热点推荐：杭州市区创业担保贷款管理办法原文

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　　市区创业担保告贷处理方法
　　第一章总则
　　第一条为贯彻落实《杭州市人民政府关于支撑群众创业促进作业的定见(杭政函〔2015〕174号)和《中国人民银行杭州中心支行浙江省人力资源和社会保证厅浙江省财政厅关于印发<浙江省创业担保告贷施行方法(试行)>的告诉(杭银发〔2016〕6号)等文件精力，推进我市创业担保告贷作业展开，进一步促进创业带动作业，结合我市实践，现拟定本方法。
　　第二条本方法所称创业担保告贷，是指相关经办银行发放的，由政府出资树立的创业担保基金担保、受托担保组织担保或以其他方法担保，由政府予以贴息及有关补助，用于鼓舞创业及带动作业的告贷。本方法所称经办银行、受托担保组织是指本方法第三十二条所规则的经办银行和受托担保组织。
　　第三条创业担保告贷分为两类：第一类是向在校大学生、结业5年(含，下同)以内高校结业生、市区户籍的挂号赋闲人员、作业困难人员(包含残疾人，下同)、城镇转业复退武士(以下总称“要点人群”)发放的由创业担保基金或受托担保组织供给担保并革除反担保要求的告贷(以下简称“一类告贷”);第二类是指以典当、质押、确保等其他方法供给担保的告贷(以下简称“二类告贷”)。
　　第二章告贷条件和用处
　　第四条在法定劳作年龄段内且未处理按月收取根本养老保险金手续、无不良信誉记载的劳作者，在市区兴办企业、个体工商户(含经确认的网络创业)、民办非企业等运营实体(娱乐业、桑拿、按摩、网吧等国家约束职业在外)且挂号注册5年以内的，可请求创业担保告贷。其间，要点人群可请求一类、二类告贷;其他人群可请求二类告贷。要点人群人员身份以请求创业担保告贷贴息资历确守时的身份为准。
　　第五条在市区注册挂号的小微企业，一起满意下列条件的，可请求创业担保告贷：
　　(一)请求创业担保告贷贴息资历确认前1个月在职员工总数在300人以下，其间招用的要点人群和非市区户籍在市区挂号赋闲人员总数抵达企业在职员工总数20%(含)以上[超越100人的企业抵达10%(含)以上];
　　(二)与上述员工签定1年以上劳作合同，处理作业挂号并依法交纳社会保险费;
　　(三)单位信誉记载杰出，无拖欠员工工资、欠缴社会保险费等严峻违背劳作法令法规的行为，从事的运营项目契合国家有关法令法规方针的规则。
　　第六条对非运营实体法定代表人(担任人)，但占有30%(含)以上股份的合伙人、股东，契合创业担保告贷其他条件的，能够享用创业担保告贷方针，其身份以经工商、民政部分存案的规章确认的为准。
　　第七条除助学告贷、扶贫告贷、首套房告贷外，创业担保告贷告贷人及其家庭成员(以户为单位)应没有其他未清偿告贷。告贷人家庭其他成员不得以相同规划、性质的运营项目重复请求创业担保告贷。
　　第八条除由户籍地点乡村经济协作社交纳社会保险费、市区户籍人员以灵敏作业人员身份交纳社会保险费外，告贷人应持续在其所兴办的运营实体作业并交纳社会保险费，对不契合条件的月份不予贴息。
　　第九条创业担保告贷只能用于告贷人创业的开办经费及活动资金周转、技术改造等出产运营活动，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性出资，不得用于违背国家有关法令、法规和方针规则的用处。
　　第三章告贷额度、利率和期限
　　第十条契合条件的劳作者，可请求的告贷额度一般不超越30万元，其间科技成果转化、研制或文明构思类项目，最高额度可进步为50万元。契合条件的小微企业，告贷最高额度按“企业吸纳要点人群和非市区户籍在市区挂号赋闲人员作业人数×20万元”核算，最高不超越300万元。详细告贷额度由经办银行根据告贷人实践状况确认。
　　第十一条创业担保告贷利率由经办银行与告贷人依照市场化准则自主洽谈确认，准则上在告贷基准利率的基础上加点不超越3个百分点。
　　第十二条告贷人、经办银行应当根据告贷人运营活动和资金周转状况约好创业担保告贷还款方法和计结息方法，合理确认告贷期限。
　　对如期偿还、信誉状况较好的告贷目标，可屡次告贷，告贷期限累计最长不超越3年或告贷次数总计不超越3次。告贷期限不能超越运营证照的有用期。对间断创业人员，经办银行应及时收回告贷。告贷人接近法定退休年龄的，告贷期限最晚至其抵达法定退休年龄时停止。
　　第四章告贷担保
　　第十三条各区和杭州经济开发区管委会、杭州西湖景色名胜区管委会、大江东工业集聚区管委会要调整小额担保告贷危险基金为创业担保基金(以下简称“担保基金”)，对已树立担保基金的，市本级按相同额度进行配套，专项用于创业担保告贷或许呈现丢失的危险补偿。各区担保基金首期不低于500万元;杭州经济开发区管委会、杭州西湖景色名胜区管委会、大江东工业集聚区管委会根据各自实践确认担保基金额度。各地担保基金及与其配套的市本级担保基金可依照竞争性寄存准则确认一家或多家专户存储的银行，施行关闭运转，独自核算。各地应根据实践，当令弥补扩展担保基金规划。
　　第十四条一类告贷一般由担保基金寄存的银行发放。银行根据担保基金的规划，按必定份额扩展发放告贷。担保基金承当的创业担保告贷职责余额准则上不得超越担保基金存款余额的5倍;创业担保告贷的到期还款率抵达95%以上的可适当扩展倍数，但最高不得超越担保基金存款余额的10倍。
　　第十五条告贷到期后，告贷人不能准时足额偿还告贷的，经办银行应当活跃催收。对逾期3个月以上、告贷额度10万元以下(含10万元，下同)的一类告贷，由担保基金在1个月内全额代偿(含告贷期利息，不含逾期利息和罚息，市级、区级担保基金各分管50%，下同)。其他告贷逾期进入法定追偿程序后，受托担保组织供给担保的告贷由担保基金、担保组织、经办银行别离承当30%、50%、20%的告贷丢失，其他由担保基金、经办银行别离承当80%、20%的告贷丢失;或由担保基金、担保组织、经办银行按协议约好份额承当告贷丢失。
　　小微企业创业担保告贷逾期进入法定追偿程序后，由担保基金依照贴息部分告贷本金净丢失的10%补偿，其余部分由经办银行自行承当。
　　第十六条经办银行对资信状况较好的一类告贷告贷人，告贷金额10万元以下的，应革除反担保要求;告贷金额10万元以上的，由受托担保组织供给担保，受托担保组织也应革除反担保要求。
　　第十七条发作危险的告贷经担保基金代偿后，经办银行仍应活跃追偿告贷;经追偿后收回的告贷，由担保基金、受托担保组织和经办银行按代偿份额别离受偿;在规则期限内的确无法追偿的，可按规则程序从担保基金中核销。
　　第五章告贷处理
　　第十八条个人创业担保告贷依照以下程序处理：
　　(一)契合条件的劳作者，可携运营证照及下列材料之一，向户籍或运营证照注册地点社区(行政村)人力社保室、大街(城镇)人力社保站或区人力社保部分请求告贷贴息资历确认;其间市区〔除萧山区、余杭区、富阳区(以下简称三区)〕户籍人员在三区创业或三区户籍人员在市区创业的，向户籍地点的社区(行政村)人力社保室、大街(城镇)人力社保站或区人力社保部分请求：
　　1.全日制一般高等学校的大学生在读证明;
　　2.全日制一般高等学校结业证书;
　　3.作业创业证(或《杭州市赋闲证、《杭州市作业协助证、《杭州市乡村劳作力求职挂号证、《新杭州人求职挂号证，下同);
　　4.武士退呈现役证明及其户籍证明。
　　在市区从事种养殖业、无法收取运营证照的承揽运营者，契合创业担保告贷其他条件的，能够承揽协议替代运营证照请求创业担保告贷。
　　(二)社区(行政村)人力社保室、大街(城镇)人力社保站受理请求后，在3个作业日内将初审赞同的请求材料提交至区人力社保部分。
　　区人力社保部分受理后进行实时审阅确认，对审阅经过的30万元及以下额度创业担保告贷告贷人出具《市区创业担保告贷贴息资历确认表(附件1，以下简称《确认表);30万元以上额度的，报市人力社保部分复核。市人力社保部分复核经过的，由区人力社保部分向告贷人出具《确认表。市人力社保部分定时对区人力社保部分贴息资历确认状况进行查看。
　　对请求10万元以下一类告贷的告贷人，区人力社保部分将告贷贴息资历确认请求材料、商业方案书(项目可行性陈述)、上年度资产负债表(上年度运营状况表)等相关材料报市人力社保部分，市人力社保部分招集有关部分、银行、担保组织和专家树立创业担保告贷点评小组或托付第三方组织进行鉴定。鉴定经过的，由创业担保告贷点评小组出具赞同担保定见书。区人力社保部分凭定见书向告贷人出具《确认表。鉴定会一般每季度举办1次。对取得5万元及以上大学生创业项目无偿赞助的人员、经鉴定入驻市人力社保部分确认的创业园的人员，请求10万元以下一类告贷的，区人力社保部分可不经鉴定，凭大学生创业项目无偿赞助相关文件、入驻创业园鉴定材料和协议，直接出具《确认表、签定担保合同并引荐到经办银行。需求受托担保组织供给担保的告贷人，凭《确认表和担保组织所需材料向其提出请求，经审阅赞同并取得担保函后，向经办银行提出告贷请求。
　　告贷人每次只能向一家经办银行提出创业担保告贷请求。
　　(三)经办银行在收到告贷请求5个作业日内，对告贷人创业项目的有关状况、信誉状况、偿债才能等进行查询、审阅。对契合告贷条件的，与告贷人签定假贷合同(区人力社保部分一起与10万元以下一类告贷告贷人签定担保合同)，向告贷人发放告贷;对不契合告贷条件的，及时告诉告贷人并阐明原因。
　　第十九条小微企业创业担保告贷依照以下程序处理：
　　(一)契合条件的企业，可向其注册地点区人力社保部分提出确认请求，填写《市区小微企业创业担保告贷贴息资历确认表(附件2，以下简称《确认表)，并供给下列请求材料：运营执照(副本)原件及复印件;招用人员资历证明(全日制一般高等学校结业证书、作业创业证、武士退呈现役证明、相关人员户籍证明)原件及复印件、作业挂号证明、交纳社会保险费证明原件及复印件;请求确认前1个月悉数在岗员工花名册;需求供给的其他材料。
　　(二)区人力社保部分受理请求材料后，在5个作业日内展开资历点评和实地考察等作业。对契合条件的，报送市人力社保部分。
　　(三)市人力社保部分在5个作业日内进行复核。复核经过的，由市人力社保部分发放《确认表。企业至受理确认请求的区人力社保部分收取《确认表。
　　(四)持《确认表的企业至区人力社保部分指定的经办银行请求创业担保告贷，经办银行应根据信贷准则和告贷相关规则进行独立审阅，对赞同告贷的，按规则处理放款手续;对不契合条件的，向请求企业阐明理由。
　　对需求受托担保组织供给担保的小微企业，市人力社保部分招集创业担保告贷点评小组进行鉴定。鉴定经过的，由受托担保组织承保，经办银行放款。
　　第二十条经办银行创业担保告贷代偿率(当年累计代偿金额/当年累计发放告贷金额)抵达10%时，应暂停发放新的创业担保告贷，经采纳整改措施并报市创业担保告贷联席会议办公室赞同后，方可康复展开创业担保告贷事务。代偿率抵达20%时，撤销该银行创业担保告贷事务资历。
　　引进竞争机制，对不施行创业担保告贷方针相关规则或经办事务量显着偏低的经办银行，施行退出准则。退出的银行存有担保基金的，应在3个月内退回;发放的告贷没有偿还的，应持续施行收回的主体职责。
　　第二十一条对呈现逾期的告贷，人力社保等部分要活跃协作经办银行催促告贷人及时偿还，并及时将告贷人的不良信誉在相关信息数据库中予以记载，作为告贷人能否享用作业创业扶持方针的根据。经办银行要及时将告贷人的信贷事务信息报送至征信体系，作为告贷人能否享用告贷贴息以及其他金融服务的根据。
　　第六章告贷贴息、财政补助
　　第二十二条贴息施行“先付后贴”的方法。在答应贴息的规划内，财政按以下方法给予贴息，贴息期限最长不超越3年：
　　(一)对要点人群施行全额贴息，对其他人群施行50%贴息，予以贴息的告贷利率最高不超越告贷基准利率加3个百分点;
　　(二)对入驻科技孵化器的小微企业按告贷基准利率给予全额贴息，对其他小微企业按告贷基准利率给予50%贴息。
　　第二十三条个人贴息按以下程序处理：
　　告贷人在告贷期满并准时还本付息后，一般向其户籍或运营证照注册地点大街(城镇)人力社保站请求贴息[其间市区户籍人员在三区创业或三区户籍人员在市区创业的，向户籍地点大街(城镇)人力社保站请求]，并提交《杭州市创业担保告贷贴息、财政补助请求表、还本付息凭据等材料。
　　大街(城镇)人力社保站受理后，在每月5日前将初审经过的请求材料报区人力社保部分。区人力社保部分复核赞同后在每月15日前填写资金批阅表报市人力社保部分;市人力社保部分核定经过后由市财政局按规则核拨。市人力社保部分在资金到位后5个作业日内拨付到大街(城镇)人力社保站,大街(城镇)人力社保站及时告诉告贷人收取。
　　第二十四条小微企业贴息按以下程序处理：
　　小微企业在告贷期满并准时还本付息后，可向受理确认请求的区人力社保部分请求贴息，并提交《杭州市创业担保告贷贴息、财政补助请求表、还本付息凭据、告贷期间招用人员的资历证明(全日制一般高等学校结业证书、作业创业证、武士退呈现役证明、相关人员户籍证明)原件及复印件、作业挂号证明、交纳社会保险费证明原件及复印件、悉数在岗员工花名册、需求供给的其他材料(入驻科技孵化器的还需供给由孵化器出具的入驻孵化证明)。
　　区人力社保部分受理、审阅后，于每月15日前报市人力社保部分。市人力社保部分在5个作业日内进行复核。复核经过的，由市财政局按规则核拨。市人力社保部分在资金到位后5个作业日内拨付到小微企业。
　　告贷期内，不契合第五条规则条件的月份，不予贴息。
　　第二十五条契合创业担保告贷扶持目标规划的劳作者，于2016年2月1日今后在市区经市创业担保告贷联席会议办公室确认的银职业金融组织经过互联网方法取得小额运营类告贷的，经请求审阅给予贴息。贴息施行“先付后贴”的方法，由告贷人带着有用贴息资历确认所需材料、告贷合同及还本付息凭据等向户籍或运营证照注册地点大街(城镇)人力社保站提出请求。贴息的审阅拨付方法、次数、规范、资金列支途径按本方法相关规则施行。
　　上述人员未经贴息资历确认直接在市区创业担保告贷经办银行取得小额运营类告贷，告贷合同开始期在2013年1月1日今后的，经请求、审阅，按上述方法给予贴息。
　　第二十六条除下列原因形成逾期还本付息，经人力社保部分核准可给予贴息外，其他发作告贷本金或利息逾期的状况，一概不予贴息：
　　(一)因经办银行和人力社保部分的核算机体系原因形成逾期还本付息的，出具由经办银行或相应人力社保部分查询核实的状况阐明;
　　(二)未准时还本付息但未被经办银行录入征信体系、仍在经办银行录入征信体系宽限期内的，提交由经办银行盖章的个人征信记载陈述。
　　对创业担保告贷发生的逾期利息、罚息，不予贴息。
　　第二十七条对经办银行按告贷基准利率发放的创业担保告贷，按其当年发放创业担保告贷金额的1%给予手续本钱补助;告贷利率在告贷基准利率的基础上加点1个百分点(不含)以内的，按其当年发放创业担保告贷金额的0.8%给予手续本钱补助;告贷利率在告贷基准利率的基础上加点1至2个百分点(不含)的，按其当年发放创业担保告贷金额的0.5%给予手续本钱补助;告贷利率在告贷基准利率的基础上加点2至3个百分点(不含)的，按其当年发放创业担保告贷金额的0.2%给予手续本钱补助;告贷利率在告贷基准利率的基础上加点3个百分点的，不给予手续本钱补助。对创业担保告贷代偿率高于10%的经办银行，撤销其财政补助资历。
　　经办银行每年3月5日前向相应区人力社保部分提出请求，并提交《杭州市创业担保告贷贴息、财政补助请求表、上一年度创业担保告贷发放名册、手续本钱补助核算阐明。区人力社保部分受理审阅后，于3月25日前报市人力社保部分复核;复核经过的，由市财政局按规则核拨。市人力社保部分在资金到位后5个作业日内拨付到经办银行。
　　第二十八条受托担保组织为个人创业担保告贷供给担保，可享用不超越告贷本金1%的担保费补助;承当告贷丢失份额在50%以上的，可再享用告贷本金1%的手续费补助和实践告贷收回额2%的收回补助。
　　小微企业经过担保组织供给担保取得告贷的，发生的担保组织相关费用由企业自行承当。
　　受托担保组织担保的创业担保告贷代偿率高于10%的，撤销其财政补助资历。
　　受托担保组织每年3月5日前向相应区人力社保部分提出请求，并提交《杭州市创业担保告贷贴息、财政补助请求表、上一年度创业担保告贷担保名册、年底到期告贷的收回明细、担保费补助(手续费补助)核算阐明等材料。区人力社保部分受理审阅后，于3月25日前报市人力社保部分复核;复核经过的，由市财政局按规则核拨。市人力社保部分在资金到位后5个作业日内拨付到担保组织。
　　第二十九条第二十七、二十八条触及的补助首要用于对创业担保告贷事务经办组织、人员的补助和奖赏。
　　第三十条创业担保告贷呆坏账丢失补助按以下程序处理：
　　经办银行一般每年3月5日前向相应区人力社保部分提出请求，并提交上一年度年底不良告贷明细和不良告贷确认材料。区人力社保部分受理、审阅后，于3月25日前一起报区财政局和市人力社保部分复核。复核经过的，由市、区财政局向区人力社保部分下达《创业担保告贷危险补偿告诉书，区人力社保部分接到《创业担保告贷危险补偿告诉书后，应及时将危险补偿金从担保基金专户划转至经办银行。对10万元以下的一类告贷，经办银行按第十五条规则时刻请求危险补偿。
　　受托担保组织的危险补偿付出方法由其与经办银行商定。
　　第三十一条上述贴息、财政补助、鉴定费用、担保基金等创业担保告贷事务展开所需资金在普惠金融展开开销类科目列支。
　　第七章部分职责
　　第三十二条由中国人民银行杭州中心支行、市人力社保局、市财政局、市金融办、杭州经济开发区管委会、杭州西湖景色名胜区管委会、大江东工业集聚区管委会和各区政府组成市创业担保告贷作业联席会议。联席会议各成员单位要亲近交流，加强协作。联席会议下设办公室(设在市人力社保局)。杭州经济开发区管委会、杭州西湖景色名胜区管委会、大江东工业集聚区管委会和各区政府也应树立相应的联席会议准则，以实在做好本辖区内的创业担保告贷作业。
　　市创业担保告贷作业联席会议办公室担任对经办银行和担保组织的归纳鉴定(约请银行和担保组织自愿报名，组织联席会议成员单位评分，经过归纳鉴定的为得分前三名的银行和担保组织)。杭州经济开发区管委会、杭州西湖景色名胜区管委会、大江东工业集聚区管委会和各区政府的创业担保告贷联席会议按规则在经过归纳鉴定的规划内，确认各自的经办银行、担保组织(经政府收购确认的银行可不受此规划约束)，并签署协作协议。
　　第三十三条人民银行担任辅导做好创业担保告贷方针的施行作业;对经办银行创业担保告贷事务状况进行点评、催促和查看;树立健全创业担保告贷数据计算和监测准则，加强各部分信息交流和同享;做好征信体系处理和查询作业，为金融组织展开创业担保告贷事务供给信息服务。
　　第三十四条市人力社保局要实在施行市创业担保告贷联席会议办公室职责，辅导各地人力社保部分展开创业担保告贷作业。市、区公共作业服务组织要承当创业担保告贷的处理服务职责，担任处理担保基金账户，对创业担保告贷告贷人的贴息资历进行严厉查看，加强对贴息等资金使用状况的审阅、查看，当令展开经办银行、担保组织的归纳鉴定，协作做好创业担保告贷逾期催收作业，活跃向创业担保告贷告贷人供给创业辅导等服务。区人力社保部分要做好担保合同的签定作业。大街(城镇)、社区(行政村)人力社保站室要做好贴息资历查看、贴息受理初审，协作经办银行、担保组织做好有关查询和服务。
　　第三十五条各级财政部分要做好财政资金保证，按规则及时足额拨付有关资金，要牵头展开告贷需求状况调研，合理调整担保基金规划，逐步完善创业担保告贷危险补偿机制，加强对担保基金运转和财政贴息、补助施行状况的监督查看。
　　第三十六条市金融办要将创业担保告贷作业归入银职业金融组织点评鼓励体系，辅导各区金融办发挥桥梁枢纽的效果，协作人力社保部分和谐处理作业展开中遇到的新问题。
　　第三十七条银职业金融组织要在其信贷方案中组织创业担保告贷方案，活跃开发创业担保告贷金融产品，承当创业担保告贷审阅、收回的主体职责，做好创业担保告贷的贷前查询、贷后盯梢、告贷催收、追偿等作业，实在防备危险。与受托担保组织亲近协作，一起推进创业担保告贷事务展开。按月做好告贷计算作业，加强与各区公共作业服务组织的联接交流，及时将放贷、还款信息录入人力社保部分相关核算机体系。要加大对创业担保告贷的催收力度，对经重复催收仍拒不施行还款职责的告贷人或担保人，实在施行法令追诉方的职责，在逾期后三个月内宣布催款律师函，直至向杭州金融裁定院请求裁定，或向法院提起诉讼。
　　第三十八条受托担保组织要严厉做好创业担保告贷的贷前查询和贷后盯梢作业。与经办银行一起对告贷人进行盯梢处理，把握其运营、财政和资金使用状况。如发现问题，应及时采纳相应措施，催促告贷人准时施行义务。按协作约好代偿呆坏账丢失，并与经办银行一起做好追索告贷作业。
　　第八章附则
　　第三十九条结业5年以内的高校结业生请求创业担保告贷贴息资历确认，请求时刻距结业证明的结业时刻不超越5年;对经过互联网方法取得告贷的上述人员，获贷时刻距结业证明的结业时刻不超越5年。
　　第四十条劳作者在2016年1月31日前创业担保告贷告贷、贴息未享用至期满，可按原规则持续享用至期满。经办银行手续本钱补助等也按原规则施行。契合本方法规则的要点人群，可按规则请求告贷。享用期已满的告贷人不得再请求创业担保告贷及贴息。
　　第四十一条各城区按现行方针体系承当相应经费。萧山区、余杭区、富阳区可根据实践拟定相关事务经办流程。各县(市)可结合本地实践拟定详细施行细则。
　　第四十二条本方法自2016年12月1日起施行，由市创业担保告贷作业联席会议办公室牵头担任解说。
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