浅论我国政策性农业保险的法律监管（下）

2．坚持农业稳妥监管透明度农业稳妥监管的意图不只要批改商场失灵，补偿商场的缺点，并且更首要在于规范农业稳妥人和监管者自己的行为，补偿“政府失灵”，防止“寻租”和“创租”行为的发作，保证国家经过农业稳妥的支农方针的完成。坚持透明度是市民社会群体的中心要求，它服务于根本的开放性民主价值。在农业稳妥监管进程的各个阶段——从开始的监管计划的构成到正式的监管规矩的出台，再到施行、履行、检查和革新以及在农业稳妥监管系统的整个办理进程中，透明度都是不可或缺的。透明度对农业稳妥监管的重要性根源于下列现实：它能战胜导致农业稳妥监管失灵的许多诱因，如监管抓获和偏袒强壮的利益主体、监管部门和农业稳妥人的信息不充沛、不对称和僵化性、要保人与稳妥人等利益相关者的利益同盟、缺少问责机制等。透明度有利于削减农业稳妥监管进程中独断决议计划的发作几率，从这个视点讲，透明度是对立在农业稳妥及农业稳妥监管进程中的糜烂现象的最有力的兵器。透明度能够供给相对方对公共利益和私家利益的预期，让农业稳妥监管在阳光下进行，然后最大极限地按捺农业稳妥监管进程中的行政机会主义挑选，防止农业稳妥监管机关的“寻租行为”和农业稳妥中的道德风险，然后增进农人对农业稳妥和农业稳妥监管的信赖。因而，为坚持农业稳妥及其监管的透明度，进步农业稳妥监管的有用性，未来的农业稳妥监管规矩有必要树立农业稳妥中心信息数据库准则。未来的中心信息数据库应当包含以下几个方面的内容：全国农业稳妥企业财务状况、农业稳妥监管数据规范、农业稳妥人偿付能力额度及监管方针、农业稳妥企业高档办理人员商场行为档案、农业稳妥企业投诉信息以及投保人信誉信息库。3．保证农业稳妥监管规矩被有用恪守拟定科学的农业稳妥监管规矩，尽量使农业稳妥监管有法可依，然后进步操作水平，防止人为性和随意性。现在，在我国法治建造的进程中，咱们遇到的最大妨碍是法令、法规得不到实质性的恪守，国家的法令有时仅仅一纸空文，在许多情况下，简直很少有人去关怀和重视法令的效能或适用。对法令的恪守和忠实是法令的生命，未来的农业稳妥法和农业稳妥监管规矩也不破例。我国现在，证券商场上的虚伪买卖、内部人操控、信息发表的虚伪性等问题的众多；煤炭出产中的重大和特大安全事故频发；社保基金被很多移用和侵吞；药品出产和流通领域的糜烂丛生都说明晰相关的监管失灵，而其根本原因在于相关的监管法令、法规没得到充沛和实质性的恪守。前车之鉴，后世之师。为使我国未来农业稳妥能被有用施行，有必要保证农业稳妥法令和监管规矩得到有用恪守。农业稳妥监管规矩之恪守可分为形式上的恪守和实质上的恪守。所谓形式上的恪守是指在法令、法规字面上的恪守；实质上的恪守是指保证农业稳妥根本监管方针完成的举动恪守。形式上的恪守或许无法完成农业稳妥监管的意图，要完成监管方针，咱们有必要使农业稳妥监管规矩规划鼓舞实质性恪守。因而，本钱——收益原则在农业稳妥监管规矩的规划时有必要加以考虑，也就是说，咱们有必要估计被监管者（包含农业稳妥人和被稳妥人）违背或恪守监管规矩给他们带来的利益和丢失（包含物质或非物质）。由于，假如不恪守的回报率很高而被发现的概率很低，制裁压力或许不足以导致对监管规矩的恪守。一起，咱们还有必要赋予农业稳妥监管组织足够多的可利用的资源（包含财政和行政），以保证农业稳妥法令、法规和农业稳妥监管规矩得到有用施行和履行，不然，被监管者不恪守的行为被发现和被强制履行的概率或许就会十分低，然后经过制裁性办法就无法完成监管恪守。此外，被监管者对农业稳妥法令、法规和监管规矩的认同度的凹凸也直接关系到其被恪守的程度，对它认同度越高，其被实质性恪守度越大，反之亦然。