关于印发中央预算内投资建设项目管理办法的通知
来源：听讼网整理 2018-08-31 12:09
安监总规划〔2014〕92号
各省级煤矿安全督查局，国家安全出产应急救援指挥中心，各总局直属事业单位：
《国家安全监管总局中心预算内出资建造项目处理办法》现已2014年8月18日国家安全监管总局第10次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照实行。
2014年8月28日
国家安全监管总局
中心预算内出资建造项目处理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范国家安全监管总局中心预算内出资建造项目的处理，健全科学、民主的出资决议方案机制，进步出资效益，依据《中心预算内直接出资项目处理办法》(国家展开变革委令2014年第7号)等有关规则，拟定本办法。
第二条 本办法所称中心预算内出资建造项目(以下简称建造项目)，是指国务院出资主管部分组织国家安全监管总局直接处理的非经营性固定资产出资建造项目(包含新建、改扩建、康复、单纯置办工程项目)。由国务院出资主管部分授权监管的项目，依据授权规划实施项目申报、批阅或相关组织处理责任。
各级煤矿安全督查组织及所属事业单位、国家安全监管总局直属事业单位(以下总称行政事业单位)办公楼建造项目依照党中心、国务院有关规则严厉处理。
第三条 建造项目实施批阅制，包含项目主张书、可行性研究陈述、开始规划的申报和批阅。状况特别、影响严重的项目，需求批阅开工陈述。其间：专项规划中现已清晰、前期工作深度到达项目主张书要求、建造内容简略、出资规划较小的项目，可以直接编报可行性研究陈述，或许兼并编报项目主张书。
第二章 项目申报和批阅
第四条 依照规则权限和程序同意的专项规划是项目决议方案的重要依据。国家安全监管总局通过树立项目储备库，组织组织规划项目的证明点评、批阅立项并组织年度出资方案。
第五条 请求组织中心预算内出资3000万元以上的建造项目，由国家安全监管总局初审后报国务院出资主管部分批阅;中心预算内出资3000万元以下的建造项目，由国家安全监管总局批阅。
第六条 项目主张书由项目单位组织编制，首要内容包含项目建造的必要性、首要建造内容、拟建地址、拟建规划、出资匡算、资金筹集以及经济效益和社会效益。项目主张书的编制格局、内容和深度应当到达规则要求。
请求组织中心预算内出资3000万元以上的建造项目，其项目主张书应当由具有相应资质的甲级工程咨询组织编制。
第七条 项目主张书编制完结后，由项目单位依照固定资产出资处理权限报送项目批阅部分批阅。其间：请求组织中心预算内出资3000万元以下的建造项目由国家安全监管总局批阅，3000万元以上的项目报请国务院出资主管部分批阅。
可行性研究陈述与开始规划批阅均适用本条第一款。
第八条 项目单位依据项目主张书批复文件，组织展开可行性研究，并依照规则向当地城乡规划、国土资源、环境保护等部分请求处理规划选址、用地预审、环境影响点评等批阅手续。一起，托付工程咨询组织编制可行性研究陈述，对项目在技能和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会安稳危险等进行全面剖析证明，实行各项建造和运转保证条件，依照有关规则获得相关答应、查看定见。可行性研究陈述的编制格局、内容和深度应当到达规则要求。首要内容包含项目概略、建造的含义和必要性、市场剖析猜测、选址及建造条件、技能方案及建造方案、规划及内容、外部配套条件、环境保护、消防、工作安全卫生和节能、出资预算及资金来源、经济和社会效益剖析、建造周期和工程开展组织、组织组织与项目定员、投标方案、定论与主张等。
由国务院出资主管部分批阅的项目，其可行性研究陈述应当由具有相应资质的甲级工程咨询组织编制。
第九条 项目可行性研究陈述有必要包含以下投标内容：
(一)项目的勘测、规划、施工、监理以及重要设备、材料等收购活动的详细投标规划(悉数或许部分投标)。
(二)项目的勘测、规划、施工、监理以及重要设备、材料等收购活动拟选用的投标组织形式(托付投标或许自行投标)。依照有关规则拟自行投标的，应当依照国家有关规则提交书面材料。
(三)项目的勘测、规划、施工、监理以及重要设备、材料等收购活动拟选用的投标方法(公开投标或许约请投标)。依照有关规则拟约请投标的，应当依照国家有关规则提交书面材料。
第十条 可行性研究陈述编制完结后，由项目单位依照规则程序报送国家安全监管总局批阅或审阅，并应当附以下文件：城乡规划行政主管部分出具的选址定见书;国土资源行政主管部分出具的用地预审定见;环境保护行政主管部分出具的环境影响点评批阅文件;项目的节能审阅定见;依据有关规则应当提交的其他文件。
第十一条 国家安全监管总局对固定资产出资权限内、契合有关规则、具有建造条件的项目，同意其可行性研究陈述，并报送国务院出资主管部分存案;对需国务院出资主管部分批阅的项目，经组织点评审阅后报请国务院出资主管部分批阅。关于状况特别、影响严重的项目，需求批阅开工陈述的，在可行性研究陈述批复文件中应予以清晰。
第十二条 经同意的可行性研究陈述是确认建造项目的依据。项目单位可以依据可行性研究陈述批复文件，依照规则向城乡规划、国土资源等部分请求处理规划答应、正式用地手续等，并托付具有相应资质的规划单位进行开始规划。由国务院出资主管部分批阅的项目，其开始规划应当由具有相应资质的甲级规划单位编制。
第十三条 开始规划应当契合国家有关规则和可行性研究陈述批复文件的有关要求，清晰各单项工程或许单位工程的建造内容、建造规划、建造规范、用地规划、首要材料、设备规范和技能参数等规划方案。并据此编制出资概算，出资概算应当包含国家规则的项目建造所需的悉数费用。
第十四条 开始规划编制完结后，由项目单位依照规则程序报送项目批阅部分批阅，经同意的开始规划及出资概算应作为项目建造实施和操控出资的依据。开始规划文件同意后，可以进行施工图规划。
第十五条 建造项目可行性研究陈述总出资改动超越同意的项目主张书总出资10%以上，或开始规划概算总出资改动超越同意的可行性研究陈述总出资10%以上的，或项目单位、建造性质、建造地址、建造规划、技能方案等发作严重改动的，应当从头向原批阅部分报批项目主张书或可行性研究陈述;施工图预算总出资改动超越同意的开始规划概算总出资5%以上的，应当从头向原批阅部分报批开始规划文件。
第三章 项目建造处理
第十六条 建造项目完结前期批阅后，应依据出资概算和建造方案编制年度中心预算内出资请求方案，并报国家安全监管总局审阅。列入年度出资请求方案应包含本项目年度方案实施方案、请求出资额度、首要建造内容、工程量和形象开展组织。建造项目年度出资方案经国家安全监管总局局长办公会议审议经往后，报国务院出资主管部分批阅。
国家安全监管总局依据国务院出资主管部分下达的中心预算内出资年度项目方案，依照项目建造开展，分期分批下达各单位年度项目方案，并对年度出资方案实行工作组织布置。
第十七条 项目建造进程中因方针调整、价格上涨、地质条件发作严重改动等客观原因构成的超概算出资，由项目单位提出调整方案，依照规则程序报原概算核定部分核定。概算调增起伏超越原批复概算10%以上的，准则上先商请审计机关进行审计，并依据审计定论报原项目批阅部分请求调整。
建造项目的中心预算内资金方案下达后，项目单位的自筹资金应按方案及时足额拨付到位，与中心预算内资金配套运用。
第十八条 建造项目的实施有必要严厉实行项目法人担任制、投标投标制、工程监理制、合同处理及竣工检验等准则。项目法人对项目申报、建造实施、安全、质量、出资处理及建成后的运转担任。项目当地要求树立健全项目的工程稳妥和工程担保准则的，应从其规则。一切建造项目应当依照先勘测、后规划、再施工的准则，禁止边勘测、边规划、边施工。
第十九条 建造项目的勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要仪器、设备、材料的收购，应当依照《投标投标法》和《政府收购法》等有关法令法规实施投标。其间：工程项目合同预算价在400万元以上的，仪器、设备、材料收购或服务项目单项或批量收购金额一次到达200万元以上的，列入政府收购目录及规范规划内的，准则上都应托付具有中心出资项目投标署理资历的投标署理组织公开投标。
第二十条 项目单位要严厉按国家和当地有关建造工程处理的规则，处理各项报建手续。在具有规则的各项开工条件后，方可开工建造。关于需求批阅开工陈述的项目，应当在开工陈述同意后方可开工建造。建造项目开工应具有下列条件：
(一)已按同意的项目开始规划完结施工图规划。
(二)年度出资方案和建造资金现已实行。
(三)项目施工单位和监理单位现已确认。
(四)已获得当地建造主管部分核发的建造工程施工答应证。
(五)建造项目组织处理组织和规章准则现已健全，首要处理人员现已到位。
第二十一条 项目单位有必要在安全监管总局下达第一次项目出资方案后6个月内开工。因故不能如期开工的，须向国家安全监管总局请求延期开工;延期不得超越两次，每次不超越3个月。国家安全监管总局第一次下达项目出资方案后，既不开工又不请求延期，或许因故不能如期开工超越6个月的，暂停下达项目出资方案，责令期限整改;整改达不到要求的，吊销建造项目，回收已下达的出资。
第二十二条 项目单位有必要严厉实行项目批阅文件，不得私行或通过其他方法改动建造地址、建造性质、建造内容、建造规划、建造规范等，禁止建造方案外项目。确因客观原因需改动的项目，须按程序向原项目批阅单位请求处理改动。
第二十三条 项目单位应当托付当地工程质量监督组织，对工程建造质量进行监督查看和工程质量认证，并催促施工单位和监理组织实施责任，加强对施工各环节的质量监控，保证工程建造质量。不得恣意紧缩合理工期。项目单位应当催促勘测、规划、监理、施工等单位树立健全安全出产责任制，并签定安全出产责任书。项目单位、监理单位和施工单位应当按规则装备经资历确定的专职安全监管人员。
第二十四条 项目建造开展实施季报准则。各项目单位应于每季度末将本季度项目开展状况报送国家安全监管总局。首要内容包含：项目完结状况及工程开展、出资到位及运用状况等。
第二十五条 项目建成后，中心预算内出资3000万元以上的项目，经国家安全监管总局预检验后报国务院出资主管部分组织竣工检验;500万元—3000万元的项目，经项目单位预检验后报国家安全监管总局组织竣工检验;500万元以下的项目，由项目单位担任组织检验并将检验成果报国家安全监管总局。
第二十六条 请求竣工检验的项目有必要具有下列条件：
(一)已完结同意的项目可行性研究陈述、开始规划和出资方案文件中规则的各项建造内容，可以满意运用功用。
(二)土建工程质量经当地建造工程质量监督组织的工程竣工检验存案。
(三)首要工艺设备及配套设备可以按批复的规划要求运转，并到达项目规划方针。
(四)环境保护、工作安全卫生及消防设备等已按规划要求与主体工程一起建成并经相关部分查看合格。
(五)工程项目或各单项工程现已项目单位初验合格。
(六)工程结算和竣工财务决算编制完结，并经有资质的中介审计组织或由当地审计机关审计。
(七)一切工程档案技能文件材料分类立卷，技能档案、财务档案和施工处理材料完好、精确。包含：项目批阅文件和年度出资方案文件，规划(含工艺、设备技能)、施工、监理文件，招投标、合同处理文件，基建财务档案(含账册、凭据、报表等)，工程总结文件，勘测、规划、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图。
第二十七条 项目竣工检验的首要内容：
(一)项目建造整体完结状况。包含：建造地址、建造内容、建造规划、建造规范、建造质量、建造出资、建造工期等是否按同意的可行性研究陈述和开始规划文件建造完结。
(二)项目资金到位及运用状况。包含：资金到位及运用是否契合国家有关出资、财务处理的规则。包含中心出资、当地配套及自筹资金到位时刻、实践实行状况，资金开销及分项开销领域及结构状况，项目资金处理状况(包含独自建账、独立核算、专户存储、专款专用、入账手续及记账凭据实在完好、开销结构合理性等)，材料、仪器、设备置办金钱运用及其他各项开销的合理性。
(三)项目改动状况。包含：项目在建造进程中是否发作改动，是否按规则程序处理报批手续。
(四)施工和设备到位状况。包含：各单位工程和单项工程检验合格记载，修建施工合格率和优良率，仪器、设备装置及调试状况，出产性项目是否通过试出产运转，有无试运转及试出产的查核、记载，是否编制各专业竣工图。
(五)实行法令、法规状况。包含查看整个建造进程是否严厉实行基本建造程序以及招投标、政府收购和工程监理等实行状况。环保、工作安全卫生、消防等设备是否按同意的规划文件建成并合格，修建抗震设防是否契合规则。
(六)投产或许投入运用预备状况。包含：组织组织、岗位人员培训、物资预备、外部协作条件是否实行。
(七)竣工财务决算状况。包含：是否按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计陈述。
(八)档案材料状况。包含建造项目同意文件、规划文件、施工处理文件、监理文件、竣工文件及各项技能文件是否完全、精确，是否按规则归档。
(九)项目处理状况及其他需求检验的内容。
第二十八条 项目检验合格后，项目单位应当及时处理竣工财务决算报批手续，并依据批复的竣工财务决算，处理固定资产移送手续。对工程项目超出同意概算的，应当写出陈述，报请国家安全监管总局审阅后，方可处理竣工决算报批手续。
对项目建造构成的固定资产，未经项目原批阅部分批阅同意，任何单位不得随意改动用处或私行处置。
第二十九条 项目单位应依照国家有关规则树立健全项目档案，及时搜集、收拾、归档从项目提出到工程竣工检验各环节的文件材料，并在项目竣工检验后，及时按规则将悉数档案移送有关部分。
第三十条 项目建成运转一年后，国家安全监管总局组织具有相应资质的工程咨询组织，依照项目可行性研究陈述批复文件及同意的可行性研究陈述的首要内容展开项目后点评，必要时应当参照开始规划文件的相关内容进行比照剖析，加强和改善项目处理，进步决议方案水平缓出资效益。
第四章 项目监督处理
第三十一条 国家安全监管总局有关司局应当依照责任分工依法加强项目监督查看，各相关行政事业单位应依法加强项目处理，并承受展开变革、财务、审计、督查和其他有关部分的监督查看。
第三十二条 国家安全监管总局将树立健全建造项目处理和出资方案实行刚性鼓励束缚机制，在组织出资方案时，优先考虑项目处理杰出与方案实行较快的单位。项目单位和项目处理单位有下列行为之一的，国家安全监管总局视情节采纳期限整改、通报批评、中止拨款、吊销项目、回收出资、中止组织新建项目等办法;对直接担任的首要领导和其他直接责任人员，依法追究行政或许法令责任。
(一)供给虚伪状况骗得项目批阅和中心预算内出资的。
(二)违背国家有关规则私行开工建造的。
(三)对年度出资方案实行不力，不实施建造程序的。
(四)未经同意私行调整建造规范或许出资规划、改动建造地址、建造性质或许建造内容的。
(五)搬运、侵吞、移用、截留或许停留建造资金或不实行配套资金的。
(六)未及时处理竣工检验手续、未经竣工检验或许检验不合格即交付运用的。
(七)现已同意的项目，无正当理由未及时实施或许完结的。
(八)不按国家规则实施投标程序的。
(九)其他违背本办法规则的行为。
第三十三条 项目单位应当加强对勘测及规划单位、施工单位、工程监理单位的监督，对其违背国家和本办法有关规则的，吊销其参加国家安全监管总局中心预算内资金出资项目建造资历。情节严重的，报请有关法律部分主张下降其资质等级或许吊销资质等。
第三十四条 中心预算内出资建造项目发作严重质量安全事故的，依照国家有关规则，由有关部分依法追究项目单位和勘测规划、施工、监理、投标署理等单位以及相关人员的法令责任。
第三十五条 项目单位的工作人员在项目建造进程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部分依法追究行政或许刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 参加国家安全监管总局中心预算内出资建造项目的非从属国家安全监管总局、省级煤矿安全督查局的单位，参照本办法实行。
第三十七条 本办法对数字进行表述时，“以上”含本数，“以下”不含本数。
第三十八条 本办法自印发之日起实施。
《国家安全监管总局政府出资建造项目处理暂行办法》(安监总规划〔2007〕128号)、
《国家安全监管总局政府出资建造项目竣工检验处理规则(试行)》(安监总规划〔2009〕120号)一起废止。
各省级煤矿安全督查局，国家安全出产应急救援指挥中心，各总局直属事业单位：
《国家安全监管总局中心预算内出资建造项目处理办法》现已2014年8月18日国家安全监管总局第10次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照实行。
2014年8月28日
国家安全监管总局
中心预算内出资建造项目处理办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范国家安全监管总局中心预算内出资建造项目的处理，健全科学、民主的出资决议方案机制，进步出资效益，依据《中心预算内直接出资项目处理办法》(国家展开变革委令2014年第7号)等有关规则，拟定本办法。
第二条 本办法所称中心预算内出资建造项目(以下简称建造项目)，是指国务院出资主管部分组织国家安全监管总局直接处理的非经营性固定资产出资建造项目(包含新建、改扩建、康复、单纯置办工程项目)。由国务院出资主管部分授权监管的项目，依据授权规划实施项目申报、批阅或相关组织处理责任。
各级煤矿安全督查组织及所属事业单位、国家安全监管总局直属事业单位(以下总称行政事业单位)办公楼建造项目依照党中心、国务院有关规则严厉处理。
第三条 建造项目实施批阅制，包含项目主张书、可行性研究陈述、开始规划的申报和批阅。状况特别、影响严重的项目，需求批阅开工陈述。其间：专项规划中现已清晰、前期工作深度到达项目主张书要求、建造内容简略、出资规划较小的项目，可以直接编报可行性研究陈述，或许兼并编报项目主张书。
第二章 项目申报和批阅
第四条 依照规则权限和程序同意的专项规划是项目决议方案的重要依据。国家安全监管总局通过树立项目储备库，组织组织规划项目的证明点评、批阅立项并组织年度出资方案。
第五条 请求组织中心预算内出资3000万元以上的建造项目，由国家安全监管总局初审后报国务院出资主管部分批阅;中心预算内出资3000万元以下的建造项目，由国家安全监管总局批阅。
第六条 项目主张书由项目单位组织编制，首要内容包含项目建造的必要性、首要建造内容、拟建地址、拟建规划、出资匡算、资金筹集以及经济效益和社会效益。项目主张书的编制格局、内容和深度应当到达规则要求。
请求组织中心预算内出资3000万元以上的建造项目，其项目主张书应当由具有相应资质的甲级工程咨询组织编制。
第七条 项目主张书编制完结后，由项目单位依照固定资产出资处理权限报送项目批阅部分批阅。其间：请求组织中心预算内出资3000万元以下的建造项目由国家安全监管总局批阅，3000万元以上的项目报请国务院出资主管部分批阅。
可行性研究陈述与开始规划批阅均适用本条第一款。
第八条 项目单位依据项目主张书批复文件，组织展开可行性研究，并依照规则向当地城乡规划、国土资源、环境保护等部分请求处理规划选址、用地预审、环境影响点评等批阅手续。一起，托付工程咨询组织编制可行性研究陈述，对项目在技能和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会安稳危险等进行全面剖析证明，实行各项建造和运转保证条件，依照有关规则获得相关答应、查看定见。可行性研究陈述的编制格局、内容和深度应当到达规则要求。首要内容包含项目概略、建造的含义和必要性、市场剖析猜测、选址及建造条件、技能方案及建造方案、规划及内容、外部配套条件、环境保护、消防、工作安全卫生和节能、出资预算及资金来源、经济和社会效益剖析、建造周期和工程开展组织、组织组织与项目定员、投标方案、定论与主张等。
由国务院出资主管部分批阅的项目，其可行性研究陈述应当由具有相应资质的甲级工程咨询组织编制。
第九条 项目可行性研究陈述有必要包含以下投标内容：
(一)项目的勘测、规划、施工、监理以及重要设备、材料等收购活动的详细投标规划(悉数或许部分投标)。
(二)项目的勘测、规划、施工、监理以及重要设备、材料等收购活动拟选用的投标组织形式(托付投标或许自行投标)。依照有关规则拟自行投标的，应当依照国家有关规则提交书面材料。
(三)项目的勘测、规划、施工、监理以及重要设备、材料等收购活动拟选用的投标方法(公开投标或许约请投标)。依照有关规则拟约请投标的，应当依照国家有关规则提交书面材料。
第十条 可行性研究陈述编制完结后，由项目单位依照规则程序报送国家安全监管总局批阅或审阅，并应当附以下文件：城乡规划行政主管部分出具的选址定见书;国土资源行政主管部分出具的用地预审定见;环境保护行政主管部分出具的环境影响点评批阅文件;项目的节能审阅定见;依据有关规则应当提交的其他文件。
第十一条 国家安全监管总局对固定资产出资权限内、契合有关规则、具有建造条件的项目，同意其可行性研究陈述，并报送国务院出资主管部分存案;对需国务院出资主管部分批阅的项目，经组织点评审阅后报请国务院出资主管部分批阅。关于状况特别、影响严重的项目，需求批阅开工陈述的，在可行性研究陈述批复文件中应予以清晰。
第十二条 经同意的可行性研究陈述是确认建造项目的依据。项目单位可以依据可行性研究陈述批复文件，依照规则向城乡规划、国土资源等部分请求处理规划答应、正式用地手续等，并托付具有相应资质的规划单位进行开始规划。由国务院出资主管部分批阅的项目，其开始规划应当由具有相应资质的甲级规划单位编制。
第十三条 开始规划应当契合国家有关规则和可行性研究陈述批复文件的有关要求，清晰各单项工程或许单位工程的建造内容、建造规划、建造规范、用地规划、首要材料、设备规范和技能参数等规划方案。并据此编制出资概算，出资概算应当包含国家规则的项目建造所需的悉数费用。
第十四条 开始规划编制完结后，由项目单位依照规则程序报送项目批阅部分批阅，经同意的开始规划及出资概算应作为项目建造实施和操控出资的依据。开始规划文件同意后，可以进行施工图规划。
第十五条 建造项目可行性研究陈述总出资改动超越同意的项目主张书总出资10%以上，或开始规划概算总出资改动超越同意的可行性研究陈述总出资10%以上的，或项目单位、建造性质、建造地址、建造规划、技能方案等发作严重改动的，应当从头向原批阅部分报批项目主张书或可行性研究陈述;施工图预算总出资改动超越同意的开始规划概算总出资5%以上的，应当从头向原批阅部分报批开始规划文件。
第三章 项目建造处理
第十六条 建造项目完结前期批阅后，应依据出资概算和建造方案编制年度中心预算内出资请求方案，并报国家安全监管总局审阅。列入年度出资请求方案应包含本项目年度方案实施方案、请求出资额度、首要建造内容、工程量和形象开展组织。建造项目年度出资方案经国家安全监管总局局长办公会议审议经往后，报国务院出资主管部分批阅。
国家安全监管总局依据国务院出资主管部分下达的中心预算内出资年度项目方案，依照项目建造开展，分期分批下达各单位年度项目方案，并对年度出资方案实行工作组织布置。
第十七条 项目建造进程中因方针调整、价格上涨、地质条件发作严重改动等客观原因构成的超概算出资，由项目单位提出调整方案，依照规则程序报原概算核定部分核定。概算调增起伏超越原批复概算10%以上的，准则上先商请审计机关进行审计，并依据审计定论报原项目批阅部分请求调整。
建造项目的中心预算内资金方案下达后，项目单位的自筹资金应按方案及时足额拨付到位，与中心预算内资金配套运用。
第十八条 建造项目的实施有必要严厉实行项目法人担任制、投标投标制、工程监理制、合同处理及竣工检验等准则。项目法人对项目申报、建造实施、安全、质量、出资处理及建成后的运转担任。项目当地要求树立健全项目的工程稳妥和工程担保准则的，应从其规则。一切建造项目应当依照先勘测、后规划、再施工的准则，禁止边勘测、边规划、边施工。
第十九条 建造项目的勘测、规划、施工、监理以及与工程建造有关的重要仪器、设备、材料的收购，应当依照《投标投标法》和《政府收购法》等有关法令法规实施投标。其间：工程项目合同预算价在400万元以上的，仪器、设备、材料收购或服务项目单项或批量收购金额一次到达200万元以上的，列入政府收购目录及规范规划内的，准则上都应托付具有中心出资项目投标署理资历的投标署理组织公开投标。
第二十条 项目单位要严厉按国家和当地有关建造工程处理的规则，处理各项报建手续。在具有规则的各项开工条件后，方可开工建造。关于需求批阅开工陈述的项目，应当在开工陈述同意后方可开工建造。建造项目开工应具有下列条件：
(一)已按同意的项目开始规划完结施工图规划。
(二)年度出资方案和建造资金现已实行。
(三)项目施工单位和监理单位现已确认。
(四)已获得当地建造主管部分核发的建造工程施工答应证。
(五)建造项目组织处理组织和规章准则现已健全，首要处理人员现已到位。
第二十一条 项目单位有必要在安全监管总局下达第一次项目出资方案后6个月内开工。因故不能如期开工的，须向国家安全监管总局请求延期开工;延期不得超越两次，每次不超越3个月。国家安全监管总局第一次下达项目出资方案后，既不开工又不请求延期，或许因故不能如期开工超越6个月的，暂停下达项目出资方案，责令期限整改;整改达不到要求的，吊销建造项目，回收已下达的出资。
第二十二条 项目单位有必要严厉实行项目批阅文件，不得私行或通过其他方法改动建造地址、建造性质、建造内容、建造规划、建造规范等，禁止建造方案外项目。确因客观原因需改动的项目，须按程序向原项目批阅单位请求处理改动。
第二十三条 项目单位应当托付当地工程质量监督组织，对工程建造质量进行监督查看和工程质量认证，并催促施工单位和监理组织实施责任，加强对施工各环节的质量监控，保证工程建造质量。不得恣意紧缩合理工期。项目单位应当催促勘测、规划、监理、施工等单位树立健全安全出产责任制，并签定安全出产责任书。项目单位、监理单位和施工单位应当按规则装备经资历确定的专职安全监管人员。
第二十四条 项目建造开展实施季报准则。各项目单位应于每季度末将本季度项目开展状况报送国家安全监管总局。首要内容包含：项目完结状况及工程开展、出资到位及运用状况等。
第二十五条 项目建成后，中心预算内出资3000万元以上的项目，经国家安全监管总局预检验后报国务院出资主管部分组织竣工检验;500万元—3000万元的项目，经项目单位预检验后报国家安全监管总局组织竣工检验;500万元以下的项目，由项目单位担任组织检验并将检验成果报国家安全监管总局。
第二十六条 请求竣工检验的项目有必要具有下列条件：
(一)已完结同意的项目可行性研究陈述、开始规划和出资方案文件中规则的各项建造内容，可以满意运用功用。
(二)土建工程质量经当地建造工程质量监督组织的工程竣工检验存案。
(三)首要工艺设备及配套设备可以按批复的规划要求运转，并到达项目规划方针。
(四)环境保护、工作安全卫生及消防设备等已按规划要求与主体工程一起建成并经相关部分查看合格。
(五)工程项目或各单项工程现已项目单位初验合格。
(六)工程结算和竣工财务决算编制完结，并经有资质的中介审计组织或由当地审计机关审计。
(七)一切工程档案技能文件材料分类立卷，技能档案、财务档案和施工处理材料完好、精确。包含：项目批阅文件和年度出资方案文件，规划(含工艺、设备技能)、施工、监理文件，招投标、合同处理文件，基建财务档案(含账册、凭据、报表等)，工程总结文件，勘测、规划、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图。
第二十七条 项目竣工检验的首要内容：
(一)项目建造整体完结状况。包含：建造地址、建造内容、建造规划、建造规范、建造质量、建造出资、建造工期等是否按同意的可行性研究陈述和开始规划文件建造完结。
(二)项目资金到位及运用状况。包含：资金到位及运用是否契合国家有关出资、财务处理的规则。包含中心出资、当地配套及自筹资金到位时刻、实践实行状况，资金开销及分项开销领域及结构状况，项目资金处理状况(包含独自建账、独立核算、专户存储、专款专用、入账手续及记账凭据实在完好、开销结构合理性等)，材料、仪器、设备置办金钱运用及其他各项开销的合理性。
(三)项目改动状况。包含：项目在建造进程中是否发作改动，是否按规则程序处理报批手续。
(四)施工和设备到位状况。包含：各单位工程和单项工程检验合格记载，修建施工合格率和优良率，仪器、设备装置及调试状况，出产性项目是否通过试出产运转，有无试运转及试出产的查核、记载，是否编制各专业竣工图。
(五)实行法令、法规状况。包含查看整个建造进程是否严厉实行基本建造程序以及招投标、政府收购和工程监理等实行状况。环保、工作安全卫生、消防等设备是否按同意的规划文件建成并合格，修建抗震设防是否契合规则。
(六)投产或许投入运用预备状况。包含：组织组织、岗位人员培训、物资预备、外部协作条件是否实行。
(七)竣工财务决算状况。包含：是否按要求编制了竣工决算，出具了合格的审计陈述。
(八)档案材料状况。包含建造项目同意文件、规划文件、施工处理文件、监理文件、竣工文件及各项技能文件是否完全、精确，是否按规则归档。
(九)项目处理状况及其他需求检验的内容。
第二十八条 项目检验合格后，项目单位应当及时处理竣工财务决算报批手续，并依据批复的竣工财务决算，处理固定资产移送手续。对工程项目超出同意概算的，应当写出陈述，报请国家安全监管总局审阅后，方可处理竣工决算报批手续。
对项目建造构成的固定资产，未经项目原批阅部分批阅同意，任何单位不得随意改动用处或私行处置。
第二十九条 项目单位应依照国家有关规则树立健全项目档案，及时搜集、收拾、归档从项目提出到工程竣工检验各环节的文件材料，并在项目竣工检验后，及时按规则将悉数档案移送有关部分。
第三十条 项目建成运转一年后，国家安全监管总局组织具有相应资质的工程咨询组织，依照项目可行性研究陈述批复文件及同意的可行性研究陈述的首要内容展开项目后点评，必要时应当参照开始规划文件的相关内容进行比照剖析，加强和改善项目处理，进步决议方案水平缓出资效益。
第四章 项目监督处理
第三十一条 国家安全监管总局有关司局应当依照责任分工依法加强项目监督查看，各相关行政事业单位应依法加强项目处理，并承受展开变革、财务、审计、督查和其他有关部分的监督查看。
第三十二条 国家安全监管总局将树立健全建造项目处理和出资方案实行刚性鼓励束缚机制，在组织出资方案时，优先考虑项目处理杰出与方案实行较快的单位。项目单位和项目处理单位有下列行为之一的，国家安全监管总局视情节采纳期限整改、通报批评、中止拨款、吊销项目、回收出资、中止组织新建项目等办法;对直接担任的首要领导和其他直接责任人员，依法追究行政或许法令责任。
(一)供给虚伪状况骗得项目批阅和中心预算内出资的。
(二)违背国家有关规则私行开工建造的。
(三)对年度出资方案实行不力，不实施建造程序的。
(四)未经同意私行调整建造规范或许出资规划、改动建造地址、建造性质或许建造内容的。
(五)搬运、侵吞、移用、截留或许停留建造资金或不实行配套资金的。
(六)未及时处理竣工检验手续、未经竣工检验或许检验不合格即交付运用的。
(七)现已同意的项目，无正当理由未及时实施或许完结的。
(八)不按国家规则实施投标程序的。
(九)其他违背本办法规则的行为。
第三十三条 项目单位应当加强对勘测及规划单位、施工单位、工程监理单位的监督，对其违背国家和本办法有关规则的，吊销其参加国家安全监管总局中心预算内资金出资项目建造资历。情节严重的，报请有关法律部分主张下降其资质等级或许吊销资质等。
第三十四条 中心预算内出资建造项目发作严重质量安全事故的，依照国家有关规则，由有关部分依法追究项目单位和勘测规划、施工、监理、投标署理等单位以及相关人员的法令责任。
第三十五条 项目单位的工作人员在项目建造进程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部分依法追究行政或许刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 参加国家安全监管总局中心预算内出资建造项目的非从属国家安全监管总局、省级煤矿安全督查局的单位，参照本办法实行。
第三十七条 本办法对数字进行表述时，“以上”含本数，“以下”不含本数。
第三十八条 本办法自印发之日起实施。
《国家安全监管总局政府出资建造项目处理暂行办法》(安监总规划〔2007〕128号)、
《国家安全监管总局政府出资建造项目竣工检验处理规则(试行)》(安监总规划〔2009〕120号)一起废止。