农村社会养老保险手续怎么办理

现行乡村社会养老保险准则是我国历史上第一个正式针对农人的社会养老保证准则，其含义已远远超出了它对部分农人供给的经济保证。但是，因为在准则规划中没有真实含义上的方针和资金支撑，农人并没有参与社会养老保险准则进行全新的考虑。
乡村社会养老保险准则：乡村社会养老保证的最佳挑选
尊老、爱老、敬老是中华民族几千年的传统美德，家庭养老一直是我国乡村最首要的养老方法。但是，跟着社会的前进，经济的开展，功率低下的乡村自然经济正逐渐被高功率的新经济方法所代替。农人观念在发生变化，乡村家庭规划逐渐变小，乡村老龄化趋势逐渐加重，家庭奉养的功用在逐渐退化，家庭养老也逐渐成为乡村社会和经济开展的一个瓶颈。
作为彻底由政府补助的国民福利计划，虽然充分体现社会保证准则寻求公正的准则，具有极强的收入再分配功用，但因为资金来源单一，给政府带来沉重的财务负担，而底子不或许被开展中国家选用。而“商场失灵”和“商场缺点”也决议了商场自身无法发生一个抱负的社会养老形式。其一，个人短视行为。一些人在做经济决议计划时，不太注重未来消费的功效。其二，慎重防范。因为政府长期以来被假定负有保证晚年人和弱势群体最低生活水平的某种职责，因此形成个人品德危机。其三，商场不能供给一个为照料毕生低收入的人而规划的养老保险计划。其四，商场无法处理个别在其为养老做准备时或许面对的各种危险。
乡村社会养老保险作为一个准公共物品具有显着的外部效应和社会效益。关于政府而言，不管农人做出什么挑选，政府供给养老保险补助所取得的功效都会比不供给补助所取得的功效大;关于农人而言，假如政府不供给补助，则没有缴款的积极性。由此，由政府补助，农人缴费的乡村社会养老保险计划就成为乡村养老社会保证的最佳准则挑选。
政府：乡村社会养老保险准则建造的职责主体
现行乡村社会养老保险计划在资金筹措上坚持“个人交纳为主，团体补助为辅，国家给予方针扶持”的准则。因为大多团体无力或不肯对乡村社会养老保险给予补助，绝大多数普通农人得不到任何补助，因此这种资金筹措方法下的乡村社会养老保险仅仅是一种乡村个人强制储蓄型养老计划，而不是真实含义上的社会养老保险，这也是为什么多年来我国乡村社会养老保险作业未能打开的重要原因。
与城市比较，农人收入水平低，是国际普遍现象，为缩小城乡距离，工业化国家经过很多补助方法，鼓舞农人参与公共年金准则。我国作为开展中国家，虽然财务实力有限，但农人自身人均收入也低，在低收入水平下树立乡村社会养老保险准则所需财务补助也相应很低。实际上，分税制变革以来，中心和省级财力逐年增强，有才能为乡村社会养老保险准则供给资金支撑。
政府供给资金支撑(补助)的方法，可以参照加拿大的农人年金准则，选用缴费确认性形式。缴费确认性形式，是指经过猜测，确认一个相对比较安稳的年金缴费规范，然后按这个规范交纳养老保险基金(包括农人个人和政府两部分供款)，并彻底或部分地存入农人的个人账户;在农人抵达必定年纪退休时，以其个人账户中的贮存金额(本金加上运营利息)作为养老金，可挑选一次性收取，也可分期按年或月收取。这种形式通常可表述为“以收定支”。加拿大农人年金准则是1991年依据净收入安稳账户(NISA)树立起来的。该账户包括两个部分：基金1和基金2。基金1是参与者的存款账户;基金2是联邦与省政府匹配的补助及两个基金存款所获利息。参与者答应在基金1里存款的上限是其近5年农产品均匀出售净收入(最高不超越15万加元)的20%。一旦参与者存入了必定金钱，NISA的管理者就告诉联邦和省两级政府按农人存入的数额，将等额的钱存入该农人的基金账户2中(联邦与省政府各出50%)。农人的储蓄和政府给予的配套补助是退休年金发放的根底。在我国，政府现在没有对等存入补助的才能，但只需每月对参与养老保险缴费的农人对应存入其帐户2元钱，就可极大调集农人参与养老保险的积极性。
完善乡村社会养老保险准则的设想
新型乡村养老保险准则的方针应按“低水平、广掩盖，个人缴款、政府(或企业)补助，区域性团体弥补”的准则进行规划。所谓低水平，指的是低规范缴费、低规范享用。农人抵达法定年纪每月收取的养老金数额，应以当地根本生活需求规范为宜。所谓广掩盖，体现在没有乡镇户口的各类人员均可参保。所谓个人缴款，政府(或企业)补助，是指关于真实含义上的农人，除个人缴款外，政府应相应补助农人个人帐户。关于农人工，则由个人缴款和企业补助相结合。区域性团体弥补是指关于比较殷实的乡村地区，可由团体为农人树立必定的统筹弥补养老金。制定这种方针形式依据以下原因：一是财务实力的不雄厚，农人收入的低水平和土地保证的局限性。二是充分体现公正与功率相结合，既保证公正，政府(或企业)给予补助;又进步功率，坚持以个人帐户为主的储蓄堆集形式。三是安身国情，考虑城乡差别和区域经济开展不平衡的实际，遵从由低水平到高水平的开展规律，逐渐将二元养老保险计划一致于城乡一体化的全国一致养老保险计划。
加速对乡村社会养老保险的立法作业，施行方针和资金支撑。规范政府与农人、企业与农人工之间的责、权、利联系。从单一的乡村居民供款变为政府(或企业)和乡村居民合理分管的供款结构，使乡村社会养老保险运行机制完成动态均衡。
树立乡村社会养老保险基金。经过基金的树立，保证政府对农人补助的资金来源。资金来源首要可考虑对农产品顾客(乡镇居民或企业)征收农产品消费税(该税种有必要是价外税，不然简单经过农业生产资料或日常消费品等转嫁给农人，达不到规划的预期作用)。其次，量体裁衣，在撤销农业税后向农人征收必定份额的社会保险税，充分乡村养老保险基金。第三，调整当地财务支出，恰当返还农业税和合理分配乡镇土地使用税，强化当地财务职责。第四，由聘任乡村劳作力的乡镇工业企业、三资企业、服务企业等经济单位交纳必定的人力资源使用费。最终，调集乡镇企业的积极性，为社区社会开展作贡献。
树立健全的社会养老保险机构，保证农人在进行人物(农人到农人工)转化时，养老保险联系可以顺畅搬运。对非乡镇户口的人员依托当地信用社树立个人养老保险联系。个人养老保险联系保留在当地乡村的，视其交纳养老保险费的情况由政府进行补助。按时或如期交纳养老保险费的，每月补助2元，存入其个人帐户。不交纳者则不补助。外出打工者，则应将养老保险联系转入其作业地点地，其政府补助方针主动撤销，由其作业地点的企业进行补助。企业补助依据国家规则和企业运营情况按恰当份额注入其个人帐户。未将养老保险联系转入其作业地点地的，则得不到企业的补助。若因作业单位变化或回家务农，则其养老保险联系转入新的作业地点地或回乡村，履行上述相应的方针。
对失地农人的养老保险应做独自考虑。对征地时年纪在16周岁以下的失地农人，实施一次性钱银安顿。对征地时在劳作年纪段内的失地农人，参与乡镇职工养老保险缴费满15年的，可参与乡镇职工根本养老保险;不满15年的，参与当地政府规则的“低规范缴费、低规范享用”(简称“双低”)根本养老保险。对征地时年纪在50岁至60岁的妇女、又不契合参与乡镇职工根本养老保险或“双低”根本养老保险的，参与乡村养老保险。对征地时年纪在60周岁以上的失地农人树立根本生活补助准则。资金筹措首要源于失地农人的土地征用款，个人无需额定缴费。
经过家庭储蓄和从事较轻的农业劳作，鼓舞自我保证。将乡村家庭养老作为乡村养老保险准则的弥补。