交通运输部关于进一步贯彻落实中央八项规定切实加强财务管理工作的通知
来源：听讼网整理 2018-05-20 06:42
交通运输部关于进一步贯彻实施中心八项规则实在加强财务处理作业的告诉
交财审发〔2014〕147号
中心八项规则和《党政机关厉行节约对立糟蹋法令》出台后，财务部等部分相继制(修)订并印发了有关差旅费、会议费、公事款待、出国费、训练费处理的详细方法，清晰了相关开支规范和要求，部及时下发了贯彻实施八项规则的详细施行定见并转发了相关方法，部下各单位结合本身实践加速完善内部处理准则，大力紧缩一般性经费开销，取得了较好成效。但从国家审计署对我部预算实施审计反映的问题以及本年部巡视组对部分单位展开巡视的状况看，仍有一些单位思想上不行重视，实施上没有彻底到位。部分单位内控准则不健全，超规范、超预算违规开销“三公经费”和会议费以及虚列开销事项套取资金等问题依然存在。为进一步贯彻实施中心和部的各项要求，实在加强部下单位财务处理作业，现就有关事项告诉如下：
一、实在进步思想认识，增强依法理财的职责认识
各单位要充分认识中心八项规则和近期出台的有关会议、款待、出国、训练等经费处理准则对改善党风政风和规范财务处理作业的重要意义，仔细学习体会有关规则要求的精神实质，把新形势下进一步加强财务处理作业摆在愈加杰出的方位。单位“一把手”要实在实施好榜首职责人的职责，环绕规范财务行为、强化准则实施、严厉职责追查，保证中心和部的相关规则实施到位，坚决根绝有令不行、有禁不止的行为。单位运用经费的部分和个人要实在增强遵法认识和职责认识，自动承受监督，支撑财务人员正确实施职责;单位财务审计部分要结合审计整改要求，实在加强对实施过程中的操控和监督，严厉按准则规则就事，保证方针实施不变形、不走样，资金运用不违规、不越线。
二、健全内部操控准则，完善财务开支规范
各单位要环绕贯彻实施中心和部有关要求，加速树立完善内部操控准则，要安身实践、全面规划，完结内部操控对单位经济活动的全事务掩盖、全流程监督、全危险防控、全方位制衡。要依照勤俭节约的准则，赶快修订完善本单位会议、训练、款待、差旅以及项目咨询、专家评定等相关开销规范，要关键清晰公事款待的规模、内容和收费规范，在单位内部予以揭露并报部存案。上述各项开销规模和规范不得打破中心和部有关规则要求。
各单位要仔细对照部年头拟定下发的《2014年部下单位财务审计作业关键》中提出的内控准则建造使命和要求，杰出关键、狠抓实施，保证在规则时间内完结内控施行方案和相关准则的拟定作业。尚未按要求完结的单位，有必要在8月底前完结;已完结的单位要对准则实施的有效性和合规性进行“回头看”，保证准则发挥作用、规则落到实处。
三、强化预算束缚，重视源头操控
各单位要经过细化预算编制，从源头上加强对“三公经费”等一般性经费开销的操控，严厉实施中心八项规则和国务院“约法三章”的各项要求。单位财务部分要加强对中心财务拨款以外的作业收入、经营收入和其他收入的处理，保证将一切出入悉数归入部分预算处理，禁止隐秘收入和无预算直接安排开销;要关键加强对“三公经费”和会议、训练等经费预算的审阅，严厉按年度计划和开销规范列支，对因作业需要从项目经费和其他资金中安排的“三公经费”有必要归入单位“三公经费”预算操控数中统一处理和核算;从严操控运用各种资金新建、改建、扩建、置办、置换、修理改造、租借办共用房，未按规则实施批阅手续的项目不得安排预算;要加强对预算实施的刚性束缚，禁止超预算和规范安排会议、公事款待和因公出国(境)等开销，禁止向其他单位、下级机关和部属企业分摊、转嫁费用。
四、加强开销审阅把关，严厉实施准则规则
各单位要树立完善费用归口处理机制，财务和经费归口运用部分要各司其责，仔细实施审阅把关职责，严厉依照财务准则有关规则、程序和要求处理开销事项，对不符合准则规则和开支规范的开销，不得予以报销;要严厉依照财务会计准则规则进行核算，不得随意抢占费用和乱列会计科目，不得随意树立项目、进步规范或扩大规模计提各项基金和费用，不得以会议、训练等名义列支款待费用，不得经过差旅费科目核算和列开销国(境)费用。要实在加强对合同、协议和原始票证的审阅把关，坚决避免“白条”和假发票入账，要加强对单位财物处置收入、租借出借收入、对外投资收益的处理，根绝隐秘、坐支、截留、移用收入和“小金库”现象的发作。
各单位要加速推动公事卡的运用，加强对公事卡结算的处理。对差旅费、公事款待费、公事用车置办及运转费、会议费、训练费等经费开销，除按规则实施财务直接付出或银行转账外，有必要运用公事卡结算。关于违反规则、私行运用现金付出的费用开销，单位财务部分不得报销。
五、强化监监察看，严厉职责追查
各单位财务、审计、纪检部分要加强对准则实施的监监察看。要依照从严、从细、从紧的要求，杰出关键事项，强化日常监管;要依照监管下移的要求，加强对基层单位和内部安排的监监察看，实在进步监察作业的针对性和有效性。要树立健全准则实施的职责追查机制，加大问责力度，避免呈现职责主体不清、职责区分不明、职责追查不到位的问题，使职责追查更具操作性和实效性。各单位应结合本身实践，加速推动“三公经费”和其他共用开销实名制、公示制，进一步进步财务作业的透明度，尽力从源头上防备违纪违规问题的发作。
本年下半年部将安排对各单位“三公经费”和会议费开销以及内控准则建造及实施等状况进行关键查看，对发现的违纪违规问题将依照《财务违法行为处置处置法令》等有关规则进行严厉处理。
交通运输部
2014年7月22日
交财审发〔2014〕147号
中心八项规则和《党政机关厉行节约对立糟蹋法令》出台后，财务部等部分相继制(修)订并印发了有关差旅费、会议费、公事款待、出国费、训练费处理的详细方法，清晰了相关开支规范和要求，部及时下发了贯彻实施八项规则的详细施行定见并转发了相关方法，部下各单位结合本身实践加速完善内部处理准则，大力紧缩一般性经费开销，取得了较好成效。但从国家审计署对我部预算实施审计反映的问题以及本年部巡视组对部分单位展开巡视的状况看，仍有一些单位思想上不行重视，实施上没有彻底到位。部分单位内控准则不健全，超规范、超预算违规开销“三公经费”和会议费以及虚列开销事项套取资金等问题依然存在。为进一步贯彻实施中心和部的各项要求，实在加强部下单位财务处理作业，现就有关事项告诉如下：
一、实在进步思想认识，增强依法理财的职责认识
各单位要充分认识中心八项规则和近期出台的有关会议、款待、出国、训练等经费处理准则对改善党风政风和规范财务处理作业的重要意义，仔细学习体会有关规则要求的精神实质，把新形势下进一步加强财务处理作业摆在愈加杰出的方位。单位“一把手”要实在实施好榜首职责人的职责，环绕规范财务行为、强化准则实施、严厉职责追查，保证中心和部的相关规则实施到位，坚决根绝有令不行、有禁不止的行为。单位运用经费的部分和个人要实在增强遵法认识和职责认识，自动承受监督，支撑财务人员正确实施职责;单位财务审计部分要结合审计整改要求，实在加强对实施过程中的操控和监督，严厉按准则规则就事，保证方针实施不变形、不走样，资金运用不违规、不越线。
二、健全内部操控准则，完善财务开支规范
各单位要环绕贯彻实施中心和部有关要求，加速树立完善内部操控准则，要安身实践、全面规划，完结内部操控对单位经济活动的全事务掩盖、全流程监督、全危险防控、全方位制衡。要依照勤俭节约的准则，赶快修订完善本单位会议、训练、款待、差旅以及项目咨询、专家评定等相关开销规范，要关键清晰公事款待的规模、内容和收费规范，在单位内部予以揭露并报部存案。上述各项开销规模和规范不得打破中心和部有关规则要求。
各单位要仔细对照部年头拟定下发的《2014年部下单位财务审计作业关键》中提出的内控准则建造使命和要求，杰出关键、狠抓实施，保证在规则时间内完结内控施行方案和相关准则的拟定作业。尚未按要求完结的单位，有必要在8月底前完结;已完结的单位要对准则实施的有效性和合规性进行“回头看”，保证准则发挥作用、规则落到实处。
三、强化预算束缚，重视源头操控
各单位要经过细化预算编制，从源头上加强对“三公经费”等一般性经费开销的操控，严厉实施中心八项规则和国务院“约法三章”的各项要求。单位财务部分要加强对中心财务拨款以外的作业收入、经营收入和其他收入的处理，保证将一切出入悉数归入部分预算处理，禁止隐秘收入和无预算直接安排开销;要关键加强对“三公经费”和会议、训练等经费预算的审阅，严厉按年度计划和开销规范列支，对因作业需要从项目经费和其他资金中安排的“三公经费”有必要归入单位“三公经费”预算操控数中统一处理和核算;从严操控运用各种资金新建、改建、扩建、置办、置换、修理改造、租借办共用房，未按规则实施批阅手续的项目不得安排预算;要加强对预算实施的刚性束缚，禁止超预算和规范安排会议、公事款待和因公出国(境)等开销，禁止向其他单位、下级机关和部属企业分摊、转嫁费用。
四、加强开销审阅把关，严厉实施准则规则
各单位要树立完善费用归口处理机制，财务和经费归口运用部分要各司其责，仔细实施审阅把关职责，严厉依照财务准则有关规则、程序和要求处理开销事项，对不符合准则规则和开支规范的开销，不得予以报销;要严厉依照财务会计准则规则进行核算，不得随意抢占费用和乱列会计科目，不得随意树立项目、进步规范或扩大规模计提各项基金和费用，不得以会议、训练等名义列支款待费用，不得经过差旅费科目核算和列开销国(境)费用。要实在加强对合同、协议和原始票证的审阅把关，坚决避免“白条”和假发票入账，要加强对单位财物处置收入、租借出借收入、对外投资收益的处理，根绝隐秘、坐支、截留、移用收入和“小金库”现象的发作。
各单位要加速推动公事卡的运用，加强对公事卡结算的处理。对差旅费、公事款待费、公事用车置办及运转费、会议费、训练费等经费开销，除按规则实施财务直接付出或银行转账外，有必要运用公事卡结算。关于违反规则、私行运用现金付出的费用开销，单位财务部分不得报销。
五、强化监监察看，严厉职责追查
各单位财务、审计、纪检部分要加强对准则实施的监监察看。要依照从严、从细、从紧的要求，杰出关键事项，强化日常监管;要依照监管下移的要求，加强对基层单位和内部安排的监监察看，实在进步监察作业的针对性和有效性。要树立健全准则实施的职责追查机制，加大问责力度，避免呈现职责主体不清、职责区分不明、职责追查不到位的问题，使职责追查更具操作性和实效性。各单位应结合本身实践，加速推动“三公经费”和其他共用开销实名制、公示制，进一步进步财务作业的透明度，尽力从源头上防备违纪违规问题的发作。
本年下半年部将安排对各单位“三公经费”和会议费开销以及内控准则建造及实施等状况进行关键查看，对发现的违纪违规问题将依照《财务违法行为处置处置法令》等有关规则进行严厉处理。
交通运输部
2014年7月22日