抵押权登记机关的设定要遵循什么规则

已然典当权是挂号具有如此大的效果，那么，由谁来主管典当权的挂号作业呢?即典当权的挂号机关是谁呢?从世界各国立法例上看，典当权挂号机关的设定，应遵从两大规矩：
榜首、挂号机关的司法性质。即挂号机关是司法组织而非行政组织。因为典当权的挂号，具有直接决议着当事人的权利义务关第，决议典当权的树立，具有直接决议着当事人的权利义务联系，决议典当权的树立、改变和停止的司法含义，所以，各国法律师均把典当权的挂号机关做为司法组织之一。如德国为归于当地法院的土地挂号司;日本为司法行政机关法务局、当地法务局及其派出所。
第二，挂号机关的一致性。即在一国范围内或一个一致的司法区域内，典当权的挂号机关应是一致的，其意图是为了确保典当权挂号司法上的一致性和挂号准则的一致性。从我国担保法规矩上看，我国典当权的挂号机关，明显与国际上通用的规矩不一致。依担保法第42条的规矩，我国典当权权的挂号机关均是行政机关且不一致，其至不明确。
第42条规矩：“处理典当挂号的部分如下：
(一)以无地上定着物的土地使用权典当的，为核发土地使用权证书的土地管理部分;
(二)以城市房地产或许城镇、村企业的厂房等建筑物典当的，为县级以上当地人民政府规矩的部分;
(三)以林木典当的，为县级以上林木主管部分;
(四)以航空器、船舱、车辆典当的，为运输工具的挂号部分;
(五)以企业的设备和其他动产典当的，为产业地点地的工商行政管理部分”。第43条又规矩：“当事人以其他产业典当的……挂号部分为典当人地点的公证部分”。
上述有关典当挂号组织的规矩，明显存在着极大的缺点，其缺点表现在榜首，添加当事人进行典当挂号的本钱。因为挂号机关多头且是依典当权的标的来区分的，那么好像一债务人就不同的典当物向债权人供给担保，就会呈现树立一个典当权而分向不同组织挂号的情况，无形中加大了当事人的进行典当权挂号的本钱，会防碍典当挂号准则的实施。第二，机关多头导致典当权挂号准则的不一致。从现在看，国家工商行政管理局拟定并公布了《企业动产典当物挂号管理方法》。
明显，这个法规只适用“动产典当挂号”。按此推理，其它标的典当挂号方法，也会由相应的挂号部分拟定，这样有关典当权的挂号准则，就会呈现6个不同的挂号准则。
第三，挂号机关多头，不利于挂号公示、警示功用的发挥。这种挂号机关的不一致，挂号准则的不一致，不利于买卖次序的安全，也不利于典当权这种担保准则充分发结实其效果。战胜上述缺点的仅有方法，是一致典当权挂号机关，树立一致的典当权挂号准则。