较深的法学理论功底和较高的审判业务水平以及较强的写作能力。因而，有必要不断丰厚和更新自己的业务常识及其他相关常识，多写、多看、多剖析、多总结，才干不断前进民事裁判文书的制造水平。有些法院举办了制造裁判文书培训班，或许展开裁判文书质量的评比活动，这也有利于促进裁判文书制造质量的前进，各地能够学习。在每年的作业查核中，各地应当将裁判文书的质量作为办案质量的一项硬指标。
(五)强化程序知道，深化审判办法变革。正确知道程序公平与实体公平的相互联系，注重程序的独立价值。不能简略地把程序公平了解为东西和手法，程序公平既是手法，也是意图。改变民事诉讼法仅仅是法官办案的操作规程的差错观念，实在维护当事人能依法行使自己的诉讼权利。没有程序公平，当事人的诉权本身就得不到保证，也就谈不上实体公平的问题。深化审判办法变革，依然要捉住揭露审判这个重心，强化庭审功用。持续探究和总结一些行之有用的准则，如实施庭前交流依据准则和期限举证准则，标准当事人的举证职责;标准庭审质证和认证程序，在实践中探究总结依据规矩，为依据规矩立法和司法解说堆集经历。要全面落实揭露审判准则，使揭露审判真实成为前进办案质量、维护诉讼当事人的权利、避免糜烂的重要环节。要不断加大民事审判办法变革的力度，正确处理变革进程中触及的发挥审判安排效果和监督环节的联系、举证质证和认证的联系、适用一般程序和简易程序的联系。加强审判流程处理，树立和完善内部监督机制。进一步变革案子审同意则，依据案子繁简程度和法官本质的凹凸，做到绝大部分案子逐渐削减或撤销案子批阅环节，充沛发挥审判安排的功用效果，前进审判质量和功率。加剧合议庭成员特别是审判长的权利和职责清晰承办人、合议庭成员对案子的现实负悉数职责，核稿人员、合议庭成员对案子适用法令担任，从准则上促进审判人员不断前进本身的业务水平，增强作业职责感和上进心，逐渐构成契合民事审判作业规则和特色的优胜劣汰的审判处理机制，使民事案子审判质量作业走上良性展开的轨迹。增强功率观念，从"两便"的准则动身，针对不同案子的详细状况，在法令规矩的规模内，探究选用简洁、方便、灵敏的办案办法，实施繁简分流，对审判资源的合理装备，削减超审限积压案子的数量和份额，除有特殊状况需求延伸审限的案子外，要极力在法定审限内审结
(1999年11月19日)
为了总结抓好民事案子审判质量作业经历，剖析存在的问题，研讨处理的办法，进一步前进民事案子的审判质量和功率，使民事审判作业在为国家变革、展开和安稳作业全局服务方面，发挥更大的调整和保证效果，最高公民法院于1999年10月22日至24日，在武汉召开了全国民事案子审判质量作业座谈会。各省、自治区、直辖市高级公民法院主管民事审判作业的副院长、民庭庭长参加了会议。最高公民法院副院长唐德华在会上就进一步前进对民事案子审判质量重要性的知道、有必要坚持的底子经历及往后做好几个方面首要作业等问题作了重要讲话;民事审判庭庭长黄松有针对其时民事案子审判质量方面存在的首要问题、发作的原因以及应当采纳的若干办法等作了中心讲话;副庭长李凡在座谈会结束时作了总结讲话。部分高级公民法院在会上介绍了抓好案子质量的做法和经历。与会者经过评论，对其时怎么抓好民事案子的审判质量，以及进一步审理好新类型民事案子等问题，在许多方面都达到了一起或许取得了底子一起的观点，现纪要如下：
一、增强质量知道，充沛知道抓好民事案子质量的重要性
会议认为，跟着我国变革的不断深入、经济的全面展开和社会的日益前进，特别是跟着社会主义商场经济体系的进一步树立和完善，国家树立和推动的劳效果工准则、土地运用准则、住宅分配准则等一系列变革办法的出台，经济活动和社会日子中的民事法令联系日益多样化，民事审判的调整规模不断扩大，民事案子触及的内容越来越丰厚，影响面越来越大，案子的质和量都发作了深入的巨大的改变，使公民法院的民事审判作业进入了史无前例的展开时期。民事案子反映了社会主义商场经济中各类民事主体之间的对立，以及相互之间的利益冲突和价值观念的磨擦。民事审判作业在调整利益冲突、维护社会安稳和加强两个文明建设中，发挥着越来越重要的效果。在公民法院受理的各类案子中，民事案子一向占60%以上，抓好了民事案子审判质量，就意味着捉住了整个法院审判作业质量的大头。民事案子审判质量的好坏，既直接联系到社会的安稳和经济的展开，一起也联系到变革开放的进程。法令的威望，法院的公平，法官的形象，在很大程度上取决于案子的审判质量。
司法公平是公民法院审判作业的中心，而案子的审判质量又是中心的中心。依法对民事案子作出公平裁判，保证办案质量，这是完成公民法院审判功用的详细表现，是法治社会的底子特征之一。只要保证办案质量，才干维护公民群众的底子利益，使当事人的合法权益取得终究完成，才干表现司法公平。抓好了民事案子的审判质量，就捉住了司法公平的底子，民事审判作业也就能够得到社会各界的广泛好评和充沛肯定。
实施作业是审判作业的延伸，保证案子的审判质量，做到裁判公平，这是做好实施作业的条件。把案子办错了，实施的是差错的判定，这不只危害一方当事人的合法权益，下降公民法院作为司法机关的威信，也是对社会主义法制的严峻危害。
对民事案子审判质量重要性的知道，要跟上经济展开对公民法院作业的要求，要契合司法公平的主旨。要把民事审判作业同保证变革、促进展开、维护安稳、服务全局严密联系起来，从正确实施宪法和法令赋予的职责的高度充沛知道保证办案质量的重要性，牢牢捉住裁判公平这一永久主题，树立质量第一的知道，仔细做好民事审判作业。
二、前进民事案子审判质量应当进一步采纳的若干办法
会议认为，针对一些法院存在对部分民事合同效能的承认标准不一起，不注重依照程序法办案，民事审判办法变革的力度还不习惯审判作业的需求，人情案、联系案、金钱案、权利案在必定规模内存在，超审限的积案数量过多，诉讼文书质量有待前进等问题应采纳活跃办法予以处理。
(一)正确区别不同法令标准性文件的层次与效能，精确适用法令。不少一审案子被二审法院改判，是在适用法令方面没有掌握好法令标准的适用准则。因而，在适用法令时，必定要正确区别不同法令标准的层次和效能，了解它们之间的相互联系。在承认民事合同的效能时，要严厉依照国家法令、行政法规规矩的条件和标准，特别是要仔细研讨法令、行政法规的规矩是将合同应当处理同意或挂号等手续作为合同收效的条件，仍是只把是否挂号、存案作为能否对立第三人来处理。关于当地性法规和部分规章、当地规章中的有关规矩，不能作为承认民事合同无效的依据。在处理各类民事案子时，关于国家法令、行政法规有规矩，而当地性法规和各种规章中规矩的内容，归于结合当地实际状况而对有关立法精力和准则详细化、条文明，加以清晰规模和标准的，应当适用或许参照;关于国家法令、行政法规尚无清晰规矩，当地性法规或规章的规矩不违反国家法令的底子准则的，能够适用或许参照;与法令、行政法规规矩的底子准则和精力相冲突的，不能适用或许参照。关于一些当地性立法机关对当地性法规所作的解说，超出当地性法规权限，或许就全国性通用法令术语所作的解说，不能作为公民法院审理民事案子的法令依据。
(二)在审理新类型民事案子时，要注重探究，讲究社会效果。许多新类型的民事案子，触及法令、行政法规规矩不清晰的范畴，或许法令、行政法规、规章的某些规矩相对滞后、不合理，案子的处理结果对社会发作的影响严重。因而，抓好这些案子的审判质量，十分重要。
关于房地产案子的处理问题。在审理房地产开发运营和工程质量案子时，要活跃促进房地产业的健康展开，保证公民群众生命产业安全，充沛实施审判机关的职责，为房地产业成为新的经济增长点供给司法保证。针对有些当地在房地产处理法施行前，房地产开发运营方面的胶葛比较多的状况，在处理含有前史留传要素的房地产案子时，要留意从法令规矩和实际状况之间寻觅结合点。关于城市房地产处理法施行前，有些当地在房地产展开无序状况下真话的房地产开发运营行为，处理时，既不能脱离有关法令规矩的底子准则和司法解说的精力，也不能脱离其时当地的详细前史条件，经过献身真实投资者的利益使投机分子获取暴利。要结合特定的经济环境和社会效益来考虑，在实际和法令之间寻觅一个切入点，找到一个合法、合情、合理、公平的处理方案。关于房地产处理法施行今后的房地产开发运营方面的胶葛，要严厉依照有关法令规矩的精力处理，不能用一些带有当地维护主义颜色的当地性标准性文件来否定国家法令的规矩。关于房地产开发运营中非当事人本身的原因构成报批手续不完善的，处理时，在不违反法令准则的条件下，要从有利于经济展开和社会安稳的全局，有利于房地产商场的健康展开的准则动身，平等地维护两边当事人的合法权益，避免由当事人承当因有关部分的作业不配套或许失误而构成的手续不全的法令结果，公平合理地维护各方当事人的合法权益。在审理修建工程质量方面的胶葛时，除依照国家底子民事法令如民法通则、合同法等的一般规矩外，还要严厉依照房地产处理法和修建法等专门性法令、行政法规的规矩，并参照修建工程质量方面的部分规章及其职业标准，正确承认案子两边当事人的权利和职责，严把案子质量关。关于没有经过工程质量监督部分判定检验的工程，当事人之间发作胶葛的，要依法托付法定判定部分进行判定，或许指定有关部分进行判定;关于没有法定资质的工程质量判定部分的判定结论，不能作为承认案子现实的依据。对在工程施工进程中以次充好、偷工减料的行为，要判令行为人承当相应的民事职责;构成严峻结果，构成犯罪的，应建议有关部分依法追究其刑事职责。
关于危害顾客权益案子的处理问题。跟着经济的展开和公民群众日子水平的前进，人们价值观念中权利知道和法令知道增强，顾客对自己因消费或承受服务等活动权利受危害而申述的越来越多。在处理消费和服务方面的胶葛案子时，要留意维护公平、维护弱者。触及到顾客权益维护而现行规矩又不清晰的问题时，要从顾客权益维护法的立法本意和有利于维护顾客合法权益的视点去了解和实施。顾客因购买、运用产品或许承受服务遭到人身、产业危害的，是否应给予双倍补偿，关键在于消费胶葛中触及运营者在供给产品或许服务时是否有诈骗行为。在怎么承认运营者的诈骗行为时，应经过客观存在剖析行为人实施行为时的片面状况和客观的现实依据。关于格局条款效能的承认及其内容的了解，应从公平、公平的准则动身，留意维护弱者的权益。消费和服务方面的胶葛，有不少归于现实清楚、争议金额不大的案子，应从便当当事人诉讼、下降诉讼本钱的视点动身，尽可能适用简易程序。
关于与民事有关的合同胶葛案子处理问题。合同法已成为调整民事联系的底子法令。合同联系是商场经济条件下产品流转和产业交流联系的底子法令方法。在审理有关合同联系案子时，有必要强化合同知道，依法承认合同的效能。对当事人自愿达到的协议，不违反法令、行政法规强制性规矩的，应依法承认其有用，并严厉依照合同约好的权利职责联系承认当事人的职责。依据合同法的规矩，判别合同效能的依据是全国人大及其常委会拟定的法令和国务院拟定的行政法规，当地性法规和部分规章不能直接作为承认合同效能的依据。可是，其规矩不违反法令和行政法规规矩的，能够作为处理合同胶葛的参照依据。要留意区别法令、行政法规中的强制性规矩与一般要求或恣意性规矩，区别依照法令规矩某些合同有必要经过批阅挂号才干收效的"批阅挂号"行为，与某些合同依照规矩变动物权时具有公示性质的"挂号"行为;正确承认合同的效能，承认不同行为的法令性质和法令效果。一起，还要留意对不一起期、不同性质的案子，详细问题详细剖析，依据状况区别对待。
关于劳作争议案子的受理问题。劳作争议案子是跟着我国劳效果工准则的变革和劳作合同准则的树立而逐渐展开起来的一种新类型民事案子。劳作法树立了受理劳作争议案子的一般准则，便是公民法院受理劳作争议案子，有必要以劳作争议判决作为前置程序。关于未经本质的判决程序审理，公民法院是否应予受理的问题，尚无清晰规矩。为了使劳作争议能够及时有用得到处理，关于劳作争议判决委员会作出不予受理的告诉或决议、判定的，可视为劳作争议判决安排已对该劳作争议作出处理，当事人对该不予受理的告诉不服，向公民法院申述的，公民法院应予受理。有的当地在处理劳作争议案子时，将当事人之间是否订有判决协议或判决条款作为是否应交由判决判定的先决条件，未区别劳作争议判决和商事判决或合同判决的不同性质，乃至呈现了因当事人未订有判决协议，公民法院对已发作法令效能的劳作争议判决判定判决不予实施的状况，应予留意和纠正。
关于危害补偿案子的处理问题。在审理危害补偿案子时，可对比有关相似行政法规规矩的准则来承认补偿标准和规模。关于危害公民人格权的行为，依据民法通则有关规矩的精力，可判令侵权人承当精力危害补偿金。受维护的人格权利既包含物质性人格权，如生命健康权;也包含精力性人格权，如名誉权、肖像权、名称权等，还包含一般人格权即直接由宪法所承认的人格尊严不受侵略的权利。在承认补偿数额时，要归纳考虑加害人的差错程度、侵权状况、侵权结果、承当职责的资力以及认错情绪等要素，酌量受害人的详细状况，作出公平合理的判定。因为现行法令有关这方面的规矩比较准则，在审判实践中存在不同知道和做法，咱们正在捉住作出有关审理精力危害补偿方面的司法解说，将对其时审判实践中亟需处理的补偿规模、补偿标准、补偿类别和补偿金额等一系列问题作出规矩。在有关司法解说下发之前，各地在判令侵权人补偿此类补偿金的数额和标准时，要从国家经济社会和文明展开局势以及其时当地的实际状况动身，补偿数额不宜过高，但答应经济展开状况不同的区域量体裁衣承认不同的补偿参数，以求做到既对侵权人的行为予以制裁，对受害人所遭到的精力痛苦处以劝慰和补偿，一起还对社会风尚予以正确引导。一般状况下，关于那些动辄提出索赔上百万元精力补偿金的诉讼请求，不该支撑。现在，有些省经过当地性法规对此作出规矩的，当地法院能够适用。
关于婚姻家庭胶葛案子的处理问题。婚姻家庭胶葛案子作为传统民事案子中的首要类型之一，跟着变革开放的不断深入，社会日子和经济日子都发作了严重的改变，婚姻家庭联系中产业联系越来越杂乱，处理难度越来越大。对在婚姻联系存续期间夫妻一方卖断工龄款是何种性质的产业，应当怎么界定其归属，在离婚诉讼中能否将其作为夫妻一起产业予以切割等问题，可采纳类推解说的办法，依据其与养老保险金或医疗保险金等所一起具有的专归于特定人身的性质，承认其在产业切割中的法令适用准则，即不作为夫妻一起产业。在审理有关婚姻、家庭、承继案子时，触及到一起产业处理问题的，要依据当事人及这些产业在新局势下的特色，妥善处理。触及到家庭一起运营的私营企业，一方或两边享有的股票、股权、常识产权、生产资料等，既要坚持有利于生产运营、便利日子的准则，又要充沛考虑不同产业性质状况，依照商场经济的规矩进行处理。关于离婚案子中触及企业、公司的产业切割问题，不宜简略地直接判定两边均匀分行争议标的物，还应结合公司法、合伙企业法、专利法、著作权法等有关规矩精力进行处理。关于家庭产业中触及的"房改房"问题，要坚持与房改方针相一起的准则，在寻求"房改房"产权单位的定见，充沛考虑产权单位合法权益的基础上，入情入理处理当事人之间的胶葛。
(三)应当加强对民事审判作业的辅导。要留意及时总结经历，加强对民事审判质量作业的详细辅导。抓好民事案子的审判质量，是一项长期性的作业，需求不断地研讨新的局势和处理案子进程中遇到的新状况、新问题，总结新的经历。最高公民法院民庭将留意发挥当地各级法院参加司法解说前期作业的活跃性，进一步前进司法解说作业的功率，以习惯民事审判作业的需求。对新类型民事案子的审理，各地能够从实际状况动身，定时或许不定时地对有关民事审判质量问题进行研讨。关于带有遍及辅导意义的个案，如契合请示案子的条件，也能够经过请示程序报送最高法院，以便于赶快作出相应的司法解说。在有关司法解说出台之前，各地能够依据法令、行政法规和当地性法规的准则精力，结合案子的详细状况作出裁判，公平合理地处理胶葛。关于民事审判作业中一些适用法令方针界限不清、掌握禁绝的问题，能够逐级请示。可是，不能将详细案子中的现实承认、处理办法等应由审理案子的法院处理的问题对立上交，也不能因向上级法院请示问题而违反了独立审判的准则，间接地掠夺了当事人的诉讼权利。
(四)进一步前进民事判定文书的质量。裁判文书是公民法院代表国家待命审判权，依法适用法令处理案子构成的重要司法文书，反映案子的审判进程和处理结果，是据以实施的依据，是审判质量的集中表现，更是宣扬法制、展现公民法院文明执法、公平司法形象的载体。要加大对裁判文书的变革力度，重点是加强民事裁判文书的说理性和揭露性。制造好民事裁判文书是一项归纳性的作业，应当留意以下几个方面：一是要有脚踏实地、公平办案的情绪，坚持以现实为依据，以法令为准绳的准则，要有杰出的法官职业道德，把为公民服务作为办案的主旨。二是要针对当事人的诉讼请求和争议的焦点，摆现实、摆依据、讲法令、讲法理、讲道理。当事人提出的各项建议，哪些应当支撑，哪些不能支撑，经过审理后，都应当在法令文书中作出答复。尤其是关于那些因单个非有必要依据有缺点、但首要依据确实充沛，当事人的建议可予支撑，或许因依据、法令依据不行充沛而不予支撑的状况，要特别阐明支撑与否的理由，使当事人心服口服。不能抽象表示支撑或驳回，或许含糊其词，更不能在裁判文书中不叙说当事人的建议，或许在叙说理由部由予以逃避，致使给当事人留下缠讼的危险。三是叙说要文句通畅，针对性、逻辑性强，引证法令条文及司法解说精确，不呈现差错字。四是要有较深的法学理论功底和较高的审判业务水平以及较强的写作能力。因而，有必要不断丰厚和更新自己的业务常识及其他相关常识，多写、多看、多剖析、多总结，才干不断前进民事裁判文书的制造水平。有些法院举办了制造裁判文书培训班，或许展开裁判文书质量的评比活动，这也有利于促进裁判文书制造质量的前进，各地能够学习。在每年的作业查核中，各地应当将裁判文书的质量作为办案质量的一项硬指标。
(五)强化程序知道，深化审判办法变革。正确知道程序公平与实体公平的相互联系，注重程序的独立价值。不能简略地把程序公平了解为东西和手法，程序公平既是手法，也是意图。改变民事诉讼法仅仅是法官办案的操作规程的差错观念，实在维护当事人能依法行使自己的诉讼权利。没有程序公平，当事人的诉权本身就得不到保证，也就谈不上实体公平的问题。深化审判办法变革，依然要捉住揭露审判这个重心，强化庭审功用。持续探究和总结一些行之有用的准则，如实施庭前交流依据准则和期限举证准则，标准当事人的举证职责;标准庭审质证和认证程序，在实践中探究总结依据规矩，为依据规矩立法和司法解说堆集经历。要全面落实揭露审判准则，使揭露审判真实成为前进办案质量、维护诉讼当事人的权利、避免糜烂的重要环节。要不断加大民事审判办法变革的力度，正确处理变革进程中触及的发挥审判安排效果和监督环节的联系、举证质证和认证的联系、适用一般程序和简易程序的联系。加强审判流程处理，树立和完善内部监督机制。进一步变革案子审同意则，依据案子繁简程度和法官本质的凹凸，做到绝大部分案子逐渐削减或撤销案子批阅环节，充沛发挥审判安排的功用效果，前进审判质量和功率。加剧合议庭成员特别是审判长的权利和职责清晰承办人、合议庭成员对案子的现实负悉数职责，核稿人员、合议庭成员对案子适用法令担任，从准则上促进审判人员不断前进本身的业务水平，增强作业职责感和上进心，逐渐构成契合民事审判作业规则和特色的优胜劣汰的审判处理机制，使民事案子审判质量作业走上良性展开的轨迹。增强功率观念，从"两便"的准则动身，针对不同案子的详细状况，在法令规矩的规模内，探究选用简洁、方便、灵敏的办案办法，实施繁简分流，对审判资源的合理装备，削减超审限积压案子的数量和份额，除有特殊状况需求延伸审限的案子外，要极力在法定审限内审结