全国农民工仅22％有工伤保险 提高参保率需迈3道坎

       前不久，北京市农民工法令帮助作业站发布了农民工工伤稳妥问题研讨陈述。陈述收集整理了全国16家农民工法令帮助作业站自2008年1月1日至2009年6月30日办结以及正在处理的329件农民工工伤案子。数据显现：在234件农民工工伤案子中，共触及农民工249人，其间参与工伤稳妥的仅有21人，占8.4%。
但这并不能代表悉数农民工的参保状况。依据人力资源和社会保证部的数据，到2008年末，农民工参与工伤稳妥人数达4942万人。另据人力资源和社会保证部会同国家统计局对农民作业业状况所做的调研标明，到2008年末，全国农民作业业总量是2.25亿人。以此数据核算，全国农民工参与工伤稳妥的比率也只要近22%。
据记者了解，近年来有关部门不断推进农民工参与工伤稳妥，农民工工伤稳妥参保率却很难进步。专家剖析了其间的三大原因。
加大对未参保单位处分力度
周兴(化名)是一名厨师。2007年3月，他在北京市丰台区一家小吃店找了份作业，其时老板没跟他签劳作合同，也没为他处理工伤稳妥。谁知作业不到半个月，他就在炒菜时烧伤了手臂，老板付出了部分医疗费后，再也不管了。经过长年累月的工伤确定、劳作能力判定，不久前周兴才收到法院的民事裁定书，虽然现已请求实行，但直到现在，他还没拿到1分钱。
“听律师说，假如我有工伤稳妥，拿工伤补偿金就不会这么费力了。”周兴无法地说。
依照工伤稳妥条例的规则，假如有工伤稳妥，适当一部分工伤待遇是由工伤稳妥基金来付出的，没有工伤稳妥，悉数的工伤稳妥待遇都要由用人单位来承当。可想而知，农民工想要拿到钱自然是困难重重。
“我国工伤稳妥归于强制性稳妥，用人单位都必须参与，但法令对未参与工伤稳妥单位的处分却不到位，这实际上是听任了用人单位的违法行为。”北京市农民工法令帮助作业站主任佟丽华通知记者。依据《社会稳妥费征缴暂行条例》，应当为本单位员工参与工伤稳妥而未参与的，由劳作保证行政部门责令期限改正，严峻的处以罚款。而关于缴费单位逾期拒不交纳社会稳妥费、滞纳金的，由劳作保证行政部门或许税务机关请求人民法院依法强制征缴。
“责令期限改正和强制征缴，只不过是强制实行应尽职责；而罚款力度从现在的经济水平来看，恐怕很难对用人单位有所震撼。”佟丽华说。
据了解，7月24日向社会揭露征求意见的工伤稳妥条例修改稿增加了对违法单位进行行政处分的规则。但北京义联劳作法帮助与研讨中心主任黄乐平以为，关于企业的歹意行为，仅经过行政职责的手法不足以起到警示效果。他主张，在工伤稳妥职责系统中引进刑事职责。
佟丽华则主张加大处分力度，对没有参与工伤稳妥的用人单位，其员工发作工伤的，由该单位依照工伤稳妥条例规则的待遇项目和规范付出费用；一起，责令用人单位依照敷衍金额25%以上50%以下的规范向工伤员工加付补偿金。
需有合适活动者的缴费方法
本年51岁的刘荣(化名)现已记不清自己在多少家修建工地当过钢筋工了，这期间，他从来没跟公司签过劳作合同，更没有上过工伤稳妥。
2008年5月，他在一家修建公司承揽的工地作业时受伤，确定工伤后被评为伤残十级。后经裁定判决，单位敷衍出刘荣工伤补偿33000余元。但直到现在，他仍未拿到这个钱。
“咱们这种作业不固定，没想过要签合同、参与社会稳妥，要不是受伤也不知道工伤稳妥重要。”刘荣说。
依据现行规则，依照员工工资总额和起浮费率来交纳工伤稳妥费是通行的做法。“但关于农民工来说，活动性强是一个主要特点，这种状况下员工工资总额的核算就很困难。”佟丽华说，并且农民工往往跟从包工头打工，与施工单位没有直接联络。有些包工头领着农民工一起在多个工地打工，确定农民工与哪个修建公司之间存在劳作联系都很困难，更甭说核算工资总额了。