广东省-深圳市工伤保险制度实施情况

深圳市社会保险办理局 张秀娣 宋冰
一、深圳市工伤保险准则的变革进程
1990年8月，深圳市政府公布了《深圳经济特区工伤保险暂行规则》，在全国首先施行社会化的工伤保险准则。当年投保人数只要几万人，补偿事端人数233人，而到1993年末工伤保险投保人数已有110万人，补偿事端人数1727人。
1993年12月，市人大公布了《深圳经济特区工伤保险法令》，成为本市最早立法的社会保险项目。深圳市社会保险办理局作为工伤保险事务的详细经办部分，依照《法令》的规则，发挥开辟、进步的精力，仔细实施自己的责任，踏踏实实地做好工伤保险的各项作业。参与工伤保险人数由1994年头的110万人增加到1999年末的210万人，参保率达93%。工伤保险基金堆集略有结余。工伤保险广泛掩盖全市国有、团体、外资、私营企业的一切职工以及个体工商户招用的职工。
2000年1月，市人大对1994年《法令》进行了修正完善，公布了新的《深圳经济特区工伤保险法令》。修正后的工伤保险法令降低了工伤保险费率；提高了非深圳市户籍职工的工伤保险待遇；完善了补偿待遇垫支机制；将工伤确定由本来的劳动部分转到社保安排；规则企业没投保的职工发作工伤后，先由社保安排及时垫支医疗费和伤残补助费，然后再由社保安排向企业追缴欠交的工伤保险费，并对企业进行罚款。新法令的出台，减轻了企业担负，提高了待遇，增加了社会保险安排的作业责任，有效地保护了劳动者的合法权益。
二、深圳市推动工伤保险的首要做法
（一）关于工伤保险扩面征缴
深圳市社会保险局每年为完结扩面征缴方针，依照《法令》的要求，采纳法令的、行政的、经济的多种归纳手法，形成了从新闻媒体宣扬，行政限制，到依法强制执行的环环相扣的征缴办法网。大局上下以基金征缴作业为中心，采纳“千斤重担人人挑，人人肩上有方针”的方针办理办法。确保宣扬到位、征缴到位、督查到位。
1．使用宣扬媒体等言论工具广泛宣扬工伤保险，全面提高全社会的工伤保险认识。
工伤保险触及面广，方针性强，要使这项事关每个企业、每个职工切身利益的作业顺畅开展，就必须让用人单位及职工了解有关的方针、法令及法规，了解工伤保险的意图、含义，清晰各自的责任、权力与责任。只要这样才干获得用人单位和广大职工的了解和支持。咱们经过开新闻发布会，在各种报刊刊登工伤保险文章，在电台举行常识问答，安排训练班，街头咨询等活动方法，大造言论，为《规则》和《法令》的顺畅施行铺平道路。2000年1月在新的《法令》施行初期，进一步加大宣扬言论力度，强化工伤保险认识，努力完结工伤保险众所周知、人人皆知。咱们在报纸、电台、电视上开设的专栏有《社会保险在您身边》、《社会保险你我他》、《社会保险之窗》、《社保局长信箱》、《深圳社会保险》、《社保5分钟》、《社会保险我们谈》等。仅1999年3~5月份，大局500多名干部职工使用双休日在市、区镇首要富贵地段和工业区设点咨询，共设点50多个，招待咨询大众40多万人次，发放各类宣扬材料80多万份。1999年共举行40多期训练班，2360人参与训练，从1970年以来，22个镇1176个自然村，14000家企业进行了分期分批训练，有近56000人次参与，到企业办理人员中举行讲座50屡次，参与人员达10000余人。据初步统计，深圳市工伤保险法令施行以来共举行各种方法的社会保险训练班280多期，训练人次7600多人；上街设点咨询80多处，为大众面对面咨询和电话咨询80多万人次；每年印宣扬材料和小册子多达20多万份；到报纸、播送、电视台宣扬介绍达1000屡次。
2、抓基金征缴方针责任制，对大局干部职工实施基金征缴分使命包干办理
每年基金征缴使命必定，征缴方针就被层层分化，使命就执行到分局、处室、每个人。执行了征缴使命要层层签定方针办理责任书，清晰责任，按月通报，把扩面征缴的完结状况与查核班子政绩挂起钩来，压担子，促作业，方针使命有效地调动了干部职工的作业积极性和创造性，人人出主意，个人想办法，探究出不少卓有成效的经历。例如1999年罗湖分局实施“查看催办准则化，追缴清欠经常化”，依照“谁分担谁负责，谁下单谁跟进”的准则把企业查看作为准则固定下来，每个小组除留1人处理正常事务外，其他人员一概下企业查看和催办。对欠费较多、影响较大的单位，不只“走下去”，并且还要“请上来”。罗湖分局局长鄙人企业做作业的一起，还亲身把欠费企业负责人请到分局，以谈心结交的方法，动之以情，晓之以理，宣讲方针，提出解决方案，总算使该企业按期缴交了欠缴的工伤保险费，对已停产、破产的企业，想方设法联系到企业的上级主管单位，获得了解和合作，代部属企业缴交了欠费。对个体工商户的工伤保险费挨家挨户上门收取。经过征缴基金方针办理，征缴基金只要超额完结的，没有完不成的使命的。