石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿工作流程等８个配套文件

石家庄市人民政府作业厅文件
石政办发〔2011〕56号
石家庄市人民政府作业厅
关于印发石家庄市市区国有土地上房子征收
与补偿作业流程等8个配套文件的告诉
各市、区人民政府，市政府有关部分：
《石家庄市市区国有土地上房子征收与补偿作业流程》等8个与《石家庄市国有土地上房子征收与补偿暂行方法》相配套文件，现已市政府赞同，现印发给你们，请仔细抓好履行。
二○一一年十二月三十日
石家庄市市区国有土地上房子征收与补偿作业流程
为了标准石家庄市市区国有土地上房子征收与补偿(以下简称房子征收)行为,保护被征收房子所有权人的合法权益,保证公共利益项目的顺利进行,依据国务院《国有土地上房子征收与补偿法令》(以下简称《法令》)和《石家庄市国有土地上房子征收与补偿暂行方法》(以下简称《暂行方法》)规则,拟定本流程。
一、拟定房子征收年度计划。市房子征收部分结合市区土地收储计划拟定市区年度房子征收计划。旧城区改建需求征收房子的，由辖区政府于每年10月20日前，将下一年度拟实施项目报市房子征收部分，市房子征收部分汇总审阅后报市房子征收作业领导小组研讨承认，提请市政府同意下达。其它需求征收房子的项目，由市政府直接下达计划。
项目单位持政府下达的房子征收计划到市展开变革、城乡规划、疆土资源等相关部分处理征收所需的手续。
二、项目单位提交房子征收请求所需材料。项目单位请求房子征收时应向房子征收部分提交如下材料：
(一)展开变革部分出具的项目主张书批复;(由政府同意的保证性安居工程和旧城改建项目提交展开变革部分出具的该项目契合国民经济和社会展开年度计划的证明)
(二)城乡规划部分出具的项目用地规划条件和项目用地红线图;
(三)疆土资源部分出具的契合土地利用总体规划证明;
(四)银行、项目主管部分或财务部分出具的征收补偿概算资金到位证明;
(五)其他需求提交的材料。
三、发布征收规模。房子征收部分拟定房子征收规模报政府同意后在征收规模内发布，一起房子征收部分以书面形式告诉相关部分暂停处理相关手续。
四、拨付作业经费。房子征收所需的作业经费由项目单位在查询挂号前先行拨付房子征收部分。市房子征收部分会同财务部分核定项目作业经费数额，项目完毕后按实践发作费用经审计后多退少补。
五、房子征收部分实施查询挂号。房子征收部分对征收规模内房子实施查询挂号;托付房子征收实施单位和预点评安排;在房子征收规模内发布被征收房子的查询成果。
六、未经挂号的修建和暂时修建的承认处理。石家庄市国有土地上房子征收作业领导小组接到房子征收部分请求后安排疆土资源、城乡规划、住所等相关部分依法对未经挂号的修建和暂时修建进行查询、承认和处理，房子征收部分将成果在征收规模内发布。
七、编制产权互换住所房子建造地块修建性详细规划或建造工程设计计划的总平面图。查询、挂号、承认作业完毕后，房子征收部分安排编制旧城区改建项目用于产权互换的住所房子建造地块修建性详细规划或建造工程设计计划的总平面图报市城乡规划部分审定。
八、房子征收补偿计划
(一)房子征收部分拟定房子征收补偿计划。房子征收部分将拟定的房子征收补偿计划报政府，政府安排有关部分及专家对房子征收补偿计划进行证明和批改。
(二)征收补偿计划归纳平衡。市内五区房子征收部分在房子征收补偿计划报政府证明前，将房子征收补偿计划报市房子征收部分归纳平衡。
(三)房子征收补偿计划揭露寻求定见。政府将房子征收补偿计划在政府和房子征收部分网站上揭露咨询大众定见，咨询大众定见期限不少于30日。房子征收部分将房子征收补偿计划送达被征收人。
(四)举办听证会。旧城区改建项目半数以上被征收人以为征收补偿计划不契合《法令》、《暂行方法》规则的,政府应当安排被征收人、大众代表、房子征收部分等参与的听证会;房子征收部分依据听证会情况批改房子征收补偿计划。
(五)发布房子征收补偿计划。政府在寻求定见期限完毕后15日内发布批改后的房子征收补偿计划。
九、实施社会安稳危险点评。房子征收部分依照有关规则,安排社会安稳危险点评并将危险点评陈说报政府。
十、补偿资金足额到位。房子征收部分依据查询了解情况和房子征收补偿计划对房子征收补偿费用做出概算，市房子征收部分会同财务部分对市区房子征收项目的房子征收补偿费用进行审阅。作出房子征收决议前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
十一、房子征收决议
(一)作出房子征收决议。政府安排有关部分进行研讨，作出房子征收决议。市区房子征收决议触及被征收人户数在150户以上的,由市人民政府常务会议讨论决议;各区房子征收决议触及被征收人户数在75户以上的,经各区人民政府常务会议讨论决议。
(二)发布房子征收布告。政府在作出房子征收决议后10日内布告，并由房子征收部分送达被征收人。
(三)征收决议存案。各区征收决议作出之日起7日内报市房子征收部分存案。
十二、房子征收点评作业
(一)评选房地产价格点评安排。房子征收部分按房地产价格点评安排报名先后顺序在房子征收现场发布参选点评安排名单，由被征收人在规则的期限内洽谈承认房地产价格点评安排。洽谈定见不一致的，房子征收部分安排全体被征收人以投票方法推举产生点评安排，或采纳摇号、抽签等随机方法承认。
(二)房地产价格点评安排出具点评陈说。房地产价格点评安排依据相关规则点评承认被征收房子的价值,并出具点评陈说。
(三)点评成果贰言的处理。房子征收部分或被征收人对点评成果有贰言的,自收到点评陈说之日起10日内向房地产价格点评安排请求复核点评;原房地产价格点评安排应当自收到书面复核点评请求之日起10日内对点评成果进行复核;房子征收部分或被征收人对原房地产价格点评安排的复核成果有贰言的，应当自收到复核成果之日起10日内，向石家庄市国有土地上房子征收价格点评专家委员会请求判定;点评专家委员会应当自收到判定请求之日起10日内，出具书面判定定见。
十三、签定房子征收补偿协议。房子征收部分与被征收人签定房子征收补偿协议。
十四、作出补偿决议。被征收人与房子征收部分在征收补偿计划承认的签约期限内达不成协议，或许被征收人不清晰的,房子征收部分报请政府作出补偿决议，并在房子征收规模内予以布告。
十五、请求强制履行。被征收人在法定期限内不请求行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决议规则的期限内又不搬家的，由政府依法请求人民法院强制履行。
十六、房子撤除及清场检验。房子征收部分托付具有撤除资质的单位实施房子撤除。房子撤除后由市建造行政主管部分进行清场检验并出具清场检验合格单。
项目征收作业完成后，市房子征收部分应将项目检验合格情况报市政府。
十七、树立房子征收补偿专项档案。房子征收部分依法树立房子征收补偿档案;将每户补偿情况在房子征收规模内向被征收人发布。
十八、本作业流程自发文之日起履行，有用期三年。
石家庄市市区国有土地上房子征收听证规则
榜首条为标准国有土地上房子征收与补偿听证作业，保护当事人的合法权益，依据《国有土地上房子征收与补偿法令》和《石家庄市国有土地上房子征收与补偿暂行方法》的有关规则，结合本市实践，拟定本规则。
第二条在石家庄市区因旧城区改建需求征收房子的，半数以上被征收人以为征收补偿计划不契合《国有土地上房子征收与补偿法令》和《石家庄市国有土地上房子征收与补偿暂行方法》的规则，市、区人民政府安排听证的，适用本规则。
第三条安排听证应当遵从合法、揭露、公平、公平的准则。
除触及国家秘密、商业秘密或许个人隐私外，听证应当揭露举办。
第四条听证由拟作出房子征收决议的市、区人民政府或受托付的部分安排举办。
受托付的部分应当以市、区人民政府的名义安排听证。
第五条听证安排一般由听证掌管人、听证员、书记员三至五人组成，由政府或受托付部分指定作业人员担任。
听证掌管人由一至三人担任。二人或许三人一起掌管听证的，应当承认一人为首席听证掌管人。
第六条听证参与人一般包含拟定征收补偿计划人员、被征收人、与听证事项有关的专业技术人员、法令专家、职业安排代表、街道办事处以及具有公信力的代表参与。
第七条听证掌管人应当具有下列条件：
(一)具有掌管听证的才能;
(二)了解相关法令知识;
(三)公正正派，秉公办事，没有违反诚信准则的不良记载;
(四)法令、法规、规章规则的其他条件。
第八条拟作出房子征收决议的市、区人民政府或受托付部分举办听证的，应当向社会发布听证布告。布告应当载明拟听证事项及请求参与听证的挂号、承认方法。布告期不少于5日。
第九条请求参与听证的被征收人准则上不超越20人，20人以上时应当民主推选代表参与听证。未推选代表的，安排举办听证会的安排能够采纳抽签的方法承认代表参与听证，但应当将承认的代表名单向其他被征收人揭露。
第十条拟作出房子征收决议的市、区人民政府或受托付部分应当在举办听证7日前，向听证参与人送达听证告诉书。
听证告诉书应当载明下列事项：
(一)听证参与人名字或许称号;
(二)听证掌管人、书记员名字、单位和职务;
(三)听证事项;
(四)听证时刻和地址;
(五)缺席听证法令成果;
(六)其他应当载明的事项。
第十一条听证按下列程序进行：
(一)听证掌管人介绍自己及书记员名字、单位和职务，核对听证参与人身份，宣告听证注意事项，奉告听证参与人的权力和责任;
(二)问询听证参与人是否请求听证掌管人或许书记员逃避。请求逃避的，听证掌管人应当宣告听证暂停，并报安排听证的市、区人民政府或受托付的部分担任人决议是否逃避;
(三)计划拟定人员陈说拟定计划理由和法令依据，供给有关依据;
(四)被征收人陈说理由并供给有关依据;
(五)计划拟定人员、被征收人彼此质证和发问;
(六)听证掌管人就有关问题进行问询、查询;
(七)听取与会人员的定见。
第十二条书记员应当对举办听证的进程和内容照实记载，制造听证笔录，并交听证参与人承认无误后签名或许盖章。听证参与人以为听证笔录有遗失的，能够当场请求补正。
听证参与人回绝签名或许盖章的，应当在听证笔录中注明。
第十三条听证完毕后，听证掌管人应当在5日内写出听证陈说，并连同听证笔录一并报市、区人民政府。
听证陈说应当载明下列内容：
(一)听证事项;
(二)听证时刻、地址和听证参与人基本情况;
(三)听证参与人定见以及供给的有关依据;
(四)听证安排的定见。
第十四条市、区政府应当依据听证会情况对房子征收补偿计划安排批改。
第十五条听证参与人享有听证权力但逾期未提出听证请求，无正当理由缺席听证，或许未经听证掌管人答应半途退出听证的，视为抛弃听证。
第十六条听证参与人参与听证所需的交通、食宿等费用自理。
第十七条本规则自发文之日起实施，有用期三年。
石家庄市国有土地上房子征收社会安稳危险点评规则
榜首条为保护社会安稳，标准房子征收社会危险点评作业，依据《国有土地上房子征收与补偿法令》和《石家庄市国有土地上房子征收与补偿暂行方法》的规则，结合本市实践，拟定本规则。
第二条凡在石家庄市区国有土地进步行房子征收社会安稳危险点评，适用本规则(以下简称危险点评)。
第三条本规则所称危险点评，是指触及我市因公共利益需求对国有土地上房子实施征收或许影响社会安稳的要素进行先期介入、先期猜测和先期研判，拟定危险应对战略和预案。
第四条危险点评坚持法制、科学、民主的准则。
第五条市、区人民政府担任本行政区域内房子征收危险点评作业，详细由房子征收部分实施。
项目所在地辖区政府、发改、规划、疆土、财务、法制、信访、环保、司法、公安等部分依据责任分工，互相合作，做好房子征收危险点评及社会稳控作业。
第六条危险点评包含以下内容：
(一)拟征收项目是否契合法令、法规、规章和国家方针方针的规则，是否契合法定的检查批阅和报批程序;
(二)拟征收项目是否契合国家安全、国民经济展开和社会安稳等公共利益的需求，是否契合大多数大众的根本利益;
(三)房子征收补偿计划是否经过证明，是否考虑地方财务才能和大多数大众的承受才能等限制要素，实施机遇和条件是否老练;
(四)是否会对相关利益集体形成不良影响而引发集体性上访或影响社会治安的集体性事情等社会安稳危险;
(五)是否有相应有用的危险化解方法和应急处置预案，能否将危险妥善控制在可控规模内;
(六)是否存在其他社会不安稳危险。
第七条房子征收部分应当拟定危险点评计划并树立专项档案，安排相关部分经过搜集相关文件材料、问卷查询、民意测验、座谈造访、听证会等方法就国有土地上房子征收项目在拟征收规模内寻求定见，对社会安稳危险进行猜测和点评，也可安排专家、学者点评证明。
第八条由房子征收部分出具危险点评陈说，危险点评陈说应当作出无危险、有较小危险、有较大危险、有严重危险的点评，并提出可实施、暂缓实施和不行实施的主张，报市、区人民政府审定。
第九条危险点评陈说的主要内容：
(一)征收项目的基本情况，包含项目立项、规划、疆土等部分的同意手续、征收计划和房子征收补偿计划，征收规模内被征收房子及产权人基本情况，补偿资金和产权互换房源的履行等有关情况，被征收房子的商场点评，被征收人要求产权互换情况，被征收房子的租借情况及有或许影响房子征收作业的其它要素。
(二)项目寻求大众定见情况，包含大众的反映、有关专家、部分及单位的定见和主张。
(三)对因征收项目实施产生影响社会治安和社会安稳的要素，因征收或许引发的其他类型对立等问题进行点评猜测和分析研讨的相关情况。
(四)征收项目危险防备及保护安稳的相关安排安排和责任人员。
(五)征收项目实施中或许引发对立问题的化解计划、途径，处理对立的详细方法。
(六)点评定论。
第十条关于可实施的征收项目，也要在危险点评陈说中做出危险猜测以及防备和紧迫处理方法的应急预案。
关于暂缓实施的征收项目，存在的危险峻拟定化解和应急预案，待条件老练再实施征收。
对不具有实施条件的征收项目，辖区政府和相关部分要做好对立化解作业，把保护社会安稳作为榜首要务，待征收项目具有条件时，在拟定谨慎、可操作应急预案的基础上，要有针对性地做好社会安稳作业，清晰应对方法，将危险降到最低程度。
第十一条市、区人民政府依据危险点评陈说别离做出实施、暂缓实施或不实施征收的决议。
第十二条本规则自发文之日起实施，有用期三年。
石家庄市实施《国有土地上房子征收点评方法》的规则
为贯彻履行《国有土地上房子征收与补偿法令》、《国有土地上房子征收点评方法》、《石家庄市国有土地上房子征收与补偿暂行方法》，依据住所和城乡建造部《国有土地上房子征收点评方法》(以下简称《方法》)有关精力，作出以下规则：
一、预点评。房子征收规模承认后，房子征收部分应托付房地产价格点评安排(以下简称点评安排)对拟征收规模内的房子展开征收价值预点评和测算征收本钱。预点评的点评时点为房子征收规模发布之日，并出具不同类型被征收房子的补偿价值及产权互换房子的商场平均价格。预点评安排在查询、承认的期间应对被征收房子区域不同房子的公摊补助系数进行测算调整，批改相似房地产的商场价格。房子征收部分依据预点评陈说、公摊补助系数、征收本钱拟定征收补偿计划和征收作业计划。
点评安排需求查阅被征收房子的房地产权属档案或相关材料的，应出示市房子征收办理安排的证明，房产、疆土资源办理部分以及其他相关部分应答应查阅。
二、公摊补助。公摊补助由点评安排依据公摊基准补助系数结合被征收房子点评承认。
公摊补助等于被征收房子修建面积乘以产权互换房子平均价格乘以公摊补助系数;在征收规模内无法进行产权互换时，依照被征收房子相似区域(位)一般高层住所高楼平均价格核算公摊补助。
三、点评安排的选定。拟参与房子征收点评的点评安排，在规则时刻内向房子征收部分报名，并提交房子征收点评作业计划。房子征收点评作业计划内容应清晰点评人员和现场担任人。由房子征收部分按点评安排报名先后顺序在房子征收现场发布报名的点评安排名单，然后由被征收房子所有权人(以下简称被征收人)在规则的时刻内洽谈选定。
洽谈定见不一致的，房子征收部分会同辖区街道办事处或受托付的实施单位安排全体被征收人以投票方法推举产生点评安排。参与投票推举的被征收人数不低于悉数被征收人总人数的50%，点评安排所获选票的数量不低于参与投票的被征收人选票的50%，该点评安排直接中选;被征收人在规则的期限内，不参与挑选的视为放弃。未选定点评安排或选出的点评安排有违规行为的，由房子征收部分安排抽签、摇号等随机方法承认点评安排。公证机关对全进程进行公证。
点评安排不得转让或许变相转让受托的房子征收点评事务。
市房子征收办理安排对从事房子征收作业的点评安排实施挂号及诺言办理，未经挂号的点评安排不得从事房子征收预点评与点评作业。市房子征收部分应每年发布社会诺言好、归纳实力强、具有相应资质的点评安排名单，供被征收人挑选。有不良行为记载的点评安排，一年内不得参与房子征收点评活动。
四、点评安排要严厉依照程序进行实地勘测。点评安排应当安排注册房地产点评师对被征收房子进行实地查勘，征收点评人员进行实地勘测时，有必要佩带市房子征收部分一致颁布的上岗证，查询被征收房子情况，拍照反映被征收房子内外部情况的相片等印象材料，做好实地查勘记载，并妥善保管。房子征收部分、被征收人和注册房地产点评师均需在实地查勘记载上签字或许盖章承认。
点评安排应当依照房子征收点评托付书或许托付合同的约好，向房子征收部分供给分户的开始点评成果。分户的开始点评成果应当包含点评目标的构成及其基本情况和点评价值。房子征收部分应将分户的开始点评成果在征收规模内向被征收人公示。公示期不得少于7日。
公示期间，点评安排应安排注册房地产点评师对分户的开始点评成果进行现场阐明解说。存在过错的，点评安排应批改。
被征收人有责任帮忙房子征收部分展开查询、推举、预点评、点评现场勘查等作业，并供给相关材料。
五、对相关点评成果进行复核点评和判定的流程。被征收人或许房子征收部分对点评成果有贰言的，可向原点评安排请求复核点评。若对原点评安排的复核成果仍有贰言，可向石家庄市国有土地上房子征收价格点评专家委员会请求判定。
市人民政府依照有关规则安排树立由房地产点评师、城市规划和法令等方面专家组成的石家庄市国有土地上房子征收价格点评专家委员会。
国有土地上房子征收价格点评专家委员会应当加强对我市房子征收点评活动的辅导，不定期发布我市房地产商场价格指数信息，供房子征收相关各方参阅。
六、相关点评、判定费用。房子征收预点评、点评、判定费用由托付人承当。但经判定改动原点评成果的，判定费用由原点评安排承当。复核点评费用由原点评安排承当。房子征收点评、判定费用依照政府有关部分规则的收费标准履行。
七、被征收房子的性质、用处和面积。以房子权属证书和土地运用证书及档案材料为准;对被征收房子的性质、用处和面积有贰言的，由当事人提出书面请求，市规划、疆土、房产办理部分应当自接到请求之日起5日内依照各自的责任做出书面承认，除有依据证明房地产档案挂号确有过错外，以房地产档案挂号为准。对未经挂号的房地产，应依照市级人民政府的承认、处理成果进行点评。
八、本规则自发文之日起履行，有用期三年。2007年7月19日石家庄市人民政府发布的《石家庄市城市房子拆迁点评实施定见》(石政发〔2007〕39号)、《关于鼓舞旧城改造钱银补偿异地安顿的实施定见》(石政发〔2009〕5号)一起废止。但《国有土地上房子征收与补偿法令》实施前已依法获得房子拆迁许可证的项目，持续沿袭原有规则。
石家庄市市区国有土地上住所房子征收
搬家费、暂时安顿费标准
为保护公共利益，实在保证被征收房子所有权人(以下称被征收人)的合法权益，依据《国有土地上房子征收与补偿法令》和《石家庄市国有土地上房子征收与补偿暂行方法》的规则，调整国有土地上住所房子搬家费、暂时安顿费标准如下：
搬家费标准按被征收房子修建面积，每平方米20元履行。
暂时安顿费标准按被征收房子修建面积，每平方米每月25元履行。
本标准实施前现已获得《房子拆迁许可证》的拆迁项目，搬家补助费仍按原规则履行每平米10元标准。暂时安顿补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元履行。
本标准自发文之日起实施，有用期二年。
石家庄市国有土地上房子征收作业领导小组组成人员
依据国务院《国有土地上房子征收与补偿法令》和《石家庄市国有土地上房子征收与补偿暂行方法》的有关规则，为和谐处理国有土地上房子征收与补偿作业中的问题，经研讨，决议树立石家庄市国有土地上房子征收作业领导小组。
组长： 刘晓军 市委常委、副市长
副组长：宋国宏 市政府副秘书长
李文昌 市建造局局长
成员： 贾明辰 市建造局副局长
左力鸥 市发改委副主任
刘生彦 市财务局副局长
张晓普 党组成员、总规划师
李惠林 市城乡规划局副局长
马福恒 市法制办副主任
平国强 市信访局副局长
王文兴 市住所保证和房产办理局副局长
张家亮 市审计局副局长
韩绍明 市民政局副局长
刘建国 市人力资源和社会保证局副局长
李淑琴 市卫生局副局长
常杰 市房子征收办理作业室主任
领导小组主要责任：安排研讨房子征收相关方针、拟定房子征收计划、房子征收决议、房子征收补偿决议等内容，并报市政府批阅;举办房子征收补偿计划证明会;对征收规模内未挂号及暂时修建等进行查询、承认和处理;和谐有关部分合作做好房子征收作业。领导小组下设作业室，作业室设在市建造局，作业室主任由市建造局副局长贾明辰兼任。
石家庄市国有土地上房子征收价格点评专家委员会组成人员
依据《国有土地上房子征收与补偿法令》、《国有土地上房子征收点评方法》、《石家庄市国有土地上房子征收与补偿暂行方法》的有关规则，为标准本市国有土地上房子征收点评作业，保证征收作业的顺利进行，经研讨，决议树立石家庄市国有土地上房子征收价格点评专家委员会。
主任委员： 赵丽平
副主任委员：冯二喜 闫立钧
秘书长： 常杰
委员： 沈铁胤 李辉 杜建桥 高增棉 唐燕
牛小瑛 邢秀珍 哈晓红 魏宏文 孟宪涛
王宣 齐亮堂 张霄云 陈志强 王素洁
王振文 王学峰 郝永志 王一军 贾善魁
参谋单位： 市建造局、规划局、疆土局、住所局、财务局
委员会秘书处设在市房子征收办理作业室，主要责任：安排举办技术判定会，对全体点评陈说进行审议，树立征收房地产价格点评安排和点评作业人员诺言档案，并对档案进行办理，和谐有关部分合作做好房子征收作业。
主题词：城乡建造 土地 补偿 规则 告诉
石家庄市人民政府作业厅 2011年12月31日印发(共印35份)