中央立法的行政许可设定权是什么

法令的答应设定权
法令是全国人大及其常委会拟定的。全国人大及其常委会是代表公民行使最高国家权利的机关，也是代表公民意志行使国家立法权的机关。公民自己的代表机关出于保护公共利益和安全，在某些范畴设定答应，决议对某些公民的权利和自在作必要的约束，契合法治精力。因而，在本法确认的答应范围内，法令能够设定各种方法的行政答应。
行政法规的答应设定权
依据宪法和立法法的规则，国务院能够拟定行政法规，其效能等级仅次于法令。因而，其设定权的位阶高于地方法规和规章，但低于法令。其设定权限与立法权限相同，表现两个准则：一是法令保存准则。立法法规则的专属立法权范围内的事项除非有全国人大授权，国务院无权设定行政答应。二是没有拟定法令的，行政法规能够设定行政答应。有了法令，行政法规能够在法令设定的答应事项范围内，对施行行政答应作详细规则。
此外，法令还开了一个口儿，答应国务院选用发布决议的方法设定答应。发布决议是国务院的一项权利，一般是针对某个详细事项做出，内容单一，条文少，应急，内容与拟定程序均不同于行政法规。对可否以发布决议的方法设定行政答应，立法时有些不同定见。最终全国人大常委会必定了这种方法，是出于四个考虑：一是行政答应法取消了国务院部委规章的行政答应设定权，这是一个严重的行动，保存这一规则较为自动。二是参加世贸组织之后，发作一些紧急情况，需求有相应的应争办法和手法。三是新闻、出书等意识形态范畴，立法条件尚不老练，需求由国务院文件来办理。四是变革中的一些实验、试点事项，拟定行政法规不老练，也需求以决议等方法发布。但“决议”究竟不是行政法规，因而，法令规则：除临时性的行政答应事项外，国务院应及时提请人大拟定法令，或自行拟定行政法规。