农村宅基地能够办理抵押贷款吗

党的十八届三中全会经过的《中共中心关于全面深化变革若干重大问题的决议》明确提出：“保证农户宅基地用益物权，变革完善乡村宅基地准则，挑选若干试点，稳重保险推动农人住所产业权典当、担保、转让，探究农人添加产业性收入途径”。但现在农人扩大再生产融资很难，首要原因是没有典当物，银行不放贷。请问农人可否以上述中心文件为根据，拿自己的宅基地典当融资?
尽管现在一系列中心文件都规则能够进行农人住所产业权典当试点，如十八届三中全会决议规则要“挑选若干试点，稳重保险推动农人住所产业权典当、担保、转让”，本年中心1号文件《关于全面深化乡村变革加速推动农业现代化的若干定见》也明确要求“变革乡村宅基地准则，完善乡村宅基地分配方针，在保证农户宅基地用益物权前提下，挑选若干试点，稳重保险推动农人住所产业权典当、担保、转让”等。可是笔者以为现在中心文件答应试点的仅仅农人“住所”产业权的典当，而不是“住所”产业权的典当。农人“住所”产业权不该包含宅基地，住所能够典当并不意味着宅基地能够典当。
从变革的视点看，现在住所产业权典当包含宅基地使用权典当的变革试点已开端
2015年8月10日，《国务院关于展开乡村承揽土地的经营权和农人住所产业权典当借款试点的辅导定见》(国发〔2015〕45号)明确规则：“农人住所产业权建立典当的，需将宅基地使用权与住所所有权同时典当”。2016年3月15日，我国人民银行我国银行业监督管理委员会我国保险监督管理委员会财政部国土资源部住所和城乡建设部关于印发《农人住所产业权典当借款试点暂行办法》的告诉第二条规则：“本办法所称农人住所产业权典当借款，是指在不改动宅基地所有权性质的前提下，以农人住所所有权及所占宅基地使用权作为典当、由银行业金融机构(以下称借款人)向契合条件的农人住所所有人(以下称借款人)发放的、在约好期限内还本付息的借款”。因而，农人住所产业权典当，包含宅基地使用权的典当。可是需求留意的是，在完成典当权时，国务院的上述文件明确规则“对农人住所产业权典当借款的典当物处置，受让人原则上应约束在相关法律法规和国务院规则的规模内”，七个部分的文件也明确规则：“变卖或拍卖典当的农人住所，受让人规模原则上应约束在相关法律法规和国务院规则的规模内”。可见，完成典当权时，农人住所所有权和宅基地使用权的受让人规模遭到严厉约束，严厉来说，也便是本集体内契合宅基地请求条件的人才干受让，这是跟咱们宅基地的严厉管理方针是保持一致的。