关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案
来源：听讼网整理 2018-07-14 19:17
交通部公安部展开变革委质检总局
安全监管局工商总局法制办
(2004年4月30日)
依照中共中央《关于完善社会主义商场经济体系若干问题的决议》和党的十六届三中全会提出的树立全面、和谐、可继续展开观的要求，依据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国路途交通安全法》的规矩，为保护社会主义商场经济次序，处理货运机动车辆超限超载运送问题，削减路途交通安全事故的发作，保护人民大众生命和国家、团体、个人财产安全，经国务院赞同，决议在全国展开货运机动车辆(以下简称车辆)超限超载办理作业。现提出如下施行方案。
一、办理作业的辅导思维
深化遵循党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思维为辅导，以“立党为公、执政为民”为主旨，依照“广泛宣扬，一致举动;多方协作，依法严管;把住源头，经济调理;短期治标，长时刻治本”的要求，对车辆超限超载进行归纳办理，坚决冲击车辆超限超载、“大吨小标”和不合法改装等违法行为，保护并鼓舞合法路途运送行为，促进经济社会的全面、和谐、可继续展开。
二、办理作业的准则和方针
(一)办理作业的准则
一是路面专项办理与源头长效办理相结合;二是部分协作与区域联动相结合;三是行政手法、经济手法和法令手法相结合;四是办理力度与社会可承受程度相结合;五是依法行政与服务大众相结合;六是宣扬先行和稳步推动相结合。
(二)办理作业的方针
总体方针：树立健康、标准、公正、有序的路途运送商场，保持杰出的车辆出产、运用次序和路途交通次序，保证公路设备的无缺和公路交通安全。
阶段性方针：一是用1年时刻对车辆的超限超载、“大吨小标”、不合法改装问题进行会集办理，力求使车辆超限超载现象得到有用遏止，车辆核定吨位失实的现象得到纠正;二是经过3年左右时刻的归纳办理，力求使车辆超限超载运送的问题从底子上得到处理,“大吨小标”和不合法改装车辆底子根绝，路途运送行为标准，运价合理，逐渐树立起敞开、公正、健康的路途运送商场。
三、办理作业的内容与时刻要求
在全国展开车辆超限超载办理作业触及面广，难度大，状况复杂，需各有关部分通力协作，和谐举动，采纳归纳方法，施行标本兼治。
(一)广泛展开宣扬活动
从2004年5月中旬起，用1个月时刻在全国范围内会集展开车辆超限超载办理宣扬活动。环绕超限超载的损害、办理的含义与意图、办理标准与方法和作业组织以及路途交通安全法令法规等首要内容，多方法、多层次地展开宣扬作业，使超限超载的损害性众所周知，方针方法众所周知，特别是让人民大众知道经过1个月的宣扬期后，要在全国范围内对超限超载车辆依法施行办理，然后构成强壮言论气氛。
一是强化新闻媒体宣扬。充分运用报纸、电视、播送和互联网等各种新闻媒体进行系列宣扬和报导，宣扬国家办理车辆超限超载的方针和过程，车辆装载的有关规矩和法令责任;一起，约请有关专家就超限超载的损害性发表文章，并展开评论。
二是强化路面宣扬。各区域要印刷和发放宣扬材料，悬挂宣扬横幅，修正作业简报，特别是各级交通、公安部分要在公路及其隶属设备上设置必要的限载交通标志，对超限超载车辆进行警示教育。
三是展开必要的造访宣扬。当地各级人民政府及其有关部分要在正式展开办理作业前，造访本区域一些重要的煤、电等厂矿、出产企业和大型运送企业，举行座谈会宣扬有关办理方针，并帮忙企业做好相关预备作业。
(二)全面整理整理车辆“大吨小标”和不合法改装行为
1.从2004年5月中旬起，由展开变革委、交通部和公安部在全国会集展开在用“大吨小标”车辆康复标准吨位作业，并力求在年内完结。各级展开变革、交通、公安部分要互相合作，分别在轿车出产、发牌和运用环节把好关，并为“大吨小标”车辆康复标准吨位供给便当条件。在《路途车辆外廓尺度、轴荷及质量限值》国家强制性标准正式施行曾经，在用“大吨小标”车辆吨位康复作业，暂按以下过程和要求进行：
一是由展开变革委商交通部、公安部研讨提出“大吨小标”车辆康复吨位的要求、详细车型和相关技能参数，并由展开变革委向社会宣布布告。
二是由“大吨小标”车辆的车主在规矩的时刻内，向所在地公安机关交通办理部分请求康复标准吨位。
三是由公安机关交通办理部分依照展开变革委发布的“大吨小标”车型和相关的技能参数，更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行进证。如机动车档案中收存合格证的，还应当对合格证进行更正。
四是对“大吨小标”康复标准吨位的车辆，各级交通部分对其曾经应交纳养路费等规费的吨位差额部分不再予以追缴。
五是在会集办理车辆超限超载作业期间，对在公路上行进的未康复的“大吨小标”车辆，公安机关交通办理部分的法令人员要责令其期限康复;在年检时发现未康复的，强制更正核定载质量。
2.由质检总局牵头，对2004年4月1日发布的《路途车辆外廓尺度、轴荷及质量限值》标准进行宣扬。各有关部分应采纳方法，仔细遵循执行，特别是各轿车出产厂家要严厉依照上述国家强制性标准，标准车辆的出产行为，从源头上根绝车辆“大吨小标”现象。
3.从2004年5月中旬起，由工商总局会同交通部、展开变革委、公安部、质检总局对车辆不合法改装企业进行整理，特别是对一些要点区域要采纳联合举动进行会集整治，以标准车辆改装次序和行为。各区域也要按本施行方案的要求，对本区域车辆不合法改装企业进行整理。对未经同意私行从事轿车改装的企业，要依照无证运营的规矩，坚决予以撤销;对虽经同意但不按国家规矩或许超范围对车辆私行进行改装的企业，要依法予以处分直至撤消营业执照;公安机关交通办理部分要对私行改装的车主依法予以处分。
(三)对超限超载车辆进行会集办理
从2004年6月10日起，运用1年时刻，由各级交通、公安部分依照“一致口径、一致标准、一致举动”的要求，对超限超载车辆进行会集办理。
1.加强协作与合作。各级交通、公安部分要依照“加强合作、各司其职”的准则，一起展开车辆超限超载办理作业。在会集展开超限超载办理作业期间，在当地各级人民政府的一致领导下，交通、公安部分的法令人员要加强协作与合作，具备条件的路段要尽可能在同一场所对超限超载车辆进行归纳办理。不具备一起办理条件的路段，交通、公安部分法令人员要依照各自责任和相关法令、法规，合理组织布置，防止失管失控。要依法设置固定或暂时查看站点，挑选、装备必要的称重设备、卸载机具和卸载场所，采纳固定查看与活动巡查相结合的方法，对超限超载车辆进行检测和卸载。禁止以目测或凭经历对车辆超限超载进行断定。一起，要组织专项经费，以保证办理作业的顺利展开。
2.严厉执行一致的超限超载确认标准。在会集办理超限超载期间，一切车辆在装载时，既不能超越下列第①至⑤种景象规矩的超限标准，又不能超越下列第⑥种景象规矩的超载标准。
①二轴车辆，其车货总重超越20吨的;
②三轴车辆，其车货总重超越30吨的(双联轴依照二个轴核算，三联轴依照三个轴核算，下同);
③四轴车辆，其车货总重超越40吨的;
④五轴车辆，其车货总重超越50吨的;
⑤六轴及六轴以上车辆，其车货总重超越55吨的;
⑥虽未超越上述五种标准，但车辆装载质量超越行进证核定载质量的。
各级交通、公安部分在会集办理超限超载作业期间，要严厉依照上述标准确认和纠正超限超载车辆。其间交通部分首要担任第①至⑤种景象，公安部分首要担任第⑥种景象。交通部分在施行卸载、处分并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法令文书上记载卸载车号、时刻以及卸载前、后载质量，所载货品的称号及保全价值，当事人应签字承认。
3.坚持卸载，依法办理，防止重复处分。各级交通、公安部分在办理超限超载作业中，必须坚持卸载与处分相结合，关于车辆第1次超限超载且能自动卸载的，要以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，但应在车主路途运送证的附页上进行超限超载违章挂号，并将车辆所属运送企业的状况抄告当地公安机关交通办理部分。关于车辆超限超载超越2次(含2次)的，除施行卸载和挂号外，交通部分还可依照《中华人民共和国公路法》的规矩，对单车处以每次不超越1000元的罚款;公安机关交通办理部分还应当按《中华人民共和国路途交通安全法》规矩，拘留机动车至违法状况消除，对单车每次处200元以上、500元以下罚款，对其间超载30%以上的，处500元以上2000元以下罚款，还可一起对车辆所属运送单位直接担任的主管人员处2000元以上、5000元以下罚款，并将超限超载车辆所属运送企业等状况抄告当地交通部分，依照本方案有关整理路途运送商场次序的规矩予以处理。
施行卸载一般由交通、公安部分的法令人员奉告车主或许司机自行卸载。需求供给帮忙卸载和保管货品的，相关的收费标准由省级价格主管部分核定。此外，各级交通部分还可依据卸载货品的品种为卸载货品供给不超越3天的免费保管时刻，并将货品有关保管事项书面奉告当事人。卸载货品超越保管期限经告诉仍不运走的，按规矩变卖，扣除相关费用后，告诉当事人收取。逾期不收取的，依照有关规矩上缴财务。
4.突出要点，一致举动。为保证办理作业的顺利展开，削减其对大众出产和日常日子的影响，各级交通、公安部分在会集办理超限超载期间，一是要分阶段推动办理作业。在会集办理作业全面展开的第1个月，要以车货总重超越20吨的超限超载车辆为要点，各地针对车货总重不超越20吨的车辆暂时不予卸载处分。从2004年7月10日起，对一切的超限超载车辆进行会集办理。二是要区别对待不同类型的车辆。对分量不超的不行崩溃物品和冰箱、彩电、轿车等规矩尺度物品的运送车辆，不予卸载;对蔬菜瓜果等鲜活农产品运送车辆、油汽等化学危险品专用运送车辆，准则上不施行卸载方法。对上述状况都要施行现场劝诫、挂号，并将违章状况通报车籍所在地有关部分处理，并加强办理，操控超限超载;关于超限超载挂号超越3次的，由车籍所在地交通部分撤销其运营性运送从业资历。
(四)采纳经济手法，调理车辆超限超载的利益联系
从2004年5月中旬起，力求在1-2年时刻内由交通部和展开变革委一起出台相关方针，对车辆通行费和公路养路费的收费标准和征收方法进行调整和完善，并提出详细的方针方法，用经济杠杆调理车辆超限超载的利益联系。
一是赶快研讨提出完善和调整车辆通行费征收计量标准的辅导定见，拟定收费标准的核算方法和收费系数，对多轴大型车辆恰当给予收费优惠。一起，各省、自治区、直辖市有关部分也要依照这一要求，合理确认本区域车辆通行费收费标准，恰当下降多轴大型车辆收费标准，树立和完善车辆通行费标准确认的听证准则，并推动高速公路联网收费进程，以削减营运性车辆的运送成本。
二是赶快修正公路养路费征收、办理、运用方法。对现行公路养路费征收标准和计量方法进行调整和完善，各省、自治区、直辖市要在处理车辆“大吨小标”的基础上，逐渐完结依照车辆行进证核定吨位收取公路养路费等交通规费，完结车辆出厂标定吨位、行进证核定吨位、车辆缴费计量吨位的一致。
从2004年6月10日起，在国家公路养路费征收办理新方针未出台之前，各区域要暂按车辆行进证核定的吨位计量征收公路养路费等交通规费。“大吨小标”车辆康复吨位后，依照康复吨位后的行进证核定吨位计量征收;关于车货总质量超越55吨的重型车辆，其公路养路费等交通规费的征收计量吨位暂依照本施行方案确认的车辆超限标准(即车货总质量)扣除车辆自重后的吨位来征费计量。已施行规费包交的车辆，各级交通部分要按要求退还多征部分费用，以保证交通规费征收标准与车辆超限超载确认标准的一致性。
三是辅导计重收费试点作业，总结经历，当令在一些要点区域或要点路段逐渐推广。己经施行计重收费的路段，在会集办理期间应在本施行方案确认车辆超限超载确认标准的范围内，计重收取车辆通行费。
(五)整理路途运送商场次序
从2004年5月中旬重用1-2年左右的时刻，由交通、展开变革、公安、工商等部分依照各自责任分工，密切合作，对全国路途运送商场进行全面整理。
一是各省、自治区、直辖市交通部分要会同有关部分研讨提出优化运送结构的方法，鼓舞厢式卡车、专用罐体卡车的展开与更新，经过商场机制进步营运性运送车辆的商场准入条件，促进运送企业规模化展开，调整运力和车型结构。
二是各省、自治区、直辖市价格主管部分要会同有关部分进一步整理整理本区域的路途运送收费，撤销不符合规矩的收费项目，下降偏高的收费标准，减轻运送运营者的担负。
三是各省、自治区、直辖市要对本区域的货运署理组织进行全面查询了解，标准无车承运人的运营行为和收费标准，用现代物流理论，进步路途货运的组织化程度和技能，立异货运组织方法，促进路途货运企业展开现代物流，完结运送供需信息在货主与车主之间的直接、快速沟通，削减运送收益在中间环节的丢失，进步运送业主的效益。
四是各省、自治区、直辖市要组织力气，会集冲击货运“黑车”、“假军车”，标准运送行为，促进公正竞争。一起，出台鼓舞路途货运展开的相关方针方法，引导运送业主遵法、诚信、标准地从事路途货品运送，发挥商场机制和政府调控两方面的调理作用，保证运送价格处于合理的水平。
五是各省、自治区、直辖市交通部分要树立货运运营企业和营业性货运驾驶员诺言档案，施行违章超限超载运送行为的挂号、抄告和布告准则。关于运送车辆超限超载挂号，以及法令部分抄送来的车辆超限超载信息，要及时予以布告。同一车辆布告超越2次，或许同一运送企业布告超限超载营运卡车超越该企业营运卡车总数5%的，要下降该企业的资质等级，撤销违法驾驶员的营业性运送从业资历。
四、办理作业的组织施行
(一)组织领导
在全国展开超限超载办理作业是饯别“三个代表”重要思维的详细表现，也是保证路途交通安全的一项重要方法。为抓好这项办理作业，在全国路途交通安全作业部际联席会议的结构内，由交通部会同展开变革委、公安部、质检总局、安全监管局、工商总局、法制办等部分组成全国办理车辆超限超载作业领导小组，在全国展开车辆超限超载办理作业，辅导并组织各地的办理作业。一起，各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部分也要充分认识办理超限超载作业的重要性、紧迫性和艰巨性，把超限超载办理作为一项要点作业进行专题布置，并树立由省级人民政府有关担任人牵头、各有关部分参加的超限超载办理作业领导小组，详细抓好各项办理作业的执行。
(二)进展组织
全国展开车辆超限超载办理作业从2004年5月中旬开端，力求用1年时刻完结，办理作业总体上分为三个阶段。
第一阶段从2004年5月中旬至2004年6月10日，为宣扬和预备阶段。首要是会集进行宣扬，一起发动“大吨小标”车辆康复吨位作业和经济调理方法的拟定，在此期间，各省、自治区、直辖市有关部分要完结办理超限超载站点及称重设备、卸货场所等预备作业。
第二阶段从2004年6月10日至2005年2月28日，为会集办理阶段。从6月10日9时起，各区域交通、公安部分对在公路上行进的超限超载车辆一起展开会集办理。继续整理整理车辆“大吨小标”和不合法改装，发动经济调理方法，整理路途运送商场。为保证全国办理作业和谐、顺利展开，全国办理超限超载领导小组将定时组织作业组，赴各地进行明查暗访，及时了解和处理办理作业中呈现的问题。
第三阶段从2005年3月1日至2005年5月31日，为总结和长效办理阶段。全国办理车辆超限超载作业领导小组将对各省、自治区、直辖市办理作业进行查看检验，举行会议对全国办理状况进行总结。一起就全国办理作业状况向全国路途交通安全作业部际联席会议和国务院提交总结陈述，赞誉先进单位和个人。从第三阶段起，路面办理作业由会集办理转为日常办理，由各区域按规矩继续展开作业。一起各省、自治区、直辖市还要依照要求，继续抓好经济调理、路途运送商场整理的后续作业，保证长效办理的成效。此外，国务院有关部分在总结办理作业的基础上，抓住制定、修正有关公路设备保护的法令、法规，将办理作业归入法制化轨迹，稳固办理效果。
(三)应留意的几个问题
1.各区域在办理车辆超限超载作业中要正确处理好“四个联系”。一是要处理好办理作业与经济展开的联系。展开超限超载办理的底子意图是标准路途运送商场次序，发明杰出的路途运送环境，促进经济的快速健康展开，不能由于办理而影响和限制经济展开。二是要处理好部分之间的联系。超限超载办理触及部分多，办理难度大，各有关部分要加强协作，密切合作，互相支持，在政府的一致领导下，一起做好各项作业方法的遵循和执行。三是要处理好与车主、货主的联系。办理作业要坚持以人为本，增强法制认识和服务认识。经过办理，发明杰出的运送环境，使运价趋向合理，运送成本下降，让车主和货主可以取得合理的运送经济效益。四是处理好法令与办理的联系。不能单纯以治代管或许罚款完事，要标准收费行为，禁止在办理作业中违反规矩乱收费。要积极探索采纳法令的和经济的手法，堵疏结合，防止一治就死、一放就乱。
2.加强信息通报与沟通作业。各省、自治区、直辖市在车辆超限超载办理期间，要施行值勤准则和信息陈述准则，各省、自治区、直辖市超限超载办理作业领导小组要指定一名联络员，省、自治区、直辖市内各部分之间也要清晰联系人，加强各区域、各部分之间的信息沟通与沟通。对办理期间大众反映的问题、运送价格改变状况、干线公路上的卡车流量状况、煤粮油等国家重要物资的运送状况和价格动摇状况等，要及时搜集、剖析、研讨和处理，并定时向全国办理车辆超限超载作业领导小组陈述。关于重大问题，要当即陈述全国办理车辆超限超载作业领导小组和省级人民政府，问题触及其他省、自治区、直辖市的，还应在第一时刻向相关省、自治区、直辖市通报，以便及时妥善处理，防止事态扩展。此外，各省、自治区、直辖市还要向社会揭露本区域超限超载办理组织的监督和咨询电话，承受大众和言论的监督。
3.树立应急机制，及时处理突发性事情。在超限超载会集办理期间，各省、自治区、直辖市要依据各地实际状况，针对可能发作的运送严重、聚众闹事等突发性事情，制定相应的应急预案，做好充分预备，树立灵敏的应急机制。在日常办理期间，各区域、各部分也要采纳相应方法，鼓舞和引导运送业主依照国家规矩合理、标准地从事路途运送，特别是要组织主干运送企业，合理调度运力，保证办理期间物资的正常运送。各级价格主管部分要依法冲击借机哄抬价格等违法行为，加强对有关收费行为的监督查看，保护商场价格次序。各级公安部分要组织恰当警力，保护公路交通、治安次序，保证社会安稳。
安全监管局工商总局法制办
(2004年4月30日)
依照中共中央《关于完善社会主义商场经济体系若干问题的决议》和党的十六届三中全会提出的树立全面、和谐、可继续展开观的要求，依据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国路途交通安全法》的规矩，为保护社会主义商场经济次序，处理货运机动车辆超限超载运送问题，削减路途交通安全事故的发作，保护人民大众生命和国家、团体、个人财产安全，经国务院赞同，决议在全国展开货运机动车辆(以下简称车辆)超限超载办理作业。现提出如下施行方案。
一、办理作业的辅导思维
深化遵循党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思维为辅导，以“立党为公、执政为民”为主旨，依照“广泛宣扬，一致举动;多方协作，依法严管;把住源头，经济调理;短期治标，长时刻治本”的要求，对车辆超限超载进行归纳办理，坚决冲击车辆超限超载、“大吨小标”和不合法改装等违法行为，保护并鼓舞合法路途运送行为，促进经济社会的全面、和谐、可继续展开。
二、办理作业的准则和方针
(一)办理作业的准则
一是路面专项办理与源头长效办理相结合;二是部分协作与区域联动相结合;三是行政手法、经济手法和法令手法相结合;四是办理力度与社会可承受程度相结合;五是依法行政与服务大众相结合;六是宣扬先行和稳步推动相结合。
(二)办理作业的方针
总体方针：树立健康、标准、公正、有序的路途运送商场，保持杰出的车辆出产、运用次序和路途交通次序，保证公路设备的无缺和公路交通安全。
阶段性方针：一是用1年时刻对车辆的超限超载、“大吨小标”、不合法改装问题进行会集办理，力求使车辆超限超载现象得到有用遏止，车辆核定吨位失实的现象得到纠正;二是经过3年左右时刻的归纳办理，力求使车辆超限超载运送的问题从底子上得到处理,“大吨小标”和不合法改装车辆底子根绝，路途运送行为标准，运价合理，逐渐树立起敞开、公正、健康的路途运送商场。
三、办理作业的内容与时刻要求
在全国展开车辆超限超载办理作业触及面广，难度大，状况复杂，需各有关部分通力协作，和谐举动，采纳归纳方法，施行标本兼治。
(一)广泛展开宣扬活动
从2004年5月中旬起，用1个月时刻在全国范围内会集展开车辆超限超载办理宣扬活动。环绕超限超载的损害、办理的含义与意图、办理标准与方法和作业组织以及路途交通安全法令法规等首要内容，多方法、多层次地展开宣扬作业，使超限超载的损害性众所周知，方针方法众所周知，特别是让人民大众知道经过1个月的宣扬期后，要在全国范围内对超限超载车辆依法施行办理，然后构成强壮言论气氛。
一是强化新闻媒体宣扬。充分运用报纸、电视、播送和互联网等各种新闻媒体进行系列宣扬和报导，宣扬国家办理车辆超限超载的方针和过程，车辆装载的有关规矩和法令责任;一起，约请有关专家就超限超载的损害性发表文章，并展开评论。
二是强化路面宣扬。各区域要印刷和发放宣扬材料，悬挂宣扬横幅，修正作业简报，特别是各级交通、公安部分要在公路及其隶属设备上设置必要的限载交通标志，对超限超载车辆进行警示教育。
三是展开必要的造访宣扬。当地各级人民政府及其有关部分要在正式展开办理作业前，造访本区域一些重要的煤、电等厂矿、出产企业和大型运送企业，举行座谈会宣扬有关办理方针，并帮忙企业做好相关预备作业。
(二)全面整理整理车辆“大吨小标”和不合法改装行为
1.从2004年5月中旬起，由展开变革委、交通部和公安部在全国会集展开在用“大吨小标”车辆康复标准吨位作业，并力求在年内完结。各级展开变革、交通、公安部分要互相合作，分别在轿车出产、发牌和运用环节把好关，并为“大吨小标”车辆康复标准吨位供给便当条件。在《路途车辆外廓尺度、轴荷及质量限值》国家强制性标准正式施行曾经，在用“大吨小标”车辆吨位康复作业，暂按以下过程和要求进行：
一是由展开变革委商交通部、公安部研讨提出“大吨小标”车辆康复吨位的要求、详细车型和相关技能参数，并由展开变革委向社会宣布布告。
二是由“大吨小标”车辆的车主在规矩的时刻内，向所在地公安机关交通办理部分请求康复标准吨位。
三是由公安机关交通办理部分依照展开变革委发布的“大吨小标”车型和相关的技能参数，更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行进证。如机动车档案中收存合格证的，还应当对合格证进行更正。
四是对“大吨小标”康复标准吨位的车辆，各级交通部分对其曾经应交纳养路费等规费的吨位差额部分不再予以追缴。
五是在会集办理车辆超限超载作业期间，对在公路上行进的未康复的“大吨小标”车辆，公安机关交通办理部分的法令人员要责令其期限康复;在年检时发现未康复的，强制更正核定载质量。
2.由质检总局牵头，对2004年4月1日发布的《路途车辆外廓尺度、轴荷及质量限值》标准进行宣扬。各有关部分应采纳方法，仔细遵循执行，特别是各轿车出产厂家要严厉依照上述国家强制性标准，标准车辆的出产行为，从源头上根绝车辆“大吨小标”现象。
3.从2004年5月中旬起，由工商总局会同交通部、展开变革委、公安部、质检总局对车辆不合法改装企业进行整理，特别是对一些要点区域要采纳联合举动进行会集整治，以标准车辆改装次序和行为。各区域也要按本施行方案的要求，对本区域车辆不合法改装企业进行整理。对未经同意私行从事轿车改装的企业，要依照无证运营的规矩，坚决予以撤销;对虽经同意但不按国家规矩或许超范围对车辆私行进行改装的企业，要依法予以处分直至撤消营业执照;公安机关交通办理部分要对私行改装的车主依法予以处分。
(三)对超限超载车辆进行会集办理
从2004年6月10日起，运用1年时刻，由各级交通、公安部分依照“一致口径、一致标准、一致举动”的要求，对超限超载车辆进行会集办理。
1.加强协作与合作。各级交通、公安部分要依照“加强合作、各司其职”的准则，一起展开车辆超限超载办理作业。在会集展开超限超载办理作业期间，在当地各级人民政府的一致领导下，交通、公安部分的法令人员要加强协作与合作，具备条件的路段要尽可能在同一场所对超限超载车辆进行归纳办理。不具备一起办理条件的路段，交通、公安部分法令人员要依照各自责任和相关法令、法规，合理组织布置，防止失管失控。要依法设置固定或暂时查看站点，挑选、装备必要的称重设备、卸载机具和卸载场所，采纳固定查看与活动巡查相结合的方法，对超限超载车辆进行检测和卸载。禁止以目测或凭经历对车辆超限超载进行断定。一起，要组织专项经费，以保证办理作业的顺利展开。
2.严厉执行一致的超限超载确认标准。在会集办理超限超载期间，一切车辆在装载时，既不能超越下列第①至⑤种景象规矩的超限标准，又不能超越下列第⑥种景象规矩的超载标准。
①二轴车辆，其车货总重超越20吨的;
②三轴车辆，其车货总重超越30吨的(双联轴依照二个轴核算，三联轴依照三个轴核算，下同);
③四轴车辆，其车货总重超越40吨的;
④五轴车辆，其车货总重超越50吨的;
⑤六轴及六轴以上车辆，其车货总重超越55吨的;
⑥虽未超越上述五种标准，但车辆装载质量超越行进证核定载质量的。
各级交通、公安部分在会集办理超限超载作业期间，要严厉依照上述标准确认和纠正超限超载车辆。其间交通部分首要担任第①至⑤种景象，公安部分首要担任第⑥种景象。交通部分在施行卸载、处分并纠正违法行为后，要在开具给当事人的法令文书上记载卸载车号、时刻以及卸载前、后载质量，所载货品的称号及保全价值，当事人应签字承认。
3.坚持卸载，依法办理，防止重复处分。各级交通、公安部分在办理超限超载作业中，必须坚持卸载与处分相结合，关于车辆第1次超限超载且能自动卸载的，要以教育为主，不予罚款、不收取公路补偿费，但应在车主路途运送证的附页上进行超限超载违章挂号，并将车辆所属运送企业的状况抄告当地公安机关交通办理部分。关于车辆超限超载超越2次(含2次)的，除施行卸载和挂号外，交通部分还可依照《中华人民共和国公路法》的规矩，对单车处以每次不超越1000元的罚款;公安机关交通办理部分还应当按《中华人民共和国路途交通安全法》规矩，拘留机动车至违法状况消除，对单车每次处200元以上、500元以下罚款，对其间超载30%以上的，处500元以上2000元以下罚款，还可一起对车辆所属运送单位直接担任的主管人员处2000元以上、5000元以下罚款，并将超限超载车辆所属运送企业等状况抄告当地交通部分，依照本方案有关整理路途运送商场次序的规矩予以处理。
施行卸载一般由交通、公安部分的法令人员奉告车主或许司机自行卸载。需求供给帮忙卸载和保管货品的，相关的收费标准由省级价格主管部分核定。此外，各级交通部分还可依据卸载货品的品种为卸载货品供给不超越3天的免费保管时刻，并将货品有关保管事项书面奉告当事人。卸载货品超越保管期限经告诉仍不运走的，按规矩变卖，扣除相关费用后，告诉当事人收取。逾期不收取的，依照有关规矩上缴财务。
4.突出要点，一致举动。为保证办理作业的顺利展开，削减其对大众出产和日常日子的影响，各级交通、公安部分在会集办理超限超载期间，一是要分阶段推动办理作业。在会集办理作业全面展开的第1个月，要以车货总重超越20吨的超限超载车辆为要点，各地针对车货总重不超越20吨的车辆暂时不予卸载处分。从2004年7月10日起，对一切的超限超载车辆进行会集办理。二是要区别对待不同类型的车辆。对分量不超的不行崩溃物品和冰箱、彩电、轿车等规矩尺度物品的运送车辆，不予卸载;对蔬菜瓜果等鲜活农产品运送车辆、油汽等化学危险品专用运送车辆，准则上不施行卸载方法。对上述状况都要施行现场劝诫、挂号，并将违章状况通报车籍所在地有关部分处理，并加强办理，操控超限超载;关于超限超载挂号超越3次的，由车籍所在地交通部分撤销其运营性运送从业资历。
(四)采纳经济手法，调理车辆超限超载的利益联系
从2004年5月中旬起，力求在1-2年时刻内由交通部和展开变革委一起出台相关方针，对车辆通行费和公路养路费的收费标准和征收方法进行调整和完善，并提出详细的方针方法，用经济杠杆调理车辆超限超载的利益联系。
一是赶快研讨提出完善和调整车辆通行费征收计量标准的辅导定见，拟定收费标准的核算方法和收费系数，对多轴大型车辆恰当给予收费优惠。一起，各省、自治区、直辖市有关部分也要依照这一要求，合理确认本区域车辆通行费收费标准，恰当下降多轴大型车辆收费标准，树立和完善车辆通行费标准确认的听证准则，并推动高速公路联网收费进程，以削减营运性车辆的运送成本。
二是赶快修正公路养路费征收、办理、运用方法。对现行公路养路费征收标准和计量方法进行调整和完善，各省、自治区、直辖市要在处理车辆“大吨小标”的基础上，逐渐完结依照车辆行进证核定吨位收取公路养路费等交通规费，完结车辆出厂标定吨位、行进证核定吨位、车辆缴费计量吨位的一致。
从2004年6月10日起，在国家公路养路费征收办理新方针未出台之前，各区域要暂按车辆行进证核定的吨位计量征收公路养路费等交通规费。“大吨小标”车辆康复吨位后，依照康复吨位后的行进证核定吨位计量征收;关于车货总质量超越55吨的重型车辆，其公路养路费等交通规费的征收计量吨位暂依照本施行方案确认的车辆超限标准(即车货总质量)扣除车辆自重后的吨位来征费计量。已施行规费包交的车辆，各级交通部分要按要求退还多征部分费用，以保证交通规费征收标准与车辆超限超载确认标准的一致性。
三是辅导计重收费试点作业，总结经历，当令在一些要点区域或要点路段逐渐推广。己经施行计重收费的路段，在会集办理期间应在本施行方案确认车辆超限超载确认标准的范围内，计重收取车辆通行费。
(五)整理路途运送商场次序
从2004年5月中旬重用1-2年左右的时刻，由交通、展开变革、公安、工商等部分依照各自责任分工，密切合作，对全国路途运送商场进行全面整理。
一是各省、自治区、直辖市交通部分要会同有关部分研讨提出优化运送结构的方法，鼓舞厢式卡车、专用罐体卡车的展开与更新，经过商场机制进步营运性运送车辆的商场准入条件，促进运送企业规模化展开，调整运力和车型结构。
二是各省、自治区、直辖市价格主管部分要会同有关部分进一步整理整理本区域的路途运送收费，撤销不符合规矩的收费项目，下降偏高的收费标准，减轻运送运营者的担负。
三是各省、自治区、直辖市要对本区域的货运署理组织进行全面查询了解，标准无车承运人的运营行为和收费标准，用现代物流理论，进步路途货运的组织化程度和技能，立异货运组织方法，促进路途货运企业展开现代物流，完结运送供需信息在货主与车主之间的直接、快速沟通，削减运送收益在中间环节的丢失，进步运送业主的效益。
四是各省、自治区、直辖市要组织力气，会集冲击货运“黑车”、“假军车”，标准运送行为，促进公正竞争。一起，出台鼓舞路途货运展开的相关方针方法，引导运送业主遵法、诚信、标准地从事路途货品运送，发挥商场机制和政府调控两方面的调理作用，保证运送价格处于合理的水平。
五是各省、自治区、直辖市交通部分要树立货运运营企业和营业性货运驾驶员诺言档案，施行违章超限超载运送行为的挂号、抄告和布告准则。关于运送车辆超限超载挂号，以及法令部分抄送来的车辆超限超载信息，要及时予以布告。同一车辆布告超越2次，或许同一运送企业布告超限超载营运卡车超越该企业营运卡车总数5%的，要下降该企业的资质等级，撤销违法驾驶员的营业性运送从业资历。
四、办理作业的组织施行
(一)组织领导
在全国展开超限超载办理作业是饯别“三个代表”重要思维的详细表现，也是保证路途交通安全的一项重要方法。为抓好这项办理作业，在全国路途交通安全作业部际联席会议的结构内，由交通部会同展开变革委、公安部、质检总局、安全监管局、工商总局、法制办等部分组成全国办理车辆超限超载作业领导小组，在全国展开车辆超限超载办理作业，辅导并组织各地的办理作业。一起，各省、自治区、直辖市人民政府及其有关部分也要充分认识办理超限超载作业的重要性、紧迫性和艰巨性，把超限超载办理作为一项要点作业进行专题布置，并树立由省级人民政府有关担任人牵头、各有关部分参加的超限超载办理作业领导小组，详细抓好各项办理作业的执行。
(二)进展组织
全国展开车辆超限超载办理作业从2004年5月中旬开端，力求用1年时刻完结，办理作业总体上分为三个阶段。
第一阶段从2004年5月中旬至2004年6月10日，为宣扬和预备阶段。首要是会集进行宣扬，一起发动“大吨小标”车辆康复吨位作业和经济调理方法的拟定，在此期间，各省、自治区、直辖市有关部分要完结办理超限超载站点及称重设备、卸货场所等预备作业。
第二阶段从2004年6月10日至2005年2月28日，为会集办理阶段。从6月10日9时起，各区域交通、公安部分对在公路上行进的超限超载车辆一起展开会集办理。继续整理整理车辆“大吨小标”和不合法改装，发动经济调理方法，整理路途运送商场。为保证全国办理作业和谐、顺利展开，全国办理超限超载领导小组将定时组织作业组，赴各地进行明查暗访，及时了解和处理办理作业中呈现的问题。
第三阶段从2005年3月1日至2005年5月31日，为总结和长效办理阶段。全国办理车辆超限超载作业领导小组将对各省、自治区、直辖市办理作业进行查看检验，举行会议对全国办理状况进行总结。一起就全国办理作业状况向全国路途交通安全作业部际联席会议和国务院提交总结陈述，赞誉先进单位和个人。从第三阶段起，路面办理作业由会集办理转为日常办理，由各区域按规矩继续展开作业。一起各省、自治区、直辖市还要依照要求，继续抓好经济调理、路途运送商场整理的后续作业，保证长效办理的成效。此外，国务院有关部分在总结办理作业的基础上，抓住制定、修正有关公路设备保护的法令、法规，将办理作业归入法制化轨迹，稳固办理效果。
(三)应留意的几个问题
1.各区域在办理车辆超限超载作业中要正确处理好“四个联系”。一是要处理好办理作业与经济展开的联系。展开超限超载办理的底子意图是标准路途运送商场次序，发明杰出的路途运送环境，促进经济的快速健康展开，不能由于办理而影响和限制经济展开。二是要处理好部分之间的联系。超限超载办理触及部分多，办理难度大，各有关部分要加强协作，密切合作，互相支持，在政府的一致领导下，一起做好各项作业方法的遵循和执行。三是要处理好与车主、货主的联系。办理作业要坚持以人为本，增强法制认识和服务认识。经过办理，发明杰出的运送环境，使运价趋向合理，运送成本下降，让车主和货主可以取得合理的运送经济效益。四是处理好法令与办理的联系。不能单纯以治代管或许罚款完事，要标准收费行为，禁止在办理作业中违反规矩乱收费。要积极探索采纳法令的和经济的手法，堵疏结合，防止一治就死、一放就乱。
2.加强信息通报与沟通作业。各省、自治区、直辖市在车辆超限超载办理期间，要施行值勤准则和信息陈述准则，各省、自治区、直辖市超限超载办理作业领导小组要指定一名联络员，省、自治区、直辖市内各部分之间也要清晰联系人，加强各区域、各部分之间的信息沟通与沟通。对办理期间大众反映的问题、运送价格改变状况、干线公路上的卡车流量状况、煤粮油等国家重要物资的运送状况和价格动摇状况等，要及时搜集、剖析、研讨和处理，并定时向全国办理车辆超限超载作业领导小组陈述。关于重大问题，要当即陈述全国办理车辆超限超载作业领导小组和省级人民政府，问题触及其他省、自治区、直辖市的，还应在第一时刻向相关省、自治区、直辖市通报，以便及时妥善处理，防止事态扩展。此外，各省、自治区、直辖市还要向社会揭露本区域超限超载办理组织的监督和咨询电话，承受大众和言论的监督。
3.树立应急机制，及时处理突发性事情。在超限超载会集办理期间，各省、自治区、直辖市要依据各地实际状况，针对可能发作的运送严重、聚众闹事等突发性事情，制定相应的应急预案，做好充分预备，树立灵敏的应急机制。在日常办理期间，各区域、各部分也要采纳相应方法，鼓舞和引导运送业主依照国家规矩合理、标准地从事路途运送，特别是要组织主干运送企业，合理调度运力，保证办理期间物资的正常运送。各级价格主管部分要依法冲击借机哄抬价格等违法行为，加强对有关收费行为的监督查看，保护商场价格次序。各级公安部分要组织恰当警力，保护公路交通、治安次序，保证社会安稳。