资助恐怖活动罪最新司法解释
来源：听讼网整理 2018-05-23 19:45
赞助恐惧活动罪最新司法解说
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于处理暴力恐惧和宗教极点刑事案子适用法令若干问题的定见
(公通字〔2014〕34号)
各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
近年来，我国部分地区发作的暴力恐惧案子体现形式出现多样化，且均与宗教极点违法活动有直接关系，对国家安全、社会安稳、民族团结和人民大众生命财产安全形成了严峻损害。为依法惩治暴力恐惧、宗教极点违法活动，有用避免暴力恐惧案子的发作，根据《刑法》和其他有关法令规则，现就处理暴力恐惧、宗教极点刑事案子适用法令的若干问题提出以下定见。
一、正确掌握处理案子的基本准则
(一)坚持严厉依法办案。坚持以现实为根据、以法令为准绳，全面检查违法嫌疑人、被告人的违法动机、片面意图、客观行为和损害结果，正确掌握罪与非罪、此罪与彼罪、一罪与数罪的边界。严厉依照法定程序，及时、全面搜集、固定根据。对形成严峻人员伤亡和财产损失，严峻损害国家安全、公共安全、社会安稳和民族团结的重特大、灵敏案子，坚持分工负责、互相配合、互相制约的刑事诉讼基本准则，做到既精确、及时固定根据、查明现实，又讲究办案功率。
(二)坚持宽严相济、差异对待。对违法嫌疑人、被告人的处理，要结合片面恶性巨细、行为损害程度以及在案子中所起的效果等要素，实在做到差异对待。对安排、策划、施行暴力恐惧、宗教极点违法违法活动的首要分子、骨干成员、罪过严峻者，以及曾因施行暴力恐惧、宗教极点违法违法活动遭到行政、刑事处分或许免予刑事处分又施行暴力恐惧、宗教极点违法活动的，依法从重处分。对具有自首、建功等法定从宽处分情节的，依法从宽处分。对情节较轻、损害不大、未形成严峻结果，且认罪悔罪的初犯、偶犯，受裹胁遮盖参与违法、在违法中效果较小，以及其他违法情节细微不需求判处刑罚的，能够依法免予刑事处分。
(三)坚持履行宗教、民族政策。要严厉差异宗教极点违法违法与正常宗教活动的差异，严厉履行党和国家的宗教、民族政策，保护正常宗教活动，保护民族团结，禁止轻视信教大众和少数民族大众，禁止干与公民崇奉宗教和不崇奉宗教的自在，尊重违法嫌疑人、被告人的人格尊严、宗教崇奉和民族风俗。
二、精确确定案子性质
(一)为制造社会惊惧、损害公共安全或许钳制国家机关、国际安排，安排、纠合别人，策划、施行下列行为之一，形成或许意图形成人员伤亡、严峻财产损失、公共设施损坏、社会秩序紊乱的，以安排、领导、参与恐惧安排罪科罪处分：
1、建议、树立恐惧活动安排或许以从事恐惧活动为意图的练习营地，进行恐惧活动体能、技术练习的;
2、为组成恐惧活动安排、开展安排成员或许安排、策划、施行恐惧活动，宣传、分布、传达宗教极点、暴力恐惧思维的;
3、在恐惧活动安排树立今后，运用宗教极点、暴力恐惧思维操控安排成员，指挥安排成员进行恐惧活动的;
4、对特定或许不特定的方针进行爆破、放火、杀人、损伤、绑架、绑架、恫吓、投进风险物质及其他暴力活动的;
5、制造、生意、运送、贮存枪支、弹药、爆破物的;
6、规划、制造、发出、邮递、出售、展现含有暴力恐惧思维内容的标识、标志物、旗号、徽章、服饰、器物、纪念品的;
7、参与拟定行动计划、预备作案东西等活动的。
安排、领导、参与恐惧活动安排，一起施行杀人、放火、爆破、不合法制造爆破物、绑架、掠夺等违法的，以安排、领导、参与恐惧安排罪和成心杀人罪、放火罪、爆破罪、不合法制造爆破物罪、绑架罪、掠夺罪等数罪并罚。
(二)参与或许纠合别人参与恐惧活动安排的，或许为参与恐惧活动安排、承受其练习，出境或许安排、策划、鼓动、撮合别人出境，或许在境内跨区域活动，进行违法预备行为的，以参与恐惧安排罪科罪处分。
(三)施行下列行为之一，鼓动割裂国家、损坏国家统一的，以鼓动割裂国家罪科罪处分：
1、安排、纠合别人，宣传、分布、传达宗教极点、暴力恐惧思维的;
2、出书、印刷、仿制、发行载有宣传宗教极点、暴力恐惧思维内容的图书、期刊、音像制品、电子出书物或许制造、印刷、仿制载有宣传宗教极点、暴力恐惧思维内容的传单、图片、标语、报纸的;
3、经过树立、开办、运营、办理网站、网页、论坛、电子邮件、博客、微博、即时通讯东西、群组、聊天室、网络硬盘、网络电话、手机应用软件及其他网络应用服务，或许运用手机、移动存储介质、电子阅览器等登载、粘贴、仿制、发送、播映、演示载有宗教极点、暴力恐惧思维内容的图书、文稿、图片、音频、视频、音像制品及相关网址，宣传、分布、传达宗教极点、暴力恐惧思维的;
4、制造、编译、撰写、修改、汇编或许从境外安排、安排、个人、网站直接获取载有宣传宗教极点、暴力恐惧思维内容的图书、文稿、图片、音像制品等，供别人阅览、观看、收听、出书、印刷、仿制、发行、传达的;
5、规划、制造、发出、邮递、出售、展现含有宗教极点、暴力恐惧思维内容的标识、标志物、旗号、徽章、服饰、器物、纪念品的;
6、以其他办法宣传宗教极点、暴力恐惧思维的。
施行上述行为，鼓动民族仇视、民族轻视，情节严峻的，以鼓动民族仇视、民族轻视罪科罪处分。一起构成鼓动割裂国家罪的，依照处分较重的规则科罪处分。
(四)明知是恐惧活动安排或许施行恐惧活动人员而为其供给经费，或许供给器件、设备、交通东西、武器装备等物质条件，或许供给场所以及其他物质便当的，以赞助恐惧活动罪科罪处分。
经过收取宗教课税募捐，为暴力恐惧、宗教极点违法活动筹措经费的，以相应违法的一起违法科罪处分;构成赞助恐惧活动罪的，以赞助恐惧活动罪科罪处分。
(五)假造以发作爆破要挟、生化要挟、放射要挟、绑架航空器要挟、严峻灾情、严峻疫情等严峻要挟公共安全的事情为内容的虚伪恐惧信息，或许明知是虚伪恐惧信息而成心传达、分布，严峻打乱社会秩序的，以假造、成心传达虚伪恐惧信息罪科罪处分。
假造虚伪信息，或许明知是假造的虚伪信息，在信息网络上分布，或许安排、指派别人在信息网络上分布，形成公共秩序严峻紊乱，一起构成寻衅滋事罪和假造、成心传达虚伪恐惧信息罪的，依照处分较重的规则科罪处分。
(六)明知图书、文稿、图片、音像制品、移动存储介质、电子阅览器中载有运用宗教极点、暴力恐惧思维鼓动割裂国家、损坏国家统一或许鼓动民族仇视、民族轻视的内容，而供给仓储、邮递、投递、运送、传输及其他服务的，以鼓动割裂国家罪或许鼓动民族仇视、民族轻视罪的一起违法科罪处分。
虽不明知图书、文稿、图片、音像制品、移动存储介质、电子阅览器中载有运用宗教极点、暴力恐惧思维鼓动割裂国家、损坏国家统一或许鼓动民族仇视、民族轻视的内容，但出于盈利或其他意图，违背国家规则，予以出书、印刷、仿制、发行、传达或许供给仓储、邮递、投递、运送、传输等服务的，依照其行为所冒犯的详细罪名科罪处分。
(七)网站、网页、论坛、电子邮件、博客、微博、即时通讯东西、群组、聊天室、网络硬盘、网络电话、手机应用软件及其他网络应用服务的树立、开办、运营、办理者，明知别人分布、宣传运用宗教极点、暴力恐惧思维鼓动割裂国家、损坏国家统一或许鼓动民族仇视、民族轻视的内容，答应或许听任别人在其网站、网页、论坛、电子邮件、博客、微博、即时通讯东西、群组、聊天室、网络硬盘、网络电话、手机应用软件及其他网络应用服务上发布的，以鼓动割裂国家罪或许鼓动民族仇视、民族轻视罪的一起违法科罪处分。
(八)以“异教徒”、“宗教叛徒”等为由，随意殴伤、追逐、阻拦、谩骂别人，打乱社会秩序，情节恶劣的，以寻衅滋事罪科罪处分。
施行前款行为，一起又构成成心损伤罪、波折公事罪等其他违法的，依照处分较重的规则科罪处分。
(九)教授暴力恐惧或许其他违法技术、经历，依法不能确定为安排、领导、参与恐惧安排罪的，以教授违法办法罪科罪处分。
为完成所唆使的违法，唆使者又教授违法办法的，择一重罪科罪处分。
(十)对施行本定见规则行为但不构成违法的，依照治安办理、宗教事务办理以及互联网、印刷、出书办理等法令、法规，予以行政处分或许进行教育、训诫，责令中止活动。对其持有的涉案物品依法予以收缴。
三、清晰确定规范
(一)对涉案宣传品的内容不作判定，由公安机关全面检查并逐个标示或许摘抄，与扣押、移交物品清单及涉案宣传品原件一起移交人民检察院检查。因触及宗教专门知识或许语言文字等原因无法自行检查的，可商请宗教、民族、新闻出书等部分供给审读定见，经检查后与涉案宣传品原件一起移交人民检察院检查。需求对涉案宣传品出书、印刷、制造、发行的合法性进行判定的，由公安机关托付新闻出书主管部分出具判定定见。人民检察院、人民法院应当全面检查作为根据运用的涉案宣传品的内容。
(二)对是否“明知”的确定，应当结合案子详细状况，坚稳健根据，重调查研究，以行为人施行的客观行为为根底，结合其一向体现，详细行为、程度、手法、过后情绪，以及年纪、认知和受教育程度、所从事的工作等归纳判别。曾因施行暴力恐惧、宗教极点违法违法行为遭到行政、刑事处分、免予刑事处分，或许被责令改正后又施行的，应当确定为明知。其他一起违法嫌疑人、被告人或许其他知情人招认、指证，行为人不供认其片面上“明知”，但又不能作出合理解说的，根据其行为自身和认知程度，足以确定其的确“明知”或许应当“明知”的，应当确定为明知。
四、清晰统辖准则
(一)对本定见规则的违法案子，一般由违法地公安机关统辖，违法嫌疑人居住地公安机关统辖更为适合的，也能够由违法嫌疑人居住地公安机关统辖。对案子统辖有争议的，能够由一起的上级公安机关指定统辖;状况特别的，上级公安机关能够指定其他公安机关统辖。跨省、区、市以及涉外案子需求指定统辖的，由公安部指定统辖。
(二)上级公安机关指定下级公安机关立案侦办的案子，需求拘捕违法嫌疑人的，由侦办该案子的公安机关提请同级人民检察院检查同意，人民检察院应当依法作出同意拘捕或许不同意拘捕的决议;需求移交检查申述的，由侦办该案子的公安机关移交同级人民检察院检查申述。
(三)人民检察院关于检查申述的案子，依照《刑事诉讼法》的统辖规则，以为应当由上级人民检察院或许同级其别人民检察院申述的，应当将案子移交有统辖权的人民检察院，一起告诉移交检查申述的公安机关。
最高人民法院
最高人民检察院
公安部
2014年9月9日
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于处理暴力恐惧和宗教极点刑事案子适用法令若干问题的定见
(公通字〔2014〕34号)
各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
近年来，我国部分地区发作的暴力恐惧案子体现形式出现多样化，且均与宗教极点违法活动有直接关系，对国家安全、社会安稳、民族团结和人民大众生命财产安全形成了严峻损害。为依法惩治暴力恐惧、宗教极点违法活动，有用避免暴力恐惧案子的发作，根据《刑法》和其他有关法令规则，现就处理暴力恐惧、宗教极点刑事案子适用法令的若干问题提出以下定见。
一、正确掌握处理案子的基本准则
(一)坚持严厉依法办案。坚持以现实为根据、以法令为准绳，全面检查违法嫌疑人、被告人的违法动机、片面意图、客观行为和损害结果，正确掌握罪与非罪、此罪与彼罪、一罪与数罪的边界。严厉依照法定程序，及时、全面搜集、固定根据。对形成严峻人员伤亡和财产损失，严峻损害国家安全、公共安全、社会安稳和民族团结的重特大、灵敏案子，坚持分工负责、互相配合、互相制约的刑事诉讼基本准则，做到既精确、及时固定根据、查明现实，又讲究办案功率。
(二)坚持宽严相济、差异对待。对违法嫌疑人、被告人的处理，要结合片面恶性巨细、行为损害程度以及在案子中所起的效果等要素，实在做到差异对待。对安排、策划、施行暴力恐惧、宗教极点违法违法活动的首要分子、骨干成员、罪过严峻者，以及曾因施行暴力恐惧、宗教极点违法违法活动遭到行政、刑事处分或许免予刑事处分又施行暴力恐惧、宗教极点违法活动的，依法从重处分。对具有自首、建功等法定从宽处分情节的，依法从宽处分。对情节较轻、损害不大、未形成严峻结果，且认罪悔罪的初犯、偶犯，受裹胁遮盖参与违法、在违法中效果较小，以及其他违法情节细微不需求判处刑罚的，能够依法免予刑事处分。
(三)坚持履行宗教、民族政策。要严厉差异宗教极点违法违法与正常宗教活动的差异，严厉履行党和国家的宗教、民族政策，保护正常宗教活动，保护民族团结，禁止轻视信教大众和少数民族大众，禁止干与公民崇奉宗教和不崇奉宗教的自在，尊重违法嫌疑人、被告人的人格尊严、宗教崇奉和民族风俗。
二、精确确定案子性质
(一)为制造社会惊惧、损害公共安全或许钳制国家机关、国际安排，安排、纠合别人，策划、施行下列行为之一，形成或许意图形成人员伤亡、严峻财产损失、公共设施损坏、社会秩序紊乱的，以安排、领导、参与恐惧安排罪科罪处分：
1、建议、树立恐惧活动安排或许以从事恐惧活动为意图的练习营地，进行恐惧活动体能、技术练习的;
2、为组成恐惧活动安排、开展安排成员或许安排、策划、施行恐惧活动，宣传、分布、传达宗教极点、暴力恐惧思维的;
3、在恐惧活动安排树立今后，运用宗教极点、暴力恐惧思维操控安排成员，指挥安排成员进行恐惧活动的;
4、对特定或许不特定的方针进行爆破、放火、杀人、损伤、绑架、绑架、恫吓、投进风险物质及其他暴力活动的;
5、制造、生意、运送、贮存枪支、弹药、爆破物的;
6、规划、制造、发出、邮递、出售、展现含有暴力恐惧思维内容的标识、标志物、旗号、徽章、服饰、器物、纪念品的;
7、参与拟定行动计划、预备作案东西等活动的。
安排、领导、参与恐惧活动安排，一起施行杀人、放火、爆破、不合法制造爆破物、绑架、掠夺等违法的，以安排、领导、参与恐惧安排罪和成心杀人罪、放火罪、爆破罪、不合法制造爆破物罪、绑架罪、掠夺罪等数罪并罚。
(二)参与或许纠合别人参与恐惧活动安排的，或许为参与恐惧活动安排、承受其练习，出境或许安排、策划、鼓动、撮合别人出境，或许在境内跨区域活动，进行违法预备行为的，以参与恐惧安排罪科罪处分。
(三)施行下列行为之一，鼓动割裂国家、损坏国家统一的，以鼓动割裂国家罪科罪处分：
1、安排、纠合别人，宣传、分布、传达宗教极点、暴力恐惧思维的;
2、出书、印刷、仿制、发行载有宣传宗教极点、暴力恐惧思维内容的图书、期刊、音像制品、电子出书物或许制造、印刷、仿制载有宣传宗教极点、暴力恐惧思维内容的传单、图片、标语、报纸的;
3、经过树立、开办、运营、办理网站、网页、论坛、电子邮件、博客、微博、即时通讯东西、群组、聊天室、网络硬盘、网络电话、手机应用软件及其他网络应用服务，或许运用手机、移动存储介质、电子阅览器等登载、粘贴、仿制、发送、播映、演示载有宗教极点、暴力恐惧思维内容的图书、文稿、图片、音频、视频、音像制品及相关网址，宣传、分布、传达宗教极点、暴力恐惧思维的;
4、制造、编译、撰写、修改、汇编或许从境外安排、安排、个人、网站直接获取载有宣传宗教极点、暴力恐惧思维内容的图书、文稿、图片、音像制品等，供别人阅览、观看、收听、出书、印刷、仿制、发行、传达的;
5、规划、制造、发出、邮递、出售、展现含有宗教极点、暴力恐惧思维内容的标识、标志物、旗号、徽章、服饰、器物、纪念品的;
6、以其他办法宣传宗教极点、暴力恐惧思维的。
施行上述行为，鼓动民族仇视、民族轻视，情节严峻的，以鼓动民族仇视、民族轻视罪科罪处分。一起构成鼓动割裂国家罪的，依照处分较重的规则科罪处分。
(四)明知是恐惧活动安排或许施行恐惧活动人员而为其供给经费，或许供给器件、设备、交通东西、武器装备等物质条件，或许供给场所以及其他物质便当的，以赞助恐惧活动罪科罪处分。
经过收取宗教课税募捐，为暴力恐惧、宗教极点违法活动筹措经费的，以相应违法的一起违法科罪处分;构成赞助恐惧活动罪的，以赞助恐惧活动罪科罪处分。
(五)假造以发作爆破要挟、生化要挟、放射要挟、绑架航空器要挟、严峻灾情、严峻疫情等严峻要挟公共安全的事情为内容的虚伪恐惧信息，或许明知是虚伪恐惧信息而成心传达、分布，严峻打乱社会秩序的，以假造、成心传达虚伪恐惧信息罪科罪处分。
假造虚伪信息，或许明知是假造的虚伪信息，在信息网络上分布，或许安排、指派别人在信息网络上分布，形成公共秩序严峻紊乱，一起构成寻衅滋事罪和假造、成心传达虚伪恐惧信息罪的，依照处分较重的规则科罪处分。
(六)明知图书、文稿、图片、音像制品、移动存储介质、电子阅览器中载有运用宗教极点、暴力恐惧思维鼓动割裂国家、损坏国家统一或许鼓动民族仇视、民族轻视的内容，而供给仓储、邮递、投递、运送、传输及其他服务的，以鼓动割裂国家罪或许鼓动民族仇视、民族轻视罪的一起违法科罪处分。
虽不明知图书、文稿、图片、音像制品、移动存储介质、电子阅览器中载有运用宗教极点、暴力恐惧思维鼓动割裂国家、损坏国家统一或许鼓动民族仇视、民族轻视的内容，但出于盈利或其他意图，违背国家规则，予以出书、印刷、仿制、发行、传达或许供给仓储、邮递、投递、运送、传输等服务的，依照其行为所冒犯的详细罪名科罪处分。
(七)网站、网页、论坛、电子邮件、博客、微博、即时通讯东西、群组、聊天室、网络硬盘、网络电话、手机应用软件及其他网络应用服务的树立、开办、运营、办理者，明知别人分布、宣传运用宗教极点、暴力恐惧思维鼓动割裂国家、损坏国家统一或许鼓动民族仇视、民族轻视的内容，答应或许听任别人在其网站、网页、论坛、电子邮件、博客、微博、即时通讯东西、群组、聊天室、网络硬盘、网络电话、手机应用软件及其他网络应用服务上发布的，以鼓动割裂国家罪或许鼓动民族仇视、民族轻视罪的一起违法科罪处分。
(八)以“异教徒”、“宗教叛徒”等为由，随意殴伤、追逐、阻拦、谩骂别人，打乱社会秩序，情节恶劣的，以寻衅滋事罪科罪处分。
施行前款行为，一起又构成成心损伤罪、波折公事罪等其他违法的，依照处分较重的规则科罪处分。
(九)教授暴力恐惧或许其他违法技术、经历，依法不能确定为安排、领导、参与恐惧安排罪的，以教授违法办法罪科罪处分。
为完成所唆使的违法，唆使者又教授违法办法的，择一重罪科罪处分。
(十)对施行本定见规则行为但不构成违法的，依照治安办理、宗教事务办理以及互联网、印刷、出书办理等法令、法规，予以行政处分或许进行教育、训诫，责令中止活动。对其持有的涉案物品依法予以收缴。
三、清晰确定规范
(一)对涉案宣传品的内容不作判定，由公安机关全面检查并逐个标示或许摘抄，与扣押、移交物品清单及涉案宣传品原件一起移交人民检察院检查。因触及宗教专门知识或许语言文字等原因无法自行检查的，可商请宗教、民族、新闻出书等部分供给审读定见，经检查后与涉案宣传品原件一起移交人民检察院检查。需求对涉案宣传品出书、印刷、制造、发行的合法性进行判定的，由公安机关托付新闻出书主管部分出具判定定见。人民检察院、人民法院应当全面检查作为根据运用的涉案宣传品的内容。
(二)对是否“明知”的确定，应当结合案子详细状况，坚稳健根据，重调查研究，以行为人施行的客观行为为根底，结合其一向体现，详细行为、程度、手法、过后情绪，以及年纪、认知和受教育程度、所从事的工作等归纳判别。曾因施行暴力恐惧、宗教极点违法违法行为遭到行政、刑事处分、免予刑事处分，或许被责令改正后又施行的，应当确定为明知。其他一起违法嫌疑人、被告人或许其他知情人招认、指证，行为人不供认其片面上“明知”，但又不能作出合理解说的，根据其行为自身和认知程度，足以确定其的确“明知”或许应当“明知”的，应当确定为明知。
四、清晰统辖准则
(一)对本定见规则的违法案子，一般由违法地公安机关统辖，违法嫌疑人居住地公安机关统辖更为适合的，也能够由违法嫌疑人居住地公安机关统辖。对案子统辖有争议的，能够由一起的上级公安机关指定统辖;状况特别的，上级公安机关能够指定其他公安机关统辖。跨省、区、市以及涉外案子需求指定统辖的，由公安部指定统辖。
(二)上级公安机关指定下级公安机关立案侦办的案子，需求拘捕违法嫌疑人的，由侦办该案子的公安机关提请同级人民检察院检查同意，人民检察院应当依法作出同意拘捕或许不同意拘捕的决议;需求移交检查申述的，由侦办该案子的公安机关移交同级人民检察院检查申述。
(三)人民检察院关于检查申述的案子，依照《刑事诉讼法》的统辖规则，以为应当由上级人民检察院或许同级其别人民检察院申述的，应当将案子移交有统辖权的人民检察院，一起告诉移交检查申述的公安机关。
最高人民法院
最高人民检察院
公安部
2014年9月9日