交通运输部办公厅关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知
来源：听讼网整理 2019-03-23 14:58
各省、自治区、直辖市、新疆生产建造兵团交通运送厅(局、委)，天津市交通运送和港口办理局：
为习惯手机软件召车等租赁汽车电召服务快速遍及推广的新形势，保护租赁汽车商场杰出次序，进步租赁汽车服务质量，保证广阔乘客及各方合法权益，促进租赁汽车行业健康开展，经交通运送部赞同，现就有关事项告诉如下：
一、促进各类租赁汽车电召服务和谐有序开展
开展租赁汽车电召服务，对转变租赁汽车运营方法、便当乘客出行、进步服务质量、缓解交通拥堵、促进节能减排具有重要意义。租赁汽车电召服务包含人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种服务方法。其间，手机软件召车能够为乘客供给高效便当出行服务，有利于进步服务功率和服务水平;人工电话召车能够为不运用手机软件召车的乘客供给根本电召服务，可有用保证大众公正享有便当出行服务。各地方交通运送主管部门要加强顶层规划规划，着力营建敞开、公正、规范、有序的健康开展环境，活跃鼓舞支撑各类租赁汽车电召服务方法和谐开展，推进树立高品质、多方法的租赁汽车服务系统，保证人民大众享有平等化出行服务，为人民大众出行供给愈加便当的条件。
二、加速完成租赁汽车服务办理信息同享
各地方交通运送主管部门要加速推进城市租赁汽车服务办理信息系统与手机软件召车服务系统完成信息同享和互联互通。同享信息应当包含租赁汽车车辆和驾驶员根本信息、地理方位信息、空重车信息、服务质量诺言查核信息，以及电召服务预定、派单、应对、服务和驾驶员服务质量点评等信息。经过信息同步等技术手段，逐渐完成对租赁汽车电召服务的完好记载、及时盯梢和全过程监管。
三、严厉驾驶员终端软件发放与运用办理
各地方交通运送主管部门要对驾驶员终端软件的发放与运用加强监督与办理，完善办理制度，规范办理程序，防止运用手机召车软件进行不合法营运。发放驾驶员终端软件时，应当与城市租赁汽车服务办理信息系统中相关信息进行比对，验证请求注册的驾驶员和车辆具有合法营运资历后方可予以发放。租赁汽车驾驶员获得驾驶员终端软件运用权限后，不得转让或许租赁给别人运用，丢掉或替换手机时应当及时刊出或更新服务账户信息。在手机软件召车服务过程中，应对驾驶员终端软件卫星定位系统地理方位与对应的租赁汽车车载终端地理方位进行比对，承认经纬度方位根本重合后方可推送即时召车订单信息。
四、逐渐完成租赁汽车电召服务一致接入办理
各地方交通运送主管部门应当加强租赁汽车电召服务的一致接入和办理，逐渐完成各类租赁汽车电召需求信息经过一致的城市租赁汽车服务办理信息途径工作、全过程记载和播报，播报时并应清晰召车需求信息的来历途径。其间，手机软件召车需求信息可在城市租赁汽车服务办理信息途径工作后推送至驾驶员手机终端播报，但途径工作不得影响手机召车软件的合理功用及良性竞赛。关于当时租赁汽车车载终端设备功用及装备条件相对落后、不能保证手机软件召车服务高质量高功率运转的城市，交通运送主管部门要加速推进租赁汽车车载终端设备的晋级改造，并鼓舞支撑商场各方研制推广习惯手机软件召车等各种电召服务方法开展的高性能车载终端设备。鼓舞手机软件召车信息服务商发挥本身优势，加强订单办理，优化派单规矩，进步服务水平，并参加租赁汽车服务办理信息途径建造和技术改造。
五、保证租赁汽车电召服务安全规范
租赁汽车经营者要严厉依照相关路途交通安全办理规则，规范装置租赁汽车专用车载设备设备，不得违规在车内悬挂或许放置影响行车安全的设备设备。租赁汽车驾驶员行车过程中不得接打和运用手机。运用手机查询或许应对召车事务的，应当在不影响行车安全的状态下进行。鼓舞研制运用契合安全规则、便当驾驶员操作的新式应对接单硬件设备设备。租赁汽车驾驶员在接单即时召车事务成功后，应当依照规则敞开电召服务标志或暂停运营标志，并准时到达约好地址。对接单后未按许诺供给租赁汽车电召服务的，视为拒载行为。鼓舞引导社会各方力气发挥商场效果，一起树立诚信档案和奖惩机制，加速租赁汽车驾驶员和乘客电召服务诚信系统建造。要进一步完善城市租赁汽车服务办理信息系统和手机召车软件功用设置，逐渐完成即时召车需求信息只能向空载租赁汽车推送和播报，一起有用防止运用手机召车软件发布不良信息等行为。
六、严厉执行租赁汽车价格办理规则
租赁汽车电召服务收费，应当契合当地的租赁汽车运价办理相关规则，不得违反规则加价、议价，保证广阔乘客的合理权益，保护租赁汽车商场正常次序。对违反规则收取其它费用的，乘客有权拒付车费，并可向城市交通运送主管部门投诉。城市交通运送主管部门要监督租赁汽车驾驶员依照有关规则收取费用，防止和冲击乱收费、乱涨价行为。施行商场奖赏方案应当提早10日与城市交通运送主管部门交流，并提早5日向社会发布奖赏方案施行规范和时限，实在坚持公共服务平等化，防止形成商场供需情况大幅动摇，影响部分社会公众乘坐租赁汽车出行。
七、加强手机软件召车服务商场监管
各地方交通运送主管部门要加强对手机软件召车服务的商场监管，保护各方合法权益。各地方交通运送主管部门要结合本地实践，合理确认手机软件召车服务时刻和服务范围。在机场、火车站等树立一致租赁汽车调度服务站或施行排队候客的场所，租赁汽车驾驶员应当遵守调度指挥，按次序排队候客，不得经过手机召车软件等方法在排队候客区揽客。关于不按要求接入城市租赁汽车服务办理信息系统、不完好同步完成信息同享、不接受一致接入办理、违规发放驾驶员终端软件、在软件上供给违规加价议价功用及其它打乱商场次序的行为，各地方交通运送主管部门要和谐催促手机软件召车信息服务商及时进行整改。对整改不力或拒不整改的，可要求租赁汽车企业与驾驶员暂停运用该手机召车软件。
八、全面推进租赁汽车信息化建造
各地方交通运送主管部门要习惯租赁汽车行业服务新要求，加速树立完善城市租赁汽车服务办理信息系统。关于没有树立租赁汽车服务办理信息系统的城市，或许现已树立但整体功用与设备设备等不能满意电召服务开展需求和本告诉要求的，城市交通运送主管部门要活跃向当地人民政府报告，争夺有关方面支撑，依照《租赁汽车服务办理信息系统》(JT/T 905—2014)等相关技术规范的要求,加速推进租赁汽车服务办理信息系统建造或晋级改造,并将手机软件召车等各类租赁汽车电召服务方法统筹考虑。在租赁汽车服务办理信息系统树立完善之前需求推广手机软件召车服务的，城市交通运送主管部门应当结合当地实践，制定过渡期间的施行方案并严厉施行，保护租赁汽车商场次序和各方合法权益。为防止重复开发和资金糟蹋，部组织部公路科学研讨院在总结全国租赁汽车服务办理信息系统试点工作经验的基础上，研讨开发了城市租赁汽车服务办理信息系统通用版别软件，各地可自愿免费选用。
各地方交通运送主管部门要继续鼓舞以移动互联网为代表的新一代信息技术在租赁汽车行业的交融立异，活跃探索开展各类新式服务方法，全面推进租赁汽车行业转型晋级，促进租赁汽车平等化服务水平不断进步，更好地保证人民大众便当出行。各地有关手机软件召车等租赁汽车电召服务开展问题和定见主张，请及时向交通运送部运送司反映。
交通运送部办公厅
2014年7月9日
为习惯手机软件召车等租赁汽车电召服务快速遍及推广的新形势，保护租赁汽车商场杰出次序，进步租赁汽车服务质量，保证广阔乘客及各方合法权益，促进租赁汽车行业健康开展，经交通运送部赞同，现就有关事项告诉如下：
一、促进各类租赁汽车电召服务和谐有序开展
开展租赁汽车电召服务，对转变租赁汽车运营方法、便当乘客出行、进步服务质量、缓解交通拥堵、促进节能减排具有重要意义。租赁汽车电召服务包含人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种服务方法。其间，手机软件召车能够为乘客供给高效便当出行服务，有利于进步服务功率和服务水平;人工电话召车能够为不运用手机软件召车的乘客供给根本电召服务，可有用保证大众公正享有便当出行服务。各地方交通运送主管部门要加强顶层规划规划，着力营建敞开、公正、规范、有序的健康开展环境，活跃鼓舞支撑各类租赁汽车电召服务方法和谐开展，推进树立高品质、多方法的租赁汽车服务系统，保证人民大众享有平等化出行服务，为人民大众出行供给愈加便当的条件。
二、加速完成租赁汽车服务办理信息同享
各地方交通运送主管部门要加速推进城市租赁汽车服务办理信息系统与手机软件召车服务系统完成信息同享和互联互通。同享信息应当包含租赁汽车车辆和驾驶员根本信息、地理方位信息、空重车信息、服务质量诺言查核信息，以及电召服务预定、派单、应对、服务和驾驶员服务质量点评等信息。经过信息同步等技术手段，逐渐完成对租赁汽车电召服务的完好记载、及时盯梢和全过程监管。
三、严厉驾驶员终端软件发放与运用办理
各地方交通运送主管部门要对驾驶员终端软件的发放与运用加强监督与办理，完善办理制度，规范办理程序，防止运用手机召车软件进行不合法营运。发放驾驶员终端软件时，应当与城市租赁汽车服务办理信息系统中相关信息进行比对，验证请求注册的驾驶员和车辆具有合法营运资历后方可予以发放。租赁汽车驾驶员获得驾驶员终端软件运用权限后，不得转让或许租赁给别人运用，丢掉或替换手机时应当及时刊出或更新服务账户信息。在手机软件召车服务过程中，应对驾驶员终端软件卫星定位系统地理方位与对应的租赁汽车车载终端地理方位进行比对，承认经纬度方位根本重合后方可推送即时召车订单信息。
四、逐渐完成租赁汽车电召服务一致接入办理
各地方交通运送主管部门应当加强租赁汽车电召服务的一致接入和办理，逐渐完成各类租赁汽车电召需求信息经过一致的城市租赁汽车服务办理信息途径工作、全过程记载和播报，播报时并应清晰召车需求信息的来历途径。其间，手机软件召车需求信息可在城市租赁汽车服务办理信息途径工作后推送至驾驶员手机终端播报，但途径工作不得影响手机召车软件的合理功用及良性竞赛。关于当时租赁汽车车载终端设备功用及装备条件相对落后、不能保证手机软件召车服务高质量高功率运转的城市，交通运送主管部门要加速推进租赁汽车车载终端设备的晋级改造，并鼓舞支撑商场各方研制推广习惯手机软件召车等各种电召服务方法开展的高性能车载终端设备。鼓舞手机软件召车信息服务商发挥本身优势，加强订单办理，优化派单规矩，进步服务水平，并参加租赁汽车服务办理信息途径建造和技术改造。
五、保证租赁汽车电召服务安全规范
租赁汽车经营者要严厉依照相关路途交通安全办理规则，规范装置租赁汽车专用车载设备设备，不得违规在车内悬挂或许放置影响行车安全的设备设备。租赁汽车驾驶员行车过程中不得接打和运用手机。运用手机查询或许应对召车事务的，应当在不影响行车安全的状态下进行。鼓舞研制运用契合安全规则、便当驾驶员操作的新式应对接单硬件设备设备。租赁汽车驾驶员在接单即时召车事务成功后，应当依照规则敞开电召服务标志或暂停运营标志，并准时到达约好地址。对接单后未按许诺供给租赁汽车电召服务的，视为拒载行为。鼓舞引导社会各方力气发挥商场效果，一起树立诚信档案和奖惩机制，加速租赁汽车驾驶员和乘客电召服务诚信系统建造。要进一步完善城市租赁汽车服务办理信息系统和手机召车软件功用设置，逐渐完成即时召车需求信息只能向空载租赁汽车推送和播报，一起有用防止运用手机召车软件发布不良信息等行为。
六、严厉执行租赁汽车价格办理规则
租赁汽车电召服务收费，应当契合当地的租赁汽车运价办理相关规则，不得违反规则加价、议价，保证广阔乘客的合理权益，保护租赁汽车商场正常次序。对违反规则收取其它费用的，乘客有权拒付车费，并可向城市交通运送主管部门投诉。城市交通运送主管部门要监督租赁汽车驾驶员依照有关规则收取费用，防止和冲击乱收费、乱涨价行为。施行商场奖赏方案应当提早10日与城市交通运送主管部门交流，并提早5日向社会发布奖赏方案施行规范和时限，实在坚持公共服务平等化，防止形成商场供需情况大幅动摇，影响部分社会公众乘坐租赁汽车出行。
七、加强手机软件召车服务商场监管
各地方交通运送主管部门要加强对手机软件召车服务的商场监管，保护各方合法权益。各地方交通运送主管部门要结合本地实践，合理确认手机软件召车服务时刻和服务范围。在机场、火车站等树立一致租赁汽车调度服务站或施行排队候客的场所，租赁汽车驾驶员应当遵守调度指挥，按次序排队候客，不得经过手机召车软件等方法在排队候客区揽客。关于不按要求接入城市租赁汽车服务办理信息系统、不完好同步完成信息同享、不接受一致接入办理、违规发放驾驶员终端软件、在软件上供给违规加价议价功用及其它打乱商场次序的行为，各地方交通运送主管部门要和谐催促手机软件召车信息服务商及时进行整改。对整改不力或拒不整改的，可要求租赁汽车企业与驾驶员暂停运用该手机召车软件。
八、全面推进租赁汽车信息化建造
各地方交通运送主管部门要习惯租赁汽车行业服务新要求，加速树立完善城市租赁汽车服务办理信息系统。关于没有树立租赁汽车服务办理信息系统的城市，或许现已树立但整体功用与设备设备等不能满意电召服务开展需求和本告诉要求的，城市交通运送主管部门要活跃向当地人民政府报告，争夺有关方面支撑，依照《租赁汽车服务办理信息系统》(JT/T 905—2014)等相关技术规范的要求,加速推进租赁汽车服务办理信息系统建造或晋级改造,并将手机软件召车等各类租赁汽车电召服务方法统筹考虑。在租赁汽车服务办理信息系统树立完善之前需求推广手机软件召车服务的，城市交通运送主管部门应当结合当地实践，制定过渡期间的施行方案并严厉施行，保护租赁汽车商场次序和各方合法权益。为防止重复开发和资金糟蹋，部组织部公路科学研讨院在总结全国租赁汽车服务办理信息系统试点工作经验的基础上，研讨开发了城市租赁汽车服务办理信息系统通用版别软件，各地可自愿免费选用。
各地方交通运送主管部门要继续鼓舞以移动互联网为代表的新一代信息技术在租赁汽车行业的交融立异，活跃探索开展各类新式服务方法，全面推进租赁汽车行业转型晋级，促进租赁汽车平等化服务水平不断进步，更好地保证人民大众便当出行。各地有关手机软件召车等租赁汽车电召服务开展问题和定见主张，请及时向交通运送部运送司反映。
交通运送部办公厅
2014年7月9日