上海市公安局《关于做好人才类“集体户”清理和“社区公共户”落户审批准备工作的通知》

关于上海市公民或许在上海外来的务工人员来说，关于人才类“团体户”和“社区公共户”信任我们并不生疏。据音讯称，在下一年的1月1日起，“社区公共户”将逐步替代“团体户”。
《关于做好人才类“团体户”整理和“社区公共户”落户批阅准备作业的告诉》
各公安分局、县公安局，市局有关单位：
上海市人才类“团体户”（包含市、区两级人才服务中心和上海市学生业务中心，以及各类人才中介服务机构树立的团体户）作为一项社会化处理服务项目，从上世纪九十年代初树立至今，为上海经济社会的展开，国内外引进人才的落户供给了便当和保证。但随着时刻的推移，挂靠在人才类团体户内人数不断添加，户籍根本处理功用缺失，给团体户所在地政府公共服务带来较大压力。依据市政府要求，为进一步推动居住地服务和处理，优化装备公共服务资源，标准外省市迁入人员落户批阅处理，现将做好上海市人才类“团体户”整理和“社区公共户”落户批阅准备作业的有关要求告诉如下：
一、作业方针
自2014年1月1日起，经市人保局、市教委等部分审阅赞同迁入上海市的人员，中止落户人才类“团体户”。对因在沪无爱人、无直系亲属、无住宅或所在单位未树立团体户等原因，确无落户条件的上海市引进人才，可在其自己实践居住地“社区公共户”落户。一起，要进一步标准、紧密“社区公共户”落户批阅，完善“社区公共户”长效处理机制，全力推动本市户籍人员居住地服务和处理作业。
二、人才类“团体户”整理作业要求
(一)责任分工
1．市局人口处理办公室（市人口办）：要依照市政府和市局作业要求，活跃会同市发改委、市教委、市人保局、市房管局、市民政局、市地税局等相关职能部分，树立作业和谐机制，辅导各公安分局、县公安局人口办展开整理作业，和谐处理人才类“团体户”整理作业中遇到的问题。
2．市局出入境处理局：担任人才类“团体户”、“社区公共户”内出国（境）、久居人员数据比对作业，会同市局人口处理办公室树立数据比对长效协作机制。
3．各公安分局、县公安局（区人口办）：担任催促、辅导本辖区内人才类“团体户”树立单位展开已落户人员整理作业；做好实践居住地在本辖区内的原人才类“团体户”落户人员迁入“社区公共户”的落户作业。
(二)施行过程
1．整理排摸阶段（本日起至2013年12月31日）。各人才类“团体户”树立单位要整理、计算历年来落户人数，编制“团体户”落户人员名册；整理落户人员的出入境、婚姻、房产、作业、交税等状况信息，逐人做好方针解说作业，发动自己自动将户口迁往自己及其爱人、直系亲属本市产权房、用人单位团体户；在本市确无处落户的，可请求迁往实践居住地“社区公共户”。关于经发动仍不肯处理户口搬迁手续或下落不明无法联络的人员，各人才类“团体户”树立单位要予以挂号造册，供核对比对时运用。
2．核对比对阶段（2014年1月1日至3月31日）。各人才类“团体户”树立单位对落户人员的出入境、婚姻、房产、作业、交税等状况，要与相关政府职能部分的挂号信息逐人展开核对比对，把握实践状况。经核实自己及其爱人、直系亲属具有本市产权房、用人单位已树立团体户的，各人才类“团体户”树立单位要再次做好方针解说作业，发动自己自动处理户口搬迁手续。一起，要计算户口停留人数，并编制人员名册。
3．整理整理阶段（2014年4月1日至6月30日）。关于契合方针自动处理户口搬迁手续的人员，要做好服务与保证；关于户口仍停留在人才类“团体户”的人员，各人才类“团体户”树立单位应编制名册，报所在地公安分局、县公安局人口办，一致将其列为“操控户口”，对其户口、出入境处理等事项中止处理。
三、“社区公共户”落户批阅准备作业要求
(一)完结“社区公共户”树立作业。自2014年1月1日起，人才类“团体户”不再新增落户人员。关于因在沪无爱人、无直系亲属、无住宅或所在单位未树立团体户等原因确无处落户的人员，一致落实践居住地“社区公共户”，归入居住地服务和处理。各公安分局、县公安局及区、县人口办应活跃争取本区人口归纳服务和处理领导小组支撑，催促没有树立“社区公共户”的街道办事处、镇（乡）政府，在2013年11月30日前完结“社区公共户”树立作业。“社区公共户”地址应选定实体地址，可在本辖区物业服务企业处理用房或居（村）委办公用房确认“社区公共户”地址。
(二)树立健全“社区公共户”落户批阅准则标准。2014年1月1日起，凡在本市无直系亲属、无住宅或所在单位未树立团体户，拟落户“社区公共户”的人员，由市人保、教委、民政等部分展开进沪条件审阅，公安机关加强对落户“社区公共户”人员的落户批阅作业。市局人口处理办公室要结合现有落户批阅处理规则，制定下发“社区公共户”落户批阅的标准性文件，并做好与本市人保、教委、民政等相关职能部分的作业联接。
(三)做好户口批阅岗位民警增配和训练等准备作业。2014年1月1日起，拟落户“社区公共户”人员将向实践居住地公安派出所提出落户请求，并按规则程序报分（县）局、市局批阅。据测算，本市公安机关人口处理部分将在原有5-6万份资料的基础上每年新增约3万份资料的受理、批阅作业。为此，市局人口办和各分（县）局要在现有户口批阅岗位民警的基础上，视情增配若干民警，并做好相关业务训练作业。
                                                                                                        上海市公安局
                                                                                                        2013年10月31日