浅析当前破产案件特点及对策

    破产案子触及财物重组、员工安顿、社会安稳等一系列的联系，扑朔迷离，审理难度颇大。跟着社会经济发展，破产案子新情况层出不穷，需求咱们不断查询研究，总结剖析，为破产案子审理铺平道路。笔者从此类案子有关统计数字动身，探求其时破产案子特色、存在问题，并就有关问题提出主张。        某底层法院自1997年始，共受理了41件破产案子，财物总额达220，140，000元。截止到2003年7月，审结36件，破产财物（评价后）总额为99,070,000元，债款总额为563,400,000元。     一、其时破产案子出现的特色   （一）企业自身请求破产由“冷”变“热”，案子数量大幅度上升，成为经济审判的重要使命。1997年3月，该院审理了榜首批共4家企业的破产案子，1998年4月份审理1起，2000年至今共收案36件，增加敏捷。这些案子中，仅1件是债款人请求破产的，其他40件均为企业自身或其主管部门帮忙请求破产。据有关企业主管部门称，现已将请求材料准备就绪的还有4家，其他正在酝酿中的还有5家之多。企业自身请求破产还账现象愈来愈热。   （二）破产主体类型多样化。破产案子受理之初，一般都为国有企业，但近两年，破产主体呈多样化趋势。受理的41起案子，从企业所有制性质看，国有企业10家，集体企业23家，有限责任公司6家（含中外合资企业3家），其它3家，从企业运营类型来看，工业企业25家，商业企业16家。以上企业还伴跟着不同的出资方法和运营方法，如参股、入股、承揽、租借、联营。部分企业是通过改制后破产。破产企业主体的多样性和运营方法的多样化以及企业之间彼此出资的关联性，给法院和清算组承认破产工业的规模以及破产工业的评价、变现带来了新的课题。   （三）案子法令联系杂乱，审理清算周期长。绝大部分破产企业是运营十几年，乃至几十年的老企业，破产清算中财物的整理、评价，债款、债款的查询、承认等作业难度大。破产案子审理、清算不只触及企业与其债款人、债款人之间的各类合同联系，还有与工商、税务、劳作、建造、土地、卫生等行政办理部门之间的彼此交织的办理联系，法令联系适当杂乱。案子的审理所需作业量大，周期比一般案子要长许多。   （四）破产清算表现着政府行政办理与法院的司法行为的一致和谐。在我国现在情况下，企业破产清算不单纯是法院的司法行为。我国企业破产准则从其树立起就担负着政府优化本钱结构，促进工业结构调整，树立现代企业准则的艰巨使命。破产的最大妨碍是员工安顿。政府在部分地推进企业破产准则的施行，妥善安顿员工的再就业方面发挥了很大效果，法院审理破产案子离不开党委、政府的支撑、合作。破产预案的提出，清算组的组成，破产员工安顿等都需求政府及有关部门的支撑与参加。可以说，破产是一项系统工程，必须由法院、政府、清算组和谐完结，脱离哪一方，工程都无法顺畅竣工。    二、现在破产案子审理和清算中存在的问题和困难   （一）相关法令法规滞后，单个方针替代法令，可操作性差。本来的企业破产法是立法其时有方案的商品经济的产品，从立法到程序设置等，远不能适应其时市场经济的要求。在破产边界、破产受理条件，清算组的组成等方面都带有很强的方案经济颜色，特别是清算组的组成上，未能完成清算作业的市场化、专业化。   （二）破产企业债款清收难、财物变现难，债款清偿份额较低。因为债款构成时间长（乃至有的已过诉讼时效），企业办理上存在遗漏，（有的相关依据都难于找到），加之破产企业的一些债款人“下落不明”，或无能力清偿，导致破产企业债款难以清收。关于那些事实清楚却拒不清偿的债款人，就法院而言，本应强制履行，但因为条件所限，无法逐个履行，或不能彻底履行到位。破产工业变现首要难在，破产企业陈腐老化的设备自身就不值钱，专用设备的变现又不简单找到买主。而大部分破产企业土地为国家无偿划拨，企业破产后，政府予以回收，不作为破产工业，这就使得地上附属物很难处置。有限的工业在清偿债款时还要按次序归还，破产企业拖欠原员工工资和保险费严峻，而企业原员作业为榜首次序清偿后，第三次序债款人不得不在国家税款之后获偿。在上述许多要素的影响下，一般债款人的清偿份额往往为零，一般债款人特别是银行定见很大。