农村土地确权应该关注的四个问题是什么

土地是农人赖以生存的底子，事关农人的切身利益，处理确权挂号稍有不小心，就会引发对立，乃至影响乡村安稳。在乡村土地确权详细作业中应保险推进，先化解对立再进行确权，实在保证农人权益。
乡村土地承揽运营权确权挂号颁证，是完善乡村根本运营准则、维护农人土地权益、促进现代农业展开、健全乡村管理系统的重要基础性作业。农业部从2009年开端展开试点作业，通过村、城镇、县和整省试点，现在已有12个省进入“整省推进”阶段，要求完结一切省份的确权作业。从实际作业看，要把这件功德办妥，还存在一些不容忽视的问题。
土地收益反转，农人争地，对立尖锐。自乡村土地二轮承揽以来，已有20年，不规范的土地流通在乡村一向存在。在改革开放初期，土地收益低，还需要交纳农业税，加上乡村劳动力过剩，一些外出务工人员自发将自己承揽的土地转给亲属或朋友，乃至还有贴钱转让土地的。在这些土地的自发流通过程中，存在着农人私自处理，屡次流通，口头协议，改变不及时，乃至没有做过挂号等现象，这就导致土地权属不清，有的有地无证，有的无地有证，或许地证不符，承揽主体人不符，权证与合同不符。跟着国家乡村方针的改变，不只免了农业税、“三提五统”，国家还给土地补助，粮食也涨了价。所以，曾经抛弃承揽地的农户纷繁讨要自己的承揽地。还有之前土地收益少时，承揽地四至不清，邻里之间也不太计较;即便计较了最终也不了了之，现在确权，我们寸土必争，导致农户与农户之间对立严重。
土地分配不规范，农户与乡村团体经济组织之间对立剧烈。例如，某地在二轮承揽时，为了发包顺畅，将犁地分为不同等级，好地一亩算一亩，差地两亩或更多算一亩，尽管承揽合同上的犁地是均分，但实际上土地有多有少。还有一些区域，分地好坏选用抓阄方法，分到什么样的地全赖命运。正是考虑到田块远近、土地肥瘦等原因，许多村组对承揽地是五年至十年自行调整一次，呈现了“增人增地、减人减地，五年一小调、十年一大调”现象，这些给确权作业带来了难度。还有一些乡村家庭，添丁增口，假如依照中心规则，二轮承揽联系长时刻安稳不变的准则。未来五年内按既有土地分配完结确权，这就会遭到未获土地农户的激烈对立;而按新规则，对现有人口进行土地分配并确权，必定会引起那些已占有土地农户的对立。实际上，不少乡村区域二轮承揽后有20%—30%的农人现在没有土地，包含刚出生的小孩和婚迁来的人口，现在土地要确权，这就意味着他们未来都没地了。总归，之前地少地差的农人期望通过这次确权重新分配土地。没地失地的农人也期望通过这次确权调整土地，乃至要求依照人口进行土地再分配。这些问题导致了人地联系杂乱，农户与乡村团体经济之间联系严重，给土地确权颁证作业带来了难题。
对拓荒土地、无主地的确权挂号颁证问题。比如在西南、西北一些县市存在着二轮承揽期后农人新开垦出来的荒地，农人在这些荒地上耕耘多年，早已视为自家土地，但这些荒地并没有写入二轮承揽的合同中。假如确权挂号后将这部分荒地悉数归入拓荒者名下，可能对其他没有荒地资源者不公平;假如将这些荒地悉数收归团体或国有一切，不补偿拓荒者的前期投入显着也不合理。假如补偿则怎么承认补偿规范，由谁给予补偿资金也将会是巨大难题。
底层干部大众认同度低，存在畏难情绪。此次土地确权挂号颁证作业任务深重，一般需通过信息收集、外业查询与现场指界、审阅公示、签名承认、挂号颁证等繁琐程序，尤其是详细的调勘实测作业量大，难度强，费用高，一些底层干部存在畏难情绪。还有一些底层干部以为，乡村土地流通一向存在，当时的土地确权方针“换汤不换药”。尤其是二轮延包作业刚刚完毕，又抓确权，纯属“找事”。乃至一些干部以为，农人现已遍及承受当年农地状况，这次的确权挂号颁证会使一些失地或少地农人再次请求农地，激化乡村本来就严重的人地对立，稍有不小心就会引发堆集下来的隐形对立。因而在作业积极性上、主动性上显着缺乏，存在着敷衍上级查核，完结作业任务的心态和现象，倾向于挑选对立较少的县(市)、乡(镇)、村(组)展开确权挂号作业，尽可能地维持现状和准则。此外，适当一部分农人积极性不高。地多的，以为不论拿不拿证，都不能把我的地拿走，地少的，以为假如不重新分配土地，颁不颁证都含义不大。加之，这次确权挂号时刻组织紧，程序多，乡民定见大。还有一些外出务工人员多的试点村，不少乡民只要春节才干回家，把农户会集起来现场确权也极为不易，只能托付别人代签，但大多数人不愿意协助签名，怕引发对立。更糟糕的是一些务工人员失联，导致确权作业进展缓慢，按时限完结难度大。
此次乡村土地确权挂号颁证作业，前史遗留问题多，对立多。因而，必须在保证乡村社会安稳的前提下推进，不行行政命令一刀切。针对呈现的问题，要深化调研，仔细剖析，在尊重前史、正视实际，依照分类处置的准则依法妥善解决。有方针依据的严厉依照规则调处;没有方针规则的，由作业组依据有关辅导定见，提出解决方案，交乡民代表大会进行讨论决定，充沛尊重乡民志愿，调集大众的积极性和主动性。坚决根绝发包方暗箱操作，强行推进，不能让政府参加替代农人参加。一起，还要谨防工商企业的乡村圈地行为，避免乡村富豪对土地资源的吞并，危害农人的切身利益，避免乡村贫富两极分化。