国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见
来源：听讼网整理 2019-04-17 15:39
长江是货运量位居全球内河榜首的黄金水道，长江通道是我国疆土空间开发最重要的东西轴线，在区域展开全体格式中具有重要战略位置。依托黄金水道推进长江经济带展开，打造我国经济新支撑带，是党中心、国务院审时度势，策划我国经济新棋局作出的既利当时又惠久远的严重战略决议计划。为进一步开发长江黄金水道，加速推进长江经济带展开，现提出以下定见。
一、严重意义和全体要求
长江经济带掩盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和出产总值均超越全国的40%。长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有一起优势和巨大展开潜力。革新敞开以来，长江经济带已展开成为我国归纳实力最强、战略支撑效果最大的区域之一。在世界环境发作深化改变、国内展开面对诸多矛盾的布景下，依托黄金水道推进长江经济带展开，有利于发掘中上游宽广内地包含的巨大内需潜力，促进经济添加空间从滨海向沿江内陆拓展;有利于优化沿江工业结构和城镇化布局，推进我国经济提质增效晋级;有利于构成上中下流优势互补、协作互动格式，缩小东中西部区域展开距离;有利于建造陆海双向对外敞开新走廊，培养世界经济协作竞赛新优势;有利于维护长江生态环境，引领全国生态文明建造，关于全面建成小康社会，完结中华民族巨大复兴的我国梦具有重要实际意义和深远战略意义。
(一)辅导思维。以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，深化遵循党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真执行党中心和国务院的决议计划布置，充沛发挥商场配备资源的决定性效果，更好发挥政府规划和方针的引导效果，以革新激起生机、以立异增强动力、以敞开进步竞赛力，依托长江黄金水道，高起点高水平建造归纳交通运送系统，推进上中下流区域和谐展开、滨海沿江沿边全面敞开，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态杰出的长江经济带。
(二)根本准则。
革新引领、立异驱动。坚持准则立异、科技立异，推进要点范畴革新先行先试。健全技能立异商场导向机制，增强商场主体立异才能，促进立异资源归纳集成，建造一致敞开、竞赛有序的现代商场系统。
通道支撑、交融展开。以沿江归纳运送大通道为支撑，促进上中下流要素合理活动、工业分工协作。着力推进信息化和工业化深度交融，活跃引导沿江城镇布局与工业展开有机交融，持续增强区域现代农业、特征农业优势。
海陆统筹、双向敞开。深化向东敞开，加速向西敞开，统筹滨海内陆敞开，扩展沿边敞开。更好推进“引进来”和“走出去”相结合，更好运用世界国内两个商场、两种资源，构建敞开型经济新系统，构成全方位敞开新格式。
江湖调和、生态文明。树立健全最严厉的生态环境维护和水资源办理准则，加强长江全流域生态环境监管和归纳办理，尊重天然规矩及河流演化规矩，和谐好江河湖泊、上中下流、干流支流联系，维护和改进流域生态服务功用，推进流域绿色循环低碳展开。
(三)战略定位。
具有全球影响力的内河经济带。发挥长江黄金水道的一起效果，构建现代化归纳交通运送系统，推进沿江工业结构优化晋级，打造世界级工业集群，培养具有世界竞赛力的城市群，使长江经济带成为充沛表现国家归纳经济实力、活跃参加世界竞赛与协作的内河经济带。
东中西互动协作的和谐展开带。安身长江上中下流区域的比较优势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载才能，发挥长江三角洲区域的辐射引领效果，促进中上游区域有序接受工业搬运，进步要素配备功率，激起内生展开生机，使长江经济带成为推进我国区域和谐展开的演示带。
滨海沿江沿边全面推进的对内对外敞开带。用好海陆双向敞开的区位资源，立异敞开形式，促进优势互补，培养内陆敞开高地，加速同周边国家和区域根底设备互联互通，加强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的联接互动，使长江经济带成为横贯东中西、联接南北方的敞开协作走廊。
生态文明建造的先行演示带。统筹江河湖泊丰厚多样的生态要素，推进长江经济带生态文明建造，构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机全体，江湖联系调和、流域水质优秀、生态流量足够、水土保持有用、生物品种多样的生态安全格式，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。
二、进步长江黄金水道功用
充沛发挥长江运能大、本钱低、能耗少等优势，加速推进长江干线航道系统办理，整治浚深下流航道，有用缓解中上游瓶颈，改进支流通航条件，优化港口功用布局，加强集疏运系统建造，展开江海联运和干支直达运送，打造疏通、高效、安全、绿色的黄金水道。
(四)增强干线航运才能。加速施行严重航道整治工程，下流要点施行12.5米深水航道延伸至南京工程;中游要点施行荆江河段航道整治工程，加强航道工程模型试验研讨;上游要点研讨施行重庆至宜宾段航道整治工程。加速推进内河船型标准化，研讨推行三峡船型和江海直达船型，鼓舞展开节能环保船只。
(五)改进支流通航条件。活跃推进航道整治和梯级渠化，进步支流航道等级，构成与长江干线有机联接的支线网络。加速信江、赣江、江汉运河、汉江、沅水、湘江、乌江、岷江等高等级航道建造，研讨证明合裕线、嘉陵江高等级航道建造和金沙江攀枝花至水富段航运资源开发。抓住施行京杭运河航道建造和船闸扩能工程，系统建造长江三角洲区域高等级航道网络，统筹推进其他支流航道建造。
(六)优化港口功用布局。促进港口合理布局，加强分工协作，推进专业化、规划化和现代化建造，大力展开现代航运服务业。加速上海世界航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建造。进步上海港、宁波—舟山港、江苏沿江港口功用，加速芜湖、马鞍山、安庆、九江、黄石、荆州、宜昌、岳阳、泸州、宜宾等港口建造，完善集装箱、大宗散货、轿车滚装及江海中转运送系统。
(七)加强集疏运系统建造。以航运中心和首要港口为要点，加速铁路、高等级公路与重要港区的联接线建造，强化集疏运服务功用，进步货品中转才能和功率，有用处理“最终一公里”问题。推进港口与沿江开发区、物流园区的通道建造，拓展港口运送服务的辐射规划。
(八)扩展三峡枢纽经过才能。发掘三峡及葛洲坝既有船闸潜力，完善公路翻坝转运系统，推进铁路联运系统建造，建造三峡枢纽货运分流的油气管道，活跃施行货源地分流。加速三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程前期研讨作业。
(九)健全智能服务和安全保证系统。完善长江航运等智能化信息系统，推进多种运送办法归纳服务信息途径建造，完结运送信息系统互联互通。加强多部分信息同享，建造长江干线全方位掩盖、全天候运转、具有快速反应才能的水上安全监管和应急救助系统。
(十)合理布局过江通道。统筹规划建造过江通道，加强地道桥梁计划比选证明作业，充沛运用江上和水下空间，推进铁路、公路、城市交通兼并过江;优化整合渡头渡线，加强渡运安全办理，促进过江通道与长江航运、防洪安全和生态环境的和谐展开。
三、建造归纳立体交通走廊
依托长江黄金水道，统筹铁路、公路、航空、管道建造，加强各种运送办法的联接和归纳交通枢纽建造，加速多式联运展开，建成安全方便、绿色低碳的归纳立体交通走廊，增强对长江经济带展开的战略支撑力。
(十一)构成快速大才能铁路通道。建造上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，连通南北高速铁路和快速铁路，构成掩盖50万人口以上城市的快速铁路网。改扩建沿江大才能一般铁路，规划建造衢州至丽江铁路，进步沪昆铁路既有运能，构成掩盖 20万人口以上城市客货共线的一般铁路网。
(十二)建造高等级广掩盖公路网。以上海至成都、上海至重庆、上海至昆明、杭州至瑞丽等国家高速公路为要点，建成连通要点区域、中心城市、首要港口和重要边境口岸的高速公路网络。进步国省干线公路技能等级和安全服务水平，一般国道二级及以上公路比重到达80%以上。加速县乡连通路、资源开发路、旅行景区路、山区扶贫路建造，完结具有条件的城镇、建制村通沥青(水泥)路。
(十三)推进航空网络建造。加速上海世界航空枢纽建造，强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的区域枢纽功用，发挥南昌、合肥、宁波、无锡等干线机场效果，推进支线机场建造，构成长江上、中、下流机场群。完善航线网络，进步首要城市间航班密度，添加世界运送航线。深化空域办理革新，大力展开通用航空。依托空港资源，展开临空经济。
(十四)完善油气管道布局。统筹油气运送通道和储藏系统建造，合理布局沿江管网设备。加强长江三角洲向内陆区域、沿江区域向内地辐射的原油和制品油运送管道建造，完善区域性油气管网，加速互联互通，构成以沿江干线管道为主轴，联接沿江城市群的油气供给保证系统。
(十五)建造归纳交通枢纽。依照“零距离换乘、无缝化联接”要求，加强水运、铁路、公路、航空和管道的有机联接，建造和完善才能匹配的集疏运系统。加速建造上海、南京、连云港、徐州、合肥、杭州、宁波、武汉、长沙、南昌、重庆、成都、昆明、贵阳等14个全国性归纳交通枢纽，有序展开区域性归纳交通枢纽，进步归纳交通运送系统的运转功率，增强对工业布局的引导和城镇展开的支撑效果。
(十六)加速展开多式联运。抓住拟定标准标准，培养多式联运运营人，鼓舞展开铁水、公水、空铁等多式联运，进步集装箱和大宗散货铁水联运比重。加速智能物流网络建造，增强沿江物流园区归纳服务功用，培养强大现代物流企业，构成若干区域性物流中心，进步物流功率，下降物流本钱。
四、立异驱动促进工业转型晋级
习惯全球新一轮科技革新和工业革新趋势，推进沿江工业由要素驱意向立异驱动改变，大力展开战略性新兴工业，加速改造进步传统工业，大幅进步服务业比重，引导工业合理布局和有序搬运，培养构成具有世界水平的工业集群，增强长江经济带工业竞赛力。
(十七)增强自主立异才能。强化企业的技能立异主体位置，引导立异资源向企业集聚，培养若干领军企业。树立新兴工业创业出资基金，激起中小企业立异生机。深化产学研协作，鼓舞展开工业技能立异战略联盟。在统筹考虑现状和优化整合科技资源的前提下，布局一批国家工程中心(实验室)和企业技能中心。运用商场化机制探究树立新式科研安排，推进树立知识产权法院。深化科技效果运用、处置和收益权革新。发挥上海张江、武汉东湖自主立异演示区和合芜蚌(合肥、芜湖、蚌埠)自主立异归纳试验区的引领演示效果，推进长株潭自主立异演示区建造，推进攀西战略资源立异开发。研讨拟定长江经济带立异驱动工业转型晋级计划。
(十八)推进信息化与工业交融展开。支撑沿江区域加速新一代信息根底设备建造，完善上海、南京、武汉、重庆、成都等骨干节点，进一步加强网间互联互通，添加中上游区域光缆路由密度。大力推进有线和无线宽带接入网建造，扩展4G(第四代移动通讯)网络掩盖规划。推进沿江下一代互联网演示城市建造，优化布局数据中心，持续完善上海、云南面向世界的陆海缆建造。充沛运用互联网、物联网、大数据、云核算、人工智能等新一代信息技能改造进步传统工业，培养构成新兴工业，推进出产安排、企业办理、商业运营形式立异。推进沿江国家电子商务演示城市建造，加速农业、制造业和服务业的电子商务运用。
(十九)培养世界级工业集群。以沿江国家级、省级开发区为载体，以大型企业为骨干，打造电子信息、高端配备、轿车、家电、纺织服装等世界级制造业集群，建造具有世界先进水平的长江口造船基地和长江中游轨迹交通配备、工程机械制造基地，打破中心关键技能，培养闻名自主品牌。在沿江布局一批战略性新兴工业集聚区、国家高技能工业基地和国家新式工业化工业演示基地。推进石化、钢铁、有色金属等工业转型晋级，促进沿江炼化一体化和园区化展开，进步油品质量，加速钢铁、有色金属产品结构调整，筛选落后产能。
(二十)加速展开现代服务业。革新服务业展开系统，立异展开形式和业态，扩展服务业对内对外敞开，放宽外资准入约束。环绕服务实体经济，优先展开金融稳妥、节能环保、现代物流、航运服务等出产性服务业;环绕满意居民需求，加速展开旅行休闲、健康养老、家庭服务、文明教育等日子性服务业。依托国家高技能服务业基地，展开信息技能、电子商务、研制规划、知识产权、查验检测、认证认可等服务工业。活跃推进区域中心城市逐渐构成以服务业为主的工业结构。充沛发挥长江沿线各地独具特征的前史文明、天然山水和民俗风情等优势，打造旅行城市、精品线路、旅行景区、旅行休假休闲区和生态旅行目的地，大力展开特征旅职业，把长江沿线培养成为世界黄金旅行带。
(二十一)打造沿江绿色动力工业带。活跃开发运用水电，在做好环境维护和移民安顿的前提下，以金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等为要点，加速水电基地和送出通道建造，扩展向下流区域送电规划。加速内蒙古西部至华中煤运通道建造，在中游区域适度规划布局大型高效清洁燃煤电站，添加电力、天然气等输入才能。研讨拟定新城镇新动力新日子行动计划，大力展开分布式动力、智能电网、绿色修建和新动力轿车，推进动力出产和消费办法革新。安身资源优势，立异系统机制，推进页岩气勘查开发，经过竞赛等办法出让页岩气探矿权，建造四川长宁—威远、滇黔北、重庆涪陵等国家级页岩气归纳开发演示区。稳步推进滨海液化天然气接收站建造，统筹运用国内外天然气，进步居民用气水平。
(二十二)进步现代农业和特征农业展开水平。维护和运用好长江流域名贵农业资源，推进农产品主产区特别是农业优势工业带和特征工业带建造，建造一批高水平现代农业演示区，推进国家有机食物出产基地建造，着力打造现代农业展开先行区。上游区域安身山多草多林多地少的资源条件，在安稳优势农产品出产的根底上，大力展开以草食畜牧业为代表的特征生态农业和以天然生态区、少数民族区域为代表的休闲农业与村庄旅行。中游区域安身农业出产条件较好、犁地资源丰厚的根底，强化粮食、水产品等重要农产品供给保证才能，进步农业机械化水平，活跃展开现代种业，打造粮食出产中心区和首要农产品优势区。下流区域安身人均犁地资源少、本钱技能人才资源优势，在安稳粮食出产的一起，大力展开高效精品农业和都市农业，加速推进标准化出产和集约化品牌化运营。
(二十三)引导工业有序搬运和分工协作。依照区域资源禀赋条件、生态环境容量和主体功用定位，促进工业布局调整和集聚展开。在着力推进下流区域工业转型晋级的一起，依托中上游区域宽广内地，增强根底设备和工业配套才能，引导具有本钱优势的资源加工型、劳作密集型工业和具有商场需求的本钱、技能密集型工业向中上游区域搬运。支撑和鼓舞展开工业园区战略协作，树立工业搬运跨区域协作机制，以中上游区域国家级、省级开发区为载体，建造接受工业搬运演示区和加工买卖梯度搬运接受地，推进工业协同协作、联动展开。学习负面清单办理形式，加强对工业搬运的引导，促进中上游特别是三峡库区工业布局与区域资源生态环境相和谐，避免呈现污染搬运和环境危险集合，避免低水平重复建造。
五、全面推进新式城镇化
依照沿江集聚、组团展开、互动协作、量体裁衣的思路，推进以人为中心的新式城镇化，优化城镇化布局和形状，增强城市可持续展开才能，立异城镇化展开系统机制，全面进步长江经济带城镇化质量。
(二十四)优化沿江城镇化格式。以沿江归纳运送大通道为轴线，以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为弥补，以沿江大中小城市和小城镇为依托，促进城市群之间、城市群内部的分工协作，强化根底设备建造和联通，优化空间布局，推进产城交融，引导人口集聚，构成集约高效、绿色低碳的新式城镇化展开格式。
(二十五)进步长江三角洲城市群世界竞赛力。促进长江三角洲一体化展开，打造具有世界竞赛力的世界级城市群。充沛发挥上海世界大都市的龙头效果，加速世界金融、航运、买卖中心建造。进步南京、杭州、合肥都市区的世界化水平。推进苏南现代化建造演示区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济展开演示区、皖江接受工业搬运演示区、皖南世界文明旅行演示区建造和通州湾江海联动开发。优化进步沪宁合(上海、南京、合肥)、沪杭(上海、杭州)主轴带功用，培养强大沿江、滨海、杭湖宁(杭州、湖州、南京)、杭绍甬舟(杭州、绍兴、宁波、舟山)等展开轴带。合理划定中心城市鸿沟，维护城郊农业用地和绿色开敞空间，操控特大城市过度延伸扩张。
(二十六)培养展开长江中游城市群。增强武汉、长沙、南昌中心城市功用，促进三大城市组团之间的资源优势互补、工业分工协作、城市互动协作，把长江中游城市群建造成为引领中部区域兴起的中心添加极和资源节省型、环境友好型社会演示区。优化进步武汉城市圈辐射带动功用，展开武汉市国家立异型城市试点，建造中部区域现代服务业中心。加速推进环长株潭城市群建造，进步湘江新区和湘北湘南中心城市展开水平。培养强大环鄱阳湖城市群，促进南昌、九江一体化和赣西城镇带展开。建造鄱阳湖、洞庭湖生态经济区。
(二十七)促进成渝城市群一体化展开。进步重庆、成都中心城市功用和世界化水平，发挥双引擎带动和支撑效果，推进资源整合与一体展开，把成渝城市群打造成为现代工业基地、西部区域重要经济中心和长江上游敞开高地，建造深化内陆敞开的试验区和统筹城乡展开的演示区。要点建造成渝主轴带和沿长江、成绵乐(成都、绵阳、乐山)等次轴带，加速重庆两江新区开发敞开，推进成都天府新区立异展开。
(二十八)推进黔中和滇中区域性城市群展开。增强贵阳工业配套和要素集聚才能，要点建造遵义—贵阳—安顺主轴带，推进贵安新区成为内陆敞开型经济演示区，重要的动力资源深加工、特征轻工业和民族文明旅行基地，推进大数据运用服务基地建造，打造西部区域新的经济添加极和生态文明建造先行区。进步昆明面向东南亚、南亚敞开的中心城市功用，要点建造曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明— 武定展开轴，推进滇中工业集聚区展开，建造特征资源深加工基地和文明旅行基地，打造面向西南敞开重要桥头堡的中心区和高原生态宜居城市群。
(二十九)科学引导沿江城市展开。依托近山傍水的天然生态环境，合理确认城市功用布局和空间形状，促进城市建造与山脉水系彼此交融，建造赋有江城特征的宜居城市。加强城区河湖水域岸线办理。集聚科技立异要素，节省集约运用资源，进步信息化水平。连续城市前史文脉，推进立异城市、绿色城市、才智城市、人文城市建造。加强公共交通、防洪排涝等根底设备建造，进步教育、医疗等公共服务水平，进步承载才能。
(三十)强化城市群交通网络建造。充沛运用区域运送通道资源，要点加速城际铁路建造，构成与新式城镇化布局相匹配的城际交通网络。长江三角洲城市群要建造以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心， “多三角、放射状”的城际交通网络;长江中游城市群要建造以武汉、长沙、南昌为中心的“三角形、放射状”城际交通网络;成渝城市群要建造以重庆、成都为中心的“一主轴、放射状”城际交通网络，完结城市群内中心城市之间、中心城市与节点城市之间1—2小时灵通。建造黔中、滇中城际交通网络，完结省会城市与周边节点城市之间1—2小时灵通。
(三十一)立异城镇化展开系统机制。根据上中下流城镇归纳承载才能和展开潜力，施行差别化落户方针。下流区域要增强对农业搬运人口的吸纳才能，有序推进外来人口市民化;中上游区域要增强工业集聚才能，更多吸纳农业搬运人口。树立健全与寓居年限等条件相挂钩的根本公共服务供给机制。探究施行城镇建造用地添加规划与村庄建造用地削减挂钩、与吸纳农业搬运人口落户数量挂钩方针。稳步推进村庄宅基地准则革新。展开新式城镇化试点演示，探究树立农业搬运人口市民化本钱分管机制，构建多元化、可持续的城镇化投融资机制，树立有利于立异行政办理、下降行政本钱的设市设区形式。挑选具有条件的开发区进行城市功用区转型试点，引导工业和城市同步交融展开。
六、培养全方位对外敞开新优势
发挥长江三角洲区域对外敞开引领效果，建造向西敞开的世界大通道，加强与东南亚、南亚、中亚等国家的经济协作，构建高水平对外敞开途径，构成与世界出资、买卖通行规矩相联接的准则系统，全面进步长江经济带敞开型经济水平。
(三十二)发挥上海对沿江敞开的引领带动效果。加速建造我国(上海)自由买卖试验区，大力推进出资、买卖、金融、归纳监管等范畴准则立异，完善负面清单办理形式，打造世界化、法治化的营商环境，树立与世界出资、买卖通行规矩相联接的根本准则结构，构成可仿制、可推行的成功经历。经过先行先试、经历推行和敞开协作，充沛发挥上海对外敞开的辐射效应、枢纽功用和演示引领效果，带动长江经济带更高水平敞开，增强世界竞赛力。
(三十三)增强云南面向西南敞开重要桥头堡功用。进步云南向东南亚、南亚敞开的通道功用和门户效果。推进孟中印缅、中老泰等世界运送通道建造，完结根底设备互联互通。推进孟中印缅经济走廊协作，深化参加我国—东盟湄公河流域开发、大湄公河次区域经济协作，首先在口岸、边境城市、边境经济协作区和要点开发敞开试验区施行人员来往、加工物流、旅行等方面的特别方针。将云南建造成为面向西南周边国家敞开的试验区和西部省份“走出去”的先行区，进步中上游区域向东南亚、南亚敞开水平。
(三十四)加强与丝绸之路经济带的战略互动。发挥重庆长江经济带西部中心枢纽效果，增强对丝绸之路经济带的战略支撑。发挥成都战略支点效果，把四川培养成为联接丝绸之路经济带的重要枢纽。构建多层次对外交通运送通道，加强各种运送办法的有用联接，构成区域物流集聚效应，打造现代化归纳交通枢纽。优化整合向西世界物流资源，进步连云港陆桥通道桥头堡水平，进步“渝新欧”、“蓉新欧”、“义新欧”等中欧班列世界运送功用，树立中欧铁路通道和谐机制，增强对中亚、欧洲等区域进出口货品的招引才能，着力处理双向运送不平衡问题。加强与沿线国家海关的协作，进步买卖便当化水平。进步江苏、浙江对海上丝绸之路的支撑才能。加速武汉、长沙、南昌、合肥、贵阳等中心城市内陆经济敞开高地建造。推进中上游区域与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区协作。
(三十五)推进对外敞开口岸和特别区域建造。增强沿江沿边敞开口岸和特别区域功用，打造高水平对外敞开途径。在中上游区域恰当增设口岸及后续监管场所，在有条件的当地增设铁路、内河港口一类敞开口岸，推进口岸信息系统互联同享。条件成熟时，在根本不打破原规划面积的前提下，逐渐将沿江各类海关特别监管区域整合为归纳保税区，探究运用社会运送工具进行转关作业。在契合全国总量操控方针的前提下，支撑具有条件的边境区域按程序请求树立归纳保税区，支撑契合条件的边境区域树立边境经济协作区和边境旅行协作区，研讨完善人员免签、旅行签证等方针。推进境外经济买卖协作区和农业协作区展开，鼓舞金融安排在境外开设分支安排并供给融资支撑。
(三十六)构建长江大通联系统。加强内陆海关与滨海沿边口岸海关的协作协作，加强口岸与内陆查验检疫安排的协作，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”形式，完结长江经济带海关区域通关一体化和查验检疫一体化。在有用防控危险前提下，当令扩展启运港退税的启运地、承运企业和运送工具等规划。推进口岸法律部分信息交换、监管互认和法律协作。
七、建造绿色生态廊道
习惯天然，保育生态，强化长江水资源维护和合理运用，加大要点生态功用区维护力度，加强流域生态系统修正和环境归纳办理，稳步进步长江流域水质，显着改进长江生态环境。
(三十七)实在维护和运用好长江水资源。执行最严厉水资源办理准则，明晰长江水资源开发运用红线、用水功率红线。加强流域水资源一致调度，保证日子、出产和生态用水安全。严厉相关规划和建造项目的水资源证明。加强饮用水水源地维护，优化沿江取水口和排污口布局，撤销饮用水水源维护区内的排污口，鼓舞各区域建造饮用水应急水源。建造水源地环境危险防控工程，保证城乡饮用水安全。严厉打击河道不合法采砂。优化水资源配备格式，加速推进云贵川渝等区域大中型骨干水源工程及配套工程建造。建造沿江、沿河、环湖水资源维护带、生态隔离带，增强水源修养和水土保持才能。
(三十八)严厉操控和办理长江水污染。明晰水功用区约束纳污红线，完善水功用区监督办理准则，科学核定水域纳污容量，严厉操控入河(湖)排污总量。大幅削减化学需氧量、氨氮排放量，加大总磷、总氮排放等污染物操控力度。加大沿江化工、造纸、印染、有色等排污职业环境危险排查和会集办理力度，施行长江干支流沿线城镇污水废物全搜集全处理，加强农业畜禽、水产饲养污染物排放操控及村庄污水废物办理，强化水上危险品运送安全环保监管、船只溢油危险防备和船只污水排放操控。完善应急救援系统，进步应急处置才能。树立环境危险大、触及有毒有害污染物排放的工业园区退出或转型机制。加强三峡库区、丹江口库区、洞庭湖、鄱阳湖、长江口及长江源头号水体的水质监测和归纳办理，强化要点水域维护，保证流域水质稳步改进。
(三十九)妥善处理江河湖泊联系。归纳考虑防洪、生态、供水、航运和发电等需求，进一步展开以三峡水库为中心的长江上游水库群联合调度研讨与实践。加强长江与洞庭湖、鄱阳湖演化与办理研讨，证明洞庭湖、鄱阳湖水系整治工程，进行蓄滞洪区的分类和调整研讨。完善防洪保证系统，施行长江河道崩岸办理及河道归纳整治工程，赶快完结长江流域山洪灾祸防治项目，推进长江中下流蓄滞洪区建造及中小河流办理。
(四十)加强流域环境归纳办理。完善污染物排放总量操控准则，加强二氧化硫、氮氧化物、PM2.5(细颗粒物)等首要大气污染物归纳防治，严厉操控煤炭消费总量。加强挥发性有机物排放要点职业整治，改变中下流区域、四川盆地等区域性雾霾、酸雨恶化态势，改进沿江城市空气质量。推进村庄环境归纳整治，下降农药和化肥运用强度，加大土壤污染防治力度，强化要点职业和要点区域重金属污染归纳办理。大力推进工业园区污染会集办理和循环化改造，鼓舞企业选用清洁出产技能。活跃推进城镇污水处理设备和配套污水管网建造，进步现有污水处理设备处理功率。
(四十一)强化沿江生态维护和修正。坚持不懈施行主体功用区准则，首先划定沿江生态维护红线，强化疆土空间合理开发与维护，加大要点生态功用区建造和维护力度，构建中上游生态屏障。推进太湖、巢湖、滇池、草海等全流域湿地生态维护与修正工程，加强金沙江、乌江、嘉陵江、三峡库区、汉江、洞庭湖和鄱阳湖水系等要点区域水土流失办理和地质灾祸防治，中上游要点施行山地丘陵区域坡犁地办理、退耕还林还草和岩溶区域石漠化办理，中下流要点施行生态清洁小流域归纳办理及退田还草还湖还湿。加大沿江天然林草资源维护和长江防护林系统建造力度，加强沿江风景名胜资源维护和山地丘陵区域林草植被维护。加强长江物种及其休息繁殖场所维护，强化天然维护区和水产种质资源维护区建造和管护。探究树立沿江国家公园。研讨拟定长江生态环境维护规划。
(四十二)促进长江岸线有序开发。树立健全长江岸线开发运用和维护和谐机制，统筹规划长江岸线资源，严厉分区办理和用处控制，合理安排沿江工业与港口岸线、过江通道岸线与取水口岸线，加大生态和日子岸线维护力度。严厉河道办理规划内建造项目工程建造计划检查准则。统筹岸线与后方土地的运用和办理，进步岸线资源集约运用水平。依法树立岸线资源有偿运用准则。有用维护岸线原始面貌，运用沿江风景名胜和其他天然人文景象资源，为居民供给方便舒适亲水空间。
八、立异区域和谐展开系统机制
打破行政区划边界和壁垒，加强规划统筹和联接，构成商场系一致致敞开、根底设备共建同享、生态环境联防联治、流域办理统筹和谐的区域和谐展开新机制。
(四十三)树立区域互动协作机制。加强国家层面和谐辅导，统筹研讨处理长江经济带展开中的严重问题，树立推进长江经济带展开部际联席会议准则。发挥水利部长江水利委员会、交通运送部长江航务办理局、农业部长江流域渔政监督办理办公室以及环境维护部华东、华南、西南环境维护监察中心等安排效果，协同推进长江防洪、航运、发电、生态环境维护等作业。树立健全当地政府之间洽谈协作机制，一起研讨处理区域协作中的严重事项。充沛调动社会力气，树立各类跨区域协作安排。
(四十四)推进一体化商场系统建造。进一步简政放权，整理阻止要素合理活动的当地性方针法规，打破区域性商场壁垒，施行一致的商场准入准则和标准，推进劳作力、本钱、技能等要素跨区域活动和优化配备。健全知识产权维护机制。推进社会信誉系统建造，扩展信息资源敞开同享，进步根底设备网络化、一体化服务水平。
(四十五)加大金交融作立异力度。当令推进契合条件的民间本钱在中上游区域建议树立民营银行等中小金融安排。引导区域内契合条件的立异型、创业型、成长型中小企业到全国中小企业股份转让系统挂牌进行股权融资、债务融资、资产重组等。探究立异金融产品，鼓舞展开融资租借服务，支撑长江船型标准化建造。鼓舞大型港航企业以本钱为枢纽整合沿江港口和航运资源。鼓舞方针性金融安排加大对沿江归纳交通系统建造的支撑力度。
(四十六)树立生态环境协同维护办理机制。完善长江环境污染联防联控机制和预警应急系统。鼓舞和支撑沿江省市一起树立长江水环境维护办理基金，加大对环境杰出问题的联合办理力度。依照“谁获益谁补偿”的准则，探究上中下流开发区域、获益区域与生态维护区域试点横向生态补偿机制。依托要点生态功用区展开生态补偿演示区建造。推进水权、碳排放权、排污权买卖，推行环境污染第三方办理。
(四十七)树立公共服务和社会办理和谐机制。习惯上中下流劳作力搬运活动的趋势，加强跨区域职业教育协作和劳务对接，推进一致标准的劳效果工、资历认证和跨区域教育训练等作业服务准则。加大根本养老稳妥、根本医疗稳妥等社会稳妥联系搬运接续方针的执行力度。应对长江事端灾祸、环境污染、公共卫生等跨区域突发事件，构建协同联动的社会办理机制。树立区域和谐协作的安全监管作业机制，加强跨区域要点工程项目的监管，有用防备和削减出产安全事端。完善会集连片特别困难区域扶贫机制，加大方针支撑力度。
为统筹长江经济带交通根底设备建造，加强各种运送办法有机联接，完善归纳交通运送系统，特编制长江经济带归纳立体交通走廊规划。规划期为2014—2020年。
一、规划根底
(一)实际条件。
革新敞开以来，长江经济带交通根底设备建造成效显着，路网规划持续扩展，结构布局不断改进，技能水平显着进步，运送才能大幅增强，开始构成了以长江黄金水道为依托，水路、铁路、公路、民航、管道等多种运送办法协同展开的归纳交通网络。
与推进长江经济带展开要求比较，归纳交通网建造依然存在较大距离，首要表现在：一是长江航运潜能没有充沛发挥，高等级航道比重不高，中上游航道梗阻问题杰出，高效集疏运系统没有构成。二是东西向铁路、公路运送才能缺乏，南北向通道才能严重，向西敞开的世界通道才能单薄。三是网络结构不完善，掩盖广度不行，灵通深度缺乏，技能等级偏低。四是各种运送办法联接不畅，铁水、公水、空铁等没有完结有用联接。归纳交通枢纽建造亟待加强。五是城际铁路建造滞后，城际交通网络功用不完善，不习惯城镇化格式和城市群空间布局。
专栏1 革新敞开以来长江经济带归纳交通网建造状况
方针
单位 1978年 2013年 添加(倍)
（1）、内河航路途程 万公里 8.9 8.9 —
高等级航路途程 万公里 0.23 0.67 1.9
（2）、铁路运营路程 万公里 1.4 2.96 1.1
高速铁路路程 万公里 0 0.4 —
复线率 % 11.9 49.8 —
电化率 % 2.7 69.7 —
（3）、公路通车路程 万公里 35 188.8 4.4
国家高速公路路程 万公里 0 3.2 —
（4）、输油(气)管路途程 万公里 0.06 4.4 72.3
（5）、城市轨迹交通运营路程 公里 0 1089 —
（6）、民用运送机场数 个 20 74 2.7
(二)展开要求。
依托黄金水道，推进长江经济带展开，对现代化归纳交通运送系统建造提出新的更高要求。
1.为内河经济带建造供给支撑。长江经济带建造将推进工业转型晋级，进步全体实力和世界竞赛力，深化推进新式城镇化，构成以城市群为主体形状的城镇化格式，要求加速构建归纳运送大通道，打造高效方便的交通走廊，加速完善城际交通网络，进步运送才能和服务水平。
2.为东中西和谐展开奠定根底。长江经济带横跨我国东中西三大地带，是完结区域和谐展开的重要载体。促进长江经济带上中下流和谐展开，要求进步东部区域交通网络疏通水平，扩展中西部区域交通网络掩盖规划，为引导要素合理活动和优化配备，缩小区域展开距离，构成优势互补、分工协作、协同展开的区域格式供给保证。
3.为陆海双向敞开发明条件。长江经济带建造充沛发挥滨海沿江沿边的区位优势，深化向东敞开，加速向西敞开，培养敞开型经济新格式，全面进步对外敞开水平，要求统筹推进滨海沿江港口建造，充沛发挥上海世界航运中心的引领效果，加速世界运送通道建造，完结与周边国家根底设备互联互通，为海陆双向敞开发明交通先行条件。
4.为生态文明建造做好演示。长江经济带是我国重要的人口密集区和工业承载区，跟着经济社会快速展开，土地、动力、岸线等资源日益紧缺，生态环境压力持续增大。加强资源节省和环境维护，要求加速改变交通展开办法，节省集约运用交通运送资源，优化归纳交通网络结构，发挥水运和铁路的节能环保优势，完结交通绿色低碳展开。
专栏2 2020年长江经济带交通运送量猜测
方针
单位 2013年 2020年：年均添加(%)
客运量：亿人1813108.0
旅客周转量：亿人公里 15867 26320 7.5
货运量：亿吨 179 270 6.0
货品周转量：亿吨公里 68203 103910 6.2
二、全体思路和展开方针
(一)全体思路。
依照全面建成小康社会的全体布置和推进长江经济带展开的战略要求，加速打造长江黄金水道，扩展交通网络规划，优化交通运送结构，强化各种运送办法的联接，进步归纳运送才能，首先建成网络化、标准化、智能化的归纳立体交通走廊，为建造我国经济新支撑带供给有力保证。
(二)根本准则。
合理布局。区域间完结高效疏通，城市间完结快速灵通，村庄完结方便联通，城市表现公交优先，构成层次分明、掩盖广泛、功用完善的归纳交通网络。
优化结构。统筹水路、铁路、公路、民航和管道展开，以进步首要通道运送才能为要点，加速水路和铁路建造，进步设备技能等级水平，强化归纳交通枢纽功用，充沛发挥各种运送办法的比较优势和组合功率。
适度超前。习惯经济转型晋级、全面对外敞开等趋势，在满意客货运送需求根底上，恰当扩展运力余量，预留技能标准进步空间，加速根底设备建造，发挥交通运送根底保证和先行引导效果。
安全绿色。将安全榜首、资源节省和环境维护贯穿于规划、规划、建造和运营全过程，着力进步安全性、可靠性和应急保证才能。节省集约运用土地、岸线、线位等资源，躲避环境敏感区和生态软弱区，完结安全、低碳、永续展开。
(三)展开方针。
到2020年，建成横贯东西、交流南北、通江达海、方便高效的长江经济带归纳立体交通走廊。
——建成疏通的黄金水道。构成以上海世界航运中心为龙头、长江干线为骨干、干支流网络联接、集疏运系统完善的长江黄金水道，高等级航路途程到达1.2万公里。
——建成高效的铁路网络。构成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的快速铁路网和以沿江、衢(州)丽(江)、沪昆铁路为骨架的一般铁路网。
——建成方便的公路网络。构成以沪蓉、沪渝、沪昆、杭瑞高速公路为骨架的国家高速公路网和掩盖一切县城的一般国道网，完结具有条件的城镇、建制村通沥青(水泥)路。
——建成兴旺的航空网络。构成以上海世界航空枢纽和重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等区域航空枢纽为中心的民用航空网。
——根本建成区域相连的油气管网。构成以沿江干线管道为主轴，联接成渝城市群、长江中游城市群、长江三角洲城市群的油气管网。
——根本建成一体展开的城际交通网。构成以快速铁路、高速公路等为骨干的城际交通网，完结中心城市之间以及中心城市与周边城市之间1—2小时交通圈。
专栏3 长江经济带归纳交通网展开方针
方针
单位 2013年 2020年
（1）、内河航路途程 万公里 8.9 8.9
高等级航路途程 万公里 0.67 1.2
（2）、铁路运营路程 万公里 2.96 4
高速铁路路程 万公里 0.4 0.9
复线率 % 49.8 60.7
电化率 % 69.7 88.5
（3）、公路通车路程 万公里 188.8 200
国家高速公路路程 万公里 3.2 4.2
城镇通沥青(水泥)路率 % 97.9 100
建制村通沥青(水泥)路率 % 84.7 100
（4）、输油(气)管路途程 万公里 4.4 7.0
（5）、城市轨迹交通运营路程 公里 1089 3600
（6）、民用运送机场数 个 74 100
（7）、长江干线过江桥梁(含地道)数 座 89 180
三、打造长江黄金水道
充沛发挥长江水运运能大、本钱低、能耗少等优势，加速推进长江干线航道系统办理，整治浚深下流航道，有用缓解中上游瓶颈，改进支流通航条件，优化港口功用布局，加强集疏运系统建造，打造疏通、高效、安全、绿色的黄金水道。
(一)全面推进长江干线航道系统化办理。加速施行严重航道整治工程，充沛运用航道天然水深条件和信息化技能，进一步进步干线航道通航才能。下流要点施行 12.5米深水航道延伸至南京工程;中游要点施行荆江河段航道整治工程，抓住展开宜昌至安庆段航道工程模型试验研讨;上游要点施行重庆至宜宾段航道整治工程，研讨证明宜宾至水富段航道整治工程。
专栏4 长江干线航道规划要点项目
施行九龙坡至朝天门航道、宜昌至昌门溪航道、昌门溪至熊家洲航道、赤壁至潘家湾航道、中游天兴洲航道、湖广至罗湖洲航道、牯牛沙水道航道二期、鲤鱼山水道航道、下流江心洲水道航道整治工程，南京以下12.5米深水航道建造工程，长江口深水航道减淤工程，长江口北港航道办理工程、长江口南支航道扁担沙看护工程等。
(二)统筹推进支线航道建造。活跃推进航道整治和梯级渠化，进步支流航道等级，构成与长江干线有机联接的支线网络。加速建造合裕线、信江、赣江、江汉运河、汉江、沅水、湘江、乌江、岷江等高等级航道，抓住施行京杭运河航道建造和船闸扩能工程，系统建造长江三角洲区域高等级航道网络。研讨证明金沙江攀枝花至水富、引江济淮通航和长江水系具有开发潜力航道晋级改造的可能性。统筹推进其他支线航道建造。
专栏5 长江支线航道规划要点项目
施行连申线、芜申线、杭申线、苏申内港线、苏申外港线、长湖申线、通扬线、湖嘉申线、杭甬运河、杭平申线、钱塘江、大芦线等航道整治工程，岷江、乌江、湘江、汉江、赣江、合裕线等航道晋级改造工程。研讨建造岷江犍为、龙溪口、春风岩、嘉陵江利泽、汉江雅口、赣江新干、井冈山等航电枢纽。研讨推进洞庭湖、鄱阳湖支线航道建造。施行京杭运河山东段、湖西段、苏南段、浙江段航道扩能改造。
(三)促进港口合理布局。优化港口功用，加强分工协作，活跃推进专业化、规划化和现代化建造，大力展开现代航运服务业。加速上海世界航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建造。推进上海港、宁波—舟山港、江苏沿江港口功用进步，有序推进内河首要港口建造，完善集装箱、大宗散货、轿车滚装及江海中转运送系统。
专栏6 长江港口系统规划要点项目
海港
建造上海港、宁波—舟山港、姑苏港、南京港集装箱码头，宁波—舟山港、连云港进口铁矿石码头，宁波—舟山港、姑苏港、镇江港煤炭中转储运基地码头。
河港
加速无锡港、徐州港、嘉兴内河港、杭州港、湖州港、马鞍山港、芜湖港、安庆港、合肥港、蚌埠港、九江港、南昌港、武汉港、黄石港、荆州港、宜昌港、岳阳港、长沙港、重庆港、泸州港等首要港口集约化港区建造，进步现代化水平。
(四)加强集疏运系统建造。以航运中心和首要港口为要点，加速铁路、高等级公路等与重要港区的联接线建造，强化集疏运服务功用，进步货品中转才能和功率，有用处理“最终一公里”问题。推进港口与沿江开发区、物流园区的通道建造，扩展港口运送服务的掩盖规划。
(五)扩展三峡枢纽经过才能。发掘既有船闸潜力，发动三峡及葛洲坝既有船闸扩能和三峡至葛洲坝两坝间航道整治工程。加速完善公路水路无缝联接的翻坝转运系统，大力推进铁路水路有用联接的联运系统建造，抓住建造三峡枢纽货运分流油气管道，活跃施行货源地分流。加强三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程前期研讨作业。
(六)增强长江干线过江才能。统筹规划、合理布局过江通道，做好地道桥梁计划比选、洪水影响点评等证明作业，充沛运用江上和水下空间，着力推进铁路、公路、城市交通兼并过江，节省集约运用土地和岸线资源。优化整合渡头渡线，加强渡运安全办理。促进过江通道与长江航运、防洪安全和生态环境和谐展开，完结长江两岸区域间、城市间以及城市组团间方便顺利联接，构成功用完善、安全可靠的过江通道系统。
专栏7 长江干线新建过江通道规划要点项目
江苏省(14座)：建造锦文路、南京第五、七乡河公路过江通道，汉中西路、和燕路、张靖城市路途过江通道，南京4号线城市轨迹过江通道，上元门、宁仪城际铁路过江通道，五峰山、常泰、江阴第二、江阴第三、锡通公铁两用过江通道。
安徽省(17座)：建造池州、姑孰公路过江通道，横港、铜陵开发区、芜湖城南、泰山路、马鞍山龙山路城市路途过江通道，海口、安庆、池安、江口、梅龙、龙窝湖、弋矶山第二、九华路、湖北路、慈湖公铁两用过江通道。
江西省、安徽省(1座)：建造宿松公铁两用过江通道。
湖北省(19座)：建造红花套、枝江、荆州第二、石首、赤壁、嘉鱼、沌口、青山、棋盘洲、武穴公路过江通道，伍家岗、杨泗港、鄂黄第二城市路途过江通道，武汉11号线、武汉7号线、武汉8号线、武汉10号线城市轨迹过江通道，陡山沱、宜昌轨迹公铁两用过江通道。
重庆市(27座)：建造白沙、油溪、五举沱、珞碛、长命第二、长命第三、韩家沱、兴义、顺溪、西沱、万州绕城高速、故陵、安坪、奉节公路过江通道，小南海、黄桷坪、果园、新田城市路途过江通道，李家沱、鹅公岩城市轨迹过江通道，白居寺、雷家坡、黄桷沱、郭家沱、铁路东南环线、新田港铁路、安张铁路公铁两用过江通道。
四川省(17座)：建造豆坝、普和金沙江、罗龙、南溪公路过江通道，白塔山、盐坪坝、安富第二、蓝田、沙茜、泰安第二、合江县城城市路途过江通道，绵遂内宜铁路、江安第二、纳溪、安富榜首、合江新城、榕山公铁两用过江通道。
注：1.公铁两用过江通道系指公路或城市路途与铁路或城市轨迹交通兼并过江构成的通道的总称。
2.过江通道选用的建造计划(地道或桥梁)在项目前期作业中研讨证明后确认。
四、建造归纳立体交通走廊
依托长江黄金水道，统筹展开水路、铁路、公路、航空、管道等各种运送办法，加速归纳交通枢纽和世界通道建造，建成联接高效、安全方便、绿色低碳的归纳立体交通走廊，增强对长江经济带展开的战略支撑力。
(一)强化铁路运送网络。加强快速铁路建造，要点建造上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，建造商丘经合肥至杭州、重庆至贵阳等南北向高速铁路和快速铁路，构成掩盖50万人口以上城市的快速铁路网。
加速一般铁路新建和既有线路改扩建，改扩建沿长江一般铁路。新建衢州至丽江铁路，进一步进步沪昆铁路既有运能，加速南北向铁路、中西部干线建造，加强既有铁路扩能改造，构成掩盖20万人口以上城市客货共线的一般铁路网。
专栏8 铁路规划要点项目
快速铁路
建造上海至南通、上海经江阴至南京、连云港经扬州至镇江、徐州经淮安至盐城、杭州经长沙至昆明、杭州至黄山、商丘经合肥至杭州、郑州至合肥、合肥至九江、南昌至赣州、赣州至深圳、九江至武汉、武汉至西安、怀化经邵阳至衡阳、重庆至郑州、重庆至贵阳、重庆至昆明、成都至重庆、汉中经巴中至重庆、成都至贵阳、贵阳至南宁等铁路。
一般铁路
建造衢州经九江、岳阳、听讼网、黔江、遵义、昭通、攀枝花至丽江，上海至乍浦，南通至启东，庐江至铜陵，六安经安庆至景德镇，鹰潭至梅州，内蒙古西部至华中煤炭运送通道，成都至康定等铁路。施行皖赣、渝怀、成昆等铁路扩能改造。
(二)优化公路运送网络。活跃推进国家高速公路建造。以上海至成都、上海至重庆、上海至昆明、杭州至瑞丽等国家高速公路为要点，统筹推进高速公路建造，消除省际间“断头路”，赶快构成连通20万人口以上城市、地级行政中心、要点经济区、首要港口和重要边境口岸的高速公路网络。在科学证明和规划根底上，建造必要的当地高速公路，作为国家高速公路网的延伸和弥补。
加大一般国省道改造力度。加速一般国道建造，消除瓶颈路段约束，进步技能等级和安全水平，使东中部区域一般国道二级及以上公路比重到达90%以上，西部区域一般国道二级及以上公路比重到达70%以上。配套完善路途安全防护设备和交通办理设备设备。加强省际通道和联接重要口岸、旅行景区、矿产资源基地等的公路建造，完结首要港口、民航机场、铁路枢纽、重要边境口岸、省级以上工业园区根本通二级及以上公路。
专栏9 公路规划要点项目
国家高速公路
新建桐庐至金华、景宁至泰顺、大丰港至盐城、苏浙界至嘉善、巢湖至庐江、桐城至岳西、利辛至祁门、广德至宁国、歙县至淳安、船顶隘至吉安、南昌至茅店、张家界至武冈、张家界至龙山、湘鄂界至慈利、来凤至咸丰、建始至恩施、黔江至石柱、涪陵至南川、雅安至康定、汶川至马尔康、绵阳至九寨沟、丽江至香格里拉、都匀经安顺至西昌、惠水至罗甸、弥勒至楚雄、新平至临沧等公路，发动井研经攀枝花至丽江公路前期研讨。
一般国道
改扩建G104、G105、G106、G107、G108、G204、 G205、G206、G207、G209、G210、G211、G212、G213、G214、G215、G220、G230、G240、G241、 G242、G312、G316、G318、G319、G320、G346、G348等一般国道相关路段。
(三)拓展航空运送网络。加速上海世界航空枢纽建造，强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的区域枢纽功用，发挥南昌、合肥、宁波、温州、无锡、丽江、西双版纳等干线机场效果，完善支线机场布局，构成长江上、中、下流机场群。优化航线网络，科学证明，进步首要城市间航班密度，添加世界运送航线。深化低空空域办理革新，展开通用航空。依托空港资源，展开临空经济。
专栏10 机场规划要点项目
长江下流机场群
施行上海浦东、南京、合肥、宁波、温州机场扩建工程，新建嘉兴、丽水、芜湖、蚌埠、亳州、宿州、滁州等机场。
长江中游机场群
施行武汉、长沙机场扩建工程，新建上饶、抚州、瑞金、神农架、十堰、荆州、黄冈、衡阳、岳阳、武冈、湘西、郴州、娄底等机场。
长江上游机场群
施行重庆、贵阳机场扩建工程，推进成都新机场建造，新建乐山、红原、甘孜、巴中、阆中、巫山、武隆、六盘水、仁怀、威宁、黔北、罗甸、泸沽湖、红河、沧源、澜沧、元阳、丘北、宣威等机场。
(四)完善油气管道布局。统筹规划、合理布局沿江油气管网，加速建造骨干管道，配套建造输配系统和储藏设备，进步原油、制品油管输份额，添加天然气供给才能。完善长江三角洲、长江中游、川渝云贵区域原油、制品油运送管道以及区域天然气管网，加速油气管道互联互通，构成以沿江干线管道为主轴，联接成渝城市群、长江中游城市群、长江三角洲城市群的油气供给保证系统。
专栏11 油气管道规划要点项目
依托兰成原油管道、中卫 —贵阳天然气管道，配套建造区域干支线、相国寺储气库等。加大西部天然气引进力度，建造西气东输三线、新疆煤制气外输管道等骨干管道向长江中游城市群供气支线。建造仪征至长岭原油管道复线，长岭至重庆原油管道，荆门经宜昌至巴东制品油管道及配套设备，中俄东线南段(永清至上海)、青岛至南京、如东经海门至崇明岛等天然气管道及支线，浙江舟山LNG(液化天然气)加注站和江苏金坛、刘庄、淮安储气库。优化布局长江三角洲区域LNG接收站及分销转运站。
(五)加强归纳交通枢纽建造。依照“零距离换乘、无缝化联接”要求，加速建造14个全国性归纳交通枢纽(节点城市)和重要区域性归纳交通枢纽(节点城市)。
加强客运枢纽一体化联接。根据城市空间形状、旅客出行等特征，合理布局不同层次、不同功用的客运枢纽。完结城市轨迹交通、地上公共交通、郊区铁路、私家交通等设备与干线铁路、城际铁路、干线公路、机场等严密联接。鼓舞采纳敞开式、立体化办法建造交通枢纽，尽可能完结同站换乘。
完善货运枢纽集疏运功用。统筹货运枢纽与开发区、物流园区等的空间布局。依照“无缝化联接”要求，建造才能匹配的公路、铁路联接线和换装设备，进步货品换装的方便性、兼容性和安全性，下降物流本钱。
加速归纳交通枢纽规划作业，做好与省域城镇系统规划、城市全体规划、土地运用全体规划等的联接与和谐。统筹归纳交通枢纽与工业布局、城市功用布局的联系，以归纳交通枢纽为中心，和谐枢纽与通道的展开。
专栏12 归纳交通枢纽(节点城市)
建造上海、南京、连云港、徐州、杭州、宁波、合肥、南昌、长沙、武汉、重庆、成都、贵阳、昆明等全国性归纳交通枢纽(节点城市)以及南通、芜湖、九江、岳阳、宜昌、泸州等重要区域性归纳交通枢纽(节点城市)。
(六)建造世界运送通道。建造孟中印缅通道、中老泰通道和中越通道，加速根底设备互联互通。推进昆明至缅甸铁路、公路和油气管道建造，构成至南亚的世界运送通道。推进昆明至越南、老挝的铁路和公路建造，构成至东南亚的世界运送通道。开发运用世界河流航运资源，建造澜沧江、红河等水路世界运送通道。配套建造与世界通道相关的根底设备，完善口岸功用。
专栏13 世界通道规划要点项目
建造中缅铁路大理至瑞丽段，中老泰铁路玉溪至磨憨段，中越铁路玉溪至河口段，祥云经临沧至普洱铁路，杭瑞国家高速公路龙陵至瑞丽段，银昆国家高速公路景洪至磨憨段。与中缅油气管道相配套，建造区域干支线及安定储气库，昆明炼厂制品油外输管道。
五、加速城市群交通网络建造
以快速铁路和高速公路为骨干，以国省干线公路为弥补，建造长江三角洲、长江中游、成渝、滇中和黔中城市群城际交通网络，完结城市群内中心城市之间、中心城市与周边城市之间的快速灵通，完善城市公共交通和村庄交通网络，促进新式城镇化有序展开。
(一)完善长江三角洲城市群城际交通网络。打造以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，城际铁路为主通道的“多三角、放射状”城际交通网络。建造以上海为中心，南京、杭州、合肥、宁波、南通为节点的“多三角”城际交通网。建造以上海为中心，连通南通、姑苏、嘉兴、宁波等城市的放射状城际交通网。建造以南京为中心，连通姑苏、无锡、常州、镇江、南通、泰州、扬州等城市的放射状城际交通网。建造以杭州为中心，连通绍兴、宁波、舟山、台州、湖州、嘉兴等城市的放射状城际交通网。建造以合肥为中心，连通芜湖、马鞍山、宣城、铜陵、池州、安庆、淮南、蚌埠、滁洲等城市的放射状城际交通网。完结城市群内中心城市之间以及中心城市与周边城市之间1—2小时灵通。
(二)扩展长江中游城市群城际交通网络。打造长江中游城市群“三角形、放射状”城际交通网络。建造以武汉、长沙、南昌为中心，快速铁路为主通道的“三角形”城际交通网。建造以武汉为中心，连通黄石、鄂州、咸宁、宜昌、荆州、荆门、潜江、仙桃、天门、孝感、黄冈等城市的放射状城际交通网。建造以长沙为中心，连通株洲、湘潭、衡阳、娄底、岳阳、益阳、听讼网等城市的放射状城际交通网。建造以南昌为中心，连通九江、景德镇、鹰潭、抚州、新余、宜春、萍乡等城市的放射状城际交通网。完结武汉、长沙、南昌之间2小时灵通，武汉、长沙、南昌与周边城市之间1 —2小时灵通。
(三)构建成渝城市群城际交通网络。打造以重庆、成都为中心的“一主轴、放射状”城际交通网络。建造以重庆至成都铁路客运专线为主通道的运送主轴，重庆中心城区连通万州、涪陵、江津、永川、合川等区(县)的放射状城际交通网，成都连通德阳、绵阳、遂宁、南充、广安、达州、资阳、内江、自贡、泸州、宜宾、乐山、眉山、雅安等城市的放射状城际交通网。完结重庆、成都之间以及与周边城市之间1—2小时灵通。
(四)建造黔中、滇中城市群城际交通网络。建造以贵阳为中心，连通安顺、遵义、毕节、都匀、凯里的放射状城际交通网络，完结贵阳与周边城市之间1小时灵通。建造以昆明为中心，连通曲靖、玉溪、楚雄等城市的放射状城际交通网，完结昆明与周边城市之间1小时灵通。
(五)进步城市公共交通网络才能。遵循执行公共交通优先方针，统筹城市展开与严重交通根底设备建造。有序展开城市轨迹交通，上海、南京、武汉、重庆、成都等建成城市轨迹交通网络，杭州、合肥、南昌、长沙、贵阳、昆明、宁波、姑苏、无锡等建成城市轨迹交通主骨架。充沛运用现有铁路资源，活跃推进郊区铁路建造。进步公共交通枢纽场站规划建造水平，根本完结大城市中心城区公共交通站点500米全掩盖，公共交通占机动化出行份额到达60%左右。强化城市骨干路途建造，完善路网结构，改进微循环系统，优化交通安排，广泛运用智能交通技能，进步路途通行功率。加强静态交通办理。进一步推进城市步行和自行车交通系统建造。
(六)改进村庄交通条件。以满意村庄交通需求为起点，持续施行以通沥青(水泥)路为要点的晓畅工程，加速会集连片特别困难区域村庄公路建造，构成以县城为中心，辐射城镇，掩盖行政村的村庄公路网络，完结上中下流区域具有条件的城镇、建制村通沥青(水泥)路率到达100%。施行县乡道改造和连通工程，进步村庄公路骨架网络质量。施行村庄公路的桥涵建造、危桥改造以及客运场站等公交配套工程，加强村庄公路的标识、标线、护栏等设备建造，进步村庄公路安全保证水平。大力展开村庄客运，完结城镇、建制村通客车率到达100%。
六、保证办法
(一)深化交通投融资系统革新。立异交通展开投融资办法，进一步完善国家出资、当地筹资、社会融资、运用外资的投融资机制。深化铁路投融资系统革新，扩展铁路展开基金征集规划，优化结构和投向。立异轨迹交通导向型土地归纳开发形式。完善一般公路投融资系统，树立以公共财政为根底，各级政府职责明晰、事权和开销职责相习惯的投融资长效机制，加大财政性资金对一般公路建造的支撑力度。持续加大中心资金对内河航道和中西部支线机场的投入。展开归纳交通枢纽开发试点作业，并给予必要方针支撑。
(二)拓展交通建造融资途径。抓住拟定鼓舞包含民营本钱在内的社会本钱出资交通根底设备建造的方针办法，破解融资瓶颈。鼓舞方针性金融安排加大对交通根底设备建造的支撑力度，鼓舞稳妥和各类融资性担保安排供给信誉支撑。推进运营性内河水运工程商场化融资，支撑契合条件的企业经过发行债券满意城际铁路、一般公路、内河航道等建造资金需求。
(三)加速推进船型标准化。加大专项资金投入，立异金融事务和产品，鼓舞展开融资租借事务，大力推进长江干线船型标准化。活跃推行运用节能环保、经济高效船只，加速筛选低功率高污染老旧船型;坚持安全榜首，严厉依照有关规定运用专业化船只运送危险品。抓住推行三峡船型，充沛开释三峡船闸通航潜力。根据跨江桥梁净空高度、航道水深和运送需求等条件，活跃展开江海直达船型，进一步进步运送功率和效益。
(四)大力展开多式联运。加速推进铁水、空铁、公水等联运展开，扩展辐射规划，进步联运比重。抓住拟定多式联运标准标准，完善运送配备技能标准系统，推行标准合同范本，一致多式联运单证。培养多式联运运营人，鼓舞大型港航、铁路和公路运送企业以长江为依托展开多式联运事务，构筑长江黄金水道方便高效的进出口货运大通道。充沛发挥“渝新欧”、“蓉新欧”、“义新欧”等既有通道效果，优化整合中欧通道世界集装箱班列，打造具有世界影响力的运送途径。整合航空货运资源，加速展开现代航空物流。推进联运企业信息系统互联互通，进步联运功率。
(五)进步智能服务和安全保证水平。树立全面感知、广泛互联、深度交融、机制完善的智能航道技能系统，健全高速公路联网收费和不泊车收费系统。全面推进铁路、公路、水运、民航、城市交通等客运归纳服务信息途径建造，加速智能物流网络展开。进步交通职业安全监管和应急保证水平，加速建造长江干线全方位掩盖、全天候运转、具有快速反应才能的水上安全监管和应急救助系统。
(六)强化资源节省和环境维护。加强长江干线岸线办理和维护，严厉水域岸线用处控制和河道办理规划内建造项目批阅，探究以公开招标办法确认岸线运用人和港口岸线有偿运用办法。鼓舞大型港航企业以本钱为枢纽整合沿江港口资源。对规划通航河流，水利水电梯级开发应同步建造或改造现有通航设备。进一步优化运送安排，改进船只技能条件，推进节能减排。鼓舞内河船只运用液化天然气等清洁燃料。完善船只污染防治标准，加强水上危险品运送监管、船只溢油防治和污染物处理，严厉操控船只污染排放。树立公共交通在城市交通中的主体位置，加速新动力、清洁动力车辆在城市公共交通、租借运营和城市配送等方面的推行运用。
(七)科学安排项目施行。统筹规划，科学证明，杰出要点，区别轻重缓急，有序推进项目施行，避免一哄而上。加速疏通长江黄金水道项目建造，优先施行消除铁路“卡脖子”和公路“断头路”、“瓶颈路段”工程。抓好铁路公路联接线建造，处理进港铁路、高等级公路“最终一公里”问题。加强过江通道研讨证明，通道选址、过江办法(地道或桥梁)和建造计划等均应满意通航、岸线运用、防洪等要求。
七、规划环评
(一)规划施行环境影响剖析。本规划施行对环境的影响首要表现在资源占用、生态影响、污染排放和社会经济影响等四个方面。交通根底设备建造和运营会耗费土地和很多物资资源，并可能对局部区域地舆生态环境产生影响。一起，运送配备运营和服务系统运转向周边环境排放废气、污水、噪声和固体废物等污染物，影响环境质量。规划期间，估计长江经济带将新增交通用地约50万公顷;新增动力耗费2600万吨标准煤，年均增速5%左右。
(二)规划施行环境影响点评。本规划与国家相关方针和展开战略规划保持一致，以建成横贯东西、交流南北、通江达海、方便高效的归纳立体交通走廊为方针，发挥交通对长江经济带的重要引导和支撑效果。从与国家相关战略规划的和谐性看，本规划较好地表现了与《全国主体功用区规划》、《国家新式城镇化规划(2014—2020年)》、《中华人民共和国国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》、《国家环境维护“十二五”规划》、《全国重要江河湖泊水功用区划(2011—2030年)》、《节能中长期专项规划》、《归纳交通网中长期展开规划》、《中长期铁路网规划(2008年调整)》、《国家公路网规划(2013—2030年)》、《全国内河航道与港口布局规划》、《全国民用机场布局规划》以及沿江有关城市全体规划等的联接。本规划提出的项目将在国家“十三五”时期有关建造规划中进一步执行，一起充沛吸纳相关专项规划环评作业的效果，不打破相应环评定论，并将有关环评定论作为后续规划施行的根据。
(三)防备和下降环境不良影响的办法。优化交通运送结构，优先展开轨迹交通、水路等资源节省型、环境友好型运送办法。鼓舞轨迹交通、公路等共用线位、桥位资源，削减土地占用。鼓舞建造共用码头，进步岸线资源运用功率。展开先进适用的运送节能减排技能，选用新式节能的运送工具，推行更高的排放标准，鼓舞运用清洁动力，逐渐筛选落后技能和高能耗、低功率的运送设备，进步铁路电气化水平，施行营运车船燃料排放耗费约束标准，推行清洁环保车辆。
活跃展开生态环境康复和污染办理。实在采纳办法，避免水土流失，做好地势、地貌、生态环境康复和土地复垦作业。合理规划项目线路走向和场站选址，避绕水源地、天然维护区、风景名胜等环境敏感区域，维护生态环境。重视景象修正，活跃推进生态康复工程和绿色通道建造，活跃康复和改进交通建造中遭损坏的生态环境和天然景象。大力推行选用环保新技能，促进废气、废水和固体废物的循环运用和归纳运用。鼓舞运送企业选用清洁出产工艺，加强交通运送范畴工业“三废”和日子废物的资源化运用，活跃展开烟气脱硫脱硝除尘、机动车尾气净化作业。
完善环境监控系统。严厉执行《中华人民共和国环境维护法》和《中华人民共和国环境影响点评法》等法律法规，严厉项目证明审阅和土地、环保准入。标准办理准则和监测办法，强化建造项目全过程环境办理，树立完善、一致、高效的环境监控系统。
一、严重意义和全体要求
长江经济带掩盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和出产总值均超越全国的40%。长江经济带横跨我国东中西三大区域，具有一起优势和巨大展开潜力。革新敞开以来，长江经济带已展开成为我国归纳实力最强、战略支撑效果最大的区域之一。在世界环境发作深化改变、国内展开面对诸多矛盾的布景下，依托黄金水道推进长江经济带展开，有利于发掘中上游宽广内地包含的巨大内需潜力，促进经济添加空间从滨海向沿江内陆拓展;有利于优化沿江工业结构和城镇化布局，推进我国经济提质增效晋级;有利于构成上中下流优势互补、协作互动格式，缩小东中西部区域展开距离;有利于建造陆海双向对外敞开新走廊，培养世界经济协作竞赛新优势;有利于维护长江生态环境，引领全国生态文明建造，关于全面建成小康社会，完结中华民族巨大复兴的我国梦具有重要实际意义和深远战略意义。
(一)辅导思维。以邓小平理论、“三个代表”重要思维、科学展开观为辅导，深化遵循党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真执行党中心和国务院的决议计划布置，充沛发挥商场配备资源的决定性效果，更好发挥政府规划和方针的引导效果，以革新激起生机、以立异增强动力、以敞开进步竞赛力，依托长江黄金水道，高起点高水平建造归纳交通运送系统，推进上中下流区域和谐展开、滨海沿江沿边全面敞开，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态杰出的长江经济带。
(二)根本准则。
革新引领、立异驱动。坚持准则立异、科技立异，推进要点范畴革新先行先试。健全技能立异商场导向机制，增强商场主体立异才能，促进立异资源归纳集成，建造一致敞开、竞赛有序的现代商场系统。
通道支撑、交融展开。以沿江归纳运送大通道为支撑，促进上中下流要素合理活动、工业分工协作。着力推进信息化和工业化深度交融，活跃引导沿江城镇布局与工业展开有机交融，持续增强区域现代农业、特征农业优势。
海陆统筹、双向敞开。深化向东敞开，加速向西敞开，统筹滨海内陆敞开，扩展沿边敞开。更好推进“引进来”和“走出去”相结合，更好运用世界国内两个商场、两种资源，构建敞开型经济新系统，构成全方位敞开新格式。
江湖调和、生态文明。树立健全最严厉的生态环境维护和水资源办理准则，加强长江全流域生态环境监管和归纳办理，尊重天然规矩及河流演化规矩，和谐好江河湖泊、上中下流、干流支流联系，维护和改进流域生态服务功用，推进流域绿色循环低碳展开。
(三)战略定位。
具有全球影响力的内河经济带。发挥长江黄金水道的一起效果，构建现代化归纳交通运送系统，推进沿江工业结构优化晋级，打造世界级工业集群，培养具有世界竞赛力的城市群，使长江经济带成为充沛表现国家归纳经济实力、活跃参加世界竞赛与协作的内河经济带。
东中西互动协作的和谐展开带。安身长江上中下流区域的比较优势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载才能，发挥长江三角洲区域的辐射引领效果，促进中上游区域有序接受工业搬运，进步要素配备功率，激起内生展开生机，使长江经济带成为推进我国区域和谐展开的演示带。
滨海沿江沿边全面推进的对内对外敞开带。用好海陆双向敞开的区位资源，立异敞开形式，促进优势互补，培养内陆敞开高地，加速同周边国家和区域根底设备互联互通，加强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的联接互动，使长江经济带成为横贯东中西、联接南北方的敞开协作走廊。
生态文明建造的先行演示带。统筹江河湖泊丰厚多样的生态要素，推进长江经济带生态文明建造，构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机全体，江湖联系调和、流域水质优秀、生态流量足够、水土保持有用、生物品种多样的生态安全格式，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。
二、进步长江黄金水道功用
充沛发挥长江运能大、本钱低、能耗少等优势，加速推进长江干线航道系统办理，整治浚深下流航道，有用缓解中上游瓶颈，改进支流通航条件，优化港口功用布局，加强集疏运系统建造，展开江海联运和干支直达运送，打造疏通、高效、安全、绿色的黄金水道。
(四)增强干线航运才能。加速施行严重航道整治工程，下流要点施行12.5米深水航道延伸至南京工程;中游要点施行荆江河段航道整治工程，加强航道工程模型试验研讨;上游要点研讨施行重庆至宜宾段航道整治工程。加速推进内河船型标准化，研讨推行三峡船型和江海直达船型，鼓舞展开节能环保船只。
(五)改进支流通航条件。活跃推进航道整治和梯级渠化，进步支流航道等级，构成与长江干线有机联接的支线网络。加速信江、赣江、江汉运河、汉江、沅水、湘江、乌江、岷江等高等级航道建造，研讨证明合裕线、嘉陵江高等级航道建造和金沙江攀枝花至水富段航运资源开发。抓住施行京杭运河航道建造和船闸扩能工程，系统建造长江三角洲区域高等级航道网络，统筹推进其他支流航道建造。
(六)优化港口功用布局。促进港口合理布局，加强分工协作，推进专业化、规划化和现代化建造，大力展开现代航运服务业。加速上海世界航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建造。进步上海港、宁波—舟山港、江苏沿江港口功用，加速芜湖、马鞍山、安庆、九江、黄石、荆州、宜昌、岳阳、泸州、宜宾等港口建造，完善集装箱、大宗散货、轿车滚装及江海中转运送系统。
(七)加强集疏运系统建造。以航运中心和首要港口为要点，加速铁路、高等级公路与重要港区的联接线建造，强化集疏运服务功用，进步货品中转才能和功率，有用处理“最终一公里”问题。推进港口与沿江开发区、物流园区的通道建造，拓展港口运送服务的辐射规划。
(八)扩展三峡枢纽经过才能。发掘三峡及葛洲坝既有船闸潜力，完善公路翻坝转运系统，推进铁路联运系统建造，建造三峡枢纽货运分流的油气管道，活跃施行货源地分流。加速三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程前期研讨作业。
(九)健全智能服务和安全保证系统。完善长江航运等智能化信息系统，推进多种运送办法归纳服务信息途径建造，完结运送信息系统互联互通。加强多部分信息同享，建造长江干线全方位掩盖、全天候运转、具有快速反应才能的水上安全监管和应急救助系统。
(十)合理布局过江通道。统筹规划建造过江通道，加强地道桥梁计划比选证明作业，充沛运用江上和水下空间，推进铁路、公路、城市交通兼并过江;优化整合渡头渡线，加强渡运安全办理，促进过江通道与长江航运、防洪安全和生态环境的和谐展开。
三、建造归纳立体交通走廊
依托长江黄金水道，统筹铁路、公路、航空、管道建造，加强各种运送办法的联接和归纳交通枢纽建造，加速多式联运展开，建成安全方便、绿色低碳的归纳立体交通走廊，增强对长江经济带展开的战略支撑力。
(十一)构成快速大才能铁路通道。建造上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，连通南北高速铁路和快速铁路，构成掩盖50万人口以上城市的快速铁路网。改扩建沿江大才能一般铁路，规划建造衢州至丽江铁路，进步沪昆铁路既有运能，构成掩盖 20万人口以上城市客货共线的一般铁路网。
(十二)建造高等级广掩盖公路网。以上海至成都、上海至重庆、上海至昆明、杭州至瑞丽等国家高速公路为要点，建成连通要点区域、中心城市、首要港口和重要边境口岸的高速公路网络。进步国省干线公路技能等级和安全服务水平，一般国道二级及以上公路比重到达80%以上。加速县乡连通路、资源开发路、旅行景区路、山区扶贫路建造，完结具有条件的城镇、建制村通沥青(水泥)路。
(十三)推进航空网络建造。加速上海世界航空枢纽建造，强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的区域枢纽功用，发挥南昌、合肥、宁波、无锡等干线机场效果，推进支线机场建造，构成长江上、中、下流机场群。完善航线网络，进步首要城市间航班密度，添加世界运送航线。深化空域办理革新，大力展开通用航空。依托空港资源，展开临空经济。
(十四)完善油气管道布局。统筹油气运送通道和储藏系统建造，合理布局沿江管网设备。加强长江三角洲向内陆区域、沿江区域向内地辐射的原油和制品油运送管道建造，完善区域性油气管网，加速互联互通，构成以沿江干线管道为主轴，联接沿江城市群的油气供给保证系统。
(十五)建造归纳交通枢纽。依照“零距离换乘、无缝化联接”要求，加强水运、铁路、公路、航空和管道的有机联接，建造和完善才能匹配的集疏运系统。加速建造上海、南京、连云港、徐州、合肥、杭州、宁波、武汉、长沙、南昌、重庆、成都、昆明、贵阳等14个全国性归纳交通枢纽，有序展开区域性归纳交通枢纽，进步归纳交通运送系统的运转功率，增强对工业布局的引导和城镇展开的支撑效果。
(十六)加速展开多式联运。抓住拟定标准标准，培养多式联运运营人，鼓舞展开铁水、公水、空铁等多式联运，进步集装箱和大宗散货铁水联运比重。加速智能物流网络建造，增强沿江物流园区归纳服务功用，培养强大现代物流企业，构成若干区域性物流中心，进步物流功率，下降物流本钱。
四、立异驱动促进工业转型晋级
习惯全球新一轮科技革新和工业革新趋势，推进沿江工业由要素驱意向立异驱动改变，大力展开战略性新兴工业，加速改造进步传统工业，大幅进步服务业比重，引导工业合理布局和有序搬运，培养构成具有世界水平的工业集群，增强长江经济带工业竞赛力。
(十七)增强自主立异才能。强化企业的技能立异主体位置，引导立异资源向企业集聚，培养若干领军企业。树立新兴工业创业出资基金，激起中小企业立异生机。深化产学研协作，鼓舞展开工业技能立异战略联盟。在统筹考虑现状和优化整合科技资源的前提下，布局一批国家工程中心(实验室)和企业技能中心。运用商场化机制探究树立新式科研安排，推进树立知识产权法院。深化科技效果运用、处置和收益权革新。发挥上海张江、武汉东湖自主立异演示区和合芜蚌(合肥、芜湖、蚌埠)自主立异归纳试验区的引领演示效果，推进长株潭自主立异演示区建造，推进攀西战略资源立异开发。研讨拟定长江经济带立异驱动工业转型晋级计划。
(十八)推进信息化与工业交融展开。支撑沿江区域加速新一代信息根底设备建造，完善上海、南京、武汉、重庆、成都等骨干节点，进一步加强网间互联互通，添加中上游区域光缆路由密度。大力推进有线和无线宽带接入网建造，扩展4G(第四代移动通讯)网络掩盖规划。推进沿江下一代互联网演示城市建造，优化布局数据中心，持续完善上海、云南面向世界的陆海缆建造。充沛运用互联网、物联网、大数据、云核算、人工智能等新一代信息技能改造进步传统工业，培养构成新兴工业，推进出产安排、企业办理、商业运营形式立异。推进沿江国家电子商务演示城市建造，加速农业、制造业和服务业的电子商务运用。
(十九)培养世界级工业集群。以沿江国家级、省级开发区为载体，以大型企业为骨干，打造电子信息、高端配备、轿车、家电、纺织服装等世界级制造业集群，建造具有世界先进水平的长江口造船基地和长江中游轨迹交通配备、工程机械制造基地，打破中心关键技能，培养闻名自主品牌。在沿江布局一批战略性新兴工业集聚区、国家高技能工业基地和国家新式工业化工业演示基地。推进石化、钢铁、有色金属等工业转型晋级，促进沿江炼化一体化和园区化展开，进步油品质量，加速钢铁、有色金属产品结构调整，筛选落后产能。
(二十)加速展开现代服务业。革新服务业展开系统，立异展开形式和业态，扩展服务业对内对外敞开，放宽外资准入约束。环绕服务实体经济，优先展开金融稳妥、节能环保、现代物流、航运服务等出产性服务业;环绕满意居民需求，加速展开旅行休闲、健康养老、家庭服务、文明教育等日子性服务业。依托国家高技能服务业基地，展开信息技能、电子商务、研制规划、知识产权、查验检测、认证认可等服务工业。活跃推进区域中心城市逐渐构成以服务业为主的工业结构。充沛发挥长江沿线各地独具特征的前史文明、天然山水和民俗风情等优势，打造旅行城市、精品线路、旅行景区、旅行休假休闲区和生态旅行目的地，大力展开特征旅职业，把长江沿线培养成为世界黄金旅行带。
(二十一)打造沿江绿色动力工业带。活跃开发运用水电，在做好环境维护和移民安顿的前提下，以金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等为要点，加速水电基地和送出通道建造，扩展向下流区域送电规划。加速内蒙古西部至华中煤运通道建造，在中游区域适度规划布局大型高效清洁燃煤电站，添加电力、天然气等输入才能。研讨拟定新城镇新动力新日子行动计划，大力展开分布式动力、智能电网、绿色修建和新动力轿车，推进动力出产和消费办法革新。安身资源优势，立异系统机制，推进页岩气勘查开发，经过竞赛等办法出让页岩气探矿权，建造四川长宁—威远、滇黔北、重庆涪陵等国家级页岩气归纳开发演示区。稳步推进滨海液化天然气接收站建造，统筹运用国内外天然气，进步居民用气水平。
(二十二)进步现代农业和特征农业展开水平。维护和运用好长江流域名贵农业资源，推进农产品主产区特别是农业优势工业带和特征工业带建造，建造一批高水平现代农业演示区，推进国家有机食物出产基地建造，着力打造现代农业展开先行区。上游区域安身山多草多林多地少的资源条件，在安稳优势农产品出产的根底上，大力展开以草食畜牧业为代表的特征生态农业和以天然生态区、少数民族区域为代表的休闲农业与村庄旅行。中游区域安身农业出产条件较好、犁地资源丰厚的根底，强化粮食、水产品等重要农产品供给保证才能，进步农业机械化水平，活跃展开现代种业，打造粮食出产中心区和首要农产品优势区。下流区域安身人均犁地资源少、本钱技能人才资源优势，在安稳粮食出产的一起，大力展开高效精品农业和都市农业，加速推进标准化出产和集约化品牌化运营。
(二十三)引导工业有序搬运和分工协作。依照区域资源禀赋条件、生态环境容量和主体功用定位，促进工业布局调整和集聚展开。在着力推进下流区域工业转型晋级的一起，依托中上游区域宽广内地，增强根底设备和工业配套才能，引导具有本钱优势的资源加工型、劳作密集型工业和具有商场需求的本钱、技能密集型工业向中上游区域搬运。支撑和鼓舞展开工业园区战略协作，树立工业搬运跨区域协作机制，以中上游区域国家级、省级开发区为载体，建造接受工业搬运演示区和加工买卖梯度搬运接受地，推进工业协同协作、联动展开。学习负面清单办理形式，加强对工业搬运的引导，促进中上游特别是三峡库区工业布局与区域资源生态环境相和谐，避免呈现污染搬运和环境危险集合，避免低水平重复建造。
五、全面推进新式城镇化
依照沿江集聚、组团展开、互动协作、量体裁衣的思路，推进以人为中心的新式城镇化，优化城镇化布局和形状，增强城市可持续展开才能，立异城镇化展开系统机制，全面进步长江经济带城镇化质量。
(二十四)优化沿江城镇化格式。以沿江归纳运送大通道为轴线，以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体，以黔中和滇中两大区域性城市群为弥补，以沿江大中小城市和小城镇为依托，促进城市群之间、城市群内部的分工协作，强化根底设备建造和联通，优化空间布局，推进产城交融，引导人口集聚，构成集约高效、绿色低碳的新式城镇化展开格式。
(二十五)进步长江三角洲城市群世界竞赛力。促进长江三角洲一体化展开，打造具有世界竞赛力的世界级城市群。充沛发挥上海世界大都市的龙头效果，加速世界金融、航运、买卖中心建造。进步南京、杭州、合肥都市区的世界化水平。推进苏南现代化建造演示区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济展开演示区、皖江接受工业搬运演示区、皖南世界文明旅行演示区建造和通州湾江海联动开发。优化进步沪宁合(上海、南京、合肥)、沪杭(上海、杭州)主轴带功用，培养强大沿江、滨海、杭湖宁(杭州、湖州、南京)、杭绍甬舟(杭州、绍兴、宁波、舟山)等展开轴带。合理划定中心城市鸿沟，维护城郊农业用地和绿色开敞空间，操控特大城市过度延伸扩张。
(二十六)培养展开长江中游城市群。增强武汉、长沙、南昌中心城市功用，促进三大城市组团之间的资源优势互补、工业分工协作、城市互动协作，把长江中游城市群建造成为引领中部区域兴起的中心添加极和资源节省型、环境友好型社会演示区。优化进步武汉城市圈辐射带动功用，展开武汉市国家立异型城市试点，建造中部区域现代服务业中心。加速推进环长株潭城市群建造，进步湘江新区和湘北湘南中心城市展开水平。培养强大环鄱阳湖城市群，促进南昌、九江一体化和赣西城镇带展开。建造鄱阳湖、洞庭湖生态经济区。
(二十七)促进成渝城市群一体化展开。进步重庆、成都中心城市功用和世界化水平，发挥双引擎带动和支撑效果，推进资源整合与一体展开，把成渝城市群打造成为现代工业基地、西部区域重要经济中心和长江上游敞开高地，建造深化内陆敞开的试验区和统筹城乡展开的演示区。要点建造成渝主轴带和沿长江、成绵乐(成都、绵阳、乐山)等次轴带，加速重庆两江新区开发敞开，推进成都天府新区立异展开。
(二十八)推进黔中和滇中区域性城市群展开。增强贵阳工业配套和要素集聚才能，要点建造遵义—贵阳—安顺主轴带，推进贵安新区成为内陆敞开型经济演示区，重要的动力资源深加工、特征轻工业和民族文明旅行基地，推进大数据运用服务基地建造，打造西部区域新的经济添加极和生态文明建造先行区。进步昆明面向东南亚、南亚敞开的中心城市功用，要点建造曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明— 武定展开轴，推进滇中工业集聚区展开，建造特征资源深加工基地和文明旅行基地，打造面向西南敞开重要桥头堡的中心区和高原生态宜居城市群。
(二十九)科学引导沿江城市展开。依托近山傍水的天然生态环境，合理确认城市功用布局和空间形状，促进城市建造与山脉水系彼此交融，建造赋有江城特征的宜居城市。加强城区河湖水域岸线办理。集聚科技立异要素，节省集约运用资源，进步信息化水平。连续城市前史文脉，推进立异城市、绿色城市、才智城市、人文城市建造。加强公共交通、防洪排涝等根底设备建造，进步教育、医疗等公共服务水平，进步承载才能。
(三十)强化城市群交通网络建造。充沛运用区域运送通道资源，要点加速城际铁路建造，构成与新式城镇化布局相匹配的城际交通网络。长江三角洲城市群要建造以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心， “多三角、放射状”的城际交通网络;长江中游城市群要建造以武汉、长沙、南昌为中心的“三角形、放射状”城际交通网络;成渝城市群要建造以重庆、成都为中心的“一主轴、放射状”城际交通网络，完结城市群内中心城市之间、中心城市与节点城市之间1—2小时灵通。建造黔中、滇中城际交通网络，完结省会城市与周边节点城市之间1—2小时灵通。
(三十一)立异城镇化展开系统机制。根据上中下流城镇归纳承载才能和展开潜力，施行差别化落户方针。下流区域要增强对农业搬运人口的吸纳才能，有序推进外来人口市民化;中上游区域要增强工业集聚才能，更多吸纳农业搬运人口。树立健全与寓居年限等条件相挂钩的根本公共服务供给机制。探究施行城镇建造用地添加规划与村庄建造用地削减挂钩、与吸纳农业搬运人口落户数量挂钩方针。稳步推进村庄宅基地准则革新。展开新式城镇化试点演示，探究树立农业搬运人口市民化本钱分管机制，构建多元化、可持续的城镇化投融资机制，树立有利于立异行政办理、下降行政本钱的设市设区形式。挑选具有条件的开发区进行城市功用区转型试点，引导工业和城市同步交融展开。
六、培养全方位对外敞开新优势
发挥长江三角洲区域对外敞开引领效果，建造向西敞开的世界大通道，加强与东南亚、南亚、中亚等国家的经济协作，构建高水平对外敞开途径，构成与世界出资、买卖通行规矩相联接的准则系统，全面进步长江经济带敞开型经济水平。
(三十二)发挥上海对沿江敞开的引领带动效果。加速建造我国(上海)自由买卖试验区，大力推进出资、买卖、金融、归纳监管等范畴准则立异，完善负面清单办理形式，打造世界化、法治化的营商环境，树立与世界出资、买卖通行规矩相联接的根本准则结构，构成可仿制、可推行的成功经历。经过先行先试、经历推行和敞开协作，充沛发挥上海对外敞开的辐射效应、枢纽功用和演示引领效果，带动长江经济带更高水平敞开，增强世界竞赛力。
(三十三)增强云南面向西南敞开重要桥头堡功用。进步云南向东南亚、南亚敞开的通道功用和门户效果。推进孟中印缅、中老泰等世界运送通道建造，完结根底设备互联互通。推进孟中印缅经济走廊协作，深化参加我国—东盟湄公河流域开发、大湄公河次区域经济协作，首先在口岸、边境城市、边境经济协作区和要点开发敞开试验区施行人员来往、加工物流、旅行等方面的特别方针。将云南建造成为面向西南周边国家敞开的试验区和西部省份“走出去”的先行区，进步中上游区域向东南亚、南亚敞开水平。
(三十四)加强与丝绸之路经济带的战略互动。发挥重庆长江经济带西部中心枢纽效果，增强对丝绸之路经济带的战略支撑。发挥成都战略支点效果，把四川培养成为联接丝绸之路经济带的重要枢纽。构建多层次对外交通运送通道，加强各种运送办法的有用联接，构成区域物流集聚效应，打造现代化归纳交通枢纽。优化整合向西世界物流资源，进步连云港陆桥通道桥头堡水平，进步“渝新欧”、“蓉新欧”、“义新欧”等中欧班列世界运送功用，树立中欧铁路通道和谐机制，增强对中亚、欧洲等区域进出口货品的招引才能，着力处理双向运送不平衡问题。加强与沿线国家海关的协作，进步买卖便当化水平。进步江苏、浙江对海上丝绸之路的支撑才能。加速武汉、长沙、南昌、合肥、贵阳等中心城市内陆经济敞开高地建造。推进中上游区域与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区协作。
(三十五)推进对外敞开口岸和特别区域建造。增强沿江沿边敞开口岸和特别区域功用，打造高水平对外敞开途径。在中上游区域恰当增设口岸及后续监管场所，在有条件的当地增设铁路、内河港口一类敞开口岸，推进口岸信息系统互联同享。条件成熟时，在根本不打破原规划面积的前提下，逐渐将沿江各类海关特别监管区域整合为归纳保税区，探究运用社会运送工具进行转关作业。在契合全国总量操控方针的前提下，支撑具有条件的边境区域按程序请求树立归纳保税区，支撑契合条件的边境区域树立边境经济协作区和边境旅行协作区，研讨完善人员免签、旅行签证等方针。推进境外经济买卖协作区和农业协作区展开，鼓舞金融安排在境外开设分支安排并供给融资支撑。
(三十六)构建长江大通联系统。加强内陆海关与滨海沿边口岸海关的协作协作，加强口岸与内陆查验检疫安排的协作，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”形式，完结长江经济带海关区域通关一体化和查验检疫一体化。在有用防控危险前提下，当令扩展启运港退税的启运地、承运企业和运送工具等规划。推进口岸法律部分信息交换、监管互认和法律协作。
七、建造绿色生态廊道
习惯天然，保育生态，强化长江水资源维护和合理运用，加大要点生态功用区维护力度，加强流域生态系统修正和环境归纳办理，稳步进步长江流域水质，显着改进长江生态环境。
(三十七)实在维护和运用好长江水资源。执行最严厉水资源办理准则，明晰长江水资源开发运用红线、用水功率红线。加强流域水资源一致调度，保证日子、出产和生态用水安全。严厉相关规划和建造项目的水资源证明。加强饮用水水源地维护，优化沿江取水口和排污口布局，撤销饮用水水源维护区内的排污口，鼓舞各区域建造饮用水应急水源。建造水源地环境危险防控工程，保证城乡饮用水安全。严厉打击河道不合法采砂。优化水资源配备格式，加速推进云贵川渝等区域大中型骨干水源工程及配套工程建造。建造沿江、沿河、环湖水资源维护带、生态隔离带，增强水源修养和水土保持才能。
(三十八)严厉操控和办理长江水污染。明晰水功用区约束纳污红线，完善水功用区监督办理准则，科学核定水域纳污容量，严厉操控入河(湖)排污总量。大幅削减化学需氧量、氨氮排放量，加大总磷、总氮排放等污染物操控力度。加大沿江化工、造纸、印染、有色等排污职业环境危险排查和会集办理力度，施行长江干支流沿线城镇污水废物全搜集全处理，加强农业畜禽、水产饲养污染物排放操控及村庄污水废物办理，强化水上危险品运送安全环保监管、船只溢油危险防备和船只污水排放操控。完善应急救援系统，进步应急处置才能。树立环境危险大、触及有毒有害污染物排放的工业园区退出或转型机制。加强三峡库区、丹江口库区、洞庭湖、鄱阳湖、长江口及长江源头号水体的水质监测和归纳办理，强化要点水域维护，保证流域水质稳步改进。
(三十九)妥善处理江河湖泊联系。归纳考虑防洪、生态、供水、航运和发电等需求，进一步展开以三峡水库为中心的长江上游水库群联合调度研讨与实践。加强长江与洞庭湖、鄱阳湖演化与办理研讨，证明洞庭湖、鄱阳湖水系整治工程，进行蓄滞洪区的分类和调整研讨。完善防洪保证系统，施行长江河道崩岸办理及河道归纳整治工程，赶快完结长江流域山洪灾祸防治项目，推进长江中下流蓄滞洪区建造及中小河流办理。
(四十)加强流域环境归纳办理。完善污染物排放总量操控准则，加强二氧化硫、氮氧化物、PM2.5(细颗粒物)等首要大气污染物归纳防治，严厉操控煤炭消费总量。加强挥发性有机物排放要点职业整治，改变中下流区域、四川盆地等区域性雾霾、酸雨恶化态势，改进沿江城市空气质量。推进村庄环境归纳整治，下降农药和化肥运用强度，加大土壤污染防治力度，强化要点职业和要点区域重金属污染归纳办理。大力推进工业园区污染会集办理和循环化改造，鼓舞企业选用清洁出产技能。活跃推进城镇污水处理设备和配套污水管网建造，进步现有污水处理设备处理功率。
(四十一)强化沿江生态维护和修正。坚持不懈施行主体功用区准则，首先划定沿江生态维护红线，强化疆土空间合理开发与维护，加大要点生态功用区建造和维护力度，构建中上游生态屏障。推进太湖、巢湖、滇池、草海等全流域湿地生态维护与修正工程，加强金沙江、乌江、嘉陵江、三峡库区、汉江、洞庭湖和鄱阳湖水系等要点区域水土流失办理和地质灾祸防治，中上游要点施行山地丘陵区域坡犁地办理、退耕还林还草和岩溶区域石漠化办理，中下流要点施行生态清洁小流域归纳办理及退田还草还湖还湿。加大沿江天然林草资源维护和长江防护林系统建造力度，加强沿江风景名胜资源维护和山地丘陵区域林草植被维护。加强长江物种及其休息繁殖场所维护，强化天然维护区和水产种质资源维护区建造和管护。探究树立沿江国家公园。研讨拟定长江生态环境维护规划。
(四十二)促进长江岸线有序开发。树立健全长江岸线开发运用和维护和谐机制，统筹规划长江岸线资源，严厉分区办理和用处控制，合理安排沿江工业与港口岸线、过江通道岸线与取水口岸线，加大生态和日子岸线维护力度。严厉河道办理规划内建造项目工程建造计划检查准则。统筹岸线与后方土地的运用和办理，进步岸线资源集约运用水平。依法树立岸线资源有偿运用准则。有用维护岸线原始面貌，运用沿江风景名胜和其他天然人文景象资源，为居民供给方便舒适亲水空间。
八、立异区域和谐展开系统机制
打破行政区划边界和壁垒，加强规划统筹和联接，构成商场系一致致敞开、根底设备共建同享、生态环境联防联治、流域办理统筹和谐的区域和谐展开新机制。
(四十三)树立区域互动协作机制。加强国家层面和谐辅导，统筹研讨处理长江经济带展开中的严重问题，树立推进长江经济带展开部际联席会议准则。发挥水利部长江水利委员会、交通运送部长江航务办理局、农业部长江流域渔政监督办理办公室以及环境维护部华东、华南、西南环境维护监察中心等安排效果，协同推进长江防洪、航运、发电、生态环境维护等作业。树立健全当地政府之间洽谈协作机制，一起研讨处理区域协作中的严重事项。充沛调动社会力气，树立各类跨区域协作安排。
(四十四)推进一体化商场系统建造。进一步简政放权，整理阻止要素合理活动的当地性方针法规，打破区域性商场壁垒，施行一致的商场准入准则和标准，推进劳作力、本钱、技能等要素跨区域活动和优化配备。健全知识产权维护机制。推进社会信誉系统建造，扩展信息资源敞开同享，进步根底设备网络化、一体化服务水平。
(四十五)加大金交融作立异力度。当令推进契合条件的民间本钱在中上游区域建议树立民营银行等中小金融安排。引导区域内契合条件的立异型、创业型、成长型中小企业到全国中小企业股份转让系统挂牌进行股权融资、债务融资、资产重组等。探究立异金融产品，鼓舞展开融资租借服务，支撑长江船型标准化建造。鼓舞大型港航企业以本钱为枢纽整合沿江港口和航运资源。鼓舞方针性金融安排加大对沿江归纳交通系统建造的支撑力度。
(四十六)树立生态环境协同维护办理机制。完善长江环境污染联防联控机制和预警应急系统。鼓舞和支撑沿江省市一起树立长江水环境维护办理基金，加大对环境杰出问题的联合办理力度。依照“谁获益谁补偿”的准则，探究上中下流开发区域、获益区域与生态维护区域试点横向生态补偿机制。依托要点生态功用区展开生态补偿演示区建造。推进水权、碳排放权、排污权买卖，推行环境污染第三方办理。
(四十七)树立公共服务和社会办理和谐机制。习惯上中下流劳作力搬运活动的趋势，加强跨区域职业教育协作和劳务对接，推进一致标准的劳效果工、资历认证和跨区域教育训练等作业服务准则。加大根本养老稳妥、根本医疗稳妥等社会稳妥联系搬运接续方针的执行力度。应对长江事端灾祸、环境污染、公共卫生等跨区域突发事件，构建协同联动的社会办理机制。树立区域和谐协作的安全监管作业机制，加强跨区域要点工程项目的监管，有用防备和削减出产安全事端。完善会集连片特别困难区域扶贫机制，加大方针支撑力度。
为统筹长江经济带交通根底设备建造，加强各种运送办法有机联接，完善归纳交通运送系统，特编制长江经济带归纳立体交通走廊规划。规划期为2014—2020年。
一、规划根底
(一)实际条件。
革新敞开以来，长江经济带交通根底设备建造成效显着，路网规划持续扩展，结构布局不断改进，技能水平显着进步，运送才能大幅增强，开始构成了以长江黄金水道为依托，水路、铁路、公路、民航、管道等多种运送办法协同展开的归纳交通网络。
与推进长江经济带展开要求比较，归纳交通网建造依然存在较大距离，首要表现在：一是长江航运潜能没有充沛发挥，高等级航道比重不高，中上游航道梗阻问题杰出，高效集疏运系统没有构成。二是东西向铁路、公路运送才能缺乏，南北向通道才能严重，向西敞开的世界通道才能单薄。三是网络结构不完善，掩盖广度不行，灵通深度缺乏，技能等级偏低。四是各种运送办法联接不畅，铁水、公水、空铁等没有完结有用联接。归纳交通枢纽建造亟待加强。五是城际铁路建造滞后，城际交通网络功用不完善，不习惯城镇化格式和城市群空间布局。
专栏1 革新敞开以来长江经济带归纳交通网建造状况
方针
单位 1978年 2013年 添加(倍)
（1）、内河航路途程 万公里 8.9 8.9 —
高等级航路途程 万公里 0.23 0.67 1.9
（2）、铁路运营路程 万公里 1.4 2.96 1.1
高速铁路路程 万公里 0 0.4 —
复线率 % 11.9 49.8 —
电化率 % 2.7 69.7 —
（3）、公路通车路程 万公里 35 188.8 4.4
国家高速公路路程 万公里 0 3.2 —
（4）、输油(气)管路途程 万公里 0.06 4.4 72.3
（5）、城市轨迹交通运营路程 公里 0 1089 —
（6）、民用运送机场数 个 20 74 2.7
(二)展开要求。
依托黄金水道，推进长江经济带展开，对现代化归纳交通运送系统建造提出新的更高要求。
1.为内河经济带建造供给支撑。长江经济带建造将推进工业转型晋级，进步全体实力和世界竞赛力，深化推进新式城镇化，构成以城市群为主体形状的城镇化格式，要求加速构建归纳运送大通道，打造高效方便的交通走廊，加速完善城际交通网络，进步运送才能和服务水平。
2.为东中西和谐展开奠定根底。长江经济带横跨我国东中西三大地带，是完结区域和谐展开的重要载体。促进长江经济带上中下流和谐展开，要求进步东部区域交通网络疏通水平，扩展中西部区域交通网络掩盖规划，为引导要素合理活动和优化配备，缩小区域展开距离，构成优势互补、分工协作、协同展开的区域格式供给保证。
3.为陆海双向敞开发明条件。长江经济带建造充沛发挥滨海沿江沿边的区位优势，深化向东敞开，加速向西敞开，培养敞开型经济新格式，全面进步对外敞开水平，要求统筹推进滨海沿江港口建造，充沛发挥上海世界航运中心的引领效果，加速世界运送通道建造，完结与周边国家根底设备互联互通，为海陆双向敞开发明交通先行条件。
4.为生态文明建造做好演示。长江经济带是我国重要的人口密集区和工业承载区，跟着经济社会快速展开，土地、动力、岸线等资源日益紧缺，生态环境压力持续增大。加强资源节省和环境维护，要求加速改变交通展开办法，节省集约运用交通运送资源，优化归纳交通网络结构，发挥水运和铁路的节能环保优势，完结交通绿色低碳展开。
专栏2 2020年长江经济带交通运送量猜测
方针
单位 2013年 2020年：年均添加(%)
客运量：亿人1813108.0
旅客周转量：亿人公里 15867 26320 7.5
货运量：亿吨 179 270 6.0
货品周转量：亿吨公里 68203 103910 6.2
二、全体思路和展开方针
(一)全体思路。
依照全面建成小康社会的全体布置和推进长江经济带展开的战略要求，加速打造长江黄金水道，扩展交通网络规划，优化交通运送结构，强化各种运送办法的联接，进步归纳运送才能，首先建成网络化、标准化、智能化的归纳立体交通走廊，为建造我国经济新支撑带供给有力保证。
(二)根本准则。
合理布局。区域间完结高效疏通，城市间完结快速灵通，村庄完结方便联通，城市表现公交优先，构成层次分明、掩盖广泛、功用完善的归纳交通网络。
优化结构。统筹水路、铁路、公路、民航和管道展开，以进步首要通道运送才能为要点，加速水路和铁路建造，进步设备技能等级水平，强化归纳交通枢纽功用，充沛发挥各种运送办法的比较优势和组合功率。
适度超前。习惯经济转型晋级、全面对外敞开等趋势，在满意客货运送需求根底上，恰当扩展运力余量，预留技能标准进步空间，加速根底设备建造，发挥交通运送根底保证和先行引导效果。
安全绿色。将安全榜首、资源节省和环境维护贯穿于规划、规划、建造和运营全过程，着力进步安全性、可靠性和应急保证才能。节省集约运用土地、岸线、线位等资源，躲避环境敏感区和生态软弱区，完结安全、低碳、永续展开。
(三)展开方针。
到2020年，建成横贯东西、交流南北、通江达海、方便高效的长江经济带归纳立体交通走廊。
——建成疏通的黄金水道。构成以上海世界航运中心为龙头、长江干线为骨干、干支流网络联接、集疏运系统完善的长江黄金水道，高等级航路途程到达1.2万公里。
——建成高效的铁路网络。构成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的快速铁路网和以沿江、衢(州)丽(江)、沪昆铁路为骨架的一般铁路网。
——建成方便的公路网络。构成以沪蓉、沪渝、沪昆、杭瑞高速公路为骨架的国家高速公路网和掩盖一切县城的一般国道网，完结具有条件的城镇、建制村通沥青(水泥)路。
——建成兴旺的航空网络。构成以上海世界航空枢纽和重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等区域航空枢纽为中心的民用航空网。
——根本建成区域相连的油气管网。构成以沿江干线管道为主轴，联接成渝城市群、长江中游城市群、长江三角洲城市群的油气管网。
——根本建成一体展开的城际交通网。构成以快速铁路、高速公路等为骨干的城际交通网，完结中心城市之间以及中心城市与周边城市之间1—2小时交通圈。
专栏3 长江经济带归纳交通网展开方针
方针
单位 2013年 2020年
（1）、内河航路途程 万公里 8.9 8.9
高等级航路途程 万公里 0.67 1.2
（2）、铁路运营路程 万公里 2.96 4
高速铁路路程 万公里 0.4 0.9
复线率 % 49.8 60.7
电化率 % 69.7 88.5
（3）、公路通车路程 万公里 188.8 200
国家高速公路路程 万公里 3.2 4.2
城镇通沥青(水泥)路率 % 97.9 100
建制村通沥青(水泥)路率 % 84.7 100
（4）、输油(气)管路途程 万公里 4.4 7.0
（5）、城市轨迹交通运营路程 公里 1089 3600
（6）、民用运送机场数 个 74 100
（7）、长江干线过江桥梁(含地道)数 座 89 180
三、打造长江黄金水道
充沛发挥长江水运运能大、本钱低、能耗少等优势，加速推进长江干线航道系统办理，整治浚深下流航道，有用缓解中上游瓶颈，改进支流通航条件，优化港口功用布局，加强集疏运系统建造，打造疏通、高效、安全、绿色的黄金水道。
(一)全面推进长江干线航道系统化办理。加速施行严重航道整治工程，充沛运用航道天然水深条件和信息化技能，进一步进步干线航道通航才能。下流要点施行 12.5米深水航道延伸至南京工程;中游要点施行荆江河段航道整治工程，抓住展开宜昌至安庆段航道工程模型试验研讨;上游要点施行重庆至宜宾段航道整治工程，研讨证明宜宾至水富段航道整治工程。
专栏4 长江干线航道规划要点项目
施行九龙坡至朝天门航道、宜昌至昌门溪航道、昌门溪至熊家洲航道、赤壁至潘家湾航道、中游天兴洲航道、湖广至罗湖洲航道、牯牛沙水道航道二期、鲤鱼山水道航道、下流江心洲水道航道整治工程，南京以下12.5米深水航道建造工程，长江口深水航道减淤工程，长江口北港航道办理工程、长江口南支航道扁担沙看护工程等。
(二)统筹推进支线航道建造。活跃推进航道整治和梯级渠化，进步支流航道等级，构成与长江干线有机联接的支线网络。加速建造合裕线、信江、赣江、江汉运河、汉江、沅水、湘江、乌江、岷江等高等级航道，抓住施行京杭运河航道建造和船闸扩能工程，系统建造长江三角洲区域高等级航道网络。研讨证明金沙江攀枝花至水富、引江济淮通航和长江水系具有开发潜力航道晋级改造的可能性。统筹推进其他支线航道建造。
专栏5 长江支线航道规划要点项目
施行连申线、芜申线、杭申线、苏申内港线、苏申外港线、长湖申线、通扬线、湖嘉申线、杭甬运河、杭平申线、钱塘江、大芦线等航道整治工程，岷江、乌江、湘江、汉江、赣江、合裕线等航道晋级改造工程。研讨建造岷江犍为、龙溪口、春风岩、嘉陵江利泽、汉江雅口、赣江新干、井冈山等航电枢纽。研讨推进洞庭湖、鄱阳湖支线航道建造。施行京杭运河山东段、湖西段、苏南段、浙江段航道扩能改造。
(三)促进港口合理布局。优化港口功用，加强分工协作，活跃推进专业化、规划化和现代化建造，大力展开现代航运服务业。加速上海世界航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心建造。推进上海港、宁波—舟山港、江苏沿江港口功用进步，有序推进内河首要港口建造，完善集装箱、大宗散货、轿车滚装及江海中转运送系统。
专栏6 长江港口系统规划要点项目
海港
建造上海港、宁波—舟山港、姑苏港、南京港集装箱码头，宁波—舟山港、连云港进口铁矿石码头，宁波—舟山港、姑苏港、镇江港煤炭中转储运基地码头。
河港
加速无锡港、徐州港、嘉兴内河港、杭州港、湖州港、马鞍山港、芜湖港、安庆港、合肥港、蚌埠港、九江港、南昌港、武汉港、黄石港、荆州港、宜昌港、岳阳港、长沙港、重庆港、泸州港等首要港口集约化港区建造，进步现代化水平。
(四)加强集疏运系统建造。以航运中心和首要港口为要点，加速铁路、高等级公路等与重要港区的联接线建造，强化集疏运服务功用，进步货品中转才能和功率，有用处理“最终一公里”问题。推进港口与沿江开发区、物流园区的通道建造，扩展港口运送服务的掩盖规划。
(五)扩展三峡枢纽经过才能。发掘既有船闸潜力，发动三峡及葛洲坝既有船闸扩能和三峡至葛洲坝两坝间航道整治工程。加速完善公路水路无缝联接的翻坝转运系统，大力推进铁路水路有用联接的联运系统建造，抓住建造三峡枢纽货运分流油气管道，活跃施行货源地分流。加强三峡枢纽水运新通道和葛洲坝枢纽水运配套工程前期研讨作业。
(六)增强长江干线过江才能。统筹规划、合理布局过江通道，做好地道桥梁计划比选、洪水影响点评等证明作业，充沛运用江上和水下空间，着力推进铁路、公路、城市交通兼并过江，节省集约运用土地和岸线资源。优化整合渡头渡线，加强渡运安全办理。促进过江通道与长江航运、防洪安全和生态环境和谐展开，完结长江两岸区域间、城市间以及城市组团间方便顺利联接，构成功用完善、安全可靠的过江通道系统。
专栏7 长江干线新建过江通道规划要点项目
江苏省(14座)：建造锦文路、南京第五、七乡河公路过江通道，汉中西路、和燕路、张靖城市路途过江通道，南京4号线城市轨迹过江通道，上元门、宁仪城际铁路过江通道，五峰山、常泰、江阴第二、江阴第三、锡通公铁两用过江通道。
安徽省(17座)：建造池州、姑孰公路过江通道，横港、铜陵开发区、芜湖城南、泰山路、马鞍山龙山路城市路途过江通道，海口、安庆、池安、江口、梅龙、龙窝湖、弋矶山第二、九华路、湖北路、慈湖公铁两用过江通道。
江西省、安徽省(1座)：建造宿松公铁两用过江通道。
湖北省(19座)：建造红花套、枝江、荆州第二、石首、赤壁、嘉鱼、沌口、青山、棋盘洲、武穴公路过江通道，伍家岗、杨泗港、鄂黄第二城市路途过江通道，武汉11号线、武汉7号线、武汉8号线、武汉10号线城市轨迹过江通道，陡山沱、宜昌轨迹公铁两用过江通道。
重庆市(27座)：建造白沙、油溪、五举沱、珞碛、长命第二、长命第三、韩家沱、兴义、顺溪、西沱、万州绕城高速、故陵、安坪、奉节公路过江通道，小南海、黄桷坪、果园、新田城市路途过江通道，李家沱、鹅公岩城市轨迹过江通道，白居寺、雷家坡、黄桷沱、郭家沱、铁路东南环线、新田港铁路、安张铁路公铁两用过江通道。
四川省(17座)：建造豆坝、普和金沙江、罗龙、南溪公路过江通道，白塔山、盐坪坝、安富第二、蓝田、沙茜、泰安第二、合江县城城市路途过江通道，绵遂内宜铁路、江安第二、纳溪、安富榜首、合江新城、榕山公铁两用过江通道。
注：1.公铁两用过江通道系指公路或城市路途与铁路或城市轨迹交通兼并过江构成的通道的总称。
2.过江通道选用的建造计划(地道或桥梁)在项目前期作业中研讨证明后确认。
四、建造归纳立体交通走廊
依托长江黄金水道，统筹展开水路、铁路、公路、航空、管道等各种运送办法，加速归纳交通枢纽和世界通道建造，建成联接高效、安全方便、绿色低碳的归纳立体交通走廊，增强对长江经济带展开的战略支撑力。
(一)强化铁路运送网络。加强快速铁路建造，要点建造上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，建造商丘经合肥至杭州、重庆至贵阳等南北向高速铁路和快速铁路，构成掩盖50万人口以上城市的快速铁路网。
加速一般铁路新建和既有线路改扩建，改扩建沿长江一般铁路。新建衢州至丽江铁路，进一步进步沪昆铁路既有运能，加速南北向铁路、中西部干线建造，加强既有铁路扩能改造，构成掩盖20万人口以上城市客货共线的一般铁路网。
专栏8 铁路规划要点项目
快速铁路
建造上海至南通、上海经江阴至南京、连云港经扬州至镇江、徐州经淮安至盐城、杭州经长沙至昆明、杭州至黄山、商丘经合肥至杭州、郑州至合肥、合肥至九江、南昌至赣州、赣州至深圳、九江至武汉、武汉至西安、怀化经邵阳至衡阳、重庆至郑州、重庆至贵阳、重庆至昆明、成都至重庆、汉中经巴中至重庆、成都至贵阳、贵阳至南宁等铁路。
一般铁路
建造衢州经九江、岳阳、听讼网、黔江、遵义、昭通、攀枝花至丽江，上海至乍浦，南通至启东，庐江至铜陵，六安经安庆至景德镇，鹰潭至梅州，内蒙古西部至华中煤炭运送通道，成都至康定等铁路。施行皖赣、渝怀、成昆等铁路扩能改造。
(二)优化公路运送网络。活跃推进国家高速公路建造。以上海至成都、上海至重庆、上海至昆明、杭州至瑞丽等国家高速公路为要点，统筹推进高速公路建造，消除省际间“断头路”，赶快构成连通20万人口以上城市、地级行政中心、要点经济区、首要港口和重要边境口岸的高速公路网络。在科学证明和规划根底上，建造必要的当地高速公路，作为国家高速公路网的延伸和弥补。
加大一般国省道改造力度。加速一般国道建造，消除瓶颈路段约束，进步技能等级和安全水平，使东中部区域一般国道二级及以上公路比重到达90%以上，西部区域一般国道二级及以上公路比重到达70%以上。配套完善路途安全防护设备和交通办理设备设备。加强省际通道和联接重要口岸、旅行景区、矿产资源基地等的公路建造，完结首要港口、民航机场、铁路枢纽、重要边境口岸、省级以上工业园区根本通二级及以上公路。
专栏9 公路规划要点项目
国家高速公路
新建桐庐至金华、景宁至泰顺、大丰港至盐城、苏浙界至嘉善、巢湖至庐江、桐城至岳西、利辛至祁门、广德至宁国、歙县至淳安、船顶隘至吉安、南昌至茅店、张家界至武冈、张家界至龙山、湘鄂界至慈利、来凤至咸丰、建始至恩施、黔江至石柱、涪陵至南川、雅安至康定、汶川至马尔康、绵阳至九寨沟、丽江至香格里拉、都匀经安顺至西昌、惠水至罗甸、弥勒至楚雄、新平至临沧等公路，发动井研经攀枝花至丽江公路前期研讨。
一般国道
改扩建G104、G105、G106、G107、G108、G204、 G205、G206、G207、G209、G210、G211、G212、G213、G214、G215、G220、G230、G240、G241、 G242、G312、G316、G318、G319、G320、G346、G348等一般国道相关路段。
(三)拓展航空运送网络。加速上海世界航空枢纽建造，强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的区域枢纽功用，发挥南昌、合肥、宁波、温州、无锡、丽江、西双版纳等干线机场效果，完善支线机场布局，构成长江上、中、下流机场群。优化航线网络，科学证明，进步首要城市间航班密度，添加世界运送航线。深化低空空域办理革新，展开通用航空。依托空港资源，展开临空经济。
专栏10 机场规划要点项目
长江下流机场群
施行上海浦东、南京、合肥、宁波、温州机场扩建工程，新建嘉兴、丽水、芜湖、蚌埠、亳州、宿州、滁州等机场。
长江中游机场群
施行武汉、长沙机场扩建工程，新建上饶、抚州、瑞金、神农架、十堰、荆州、黄冈、衡阳、岳阳、武冈、湘西、郴州、娄底等机场。
长江上游机场群
施行重庆、贵阳机场扩建工程，推进成都新机场建造，新建乐山、红原、甘孜、巴中、阆中、巫山、武隆、六盘水、仁怀、威宁、黔北、罗甸、泸沽湖、红河、沧源、澜沧、元阳、丘北、宣威等机场。
(四)完善油气管道布局。统筹规划、合理布局沿江油气管网，加速建造骨干管道，配套建造输配系统和储藏设备，进步原油、制品油管输份额，添加天然气供给才能。完善长江三角洲、长江中游、川渝云贵区域原油、制品油运送管道以及区域天然气管网，加速油气管道互联互通，构成以沿江干线管道为主轴，联接成渝城市群、长江中游城市群、长江三角洲城市群的油气供给保证系统。
专栏11 油气管道规划要点项目
依托兰成原油管道、中卫 —贵阳天然气管道，配套建造区域干支线、相国寺储气库等。加大西部天然气引进力度，建造西气东输三线、新疆煤制气外输管道等骨干管道向长江中游城市群供气支线。建造仪征至长岭原油管道复线，长岭至重庆原油管道，荆门经宜昌至巴东制品油管道及配套设备，中俄东线南段(永清至上海)、青岛至南京、如东经海门至崇明岛等天然气管道及支线，浙江舟山LNG(液化天然气)加注站和江苏金坛、刘庄、淮安储气库。优化布局长江三角洲区域LNG接收站及分销转运站。
(五)加强归纳交通枢纽建造。依照“零距离换乘、无缝化联接”要求，加速建造14个全国性归纳交通枢纽(节点城市)和重要区域性归纳交通枢纽(节点城市)。
加强客运枢纽一体化联接。根据城市空间形状、旅客出行等特征，合理布局不同层次、不同功用的客运枢纽。完结城市轨迹交通、地上公共交通、郊区铁路、私家交通等设备与干线铁路、城际铁路、干线公路、机场等严密联接。鼓舞采纳敞开式、立体化办法建造交通枢纽，尽可能完结同站换乘。
完善货运枢纽集疏运功用。统筹货运枢纽与开发区、物流园区等的空间布局。依照“无缝化联接”要求，建造才能匹配的公路、铁路联接线和换装设备，进步货品换装的方便性、兼容性和安全性，下降物流本钱。
加速归纳交通枢纽规划作业，做好与省域城镇系统规划、城市全体规划、土地运用全体规划等的联接与和谐。统筹归纳交通枢纽与工业布局、城市功用布局的联系，以归纳交通枢纽为中心，和谐枢纽与通道的展开。
专栏12 归纳交通枢纽(节点城市)
建造上海、南京、连云港、徐州、杭州、宁波、合肥、南昌、长沙、武汉、重庆、成都、贵阳、昆明等全国性归纳交通枢纽(节点城市)以及南通、芜湖、九江、岳阳、宜昌、泸州等重要区域性归纳交通枢纽(节点城市)。
(六)建造世界运送通道。建造孟中印缅通道、中老泰通道和中越通道，加速根底设备互联互通。推进昆明至缅甸铁路、公路和油气管道建造，构成至南亚的世界运送通道。推进昆明至越南、老挝的铁路和公路建造，构成至东南亚的世界运送通道。开发运用世界河流航运资源，建造澜沧江、红河等水路世界运送通道。配套建造与世界通道相关的根底设备，完善口岸功用。
专栏13 世界通道规划要点项目
建造中缅铁路大理至瑞丽段，中老泰铁路玉溪至磨憨段，中越铁路玉溪至河口段，祥云经临沧至普洱铁路，杭瑞国家高速公路龙陵至瑞丽段，银昆国家高速公路景洪至磨憨段。与中缅油气管道相配套，建造区域干支线及安定储气库，昆明炼厂制品油外输管道。
五、加速城市群交通网络建造
以快速铁路和高速公路为骨干，以国省干线公路为弥补，建造长江三角洲、长江中游、成渝、滇中和黔中城市群城际交通网络，完结城市群内中心城市之间、中心城市与周边城市之间的快速灵通，完善城市公共交通和村庄交通网络，促进新式城镇化有序展开。
(一)完善长江三角洲城市群城际交通网络。打造以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，城际铁路为主通道的“多三角、放射状”城际交通网络。建造以上海为中心，南京、杭州、合肥、宁波、南通为节点的“多三角”城际交通网。建造以上海为中心，连通南通、姑苏、嘉兴、宁波等城市的放射状城际交通网。建造以南京为中心，连通姑苏、无锡、常州、镇江、南通、泰州、扬州等城市的放射状城际交通网。建造以杭州为中心，连通绍兴、宁波、舟山、台州、湖州、嘉兴等城市的放射状城际交通网。建造以合肥为中心，连通芜湖、马鞍山、宣城、铜陵、池州、安庆、淮南、蚌埠、滁洲等城市的放射状城际交通网。完结城市群内中心城市之间以及中心城市与周边城市之间1—2小时灵通。
(二)扩展长江中游城市群城际交通网络。打造长江中游城市群“三角形、放射状”城际交通网络。建造以武汉、长沙、南昌为中心，快速铁路为主通道的“三角形”城际交通网。建造以武汉为中心，连通黄石、鄂州、咸宁、宜昌、荆州、荆门、潜江、仙桃、天门、孝感、黄冈等城市的放射状城际交通网。建造以长沙为中心，连通株洲、湘潭、衡阳、娄底、岳阳、益阳、听讼网等城市的放射状城际交通网。建造以南昌为中心，连通九江、景德镇、鹰潭、抚州、新余、宜春、萍乡等城市的放射状城际交通网。完结武汉、长沙、南昌之间2小时灵通，武汉、长沙、南昌与周边城市之间1 —2小时灵通。
(三)构建成渝城市群城际交通网络。打造以重庆、成都为中心的“一主轴、放射状”城际交通网络。建造以重庆至成都铁路客运专线为主通道的运送主轴，重庆中心城区连通万州、涪陵、江津、永川、合川等区(县)的放射状城际交通网，成都连通德阳、绵阳、遂宁、南充、广安、达州、资阳、内江、自贡、泸州、宜宾、乐山、眉山、雅安等城市的放射状城际交通网。完结重庆、成都之间以及与周边城市之间1—2小时灵通。
(四)建造黔中、滇中城市群城际交通网络。建造以贵阳为中心，连通安顺、遵义、毕节、都匀、凯里的放射状城际交通网络，完结贵阳与周边城市之间1小时灵通。建造以昆明为中心，连通曲靖、玉溪、楚雄等城市的放射状城际交通网，完结昆明与周边城市之间1小时灵通。
(五)进步城市公共交通网络才能。遵循执行公共交通优先方针，统筹城市展开与严重交通根底设备建造。有序展开城市轨迹交通，上海、南京、武汉、重庆、成都等建成城市轨迹交通网络，杭州、合肥、南昌、长沙、贵阳、昆明、宁波、姑苏、无锡等建成城市轨迹交通主骨架。充沛运用现有铁路资源，活跃推进郊区铁路建造。进步公共交通枢纽场站规划建造水平，根本完结大城市中心城区公共交通站点500米全掩盖，公共交通占机动化出行份额到达60%左右。强化城市骨干路途建造，完善路网结构，改进微循环系统，优化交通安排，广泛运用智能交通技能，进步路途通行功率。加强静态交通办理。进一步推进城市步行和自行车交通系统建造。
(六)改进村庄交通条件。以满意村庄交通需求为起点，持续施行以通沥青(水泥)路为要点的晓畅工程，加速会集连片特别困难区域村庄公路建造，构成以县城为中心，辐射城镇，掩盖行政村的村庄公路网络，完结上中下流区域具有条件的城镇、建制村通沥青(水泥)路率到达100%。施行县乡道改造和连通工程，进步村庄公路骨架网络质量。施行村庄公路的桥涵建造、危桥改造以及客运场站等公交配套工程，加强村庄公路的标识、标线、护栏等设备建造，进步村庄公路安全保证水平。大力展开村庄客运，完结城镇、建制村通客车率到达100%。
六、保证办法
(一)深化交通投融资系统革新。立异交通展开投融资办法，进一步完善国家出资、当地筹资、社会融资、运用外资的投融资机制。深化铁路投融资系统革新，扩展铁路展开基金征集规划，优化结构和投向。立异轨迹交通导向型土地归纳开发形式。完善一般公路投融资系统，树立以公共财政为根底，各级政府职责明晰、事权和开销职责相习惯的投融资长效机制，加大财政性资金对一般公路建造的支撑力度。持续加大中心资金对内河航道和中西部支线机场的投入。展开归纳交通枢纽开发试点作业，并给予必要方针支撑。
(二)拓展交通建造融资途径。抓住拟定鼓舞包含民营本钱在内的社会本钱出资交通根底设备建造的方针办法，破解融资瓶颈。鼓舞方针性金融安排加大对交通根底设备建造的支撑力度，鼓舞稳妥和各类融资性担保安排供给信誉支撑。推进运营性内河水运工程商场化融资，支撑契合条件的企业经过发行债券满意城际铁路、一般公路、内河航道等建造资金需求。
(三)加速推进船型标准化。加大专项资金投入，立异金融事务和产品，鼓舞展开融资租借事务，大力推进长江干线船型标准化。活跃推行运用节能环保、经济高效船只，加速筛选低功率高污染老旧船型;坚持安全榜首，严厉依照有关规定运用专业化船只运送危险品。抓住推行三峡船型，充沛开释三峡船闸通航潜力。根据跨江桥梁净空高度、航道水深和运送需求等条件，活跃展开江海直达船型，进一步进步运送功率和效益。
(四)大力展开多式联运。加速推进铁水、空铁、公水等联运展开，扩展辐射规划，进步联运比重。抓住拟定多式联运标准标准，完善运送配备技能标准系统，推行标准合同范本，一致多式联运单证。培养多式联运运营人，鼓舞大型港航、铁路和公路运送企业以长江为依托展开多式联运事务，构筑长江黄金水道方便高效的进出口货运大通道。充沛发挥“渝新欧”、“蓉新欧”、“义新欧”等既有通道效果，优化整合中欧通道世界集装箱班列，打造具有世界影响力的运送途径。整合航空货运资源，加速展开现代航空物流。推进联运企业信息系统互联互通，进步联运功率。
(五)进步智能服务和安全保证水平。树立全面感知、广泛互联、深度交融、机制完善的智能航道技能系统，健全高速公路联网收费和不泊车收费系统。全面推进铁路、公路、水运、民航、城市交通等客运归纳服务信息途径建造，加速智能物流网络展开。进步交通职业安全监管和应急保证水平，加速建造长江干线全方位掩盖、全天候运转、具有快速反应才能的水上安全监管和应急救助系统。
(六)强化资源节省和环境维护。加强长江干线岸线办理和维护，严厉水域岸线用处控制和河道办理规划内建造项目批阅，探究以公开招标办法确认岸线运用人和港口岸线有偿运用办法。鼓舞大型港航企业以本钱为枢纽整合沿江港口资源。对规划通航河流，水利水电梯级开发应同步建造或改造现有通航设备。进一步优化运送安排，改进船只技能条件，推进节能减排。鼓舞内河船只运用液化天然气等清洁燃料。完善船只污染防治标准，加强水上危险品运送监管、船只溢油防治和污染物处理，严厉操控船只污染排放。树立公共交通在城市交通中的主体位置，加速新动力、清洁动力车辆在城市公共交通、租借运营和城市配送等方面的推行运用。
(七)科学安排项目施行。统筹规划，科学证明，杰出要点，区别轻重缓急，有序推进项目施行，避免一哄而上。加速疏通长江黄金水道项目建造，优先施行消除铁路“卡脖子”和公路“断头路”、“瓶颈路段”工程。抓好铁路公路联接线建造，处理进港铁路、高等级公路“最终一公里”问题。加强过江通道研讨证明，通道选址、过江办法(地道或桥梁)和建造计划等均应满意通航、岸线运用、防洪等要求。
七、规划环评
(一)规划施行环境影响剖析。本规划施行对环境的影响首要表现在资源占用、生态影响、污染排放和社会经济影响等四个方面。交通根底设备建造和运营会耗费土地和很多物资资源，并可能对局部区域地舆生态环境产生影响。一起，运送配备运营和服务系统运转向周边环境排放废气、污水、噪声和固体废物等污染物，影响环境质量。规划期间，估计长江经济带将新增交通用地约50万公顷;新增动力耗费2600万吨标准煤，年均增速5%左右。
(二)规划施行环境影响点评。本规划与国家相关方针和展开战略规划保持一致，以建成横贯东西、交流南北、通江达海、方便高效的归纳立体交通走廊为方针，发挥交通对长江经济带的重要引导和支撑效果。从与国家相关战略规划的和谐性看，本规划较好地表现了与《全国主体功用区规划》、《国家新式城镇化规划(2014—2020年)》、《中华人民共和国国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》、《国家环境维护“十二五”规划》、《全国重要江河湖泊水功用区划(2011—2030年)》、《节能中长期专项规划》、《归纳交通网中长期展开规划》、《中长期铁路网规划(2008年调整)》、《国家公路网规划(2013—2030年)》、《全国内河航道与港口布局规划》、《全国民用机场布局规划》以及沿江有关城市全体规划等的联接。本规划提出的项目将在国家“十三五”时期有关建造规划中进一步执行，一起充沛吸纳相关专项规划环评作业的效果，不打破相应环评定论，并将有关环评定论作为后续规划施行的根据。
(三)防备和下降环境不良影响的办法。优化交通运送结构，优先展开轨迹交通、水路等资源节省型、环境友好型运送办法。鼓舞轨迹交通、公路等共用线位、桥位资源，削减土地占用。鼓舞建造共用码头，进步岸线资源运用功率。展开先进适用的运送节能减排技能，选用新式节能的运送工具，推行更高的排放标准，鼓舞运用清洁动力，逐渐筛选落后技能和高能耗、低功率的运送设备，进步铁路电气化水平，施行营运车船燃料排放耗费约束标准，推行清洁环保车辆。
活跃展开生态环境康复和污染办理。实在采纳办法，避免水土流失，做好地势、地貌、生态环境康复和土地复垦作业。合理规划项目线路走向和场站选址，避绕水源地、天然维护区、风景名胜等环境敏感区域，维护生态环境。重视景象修正，活跃推进生态康复工程和绿色通道建造，活跃康复和改进交通建造中遭损坏的生态环境和天然景象。大力推行选用环保新技能，促进废气、废水和固体废物的循环运用和归纳运用。鼓舞运送企业选用清洁出产工艺，加强交通运送范畴工业“三废”和日子废物的资源化运用，活跃展开烟气脱硫脱硝除尘、机动车尾气净化作业。
完善环境监控系统。严厉执行《中华人民共和国环境维护法》和《中华人民共和国环境影响点评法》等法律法规，严厉项目证明审阅和土地、环保准入。标准办理准则和监测办法，强化建造项目全过程环境办理，树立完善、一致、高效的环境监控系统。