浅析环境民事公益诉讼在我国的确立

【摘要】树立环境民事公益诉讼能够增强我国环境法令系统的全体有用性，补偿我国环境管理体制的缺少，确保大众充沛参加保护社会公共环境权益，节约司法资源，满意法治的要求。一起，社会本位”观念、法的社会化”运动以及对代表人诉讼准则的适度改造，使该类诉讼在我国的树立具有了可行性。【关键词】环境民事公益诉讼；必要性；可行性【英文关键词】The environment civil public welfare sues; essential; feasible【写作年份】2007年【正文】公益诉讼相关于保护私家利益的私益诉讼而言，是指必定的安排和个人能够依据法令法规的授权，对违背法令、侵略国家利益和社会公共利益的行为向法院提起诉讼，由法院追查违法者法令责任的诉讼准则。[1]环境公益诉讼是针对社会公共利益的诉讼，隶属于社会公共利益规模，包含关于行政机关及其工作人员影响或损坏生态环境的行为提起的环境行政公益诉讼和关于企业、个人影星或损坏生态环境的行为提起的环境民事公益诉讼。环境公益诉讼渊源于美国密执安州《1970年环境保护法》，它初次承认公民对构成公益波折的污染行为能够以个人身份提起诉讼的资历。在美国联邦立法层面，1970年《清洁空气发》第304条a款规则：任何人皆能够自己的名义对任何人（包含美国政府、政府机关、公司和个人等）就该法规则的事项提起诉讼。”[2]美国有关环境公益诉讼的规则滥觞于环境污染大规模迸发的国际八大公害事情之际，自此，环境公益诉讼的理念逐步为各国理论界和实践界不同程度地承受，各国或通过集团诉讼（美国）或经由调集诉讼（英国）或采纳共同的选定当事人准则（日本）对社会环境公共利益进行着最大极限的保护或向着进行最大极限的保护尽力。环境民事公益诉讼是从古罗马时期就呈现的公益诉讼中延伸出来的，是指必定的安排和个人能够依据法令法规的授权，为了保护社会公共环境利益，对违背环境法令、损害公共环境权益的行为，向人民法院提起诉讼，由法院依照民事诉讼程序依法审判并追查违法者法令责任的诉讼。[3]一、 在我国树立环境民事公益诉讼的必要性剖析（一）从我国的环境法令系统而言，因为环境程序立法不健全，导致我国环境法令准则的全体有用性缺少。我国的环境保护尽管业已构成由宪法、单性法规、环境标准及其他部门法进行各层面保护的实体法系统，但因为重实体、轻程序”的传统，使我国的环境程序立法远远落后于环境实体立法，一方面导致承认在实体法中的各项环境权力缺少施行的程序保证，在发作环境胶葛时不能及时得到有用处理，在无形中放纵了损坏环境的行为，有悖于环境保护的意图。[4]另一方面也大大削弱了我国环境法令系统的全体有用性。法的施行作用必定程度取决于这些法令准则是否健全、合理、一致、高效。[5]当时，在我国，自1979年《森林法》（试行）和《环境保护法》（试行）公布以来，通过20多年的开展，又先后公布了《海洋环境保护法》（99年修正）、《水污染防治法》（96年修正）、《森林法》（98年修正）、《草原法》、《渔业法》、《矿藏资源法》、《土地管理法》（98年修正）、《大气污染防治法》（95年修正）、《水法》、《野生动物保护法》（04年修正）、《环境保护法》、《水土保持法》、《固体废物污染环境防治法》（04年修正）、《环境噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》，开始树立了我国的环境法令系统，构成了包括各种环境（狭义）要素和自然资源的较为一致、健全的法令系统，基本处理了我国环境范畴无法可依的问题。可是因为缺少正当程序的保证，使得这一法令系统难以构成其合理性和高效性，然后缩小了其发挥作用的有用规模，导致各项环境法令准则的规则更像一种宣示性的标准而失却了其可操作性，然后在全体上大大削弱了我国环境法令系统的有用性。这也是我国生态环境在环境法制不断健全的前提下仍不断恶化的原因之一。因而，树立环境民事公益诉讼，加强环境保护的程序保证，是从根本上遏止损坏环境的行为，保护环境保护法的立法意图，增强我国环境法令系统的合理性、高效性，进一步完成其健全性，以进步其全体有用性，优化环境法令施行成果的需求。