区域土地政策的制定实施的手段有哪些
来源:听讼网整理 2018-11-07 10:19区域土地方针的拟定的施行手法有哪些?完成土地办理方针,进步土地办理功率,需求归纳运用行政手法、经济手法、法令手法和生态手法。
1.行政手法
国家土地行政机关在其职权规划内公布各种行政命令、指令、法令、规则和选用其他行政办法,对土地的合理安排运用进行和谐、指挥和操控,然后完成国家对土地可继续办理的战略方针,这便是土地行政办理。区域土地运用办理要到达好的社会效果,行政手法必不可少,比方要使得区域犁地总量平衡得以保证,微观上约束新增建造用地数量,就需求运用行政手法严格操控一级土地商场,充沛搞活二级商场。行政手法的内容首要包含:(1)拟定区域土地运用规划,充沛发挥土地运用总体规划和年度运用方案的微观调控效果;(2)区域内建立生意答应准则和生意预告准则;(3)划定约束供地和制止供地的规划;(4)区域内非农建造占用犁地与开发复垦挂钩,由区域土地监管部门安排各级政府进行开发复垦作业,而且鼓舞土地开发复垦,关于参与复垦的单位和个人予以优惠和鼓舞。
2.经济手法
因为经济手法在土地办理中能够战胜行政和法令手法的一些缺乏,具有必定的灵活性和有用性,因而,为了真实执行区域土地运用办理准则,政府在施行直接行政办理的基础上,还应活跃采纳价格、税收、利率、金融等经济杠杆,来充沛调控土地商场。运用经济手法办理区域土地,以表现社会主义商场经济的根本要求,是区域土地办理行政部门遵从客观经济规律,运用价值规律和物质利益,影响、调理和操控土地运用经济行为的一种手法。经济手法的运用详细能够表现在:(1)运用经济方针调理和约束建造用地,我国土地办理经济方针首要是国有土地有偿运用方针,实践证明,该方针的正确施行有用约束了建造用地规划,运用地单位节省了土地;(2)经济手法的运用还在于为完善筹资途径、完成资金的良性循环供给思路和保证,例如,在土地开发复垦和归纳整治方面,除了运用各用地单位的土地补偿金、国家土地开发复垦专项资金外,还应当多方筹集资金,以减轻国家财政负担。而各种方式办法的出资,也将会给不同的出资主体带来实惠,这将大大调集开发土地的活跃性。
3.法令手法
法令手法是国家首先以立法的方式对土地商场进行标准。要施行区域土地运用办理准则,就必须加强立法,建立完善的土地法令体系。我国土地运用办理准则的立法能够从以下方面健全:健全国家底子大法,全国人民代表大会拟定的《宪法》,规则国家的底子准则和底子任务,具有最高的法令效力;健全土地办理方面的根本法令,如《土地办理法》;健全各种区域土地运用办理的详细法令法规,各种详细法令法规,是施行区域土地运用办理准则的详细根据。
法令手法具有较强的约束力,对任何违法的单位和个人,都应追查法令责任。法令手法还有较大的稳定性和重复操作性,对作业中经常呈现的如不合法生意、倒卖土地、成心损坏犁地等违法行为要严厉打击,构成犯罪的,还要追查刑事责任。
此外,要在整个区域内广泛开展法制宣传,做到众所周知,进步广大干群法令意识,知法、遵法,在全社会建立节省用地、依法用地的新观念;要做好区域土地法律督查作业,有用根绝犁地的非正常削减,然后推进整个区域社会构成杰出的用地次序,保证土地的可继续办理。
4.生态手法
土地生态办理是指以生态学理论和思想为辅导,以土地可继续运用为导向,针对土地运用中呈现的生态环境问题,运用生态学技能和办法,所施行的一系列方针法规和办法。20世纪中叶以来,受全球气候改变和人类活动的影响,全球生态系统的格式和结构发生了巨大的改变,并伴随着一系列生态环境问题的呈现,表现为天然生态系统面积不断减缩、生物多样性急剧下降、水土流失、土壤沙化、土壤污染、水体污染等。当时,重视并加强土地资源的生态办理,已经成为完成社会、经济、资源和环境和谐可继续发展的重要方面。
从技能层面来看,土地生态办理往往表现为土地生态建造,即针对水土流失、土壤盐碱化、土壤沙化、土地污染等生态环境问题所采纳的办理办法;从办理层面上看,土地生态办理往往表现为经过生态补偿、法令法规等经济和方针手法,对土地运用中的生态环境问题进行微观办理与调控。