2011年山东省高院会议纪要
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2011年山东省高院会议纪要2011年山东省高院会议纪要山东省高级公民法院关于印发全省民事审判作业会议纪要的告诉（2011年11月30日鲁高法〔2011〕297号）全省各中级公民法院、济南铁路运输中级法院、青岛海事法院、山东法官训练学院、本院各部分：2011年8月31日至9月1日，全省民事审判作业会议在济南举行。各中院分担民事审判作业的副院长、与省法院民一庭审判事务对口的民庭庭长，省法院民事审判作业底层联络点法院院长以及济南军区军事法院的担任同志参与了会议。省法院院长周玉华宣布了重要说话，省法院副院长刘爱卿出席会议并说话。这次会议是在我国社会主义商场经济准则树立和中国特色社会主义法令体系构成的新局势下举行的。会议传达遵从了全国民事审判作业会议精力、第二十三次全省法院作业会议精力，对加强往后一个时期全省民事审判作业进行了全面组织和布置，清晰提出在新局势下，要结实树立社会主义法治理念，更好地施行“为大局服务、为公民司法”作业主题，愈加充沛发挥民事审判职能作用，为全面施行“十二五”规划、全面缔造小康社会供给有力的司法保证。与会人员经过仔细评论，就当时民事审判作业中存在的一些疑难问题和民事法令方针的适用问题到达了底子一起。现就有关问题纪要如下，供全省各级公民法院参阅。
一、关于物权胶葛案子会议以为，物权法是标准社会主义底子经济准则和社会主义商场经济次序的底子民事法令，关于承认物的归属，清晰一切权、用益物权和担保物权的内容，保证各类商场主体相等法令位置和工业权力，具有不行代替的作用。当时，针对后金融危机的影响，我国加速改动经济开展方法和施行微观调控方针，重视保护各类商场主体的工业权力和发挥其发明社会财富的活泼性，但经济开展方法的改动和微观调控方针的调整，必定使民事主体的静态工业权力处于动态改动中，由此相应地引发物权胶葛案子。公民法院在审理物权胶葛案子中，要及时关心经济局势的开展改动对各类物权联络的影响，根据党和国家的经济开展大局调整审判思路，承认审判准则，保证物权胶葛案子审判作业契合“为大局服务”的主题要求。在当时的经济局势下，要特别重视对物权的相等保护，相等保护准则既反映了我国经济准则的实践要求，又契合我国民法相等保护的底子准则，对国家、团体和个人工业权进行相等保护是商场经济内涵要求在法令上的详细体现，是保护我国社会主义底子经济准则的实践需求。要重视充沛发挥司法的物权承认功用，既要精确掌握物权挂号的准则功用，严厉遵从物权公示和公信准则，又要根据案子类型充沛发挥司法的物权承认功用，合理承认物权的归属和内容。在一房多卖的案子中，要别离根据挂号、占有、价款交给以及合同树立的时刻等承认房子一切权的归属。在房子拆迁补偿胶葛中，要重视拆迁补偿权力的特别性，合理处理与其他民事权力的抵触。要合理调和物权联络和合同联络，正承知道物权改动与合同效能的不同功用，遵从施行好不动产品权改动的原因与成果相差异的准则，从保护商场生意安全动身，一般不宜简略否定物权转让合同的效能，实在保护守约一方的合法权益，保护商场经济条件下生意的底子规矩。关于当时司法实践中比较典型的共有物单独处置、一物多卖等合同效能，在依法承认合同有用的一起，要经过违约职责等准则完结当事人之间利益的平衡。
(一)关于不动产权属证书记载的权力人与实践权力人不一起的景象怎么处理的问题根据《物权法》第17条的规矩，不动产权属证书是权力人享有该不动产品权的证明。不动产权属证书是不动产品权的外在体现方法，是承认不动产品权归属和内容的底子根据，对不动产品权的归属具有推定的根据效能，在没有充沛辩驳根据的状况下，应当根据不动产权属证书承认不动产品权的权力人，但实践中不动产权属证书记载的权力人与实践权力人不符的景象比较遍及。假如一方当事人以为不动产权属证书记载的权力人有过失，向法院申述对该不动产品权恳求承认归属的，有职责供给根据加以证明，如根据足以证明不动产品权的实践权力人的，应依法承认讼争不动产品权的权力人。
(二)关于公民法院收效法令文书与不动产挂号的联络根据《物权法》第28条的规矩，公民法院作出的收效法令文书能够直接引起物权改动，无需进行不动产挂号而改动物权。换言之，公民法院作出的法令文书收效之时，即应承认不动产品权现已发作搬运，收效法令文书承认的不动产品权的权力人能够持该法令文书处理不动产品权的改动挂号手续，挂号机关是否处理不动产改动挂号手续，均不影响不动产品权的改动。
(三)关于部分共有人私行处置一起共有房子的处理问题根据《物权法》第97条的规矩，处置共有房子应当经三分之二以上份额的共有人或许整体一起共有人赞同。该规矩据此承认了按份共有和一起共有两种共有工业的处置规矩，即按份共有采纳“大都决”的处置准则，而一起共有则采纳“一起决”的处置准则。质言之，部分共有人未经整体共有人的赞同不得私行处置一起共有的房子，不然处置行为应属无效。但部分共有人处置一起共有房子触及到第三人利益保护问题，应根据物权法、合同法的相关规矩，结合处置行为的不同景象加以处理：部分共有人与第三人就一起共有房子的处置仅意思表明一起并到达协议，没有发作物权改动的，此协议应为效能待定的合同；部分共有人与第三人处置一起共有房子契合《物权法》第106条规矩，其他共有人建议追回房子的，不予支撑。
(四)关于典当的法令性质问题典当权在我国传统民法理论中视为一种用益物权，是工业一切权人将自己的不动产或许动产典当给典当权人，获取相应的资产或许金钱，并约好在必定时限内回赎。典权是以不动产标的物设定的物权，而当权是以动产标的物设定的物权。根据《物权法》第5条物权法定的准则，物权法没有将典当权规矩为一种用益物权，因而，工业一切权人或许运用权人将工业典当给典当企业获取告贷所签定的典当合同，具有典当告贷合同的性质，归于债款的领域，应适用合同法的相关规矩处理。
(五)关于相邻联络中波折修建物采光、日照的承认标准问题根据《物权法》第89条的规矩，缔造修建物，不得违背国家有关工程缔造标准，阻止相邻修建物的通风、采光和日照。据此规矩，承认相邻联络中波折修建物采光、日照的首要根据是国家公布的有关工程缔造标准，现在，触及修建物采光、日照标准的首要工程缔造标准有：2001年7月31日缔造部发布的《修建采光规划标准》、2002年8月30日缔造部发布的《工程缔造标准强制性条文》(房子修建部分)、2002年3月11日缔造部发布的《城市寓居区规划规划标准》、2005年11月30日缔造部发布的《住所修建标准》。省及各中院辖区的地市公布的工程缔造标准中高于国家规矩的采光、日照标准的，能够参照适用。
(六)关于物业服务中发作的机动车危害或许人身损伤怎么处理问题业主将机动车辆停放在住所小区内，发作机动车辆丢掉或许毁损的，应依照业主或许业主委员会与物业服务企业签定的物业服务合同中有关机动车辆服务处理的约好承认物业服务企业的补偿职责；业主或许业主委员会没有与物业服务企业签定机动车辆服务处理协议的，机动车辆发作丢掉或许毁损的，能够根据物业服务企业在物业服务合同约好中所承当的安全保证职责，结合其过失程度、物业服务费收取标准等要素承认物业服务企业应当承当的补偿职责。因物业服务企业的过失导致住所小区内的公共设备等物件构成业主工业或许人身危害的，物业服务企业应当承当相应的补偿职责。在物业服务区域内，因第三人侵权构成业主人身或许工业危害的，受害人恳求物业服务企业承当补偿职责的，可根据物业服务企业是否施行相应职责或许施行职责是否存在过失承认物业服务企业应当承当的相应补偿职责。(七)关于违法修建的承认和处理问题根据城乡规划法的规矩，违法修建是指未获得缔造工程规划答应证或许未依照缔造工程规划答应证规矩进行缔造的修建物和构筑物。根据《物权法》第30条的规矩，因合法缔造房子等实饯别为树立或消除物权的，自实饯别为成果时发收效能。违法修建因缔造行为的违法性，不能发作树立物权的法令作用，缔造人对违法修建也不享有物权权益，因而，因违法修建的归属和内容发作争议的，公民法院不予受理，奉告当事人向有关行政主管部分恳求处理。当事人之间以违法修建为标的物签定的生意、租借合同发作的争议，公民法院应当依法受理，并依法承认以违法修建为标的物的生意、租借合同无效。违法修建是夫妻一起工业的，离婚时，婚姻当事人恳求切割违法修建的，准则上不予支撑，但对违法修建发作的收益，应当作为夫妻一起工业进行切割。(八)关于不动产品权权属争议中的民行穿插问题不动产品权权属争议中的民行穿插问题，是指当事人对不动产品权权属据以树立的详细行政行为的合法性存在争议而引发的不动产品权权属承认争议与不动产挂号行为彼此交织的胶葛，首要体现为民事胶葛与详细行政行为相相关。民事诉讼与行政诉讼所审理的方针不同，民事诉讼首要是对不动产品权的归属进行实质性检查，并据实作出承认权力归属的判定。至于不动产品权的挂号行为是否实在合法，不归于民事诉讼的审理规划。(九)关于业主委员会的诉权规划问题根据物权法和国务院《物业处理法令》的规矩，业主委员会作为业主大会的施行组织，依法有权保护住所小区整体业主的合法权益，在住所小区业主的一起利益遭受危害时，有权代表整体业主向公民法院提申述讼，即业主委员会具有民事主体和诉讼主体资历。根据《物权法》第78条、第83条的规矩，业主委员会的诉权规划仅限于住所小区内业主的共有权和一起处理权遭受危害的景象，业主的专有权遭到危害，应由业主建议权力。二、关于房地产胶葛案子会议以为，近年来，为安稳房地产商场，保证房地工业的健康开展，我国加强了对房地产商场的微观调控，先后采纳了紧缩银根、进步产品房首付份额、约束按揭告贷和操控购房数量等调控方针。这是党和国家应对国际金融危机的影响，促进经济平稳较快开展的严峻战略决策，也是公民法院房地产胶葛案子审判作业面对的大局大局。全省各级公民法院要深入知道当时局势下做好房地产胶葛案子审判作业的重要意义，精确掌握微观经济局势发作的客观改动，在法令和国家方针规矩的结构内，妥善审理好各类房地产案子，为国家微观调控方针的施行供给司法保证。会议以为，对国家房地产微观调控方针施行中发作的房地产胶葛，要依法受理、妥善处理，对现在部分法院采纳的因房地产微观调控方针施行引发的房地产胶葛案子不受理、受理后不审理等作法要仔细纠正，避免对立激化；关于因国家信贷方针改动导致买受人丢失履约才干、因限购方法导致合同无法施行的景象，应根据合同法的规矩和合同的约好，依法改动或许革除合同，并根据案子的详细状况，辅之以返复原物、折价补偿和补偿丢失等，实在保护当事人合法权益；关于因生意在团体一切的土地上开发的“小产权房”而引发的胶葛案子，要严厉遵从国家的公共方针和诚信生意次序，依法承认“小产权房”生意合同无效，并经过出卖人承当缔约过失职责等方法避免当事人之间利益联络失衡。在国际金融危机影响没有彻底衰退、房地产商场微观调控不断强化的布景下，应当精确掌握微观经济局势对房地产商场的客观改动，依法保护遵法履约行为，制裁违约行为，保护顾客合法权益；依法规制房地产开发行为，制裁哄抬房价、捂盘惜售、诈骗顾客等违法行为。要充沛发挥公民法院权力保证和胶葛完结的审判职能作用，重视运用准则性与灵活性相结合、社会作用与法令作用相结合、调停与判定相结合的方法，妥善化解房地产商场中发作的对立胶葛，促进房地产商场健康持续开展。要加强对当时局势下房地产胶葛案子审判作业中新状况、新问题的调查研究，亲近关心国内外经济局势的开展改动对房地工业的影响以及或许引发的胶葛案子，及时提出应对的司法对策。
(一)关于以协议方法签定的土地运用权出让合同的效能问题根据《城市房地产处理法》第12条的规矩，土地运用权出让，能够采纳拍卖、投标的方法，也能够采纳两边协议的方法。根据这一规矩，协议是土地运用权出让的一种法定方法。2002年7月1日，国土资源部发布的《投标拍卖挂牌出让国有土地运用权规矩》第11条规矩，商业、旅行、娱乐和产品住所等各类运营性用地，有必要以投标、拍卖、挂牌等揭露的方法出让，制止以协议方法出让运营性用地。《物权法》第137条第2款也作了类似的规矩。国土资源部的规矩归于国家方针的领域。根据上述规矩，结合最高公民法院有关会议精力，2002年7月1日之后，凡是以协议方法签定的运营性缔造用地运用权出让合同应依法确以为无效，但7月1日之前现已政府有关部分前置批阅或许签定土地运用权出让合同的在外。
(二)关于团体土地以租代征合同的效能问题所谓以租代征，是指土地运用者与乡村团体经济组织直接签定土地租借合同，以承租的方法占有运用乡村团体土地进行开发缔造。以租代征是名为租借，实为征收的违法行为，违背了我国土地处理法的强制性规矩，除契合《土地处理法》第63条规矩的景象外，应依法承认土地租借合同无效。
(三)未获得不动产权属证书的房子生意合同的效能问题《城市房地产处理法》第38、39条的规矩是法令约束未依法挂号获得权属证书的房子转让的处理性标准，而非效能性标准，未获得权属证书的房子生意合同不违背法令的强制性规矩，应依法承认有用，假如第三人建议房子一切权导致房子生意合同不能施行的，出卖人应当承当权力瑕疵担保职责。
(四)关于因信贷方针改动导致产品房生意合同不能施行的处理问题国家为遏止房地产价格的过快上涨，先后采纳一系列微观调控方针，其间以进步产品房款首付份额和告贷利率为首要内容的信贷方针的改动对产品房生意合同的施行影响比较大。关于买受人以按揭告贷方法付出购房款的产品房生意合同施行中，如买受人有根据举证证清晰因信贷方针的改动而不能处理合同约好的按揭告贷，且两边对付款方法无法洽谈改动，而恳求革除产品房生意合同的，可予以支撑。但合同有清晰约好的在外。
(五)关于因限购方针导致产品房生意不能发作物权效能的处理问题为操控房地产价格的过快上涨，许多当地公民政府根据2010年4月17日国务院公布的《关于坚决遏止部分城市房价过快上涨的告诉》(国发〔2010〕10号)的规矩，出台了相应的限购方针，对购房人购买房子的套数进行约束，因而，在审理产品房生意合同胶葛案子中应当留意对限购方针的适用。产品房生意合同签定后，关于房子买受人有根据证清晰因限购方针的施行无法处理房子一切权改动挂号的，而恳求与出卖人革除合同的，可予以支撑，但合同有清晰约好的在外。当地公民政府没有出台相应限购方针的，房子买受人不得以限购方针的施行为由恳求革除合同。
(六)关于房子交给条件中检验合格的了解与适用问题根据《城市房地产处理法》第27条和国务院《城市房地产开发运营处理法令》第17条的规矩，房地产开发项目竣工，经检验合格后，方可交给运用。根据上述规矩，检验合格是房子出卖人将房子交给给买受人的法定条件，但对检验合格的标准，司法实践中知道不尽相同。根据我国现行房地产法令、行政法规的规矩，房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向当地行政主管部分提出竣工检验恳求，由房地产开发主管部分对触及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、环保等有关单位进行检验，因而，产品房交给时的检验合格应以有关行政主管部分完结归纳检验为标准。因为，房子的检验合格，除要求房子的质量契合国家规矩的强制性安全标准或许合同约好的标准外，还需求满意买受人或许房子运用人正常的寓居和日子需求，因而，出卖人交给的房子应是完结了工程竣工检验、消防、配套设备、美化、环保等归纳检验。
(七)未获得产品房预售答应证明的产品房认购书的效能问题根据城市房地产处理法和最高公民法院相关司法解说的规矩，出卖人预售产品房有必要获得产品房预售答应证明，未获得预售答应证明的产品房生意合同应依法确以为无效。产品房认购书是一种预定合同，是两边当事人为将来签定作为本约合同的产品房生意合同所作出的一种许诺，并非正式的产品房预售行为。因为产品房认购书并非产品房生意合同，故出卖人未获得产品房预售答应证明，不影响产品房认购书的法令效能。但根据最高公民法院《关于审理产品房生意合同胶葛案子适用法令若干问题的解说》第5条的规矩，如产品房认购书现已具有了产品房生意合同的实质性内容，此种景象下，产品房认购书不该当确以为预定合同，而是产品房生意合同，出卖人未获得预售答应证明的，该产品房认购书应依法承认无效。
(八)关于产品房生意合同革除后的丢失补偿问题根据《合同法》第97、113条的规矩，合同革除后，当事人有权要求补偿丢失。当事人一方不施行合同职责或许施行合同职责不契合约好，给对方构成丢失的，丢失补偿额应当相当于因违约所构成的丢失，包含合同施行后能够获得的利益。产品房生意合同因一方违约被革除的，守约方有权要求违约方补偿因合同革除构成的丢失，丢失的规划包含活泼丢失和可得利益丢失。如因出卖人的原因导致合同革除的，买受人恳求出卖人补偿丢失的规划是胶葛发作时讼争房子的实践价值与合同约好价格之间的差价。
(九)关于租借人租借典当房子合同的效能承认问题在房子上设定典当权后，能否进行租借，我国现行法令、行政法规没有清晰规矩，一般以为，房子被典当后，典当权完结之前，租借人将典当房子租借给承租人运用不违背法令、行政法规的强制性规矩，且不影响房子的正常运用，彻底能够完结签定租借合同的意图，应当承认租借人与承租人签定的房子租借合同是有用的，但租借人负有对租借物的权力瑕疵担保职责，如租借人未施行该职责，承租人有权行使合同革除权，并要求租借人承当违约职责。
(十)关于房子生意中“是非合同”的承认问题房地发作意中，有些当事人为躲避国家税收法令和税收监管，出卖人和买受人一般签定两份价格不同的生意合同，其间用一份价格较低的合同到有关行政主管部分存案，另一份价格较高的合同为实在的生意价格并实践施行的合同。出卖人与买受人签定两份价格不一起的房子生意合同，应以两边实践施行的合同承认各自的权力职责。
(十一)关于以房抵债合同的效能问题在房地产开发或许缔造工程施工中，因为无力付出开发费用或许工程价款，开发商以现已建成或许在建的房子补偿所欠的债款。以房抵债的协议既是当事人之间施行债款的一种方法，也是两边就怎么施行原债款到达的新协议，只需该协议不具有《合同法》第52条规矩的无效合同的景象，应依法承认有用，两边应诚信施行协议。抵债的房子是否处理一切权改动手续不影响以房抵债协议的效能。
三、关于缔造工程施工合同胶葛案子会议以为，修建业是我国国民经济的根底性工业和支柱工业之一。近年来，跟着国民经济和社会的快速开展，底子缔造出资规划的不断扩展，特别是房地工业近年来的持续热涨，拉动修建商场和修建作业呈现出迅猛开展的繁荣景象。修建业根底巨大、从业人员很多，是典型的劳作密集型工业，修建业的开展吸纳了很多的进城务工的充裕农人作业业，一起也拉动了修建材料、机械设备制造等相关作业的开展，使修建业成为我国国民经济的新的增加点。在修建商场和修建业快速开展的一起，也暴露出许多杰出问题，能够说，修建作业与其他作业比较，违法违规的现象更遍及，如修建商场的处理不标准导致的借用资质、转包和违法分包缔造工程等作业通病遍及存在；缔造资金的出资不到位以及垫资施工导致的工程价款拖欠恶性循环；缔造工程竣工检验程序和标准的不标准构成很多的未经检验的工程交给运用；修建施工部队监管的紊乱导致缔造工程质量低质，严峻危害公民群众的生命安全等。这些问题严峻打乱了修建商场的正常次序，破坏了修建商场主体之间的公平竞争环境，阻止了修建作业的持续健康开展。近年来，国家采纳了一系列归纳整治方法，整理和标准修建商场次序，加强对修建商场的监管，修建商场中存在的杰出问题得到显着改进。从司法审判的视点看，跟着国家加强了对房地产商场的微观调控，相应地触及到修建商场及相关作业，构成缔造工程领域中的胶葛案子不断增多，案子审理难度不断加大，且呈现出涉猎主体多、法令联络杂乱、专业技术性较强、法令适用难度增大的开展趋向。面对经济局势的开展改动，公民法院要坚持“为大局服务，为公民司法”的作业主题，坚持保证开展与促进标准偏重，保护诚信与进步功率偏重，保证质量与完结公平偏重，实在做好缔造工程施工合同胶葛案子的审判作业。在司法实践中，要坚持标准和引导修建商场健康开展的准则，坚持保证缔造工程质量的准则，坚持依法保护进城务工农人工合法权益的准则，活泼稳妥地化解缔造工程领域的对立胶葛，为标准修建商场，促进修建业的健康开展发挥应有的职能作用。(一)关于项目经理的法令位置问题根据缔造部《修建施工企业项目经理资质处理方法》第2条的规矩，修建施工企业项目经理是指受企业法定代表人托付对工程项目施工进程全面担任的项目处理者，是修建施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。依照缔造部、国家工商行政处理总局拟定的《缔造工程施工合同(演示文本)》(GF一1999—02011)第1．5款的规矩，项目经理是指承揽人在专用条款中指定的担任施工处理和合同施行的代表。根据上述规矩，在法令层面上，项目经理是缔造工程承揽人在施行缔造工程施工合同中的全权代理人，项目经理部是承揽人施行缔造工程施工合同的肢解职责部分，不归于承揽人的分支组织，不具有独立的法人资历，也无需处理工商挂号，收取营业执照。在缔造工程施工中，项目经理的行为视为承揽人的行为，项目经理在缔造工程施工中与发包人、分包人或许实践施工人发作的争议，应当由承揽人作为诉讼主体并承当相应的职责。(二)关于“是非合同”承认的有关问题对不归于《投标投标法》第3条规矩的强制投标的缔造工程所签定的缔造工程施工合同，是否适用最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第21条的规矩，即是否存在着“是非合同”的问题。不管是自愿投标发包仍是强制投标发包的缔造工程，只需依照投标投标法的规矩，经过招投标方法签定的缔造工程施工合同，就应当契合法令的规矩，发包人和承揽人应当根据中标告诉书签定缔造工程施工合同，不得另行签定与中标合同实质性内容不一起的合同，即“是非合同”。缔造单位直接发包的工程，即缔造工程无需投标的，但当事人两边自愿将签定的缔造工程施工合同到缔造行政主管部分存案的，此后又签定与存案合同实质性内容不一起的合同，此种景象不适用“是非合同”的承认规矩。关于“是非合同”的法令效能问题，最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第21条并未对“是非合同”的效能作出评判，仅仅规矩将“白合同”作为结算工程价款的根据，因而，在审判实践中不宜对“是非合同”的法令效能进行承认。根据《投标投标法》第46条和最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同案子适用法令的解说》第21条的规矩，投标人和中标人依照中标文件签定缔造工程施工合同后，中标人单独出具让利许诺书，许诺对缔造工程予以让利，实质上改动了中标合同中的价格条款，构成对中标价格的实质性违背，故归于“黑合同”的性质，因其违背了投标投标法的强制性规矩，应当承认让利许诺书无效。(三)关于固定价格合同未施行结束而革除的，工程价款怎么结算的问题根据缔造部《修建工程施工发包与承揽计价处理方法》第12条规矩，缔造工程合同价能够选用固定价、可调价和本钱加酬金三种方法。缔造部、财政部联合发布的《缔造工程价款结算暂行方法》第8条的规矩，固定价格又分为固定总价和固定单价两种方法。最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第22条关于固定价格合同现已彻底施行结束景象下的工程价款结算问题作了清晰规矩，而对固定价格合同未施行结束景象下的工程价款结算问题未清晰。关于缔造工程施工合同约好按固定单价结算的，则应根据固定单价核算出已完工程的实践工程量，据实结算工程价款；假如缔造工程施工合同约好按固定总价结算，则依照实践施工部分的工程量占悉数的工程量的份额，再依照合同约好的固定价格核算出已完部分工程价款。(四)关于缔造工程施工合同无效景象下发包人能否恳求参照合同约好付出工程价款的问题根据最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第2条的规矩，缔造工程施工合同无效，但缔造工程经竣工检验合格，承揽人恳求参照合同约好付出工程价款的，应予支撑。该规矩树立了合同无效景象下的工程价款结算与缔造工程的质量直接挂钩的底子准则。关于合同无效景象下经竣工检验合格的缔造工程，发包人能否恳求参照合同约好进行工程价款结算，司法解说未规矩，会议以为，缔造工程施工合同尽管依法承认无效，但只需缔造工程经竣工检验合格，依照权力职责相一起的准则，发包人亦有权恳求参照合同约好付出工程价款。(五)关于固定价格合同在施行中能否适用方法改动准则的问题缔造工程施工合同约好工程价款施行固定价格结算，在合同施行中，发作修建材料价格或许人工费用过快上涨，当事人能否恳求适用方法改动准则改动合同价款或许革除合同。假如修建材料价格或许人工费用的上涨没有超出固定价格合同约好的危险规划，当事人恳求适用方法改动准则调整合同价款的，不予支撑；假如修建材料价格或许人工费用的上涨超出了固定价格合同约好的危险规划，发作反常改动的景象，如持续施行固定价格合同将导致当事人两边权力职责严峻失衡或许显失公平的，则归于发作了当事人两边签约时无法预见的客观状况，当事人恳求适用方法改动准则调整合同价款或许革除合同的，能够依照最高公民法院《关于适用〈中华公民共和国合同法〉若干问题的解说(二)》第26条和最高公民法院《关于当时局势下审理民商事合同胶葛案子若干问题的辅导定见》的相关规矩，予以支撑，(六)关于实践施工人的诉讼位置和发包人职责的性质问题最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第26条规矩的实践施工人，是指工程转包合同的转承揽人、违法分包合同的承揽人、借用资质(资质挂靠)的承揽人。司法实务中应当严厉实践施工人的承认标准，不得随意扩展实践施工人的适用规划。实践施工人能够是法人、其他组织、个人合伙，也能够是天然人(俗称“包工头”)，但从事修建业劳务作业的农人工不归于实践施工人。根据最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第26条的规矩，实践施工人直接申述发包人恳求付出欠付工程价款的，为查明案子实践，应当追加转包人、违法分包人为一起被告；实践施工人直接申述转包人或许违法分包人恳求付出工程价款的，不得追加发包人为诉讼当事人。根据最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第26条的规矩，实践施工人申述发包人恳求付出欠付工程价款的，发包人在欠付工程价款的规划内对实践施工人承当直接付出欠付工程价款的职责，发包人与转包人或许违法分包人承当付出工程价款的连带职责没有法令根据。(七)关于质量保修金返还时刻的承认问题缔造工程质量保修金是发包人与承揽人在缔造工程施工合同中约好，从敷衍的工程款中预留，用以保证承揽人在保修期内对缔造工程呈现的质量缺点进行修补的资金。其首要功用在于担保缔造工程竣工检验并交给运用后在保修期限内呈现的质量缺点问题。与质量保修金相联络的是质量保证金。根据缔造部《缔造工程质量保证金处理暂行方法》的规矩，缔造工程质量保证金(保修金)是发包人与承揽人在缔造工程承揽合同中约好，从敷衍的工程款中预留，用以保证承揽人在缺点职责期内对缔造工程呈现的缺点进行修补的资金。从上述规矩来看，缔造工程质量保修金和保证金归于相同性质的费用，功用也是相同的。因为质量保修金对应的是质量保修期，而质量保证金对应的是缺点职责期，导致司法实务中关于保修金或许保证金的返还时刻发作争议。会议以为，质量保修期与缺点职责期是两个不同的概念，质量保修期是指缔造工程在正常运用条件下的法定最低保修期限，在此期限内承揽人对缔造工程呈现的质量问题负有保修职责。而缺点职责期是指质量保证金的预留期限，最长为2年，缺点职责期满，发包人应当将保证金返还给承揽人。因二者期限不同，质量保修期长于缺点职责期。因而，当事人对质量保修金返还期限有约好的，从其约好；没有约好或约好不明的，缺点职责期满后，发包人应当将质量保修金返还给承揽人，即发包人应当自承受缔造工程之日起2年内将质量保修金返还给承揽人。(八)关于缔造工程施工合同约好的工程质量标准与国家强制性标准不一起的处理问题缔造工程质量联络到公民群众生命工业安全，联络到国家利益和社会公共安全。因而，国家对缔造工程质量要求非常严厉，修建法、合同法在立法上均对缔造工程质量作出清晰规矩，并承认了缔造工程质量的强制性国家标准。但缔造工程质量作为缔造工程施工合同的中心内容，是缔造工程施工合同施行进程中胶葛频发、争议剧烈的问题。因而，关于缔造工程质量争议，有必要坚持质量第一的审判准则，依法经过司法手法保证缔造工程质量契合国家规矩的强制性安全标准。当事人在缔造工程施工合同中约好的缔造工程质量标准低于国家公布的缔造工程质量强制性标准的，该约好无效，缔造工程发作质量缺点的，承揽人应当依照国家强制性标准承当修补或许返工、改建等职责；关于当事人约好的缔造工程质量标准高于国家规矩的强制性安全标准的，如约好获得“鲁班奖”等，应当承认该约好有用，承揽人的工程质量不契合合同约好质量标准的，应当依照合同约好承当违约职责，但合同还有约好的在外。(九)质量保修期间质量缺点的职责承当问题缔造工程在保修规划和保修期限内发作质量缺点的，施工单位应当施行保修职责，不然应承当相应的法令职责。但施工单位承当保修职责与缔造工程质量缺点职责不是同一概念，施工单位负有保修职责并不意味着承当缔造工程的质量缺点职责。关于在缔造工程保修期间呈现的质量问题，虽由施工单位担任保修，但保修所发作的费用应当由构成质量缺点的职责方担负。实务中，关于保修期间的质量职责区分和丢失承当准则根据以下景象承认：(1)施工单位未按国家有关工程缔造标准、标准和规划要求施工，构成质量缺点的，应当施行保修职责，并对构成的丢失承当补偿职责。(2)归于勘测、规划方面的原因构成的质量缺点，由施工单位担任返修，费用由缔造单位付出，缔造单位可向勘测、规划单位追偿。(3)因修建材料、修建构配件和设备质量不合格引起的质量缺点，归于施工单位担任收购的，由施工单位承当民事职责；归于缔造单位担任收购的，但施工单位提出贰言而缔造单位坚持运用的，由缔造单位承当民事职责，假如施工单位没有检验或许检验不合格依然运用的，由缔造单位与施工单位一起承当职责。(4)因缔造单位或许修建物一切人运用不妥构成的质量缺点，由缔造单位或许修建物一切人自行担任。(5)因天然事端、社会事情等不行抗力构成的质量事端，由修建物的一切人或许运用人承当职责。(6)对发包人提出的违背法令法规和修建工程质量、安全标准，下降工程质量的要求，承揽人不予回绝而进行施工的，由缔造单位与施工单位一起承当职责。(十)关于缔造工程施工合同中约好以政府文件作为工程价款结算根据，现政府文件被撤消或许失效的景象怎么处理的问题当事人两边在缔造工程施工合同中约好以当地公民政府的文件作为工程价款的结算标准和根据的，该政府文件现已构成合同的内容，该约好并不违背法令、行政法规的强制性规矩，应当依法承认约好有用。在缔造工程施工合同施行中，假如合同所根据的政府文件被撤消或许失效，但该政府文件现已转化为合同约好，仍应依照政府文件的规矩作为结算工程价款的根据。当地公民政府出台新的文件对原文件的规矩进行调整和修正的，除当事人还有约好的外，仍应以原政府文件的规矩作为结算工程价款的根据。四、关于乡村土地承揽胶葛案子会议以为，乡村土地问题是事关广阔农人社会保证、乡村社会安稳、农业经济开展的严峻问题。近年来，党和国家站在大局的高度连续出台了一系列加大农业投入、扩展乡村内需、促进农人增收的方针方法，调动了广阔农人群众开展农业出产的活泼性，乡村经济呈现了持续向好的开展局势。安稳和完善土地承揽联络是党的乡村方针的柱石，是保证农人权益、促进农业开展和坚持乡村安稳的准则根底。乡村土地承揽运营权等土地权力是广阔农人休养生息的根基，联络到广阔农人的生计权和开展权等底子人权，也联络到我国政权的安定。保护和安稳农人的土地承揽运营权是保证农人休养生息、保护乡村社会安稳和促进农业经济开展的要害。因而，全省各级公民法院必定要站在政治和大局的高度，深入知道当时局势下妥善化解乡村土地承揽胶葛的重要意义，结实树立为大局服务，为公民司法的知道，充沛发挥好公民法院权力承认、公权约束和胶葛完结的职能作用，仔细做好乡村土地承揽胶葛案子的审判作业，保证党和国家有关“三农”方针方法的正确施行，实在保护广阔农人最实践、最直接的土地权益。在审理乡村土地承揽胶葛案子中，要特别留意的是，农人依法享有长时刻而安稳的土地承揽运营权，法定承揽期内，任何组织和个人不得干涉农人的出产运营自主权，不得违法调整和回收承揽地，不得违背农人志愿强行流通承揽地，不得不合法侵吞农人承揽地。(一)关于以其他方法承揽获得的土地承揽运营权的性质和法令适用问题根据物权法和乡村土地承揽法的规矩，乡村土地承揽有家庭承揽和其他方法承揽两种景象，两种承揽方法均能够创设用益物权，即土地承揽运营权。家庭承揽方法获得的土地承揽运营权自土地承揽合同收效时树立，无需进行挂号。关于以其他方法承揽乡村土地获得的土地承揽运营权，不触及团体经济组织成员的资历问题，其土地承揽合同不具有创设物权的效能，而是归于一般的债款合同，承揽人的承揽运营权遭受危害的，承揽人只能根据合同行使债款恳求权建议权力，发包人回收承揽地的，视为革除土地承揽合同的行为。根据《乡村土地承揽法》第49条的规矩，以其他方法承揽乡村土地，经依法挂号获得土地承揽运营权的，该权力具有物权性质，因而，以其他方法承揽获得的土地承揽运营权未经依法挂号不发作物权效能。(二)关于乡民小组是否具有诉讼主体资历的问题根据《物权法》第60条、《土地处理法》第10条、《乡村土地承揽法》第12条的规矩，土地别离归于村内两个以上农人团体一切的，由村内各该团体经济组织或许乡民小组代表团体行使一切权。换言之，乡村团体土地由村内的乡民小组处理的，能够由乡民小组作为土地承揽合同的发包方，因施行土地承揽合同或许行使土地承揽运营权发作胶葛的，乡民小组能够作为诉讼当事人参与诉讼。(三)关于团体经济组织在土地延包或许依法调整承揽地从头发包后，丢失承揽地的农户恳求返还的处理问题根据物权法、乡村土地承揽法的规矩，以家庭承揽方法获得的土地承揽运营权自土地承揽运营权合同收效时树立。承揽地在土地二轮承揽或许被团体经济组织依法调整、回收后从头发包给本团体经济组织内部的其他承揽农户，并签定土地承揽合同的，应当依法承认承揽农户合法获得相应承揽地的土地承揽运营权。原承揽人要求返复原承揽地发作的胶葛，归于最高公民法院《关于审理触及乡村土地承揽胶葛案子适用法令问题的解说》第1条规矩的土地承揽运营权获得胶葛，此类胶葛不归于公民法院民事案子的受理规划，奉告当事人向有关行政主管部分恳求处理。(四)关于发包方违法侵吞、回收、调整家庭承揽地的景象下，承揽方恳求返还承揽地是否适用诉讼时效的问题以家庭承揽方法获得的土地承揽运营权存续期间，发作发包方违法侵吞、回收、调整承揽方承揽地的景象下，承揽方恳求发包方返还违法侵吞、回收、调整承揽地的恳求权，是根据物权发作的返复原物恳求权，此种恳求权归于物权恳求权的领域，不受诉讼时效的约束，承揽方恳求返还承揽地的，应当予以支撑。(五)关于土地承揽运营权流通合同的效能问题土地承揽运营权的流通是指具有物权特色的土地承揽运营权的转包、租借、转让、交换、入股和典当，而以其他方法承揽乡村土地，未经依法挂号获得土地承揽运营权所发作的流通，归于合同权力职责的转让。根据《乡村土地承揽法》第37条和最高公民法院《关于审理触及乡村土地承揽胶葛案子适用法令问题的解说》第13条的规矩，土地承揽运营权以转让方法流通的，应经发包方赞同。承揽人未经发包方赞同，采纳转让方法流通其土地承揽运营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不赞同或许延迟表态的在外。根据上述规矩，结合《乡村土地承揽法》第41条的规矩，发包方不赞同转让土地承揽运营权的法定理由是承揽方不具有安稳的非农作业或许安稳的收入来历。换言之，只需承揽方有安稳的非农作业或许安稳的收入来历，发包人无法定理由不赞同或许延迟表态，都不影响土地承揽运营权转让合同的效能。乡村土地承揽法规矩的“经发包方赞同”，应了解为明示赞同。土地承揽运营权采纳租借、转包方法流通的，土地承揽运营权未发作搬运，承揽地被征收的，享有土地补偿权力的主体仍是土地承揽运营权人，而非承租人或许承受转包的承揽方。(六)承揽人未按承揽合同约好栽培特定农作物的，发包方是否有权恳求革除合同的问题为了开展当地经济，构成规划化栽培效益，有的承揽合同中约好承揽方只能栽培某种农作物，不然发包方有权革除承揽合同。因为该约好约束了承揽方的运营自主权，所以实践中关于怎么承认该约好的效能存在争议。会议以为，不同承揽运营方法的功用存在严峻差异，因而关于上述约好的处理准则也应有所不同。家庭承揽方法下签定的承揽合同，土地承揽运营权具有社会保证功用，承揽方关于运营承揽地具有自主权，因而，关于家庭方法承揽签定的土地承揽合同中，发包方以未按约好栽培指定农作物为由恳求革除合同的，不予支撑；关于其他方法承揽签定的土地承揽合同中，发包方在合同中约好承揽方未栽培指定农作物时享有革除权的约好有用，发包方以此恳求革除承揽合同的，准则上应予支撑。五、关于民间假贷胶葛案子会议以为，跟着我国微观调控方针不断施行，国家对金融方针进行了调整，银行告贷的规划不断缩短。在现行金融方针的约束下，中小企业、个体工商户以及农户信用告贷难的对立不断凸显，严峻影响了中小企业的正常出产运营活动，由此民间假贷商场反常活泼，对经济和社会的开展的影响不断加深。民间假贷在必定程度上缓解了中小企业和“三农”的资金困难，有利于促进多层次信贷商场的构成和开展，可是民间假贷商场的自发性、自主性和不标准性，使其潜在的危险无法防控，不只引发了很多的民事胶葛，并且简略繁殖不合法融资乃至洗钱违法等现象，影响了社会的调和安稳。近一个时期，民间假贷商场呈现出假贷规划扩展化、假贷用处多样化、假贷利息高额化的鲜明特色，与此相应反映到诉讼中的民间假贷胶葛和对立亦呈现出数量多、增加快、难度大的开展态势，民间假贷案子逐步成为民事审判作业中触及规划广、灵敏程度高、案结事了难的胶葛案子类型。审理民间假贷胶葛案子，公民法院要充沛发挥权力保证和胶葛完结的审判职能作用，活泼饯别“为大局服务，为公民司法”的作业主题，服务和服从于国家微观调控金融商场的大局，严厉依照法令、行政法规和司法解说的规矩，活泼稳妥地审理好触及民间假贷的胶葛案子，为标准和引导民间假贷行为，防备和化解民间假贷金融商场危险，促进民间金融商场的健康开展供给有力的司法保证。(一)关于民间假贷的规划问题根据最高公民法院《民事案子案由规矩》的规矩，民间假贷胶葛归于告贷合同胶葛。根据合同法的规矩，民间假贷与其他告贷合同之间的差异首要体现在假贷主体的差异。一般了解的告贷合同联络首要是指国家依法赞同的金融企业与告贷人之间发作的资金借用联络，而民间假贷法令联络首要是天然人之间、天然人与非金融企业以及其他经济组织之间发作的资金借用联络。就民间假贷合同的标的物而言，一般限于钱银借用，不包含有价证券的借用。(二)关于民间假贷的收效条件问题正承承认民间假贷的收效条件是审理此类胶葛案子的条件和根底，是标准民间假贷行为、推进民间假贷商场合法有序开展的保证。关于民间假贷合同的收效条件，现行法令没有清晰规矩，根据《合同法》第210条的规矩，天然人之间的告贷合同，自告贷人供给告贷时收效。准则上应以为民间假贷合同为实践性合同，即民间假贷合同以出借人和告贷人之间到达钱银借用合意，并以出借人实践给付告贷为收效条件。出借人与告贷人之间仅到达告贷合意，而未实践给付告贷标的物的，能够承认合同树立而未收效，告贷人不承当归还告贷的职责。(三)关于民间假贷胶葛的举证职责分配以及根据检查和采信问题审理民间假贷胶葛案子的难点在于根据检查和承认难，实践中关于民间假贷胶葛案子中的根据，应从各根据与案子实践之间的相关程度以及各根据之间的逻辑联络等方面进行归纳检查判别。民间假贷的出借人行使债款恳求权，要求告贷人归还告贷本息的，应对是否存在假贷联络、假贷内容以及是否已将金钱交给告贷人等实践承当举证职责；告贷人建议现已归还告贷的，应当承当归还告贷的举证职责。关于出借人供给的“欠据”等书证，应结合其他相关根据(包含假贷金额的多少、付出凭据、付出才干、生意习气、当事人之间的联络等)承认是否存在民间假贷联络。(四)关于民间假贷胶葛中利息、违约金争议的处理问题民间假贷的利息是指从告贷人告贷之日至还款之日之间发作的利益，而民间假贷的违约金是指告贷人逾期归还告贷本金应承当的违约职责。关于民间假贷合同清晰约好假贷利息的，应当依照约好付出利息，但假贷利率不得违背国家有关约束告贷利率的规矩；关于付出利息没有约好或许约好不清晰的，视为不付出利息；出借人与告贷人在民间假贷合同中既约好利息又约好逾期付款违约金的，终究收取的利息和违约金的总额不得超越中国公民银行同期同类告贷利率的四倍。准则上应以民间假贷书证上记载的告贷金额为本金，当事人约好利息预先扣除或许有根据证明实践扣除的，应当依照实践出借金额承认本金。(五)关于个人假贷单位运用的民间假贷处理问题对单位作业人员为本单位的出产运营需求，以自己名义与出借人发作资金借用行为而发作民间假贷胶葛，应首要检查假贷法令行为是否契合《合同法》第49条规矩的表见代理，其次检查告贷的实践用处和实践告贷人。假如告贷人的资金借用行为构成表见代理，且告贷由单位实践运用，应当承认单位为实践告贷人，由单位承当归还告贷的职责；假如告贷人的行为不构成表见代理，且出借人并不明知告贷人是施行单位的职务行为、有充沛理由以为其是在同告贷人个人发作假贷联络时，即便出借人与告贷人的单位实质上存在假贷联络，应根据合同法的相关规矩，支撑出借人向告贷人建议权力。(六)关于民间假贷的诉讼时效问题根据《合同法》第206条的规矩，民间假贷合同中没有约好告贷日期和还款期限的，出借人能够随时恳求告贷人归还告贷，告贷人也能够随时归还。出借人没有提出还款恳求，告贷人也未自动归还告贷的，为保护出借人的合法权益，准则上适用《民法通则》第137条规矩的20年最长诉讼时效。六、关于侵权胶葛案子会议以为，近年以来，跟着社会经济的开展和日子形状的日趋丰厚，民事主体保护自身权益的知道不断增强，侵权危害补偿案子数量不断增加，各种特别侵权、新式侵权案子不断呈现，医疗危害补偿胶葛案子、路途交通事端危害补偿案子、产品职责危害补偿案子、环境污染危害补偿案子、物件危害补偿案子等特别、新式案子日益成为侵权危害补偿案子的首要类型。现在，侵权危害补偿胶葛案子日益呈现出法令联络杂乱化、诉讼主体多元化、补偿数额高额化、胶葛发作集体化的鲜明特色，成为一切民事案子中社会灵敏程度高、触及规划广、审理难度大的胶葛案子类型，因而，做好侵权危害补偿胶葛案子的审判作业现已成为公民法院保护受害人合法权益、化解社会对立胶葛、构建社会主义调和社会的重要任务。侵权职责法作为保护民事主体合法权益，清晰侵权职责的底子民事法令，关于一致侵权危害补偿案子的法令适用，防备并制裁侵权行为具有重要意义，一起也对侵权危害补偿胶葛案子的审判作业提出了新的挑战和要求。全省各级公民法院要以保护社会公平正义为己任，促进社会调和安稳为方针，化解社会领域的侵权胶葛为主线，保护受害人合法权益为中心，实在做好侵权危害补偿案子的审判作业。(一)关于侵权职责法与其他法令、行政法规和司法解说的联接问题侵权职责法在归责准则、职责主体、承当职责方法等方面与曾经有关侵权的法令、行政法规、司法解说的规矩存在许多抵触，因而，要正确处理好侵权职责法与其他法令、行政法规、司法解说之间的适用联络问题。关于侵权职责法施行之后，之前与该法内容存在抵触的法令、行政法规和司法解说的相关规矩，不该再持续适用；关于侵权职责法未清晰规矩，且之前法令、行政法规和司法解说的规矩与侵权职责法的立法准则相一起的内容，能够作为对侵权职责法的有利弥补，持续适用。依照特别法优于一般法的准则，其他特别法对侵权职责还有规矩的，依照其规矩；依照新法优于旧法的准则，侵权职责法与其他侵权法令标准相抵触的，应当适用侵权职责法。(二)关于无补偿权力人或许补偿权力人不明的景象下，有关部分能否行使危害补偿恳求权的问题因路途交通事端等侵权行为构成漂泊乞讨等身份不明的人逝世，无补偿权力人或许补偿权力人不明的景象下，民政部分等有关单位向补偿职责人提起民事诉讼，建议侵权危害补偿的，没有法令根据，公民法院应不予受理；现已受理的，应驳回申述。(三)关于侵权危害补偿的规划和标准问题《侵权职责法》第16条规矩了侵权致人危害的补偿规划，但没有清晰规矩各项危害补偿项意图详细标准。在最高公民法院司法解说没有清晰规矩的景象下，侵权致人危害的补偿标准仍适用最高公民法院《关于审理人身危害补偿案子适用法令若干问题的解说》的相关规矩。(四)关于受害人被抚养人日子费的补偿问题最高公民法院《关于适用〈中华公民共和国侵权职责法〉若干问题的告诉》第4条规矩，公民法院适用侵权职责法审理民事胶葛案子时，如受害人有被抚养人的，应当根据最高公民法院《关于审理人身危害补偿案子适用法令若干问题的解说》第28条的规矩，将被抚养人日子费计入残疾补偿金或许逝世补偿金。根据该规矩，在裁判说理中，被抚养人日子费和残疾补偿金、逝世补偿金应别离核算，但在判定主文中将被抚养人日子费和残疾补偿金、逝世补偿金兼并核算作为一个判项，被抚养人日子费在判项中不再呈现。(五)关于医疗危害补偿案子的法令适用问题在侵权职责法施行之前，医疗危害补偿胶葛案子存在法令适用二元化的现象。侵权职责法施行之后，患者恳求医疗组织承当医疗危害补偿职责的，不管构成医疗事端仍是医疗过失，均应一致适用《侵权职责法》以及最高公民法院《关于审理人身危害补偿案子适用法令若干问题的解说》的相关规矩，并以“医疗危害补偿胶葛”承认案由；患者恳求医疗组织承当违约职责的，以“医疗服务合同胶葛’’承认案由。(六)关于医疗危害补偿案子的举证职责分配问题根据最高公民法院《关于民事诉讼根据的若干规矩》第4条的规矩，因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗组织就医疗行为与危害成果之间不存在因果联络及不存在医疗过失承当举证职责，施行的是因果联络推定和过失推定，侵权职责法清晰规矩了医疗危害职责的归责准则是过失职责，在举证职责的分配上施行“谁建议谁举证’’的准则，即患者应当就医疗组织的过失承当举证职责，只需在《侵权职责法》第58条规矩的如医务人员有违规医治行为或许藏匿、回绝供给与胶葛有关的医疗材料、假造、篡改、毁掉病历材料等景象下，才适用过失推定的准则，施行举证职责倒置。因假造、篡改、涂抹或以其他不妥方法改动病历材料内容、丢失、毁掉、争夺病历等景象导致医疗行为与危害结果之间是否在因果联络及医疗组织、医务人员是否有过失无法承认的，由改动、丢失、毁掉、争夺病历一方当事人承当晦气的法令结果；病历制造方对病历材料的内容存在显着对立或过失不能作出合了解说的，应当承当晦气的法令结果；病历仅存在错别字、未按病历书写标准书写等方法瑕疵的，不影响病历的实在性的承认。(七)关于产品职责的补偿职责主体、补偿职责问题根据《侵权职责法》第41条的规矩，产品职责对产品的出产者施行严厉职责，即无过失职责，而对产品的销售者施行过失职责。因产品存在缺点致人危害的，受害人能够行使挑选权，恳求产品的出产者或许销售者承当补偿职责；挑选销售者承当补偿职责的，假如销售者有根据证明自己无过失，产品缺点是由出产者构成的，销售者承当补偿职责后，有权向出产者追偿；挑选出产者承当补偿职责的，假如出产者有根据证明销售者存在过失，承当补偿职责后，能够向销售者追偿。受害人挑选产品出产者和销售者作为一起被告的，应当判定一起承当危害补偿职责，一起被告中的一方有根据证明其不该承当职责的，可清晰其依法享有追偿权。(八)关于产品侵权职责的惩罚性补偿的问题根据《侵权职责法》第47条的规矩，惩罚性补偿仅限于因缺点产品致使别人逝世或许健康遭到严峻危害的人身危害，而不适用工业危害。在承认惩罚性补偿的详细数额时，应当归纳考虑侵权行为的性质、过失程度、危害结果、侵权人的补偿才干、获利状况、受害人遭受的丢失、社会影响等要素承认。(九)关于精力危害抚慰金的补偿标准问题侵权致人危害，未构成严峻结果的，受害人恳求精力危害抚慰金补偿的，一般不予支撑；侵权致人危害，构成严峻结果的，能够根据受害人一方的恳求判令侵权人补偿相应的精力危害抚慰金。精力危害抚慰金的补偿数额应当根据侵权人的过失程度、侵权方法、侵权情节、影响规划、侵权获利状况、承当补偿职责的才干等要素归纳承认。精力危害抚慰金补偿恳求权的主体为受害人或许近亲属。近年来，跟着经济社会的开展改动，公民群众日子水平的不断进步，会议以为应对精力危害抚慰金的补偿标准予以恰当调整。详细调整标准如下：侵权人是天然人的，一般精力危害，补偿标准为1000元—5000元；严峻精力危害，补偿标准为5000元—10000元。侵权人是法人或其他社会组织的，一般依照天然人补偿标准的五至十倍予以补偿。危害结果特别严峻的，可在上述根底上恰当进步补偿标准。(十)关于机动车之间发作交通事端构成同一危害的补偿职责问题根据《路途交通安全法》第76条的规矩，机动车之间发作交通事端的，施行过失职责，而机动车之间发作交通事端致第三人危害的，机动车之间怎么承当补偿职责没有清晰规矩。机动车之间发作交通事端构成同一危害，假如能够清晰各自职责的，适用《侵权职责法》第12条的规矩处理，由机动车之间各自承当补偿职责；假如无法清晰职责，且每个机动车的闯祸行为都足以构成悉数危害的，适用《侵权职责法》第11的规矩，由各机动车承当连带职责。(十一)关于机动车第三者职责强制稳妥中第三者的承认问题机动车第三者职责强制稳妥中的“第三者”的规划应严厉依照国务院《机动车交通事端职责强制稳妥法令》第21条的规矩承认，被稳妥机动车发作交通事端时，如本车人员因机动车推翻、歪斜等脱离了被稳妥机动车辆构成危害的，不宜视为受害人为机动车第三者职责强制稳妥中的“第三者”，受害人恳求稳妥公司承当限额补偿职责的，不予支撑。(十二)关于机动车未参与机动车第三者职责强制稳妥的处理问题机动车未依照路途交通安全法和国务院《机动车交通事端职责强制稳妥法令》的规矩参与机动车第三者职责强制稳妥，发作路途交通事端致人危害的，参照适用《山东省施行〈路途交通安全法〉方法》第65条的规矩，由补偿职责人在相应的机动车交通事端职责强制稳妥限额规划内承当补偿职责。缺乏部分，依照《路途交通安全法》第76条的规矩承认补偿职责。(十三)关于因交通事端构成的机动车价值下降丢失是否予以补偿的问题机动车价值下降丢失一般是指机动车发作交通事端后，其运用性能虽已康复，其自身经济价值却会因发作交通事端而下降所构成的丢失，其实质为民法理论上所称的朴实经济丢失。关于因交通事端构成的机动车价值下降丢失是否予以补偿，我国现行法令没有清晰规矩。因为没有相应的法令根据，且机动车价值下降丢失的承认受机动车自身状况、机动车的用处、商场价格等多种要素的影响，具有多变性和不行承认性。因而，不宜支撑交通事端受害人要求补偿职责人补偿机动车价值下降丢失的诉讼恳求。七、关于婚姻家庭胶葛案子会议以为，婚姻家庭联络是最根底的社会联络，婚姻家庭问题关乎公民群众切身利益和社会弱势集体的利益保护，影响家庭调和和社会安稳。近年来，婚姻家庭胶葛案子始终坚持高位运转，案子总量现已占到全省法院各类诉讼和施行案子的10％以上，且逐步呈现出案子增幅快、适用法令难、审理难度大的特色。全省各级公民法院有必要高度重视婚姻家庭胶葛案子的审判作业，经过公平裁判依法保护婚姻当事人的合法权益，实在保护家庭联络的友善与安稳。婚姻法司法解说(三)已公布施行，各级公民法院要仔细组织学习，精确了解适用。一要重视保护妇女、白叟和未成年人合法权益。要重视因为城市化进程导致的白叟奉养问题，要经过案子的审理，完结老有所养。在离婚案子中，要重视对日子来历较少、营生手法较弱的妇女的抚养职责的施行。要实在保护未成年人尤其是乡村留守儿童的日子、教育、医疗等方面的权益。二要根据家庭工业类型的开展改动处理好工业联络。家庭工业现已从较为单一工业类型，逐步开展到股权及其他出资等多种工业类型并存。审理婚姻家庭工业案子时，要重视婚姻法与公司法、合伙企业法以及其他法令相调和，既要保护夫妻两边对一起工业的相等处置权，也要重视发挥工业的整体功效，经过不同的工业切割方法，完结两者调和并存。要知道“买断工龄款”、养老稳妥金等工业形状的特征，合理承认其工业性质。在触及第三人生意的景象下，要重视商场经济次序的树立和生意安全的保护等要素，留意保护好心第三人的合法权益。三要充沛体现社会主义品德和仁慈习俗。经过案子的审理，倡议夫妻的婚姻忠实职责、亲属间的抚养、奉养职责以及我国民间各种杰出的习俗习气，避免因案子的审理对长时刻以来构成的具有标准一般民众品德与行为的杰出习俗、习气构成冲击，经过制裁婚姻违法行为，引导仁慈习俗的稳固与树立。(一)关于离婚案子因被告下落不明而公告送达，能否缺席判定的问题最高公民法院《关于适用〈中华公民共和国民事诉讼法〉若干问题的定见》第151条规矩：“夫妻一方下落不明，另一方诉至公民法院，只需求离婚，不恳求宣告下落不明人失踪或逝世的案子，公民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”根据婚姻法的规矩，只需婚姻当事人之间的夫妻感情确已决裂，公民法院应当准予当事人离婚。假如婚姻一方当事人申述与对方离婚，而对方下落不明的，能够采纳公告送达的方法送达诉讼文书，并采纳缺席判定的方法判定两边离婚。但考虑到实践日子中人口流动性比较强，公告送达的覆盖面相对有限，且联络到婚姻当事人的人身权力，因而，公告送达应在尽头其他送达方法的景象下方可适用，缺席判定离婚应从严掌握。(二)关于夫妻一起债款的承认问题根据《婚姻法》第41条的规矩，离婚时，原为夫妻一起日子所负的债款，应当一起归还。由上述规矩的立法原意了解，“为夫妻一起日子’’所负债款，是构成夫妻一起债款的本质特征。夫妻一方以个人名义举债所负的债款是否构成夫妻一起债款，除根据最高公民法院《关于适用〈中华公民共和国婚姻法〉若干问题的解说(二)》第24条的规矩承认外，还要从夫妻两边是否具有一起举债的合意和所负的债款是否用于夫妻一起日子等加以判别承认，不能简略地将婚姻联络存续期间，夫妻个人一方的举债推定为夫妻一起债款。在举证职责的分配上，夫妻一方在婚姻联络存续期间以个人名义举债并建议归于夫妻一起债款的，举债人应当承当举证职责，即证明举债用于夫妻一起日子或夫妻有一起举债的合意，不然其建议不予支撑。如夫妻一方以与债款人发作胶葛的收效民事法令文书为根据，建议夫妻一起债款要求另一方一起归还的，在一方未能举证证明债款为夫妻一起日子所负或夫妻有一起举债的合意，则承认收效法令文书承认的债款为个人债款。(三)关于婚姻联络存续期间夫妻之间到达的工业切割协议的效能问题一般来说，婚姻当事人之间到达的工业切割协议是以离婚作为附条件的，但法令未制止夫妻两边在婚姻联络存续期间就工业问题自愿到达某种协议。对这种工业切割协议的性质和效能，现在审判实务上存在着必定的争议，首要焦点在于在我国施行夫妻法定一起工业制的形式下，假如婚姻联络存续期间签定这种协议，客观上无法实践施行，因为，就夫妻工业的归属而言，夫妻是一体的，在两边未革除婚姻联络的条件下，支撑一方付出给另一方相应的工业，并不改动夫妻一起工业的性质和归属。会议以为，夫妻在婚姻联络存续期间签定的触及工业问题的协议，经检查，只需不存在着诈骗、钳制的景象，系两边当事人的实在意思表明，不违背法令、行政法规的制止性规矩，应当认可其合法性。夫妻两边革除婚姻联络时一方建议依照工业协议切割一起工业的，应当予以支撑；在既没有革除婚姻联络也未施行别离工业制的景象下．一方当事人恳求依照协议约好付出相关费用的，对该建议不该予以支撑。关于工业切割协议是否适用“显失公平”的问题。夫妻一起工业在离婚时应当均匀切割，这是处理夫妻一起工业的底子准则，可是婚姻当事人之间的工业切割究竟不是单纯的商场生意，工业切割协议亦不同于一般的民事合同，工业切割中充满着杂乱的情感要素，婚姻当事人之间的工业切割协议很难彻底用公平来衡量，亦无从判别是否显失公平。因而，公民法院在审理婚姻家庭案子中，关于一方当事人以工业切割协议显失公平为由恳求改动或许撤消协议的，只需签定协议时不存在诈骗、钳制的景象，对当事人的诉讼恳求准则不予支撑。(四)关于夫妻婚前个人工业婚后发作的孳息的归属问题夫妻婚前个人工业婚后所发作的孳息，一般有两种状况，一是在金融组织存款或许购买债券发作的利息收入；二是出资实业从事出产运营活动所获得的收益。《婚姻法》第17条规矩，夫妻在婚姻联络存续期间所得的薪酬和奖金、从事出产和运营的收益、知识产权的收益、因承继或许赠与所得的工业(但遗言或赠与合同中清晰，只归夫与妻一方一切的在外)归夫妻一起一切。该条规矩还有一个兜底条款，即其他应当归夫妻一起一切的工业。婚姻法以及最高公民法院的相关司法解说对“出资获得的收益”并无清晰界定，构成在审判实务中发作一些不合。关于夫妻一方婚前的工业存入银行或许购买债券等所发作的天然孳息，归于债券或许储蓄本金发作的法定孳息，依照物权法相关规矩，应确以为夫妻个人工业比较适合。关于夫妻一方以婚前个人工业出资进行运营活动在婚后发作的收益，应确以为夫妻一起工业比较适合。八、关于劳作争议胶葛案子会议以为，受国际金融危机和国际经济衰退的影响，我省许多企业持续呈现运营困难、亏本、欠薪和封闭等景象，由此引发各种劳作争议案子大幅攀升。劳作争议胶葛案子呈现出触及数量胀大化、内容杂乱化、区间多样化、诉讼集体化和难度增大化的特色。近年来，国家加大了劳作立法的力度，最高公民法院加大了拟定劳作争议案子司法解说的力度，劳作合同法、劳作争议调停裁定法、社会稳妥法等劳作和社会保证法令相继公布施行，具有中国特色的社会主义劳作法令体系底子构成。劳作立法的完善，将极大地拓宽劳作争议案子的受理规划，劳作争议案子仍将坚持持续增加的开展态势，但劳作联络调和开展的难度亦逐步增大，劳作争议胶葛案子仍将是当时和往后民事审判作业中社会灵敏程度最高、触及规划领域最广、案结事了压力最大的胶葛案子类型，因而，全省各级公民法院要以保护劳作者合法权益为中心，构建调和劳作联络为方针，实在做好劳作争议案子的审判作业。为充沛发挥公民法院服务经济社会开展与社会调和安稳的职能作用，活泼应对微观经济局势改动，在审判作业中要以“保增加、保民生、保安稳”为底子方针，坚持以既要依法保护劳作者合法权益，又要促进用人单位的生计开展，完结互利共赢作为劳作争议案子审判作业的底子司法理念，精确掌握立法主旨，把个案的公平与社会公平结合起来，正确处理个人利益与社会利益、局部利益与大局利益之间的联络。一要坚持依法保证劳作者合法权益和用人单位的生计开展偏重。要充沛知道到单纯地保护劳作者合法权益并非是劳作合同法立法的终极意图，构建和开展调和安稳的劳作联络才是劳作合同法的终究价值取向。劳资两边具有底子利益的高度一起性和详细利益的相对差异性，二者彼此依赖不行切割。在审理劳作争议胶葛案子时，有必要坚持调和开展、互利共赢的理念，不能着重保护一方而忽视另一方利益，要“放水养鱼”，切忌“竭泽而渔”。二要经过司法手法倡议安稳的劳作联络。现在，劳作合同签定率低、劳作合同短期化是当时劳作联络领域遍及存在的现象，也是劳作争议很多发作的首要原因之一，要经过民事手法依法制裁用人单位不签定劳作合同的行为。要以保护安稳的劳作联络为价值依归，对用人单位施行的“末位筛选”、“竞争上岗”等做法，要严厉检查其合法性及其效能。三要实在保护劳作者的人身权益。现在我国工业结构调整正处于要害阶段，最低薪酬标准准则、法定节假日准则、最长加班时刻等准则，都具有激烈的保护劳作者人身权益的立法意图。在审理劳作争议案子中，要经过依法裁判用人单位付出加班费、经济补偿金、补偿金等手法，实在保护劳作者的合法权益。(一)关于修建作业中实践施工人直接招用的人员劳作联络的承认问题缔造单位将缔造工程发包给施工单位后，施工单位又转包或许违法分包给不具有相应修建施薪酬质条件的实践施工人，这是当时修建作业的遍及现象。关于实践施工人直接招用的从事修建施工的劳作者，因实践施工人不具有合法的劳作用薪酬历和运营资历，不宜承认实践施工人为用人单位与招用的劳作者构成劳作联络，而应追溯到具有合法劳作用工的用人单位，如总承揽单位、合法分包单位、劳务作业承揽单位等与劳作者构成劳作联络，但不宜承认劳作者与缔造单位构成劳作联络。但因为发包人没有供给安全出产条件或许将工程发包给不具有施薪酬质的单位和个人，构成劳作者在转包、不合法分包的工程施工中遭到损伤的，能够参照适用《劳作合同法》第94条的规矩，由发包人和实践施工人对劳作者的危害承当连带补偿职责。(二)关于未签定书面劳作合同的景象下双倍薪酬的付出问题根据《劳作合同法》第10条、第82条的规矩，树立劳作联络，应当缔结书面劳作合同。用人单位自用工之日起超越一个月不满一年未与劳作者缔结书面劳作合同的，应当向劳作者每月付出二倍的薪酬。用人单位向劳作者付出的二倍薪酬，是根据用人单位没有依照劳作合同法规矩与劳作者签定书面劳作合同所发作的法令结果，并非是劳作者供给劳作的对价给付，因而，二倍薪酬不归于劳作报酬的领域，具有惩罚性补偿金的性质。关于双倍薪酬的裁定时效问题。因为二倍薪酬具有惩罚性补偿金的性质，劳作者恳求用人单位付出未签定书面劳作合同的双倍薪酬不适用《劳作争议调停裁定法》第27条第4款关于劳作联络存续期间因拖欠劳作报酬发作争议裁定时效的规矩。用人单位付出劳作者未签定劳作合同双倍薪酬的职责可视为同一合同项下约好的具有整体性和相关性的定时给付之债，裁定时效期间从最终施行期限届满之日起算。(三)关于工伤罢工留薪期的承认问题《山东省工伤员工罢工留薪期处理方法》规矩罢工留薪期的承认主体为用人单位，而关于罢工留薪期贰言的承认应由劳作才干判定委员会来承认。因而，若诉讼中两边就罢工留薪期发作争议，应当间断诉讼，由劳作才干判定委员会对工伤员工的罢工留薪期予以承认，公民法院不能直接承认劳作者的罢工留薪期。(四)关于劳作者违法革除劳作合同，用人单位恳求劳作者补偿丢失应否支撑的问题劳作合同法规矩除有服务期和竞业约束约好的以外，用人单位不得与劳作者约好由劳作者承当违背劳作合同的违约金。劳作合同法关于用人单位违法革除劳作合同的补偿问题作了清晰规矩，而对劳作者单独革除劳作合同不契合劳作合同法规矩的景象下，怎么承当职责没有清晰规矩。除劳作合同法规矩的应由劳作者承当约好违约金的特别景象外，假如劳作者违背诚笃信用准则，在劳作合同约好期限届满前单独革除劳作合同或许违法行使辞职权，给用人单位构成丢失的，用人单位能够根据《劳作合同法》第90条的规矩向劳作者建议补偿直接经济丢失。(五)关于不合法用工单位伤亡人员的稳妥待遇问题劳作部《不合法用工单位伤亡人员一次性补偿方法》规矩不合法用工单位应向遭到事端损伤或患作业病的伤残员工或逝世员工的直系亲属、伤残童工或逝世童工的直系亲属给予一次性补偿。虽不合法用工单位伤亡人员是在劳作进程中发作的损伤事端，但劳作行政主管部分对此不进行工伤承认，不存在工伤承认的前置程序。因而伤残员工或逝世员工的直系亲属、伤残童工或许逝世童工的直系亲属就补偿数额与单位发作争议的，经劳作争议裁定后，公民法院应依照劳作争议案子处理。(六)关于独生子女爸爸妈妈一次性养老补助胶葛案子的受理问题《山东省人口与计划生育法令》第30条第1款规矩，独生子女爸爸妈妈为企业员工的，退休时由所在单位依照设区的市上一年度均匀薪酬百分之三十发给一次性养老补助。根据《中华公民共和国劳作争议调停裁定法》第2条第6款、《中华公民共和国人口与计划生育法》第27条、《山东省人口与计划生育法令》第31条的规矩，独生子女爸爸妈妈一次性养老补助胶葛归于劳作争议案子，应归于公民法院劳作争议案子的受理规划。(七)关于底子日子费是否适用裁定时效的问题依照《山东省企业薪酬付出规矩》第31条的规矩，非因劳作者原因构成企业罢工、停产、歇业时，劳作者能够要求用人单位付出底子日子费。底子日子费并非是劳作者付出劳作的对价，而是用人单位依法承当的一种社会职责。一起，在司法实践也存在着用人单位与劳作者长时刻“两不找”，时隔多年今后劳作者要求用人单位付出几年乃至十几年的底子日子费的案子，若对这类案子中劳作者的建议悉数支撑，不契合社会公平准则。并且这种案子中的企业大多运营状况很差，濒临破产边际，若关于劳作者的建议悉数支撑，尤其是一些集体性案子，则很或许使这些企业难以为继，不契合既要保证劳作者合法权益，又要保护用人单位生计开展的审判准则。因而，劳作者恳求用人单位付出底子日子费的在劳作争议调停裁定法施行之前，适用《劳作法》第82条规矩的裁定恳求期限，劳作争议调停裁定法施行之后，应适用该法规矩的裁定时效。(八)关于加付补偿金的处理问题根据《劳作合同法》第87条的规矩，用人单位违法革除或停止劳作合同的，敷衍出二倍经济补偿金的补偿金。劳作者根据《劳作合同法》第87条规矩诉求用人单位付出补偿金的，公民法院应予受理。用人单位未施行《劳作合同法》第41条、第43条规矩的向工会或许整体员工阐明状况、听取工会或员工的定见等程序性职责的，应承认其革除劳作合同的行为违法，劳作者恳求用人单位付出补偿金的，应予支撑。用人单位在现已具有革除条件的状况下，劳作者以用人单位存在未提早30天告诉等程序瑕疵为由要求用人单位付出补偿金的，公民法院不予支撑。劳作部《违背和革除劳作合同经济补偿方法》第3条、第10条规矩的用人单位应当向劳作者付出额定经济补偿金，与《劳作合同法》第85条、第87条规矩的补偿金具有相同的法令性质，劳作合同法施行后，劳作部《违背和革除劳作合同经济补偿方法》规矩的额定经济补偿金不再适用。(九)关于两层劳作联络的承认问题根据最高公民法院《关于审理劳作争议案子适用法令若干问题的解说(三)》第8条的规矩，企业停薪留职人员、未到达法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业运营性停产放长假人员，因与新的用人单位发作用工争议，依法向公民法院提申述讼的，公民法院应按劳作联络处理。该规矩必定了两层劳作联络的合法性，但因为最高公民法院《关于审理劳作争议案子适用法令若干问题的解说(三)》没有规矩适用的时刻效能，关于司法解说施行之前存在的两层劳作联络是否能够根据司法解说的规矩予以承认未清晰。会议以为，依照法不溯及既往准则，在司法解说出台之前，关于最高公民法院《关于审理劳作争议案子适用法令若干问题的解说(三)》第8条所列景象均依照劳务联络处理：但该司法解说施行之后，没有审结的一、二审劳作争议案子均应适用司法解说的规矩承认两层劳作联络。（十》关于用人单位被撤消营业执照后与劳作者的劳作联络是否停止问题根据《劳作合同法》第44条第5项的规矩，用人单位被撤消营业执照的，劳作合同停止。用人单位被撤消营业执照是国家工商行政主管部分关于用人单位违背工商行政处理法规的行政处罚方法，并不意味着用人单位停止其运营活动，假如用人单位持续从事出产运营活动，劳作者持续在用人单位作业的，按实践劳作联络处理。(十一)关于革除劳作合同的举证职责分配问题根据劳作合同法的规矩，用人单位依照法令规矩与劳作者革除劳作合同的，应当向劳作者付出经济补偿金。实践中，用人单位与劳作者往往对革除劳作合同无贰言，但因何种原因或许由哪一方提出革除劳作合同各不相谋，用人单位建议因劳作者的原因导致劳作合同的革除，应革除其付出经济补偿金的职责，而劳作者则建议是用人单位违法革除劳作合同。这种景象下，为保护劳作者的合法权益，应以用人单位对劳作者负有处理职责为由，由用人单位承当相应的举证职责，证明因劳作者的原因导致劳作合同的革除，不然即推定用人单位单独革除劳作合同。九、关于民事诉讼程序问题会议以为，程序公平是实体公平的保证，民事诉讼程序是公民法院审理民事案子有必要遵从的底子操作规程。要正确处理好审判程序与实体处理的辩证联络，坚持程序与实体偏重，避免和战胜重实体、轻程序的思维和倾向；要强化民事诉讼的程序知道，严厉依照民事诉讼法的规矩标准审判程序，根绝程序瑕疵；要正确处理判定与调停的联络，坚持“调停优先、调判结合"的作业准则，关于传统民事胶葛，要重视运用调停方法完结胶葛，而关于触及商场运转规矩和导向的民商事案子，要长于运用判定方法，引导合理的商场运转规矩的树立和完善；要根据最高公民法院的组织布置，活泼开展小额速裁审判程序的试点作业，进一步提高试点作业的成效，为民事诉讼法的修正供给必要的实践资料；要进一步健全完善诉讼与非诉讼相联接的对立胶葛处理机制，遵从施行好中心综治办等16部委关于树立大调停作业的定见，以公民调停协议效能司法承以为契合点，完善诉调对接机制。(一)关于施行贰言诉讼案子的审理问题根据《民事诉讼法》第204条和最高公民法院《关于公民法院施行作业若干问题的规矩(试行)》关于案外人贰言处理的相关规矩，施行贰言诉讼是在施行程序中，当事人或许案外人对施行标的物的一切权发作贰言，诉求公民法院依照一般审判程序承认施行标的物的一切权而发作的诉讼。根据民事诉讼法和最高公民法院相关司法解说的规矩，案外人对施行标的物的一切权持有贰言的，应先向施行组织提出施行贰言，对施行组织的贰言处理不服的，才干另行提起施行贰言的民事诉讼。贰言人未经施行贰言的前置程序直接就承认施行标的物的一切权直接提起民事诉讼的，应驳回其申述。公民法院审理施行贰言诉讼，以承认施行标的物的一切权为审理方针，经过审理承认施行标的物的一切权归属，但不触及施行程序中采纳的相关施行方法。（二）关于释明权的行使问题根据最高公民法院《关于民事诉讼根据的若干规矩》第35条的规矩，公民法院对民事行为的效能或许法令联络的性质承认与当事人的诉求不一起的，应当行使释明权，奉告当事人改动诉讼恳求，当事人坚持不改动诉讼恳求的，公民法院应依法驳回其诉讼恳求。二审程序中，一审法院未按上述规矩行使释明权的，视为违背法定程序，能够发回重审。当事人根据《合同法》第114条第2款的规矩恳求调整违约金数额的，公民法院能够根据当事人的诉辩建议及案子实践，对当事人是否恳求调整违约金行使释明权。经释明后，当事人仍未清晰恳求调整违约金的，公民法院不得依职权自动调整。二审程序中，当事人恳求公民法院调整违约金数额，如一审法院未予释明，二审法院能够根据案子的实践状况直接进行调整，无需发回一审法院重审中。(三)关于公告送达的问题公民法院只需在《民事诉讼法》第84条规矩的受送达人下落不明，尽头其他方法无法送达的景象下，才干够选用公告送达的方法，根绝随意采纳公告送达的做法。关于民事调停书能否公告送达的问题。根据我国《民事诉讼法》第84条的规矩，判定书等相关诉讼文书在其他送达方法无法送达的状况下，能够采纳公告送达的方法，但没有规矩民事调停书能否适用公告送达。根据最高公民法院相关司法解说的规矩，假如调停到达协议并经审判人员审阅后，两边当事人赞同该调停协议经两边签名或许捺印收效的，调停协议书自两边签名或许捺印之日起发作法令效能，这种状况下在采纳其他送达方法无法送达的状况下，能够采纳公告送达的方法。假如民事调停协议书约好有必要由两边当事人签收才干收效的状况下，则不能选用公告送达的方法送达。(四)关于公民法院对诉讼时效是否释明的问题根据最高公民法院2008年9月1日公布施行的《关于审理民事案子适用诉讼时效准则若干问题的规矩》的规矩，诉讼时效是当事人依法享有的一种抗辩权，而非恳求权，在诉讼进程中，假如当事人未行使该项权力，法官不得在案子审理中自动征引法令有关诉讼时效的规矩进行裁判，即在当事人未就时效予以抗辩的状况下，公民法院不得以当事人的恳求超越诉讼时效为由，判定驳回当事人的诉讼恳求，一起法官也不得在案子审理中就相关诉讼时效问题进行释明，当事人以公民法院未就时效抗辩权进行释明为由在二审程序中建议权力的，公民法院不予支撑。（五）关于当事人向公民法院申述恳求撤消或许改动公证文书的诉讼是否受理的问题公证组织做出的公证文书首要包含具有强制施行力的公证文书和一般公证文书两种。前者，法令赋予了债款人能够直接根据公证债款文书向公民法院恳求强制施行的权力，即便债款人关于公证文书的内容持有贰言，亦不得享有诉权，向公民法院提申述讼。假如具有强制施行力的公证文书确有过失，公民法院能够不予施行。一般的公证文书尽管不具有强制施行的效能，但具有较强的根据证明力。假如公证组织做出的公证文书确有过失，需求依法撤消或许改动的话，应当由公证组织行使撤消权或许改动权，当事人向公民法院申述恳求撤消或许改动公证文书的，不归于公民法院民事审判的主管规划。（六）关于从头判定的问题判定结论的过多过滥，以鉴代审是当时民事审判作业中的一个杰出问题。要实在处理好判定结论过滥、判定程序发动随意化的问题，特别关于当事人恳求从头判定或许重复判定的，必定要严厉依照最高公民法院《关于民事诉讼根据的若干规矩》第27条的规矩，决议是否允许当事人的判定恳求。一审程序中的判定结论契合最高公民法院相关司法解说的规矩，并经当事人之间彼此质证后加以采信的，二审程序中准则不再允许当事人提出从头判定恳求。
一、关于物权胶葛案子会议以为，物权法是标准社会主义底子经济准则和社会主义商场经济次序的底子民事法令，关于承认物的归属，清晰一切权、用益物权和担保物权的内容，保证各类商场主体相等法令位置和工业权力，具有不行代替的作用。当时，针对后金融危机的影响，我国加速改动经济开展方法和施行微观调控方针，重视保护各类商场主体的工业权力和发挥其发明社会财富的活泼性，但经济开展方法的改动和微观调控方针的调整，必定使民事主体的静态工业权力处于动态改动中，由此相应地引发物权胶葛案子。公民法院在审理物权胶葛案子中，要及时关心经济局势的开展改动对各类物权联络的影响，根据党和国家的经济开展大局调整审判思路，承认审判准则，保证物权胶葛案子审判作业契合“为大局服务”的主题要求。在当时的经济局势下，要特别重视对物权的相等保护，相等保护准则既反映了我国经济准则的实践要求，又契合我国民法相等保护的底子准则，对国家、团体和个人工业权进行相等保护是商场经济内涵要求在法令上的详细体现，是保护我国社会主义底子经济准则的实践需求。要重视充沛发挥司法的物权承认功用，既要精确掌握物权挂号的准则功用，严厉遵从物权公示和公信准则，又要根据案子类型充沛发挥司法的物权承认功用，合理承认物权的归属和内容。在一房多卖的案子中，要别离根据挂号、占有、价款交给以及合同树立的时刻等承认房子一切权的归属。在房子拆迁补偿胶葛中，要重视拆迁补偿权力的特别性，合理处理与其他民事权力的抵触。要合理调和物权联络和合同联络，正承知道物权改动与合同效能的不同功用，遵从施行好不动产品权改动的原因与成果相差异的准则，从保护商场生意安全动身，一般不宜简略否定物权转让合同的效能，实在保护守约一方的合法权益，保护商场经济条件下生意的底子规矩。关于当时司法实践中比较典型的共有物单独处置、一物多卖等合同效能，在依法承认合同有用的一起，要经过违约职责等准则完结当事人之间利益的平衡。
(一)关于不动产权属证书记载的权力人与实践权力人不一起的景象怎么处理的问题根据《物权法》第17条的规矩，不动产权属证书是权力人享有该不动产品权的证明。不动产权属证书是不动产品权的外在体现方法，是承认不动产品权归属和内容的底子根据，对不动产品权的归属具有推定的根据效能，在没有充沛辩驳根据的状况下，应当根据不动产权属证书承认不动产品权的权力人，但实践中不动产权属证书记载的权力人与实践权力人不符的景象比较遍及。假如一方当事人以为不动产权属证书记载的权力人有过失，向法院申述对该不动产品权恳求承认归属的，有职责供给根据加以证明，如根据足以证明不动产品权的实践权力人的，应依法承认讼争不动产品权的权力人。
(二)关于公民法院收效法令文书与不动产挂号的联络根据《物权法》第28条的规矩，公民法院作出的收效法令文书能够直接引起物权改动，无需进行不动产挂号而改动物权。换言之，公民法院作出的法令文书收效之时，即应承认不动产品权现已发作搬运，收效法令文书承认的不动产品权的权力人能够持该法令文书处理不动产品权的改动挂号手续，挂号机关是否处理不动产改动挂号手续，均不影响不动产品权的改动。
(三)关于部分共有人私行处置一起共有房子的处理问题根据《物权法》第97条的规矩，处置共有房子应当经三分之二以上份额的共有人或许整体一起共有人赞同。该规矩据此承认了按份共有和一起共有两种共有工业的处置规矩，即按份共有采纳“大都决”的处置准则，而一起共有则采纳“一起决”的处置准则。质言之，部分共有人未经整体共有人的赞同不得私行处置一起共有的房子，不然处置行为应属无效。但部分共有人处置一起共有房子触及到第三人利益保护问题，应根据物权法、合同法的相关规矩，结合处置行为的不同景象加以处理：部分共有人与第三人就一起共有房子的处置仅意思表明一起并到达协议，没有发作物权改动的，此协议应为效能待定的合同；部分共有人与第三人处置一起共有房子契合《物权法》第106条规矩，其他共有人建议追回房子的，不予支撑。
(四)关于典当的法令性质问题典当权在我国传统民法理论中视为一种用益物权，是工业一切权人将自己的不动产或许动产典当给典当权人，获取相应的资产或许金钱，并约好在必定时限内回赎。典权是以不动产标的物设定的物权，而当权是以动产标的物设定的物权。根据《物权法》第5条物权法定的准则，物权法没有将典当权规矩为一种用益物权，因而，工业一切权人或许运用权人将工业典当给典当企业获取告贷所签定的典当合同，具有典当告贷合同的性质，归于债款的领域，应适用合同法的相关规矩处理。
(五)关于相邻联络中波折修建物采光、日照的承认标准问题根据《物权法》第89条的规矩，缔造修建物，不得违背国家有关工程缔造标准，阻止相邻修建物的通风、采光和日照。据此规矩，承认相邻联络中波折修建物采光、日照的首要根据是国家公布的有关工程缔造标准，现在，触及修建物采光、日照标准的首要工程缔造标准有：2001年7月31日缔造部发布的《修建采光规划标准》、2002年8月30日缔造部发布的《工程缔造标准强制性条文》(房子修建部分)、2002年3月11日缔造部发布的《城市寓居区规划规划标准》、2005年11月30日缔造部发布的《住所修建标准》。省及各中院辖区的地市公布的工程缔造标准中高于国家规矩的采光、日照标准的，能够参照适用。
(六)关于物业服务中发作的机动车危害或许人身损伤怎么处理问题业主将机动车辆停放在住所小区内，发作机动车辆丢掉或许毁损的，应依照业主或许业主委员会与物业服务企业签定的物业服务合同中有关机动车辆服务处理的约好承认物业服务企业的补偿职责；业主或许业主委员会没有与物业服务企业签定机动车辆服务处理协议的，机动车辆发作丢掉或许毁损的，能够根据物业服务企业在物业服务合同约好中所承当的安全保证职责，结合其过失程度、物业服务费收取标准等要素承认物业服务企业应当承当的补偿职责。因物业服务企业的过失导致住所小区内的公共设备等物件构成业主工业或许人身危害的，物业服务企业应当承当相应的补偿职责。在物业服务区域内，因第三人侵权构成业主人身或许工业危害的，受害人恳求物业服务企业承当补偿职责的，可根据物业服务企业是否施行相应职责或许施行职责是否存在过失承认物业服务企业应当承当的相应补偿职责。(七)关于违法修建的承认和处理问题根据城乡规划法的规矩，违法修建是指未获得缔造工程规划答应证或许未依照缔造工程规划答应证规矩进行缔造的修建物和构筑物。根据《物权法》第30条的规矩，因合法缔造房子等实饯别为树立或消除物权的，自实饯别为成果时发收效能。违法修建因缔造行为的违法性，不能发作树立物权的法令作用，缔造人对违法修建也不享有物权权益，因而，因违法修建的归属和内容发作争议的，公民法院不予受理，奉告当事人向有关行政主管部分恳求处理。当事人之间以违法修建为标的物签定的生意、租借合同发作的争议，公民法院应当依法受理，并依法承认以违法修建为标的物的生意、租借合同无效。违法修建是夫妻一起工业的，离婚时，婚姻当事人恳求切割违法修建的，准则上不予支撑，但对违法修建发作的收益，应当作为夫妻一起工业进行切割。(八)关于不动产品权权属争议中的民行穿插问题不动产品权权属争议中的民行穿插问题，是指当事人对不动产品权权属据以树立的详细行政行为的合法性存在争议而引发的不动产品权权属承认争议与不动产挂号行为彼此交织的胶葛，首要体现为民事胶葛与详细行政行为相相关。民事诉讼与行政诉讼所审理的方针不同，民事诉讼首要是对不动产品权的归属进行实质性检查，并据实作出承认权力归属的判定。至于不动产品权的挂号行为是否实在合法，不归于民事诉讼的审理规划。(九)关于业主委员会的诉权规划问题根据物权法和国务院《物业处理法令》的规矩，业主委员会作为业主大会的施行组织，依法有权保护住所小区整体业主的合法权益，在住所小区业主的一起利益遭受危害时，有权代表整体业主向公民法院提申述讼，即业主委员会具有民事主体和诉讼主体资历。根据《物权法》第78条、第83条的规矩，业主委员会的诉权规划仅限于住所小区内业主的共有权和一起处理权遭受危害的景象，业主的专有权遭到危害，应由业主建议权力。二、关于房地产胶葛案子会议以为，近年来，为安稳房地产商场，保证房地工业的健康开展，我国加强了对房地产商场的微观调控，先后采纳了紧缩银根、进步产品房首付份额、约束按揭告贷和操控购房数量等调控方针。这是党和国家应对国际金融危机的影响，促进经济平稳较快开展的严峻战略决策，也是公民法院房地产胶葛案子审判作业面对的大局大局。全省各级公民法院要深入知道当时局势下做好房地产胶葛案子审判作业的重要意义，精确掌握微观经济局势发作的客观改动，在法令和国家方针规矩的结构内，妥善审理好各类房地产案子，为国家微观调控方针的施行供给司法保证。会议以为，对国家房地产微观调控方针施行中发作的房地产胶葛，要依法受理、妥善处理，对现在部分法院采纳的因房地产微观调控方针施行引发的房地产胶葛案子不受理、受理后不审理等作法要仔细纠正，避免对立激化；关于因国家信贷方针改动导致买受人丢失履约才干、因限购方法导致合同无法施行的景象，应根据合同法的规矩和合同的约好，依法改动或许革除合同，并根据案子的详细状况，辅之以返复原物、折价补偿和补偿丢失等，实在保护当事人合法权益；关于因生意在团体一切的土地上开发的“小产权房”而引发的胶葛案子，要严厉遵从国家的公共方针和诚信生意次序，依法承认“小产权房”生意合同无效，并经过出卖人承当缔约过失职责等方法避免当事人之间利益联络失衡。在国际金融危机影响没有彻底衰退、房地产商场微观调控不断强化的布景下，应当精确掌握微观经济局势对房地产商场的客观改动，依法保护遵法履约行为，制裁违约行为，保护顾客合法权益；依法规制房地产开发行为，制裁哄抬房价、捂盘惜售、诈骗顾客等违法行为。要充沛发挥公民法院权力保证和胶葛完结的审判职能作用，重视运用准则性与灵活性相结合、社会作用与法令作用相结合、调停与判定相结合的方法，妥善化解房地产商场中发作的对立胶葛，促进房地产商场健康持续开展。要加强对当时局势下房地产胶葛案子审判作业中新状况、新问题的调查研究，亲近关心国内外经济局势的开展改动对房地工业的影响以及或许引发的胶葛案子，及时提出应对的司法对策。
(一)关于以协议方法签定的土地运用权出让合同的效能问题根据《城市房地产处理法》第12条的规矩，土地运用权出让，能够采纳拍卖、投标的方法，也能够采纳两边协议的方法。根据这一规矩，协议是土地运用权出让的一种法定方法。2002年7月1日，国土资源部发布的《投标拍卖挂牌出让国有土地运用权规矩》第11条规矩，商业、旅行、娱乐和产品住所等各类运营性用地，有必要以投标、拍卖、挂牌等揭露的方法出让，制止以协议方法出让运营性用地。《物权法》第137条第2款也作了类似的规矩。国土资源部的规矩归于国家方针的领域。根据上述规矩，结合最高公民法院有关会议精力，2002年7月1日之后，凡是以协议方法签定的运营性缔造用地运用权出让合同应依法确以为无效，但7月1日之前现已政府有关部分前置批阅或许签定土地运用权出让合同的在外。
(二)关于团体土地以租代征合同的效能问题所谓以租代征，是指土地运用者与乡村团体经济组织直接签定土地租借合同，以承租的方法占有运用乡村团体土地进行开发缔造。以租代征是名为租借，实为征收的违法行为，违背了我国土地处理法的强制性规矩，除契合《土地处理法》第63条规矩的景象外，应依法承认土地租借合同无效。
(三)未获得不动产权属证书的房子生意合同的效能问题《城市房地产处理法》第38、39条的规矩是法令约束未依法挂号获得权属证书的房子转让的处理性标准，而非效能性标准，未获得权属证书的房子生意合同不违背法令的强制性规矩，应依法承认有用，假如第三人建议房子一切权导致房子生意合同不能施行的，出卖人应当承当权力瑕疵担保职责。
(四)关于因信贷方针改动导致产品房生意合同不能施行的处理问题国家为遏止房地产价格的过快上涨，先后采纳一系列微观调控方针，其间以进步产品房款首付份额和告贷利率为首要内容的信贷方针的改动对产品房生意合同的施行影响比较大。关于买受人以按揭告贷方法付出购房款的产品房生意合同施行中，如买受人有根据举证证清晰因信贷方针的改动而不能处理合同约好的按揭告贷，且两边对付款方法无法洽谈改动，而恳求革除产品房生意合同的，可予以支撑。但合同有清晰约好的在外。
(五)关于因限购方针导致产品房生意不能发作物权效能的处理问题为操控房地产价格的过快上涨，许多当地公民政府根据2010年4月17日国务院公布的《关于坚决遏止部分城市房价过快上涨的告诉》(国发〔2010〕10号)的规矩，出台了相应的限购方针，对购房人购买房子的套数进行约束，因而，在审理产品房生意合同胶葛案子中应当留意对限购方针的适用。产品房生意合同签定后，关于房子买受人有根据证清晰因限购方针的施行无法处理房子一切权改动挂号的，而恳求与出卖人革除合同的，可予以支撑，但合同有清晰约好的在外。当地公民政府没有出台相应限购方针的，房子买受人不得以限购方针的施行为由恳求革除合同。
(六)关于房子交给条件中检验合格的了解与适用问题根据《城市房地产处理法》第27条和国务院《城市房地产开发运营处理法令》第17条的规矩，房地产开发项目竣工，经检验合格后，方可交给运用。根据上述规矩，检验合格是房子出卖人将房子交给给买受人的法定条件，但对检验合格的标准，司法实践中知道不尽相同。根据我国现行房地产法令、行政法规的规矩，房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向当地行政主管部分提出竣工检验恳求，由房地产开发主管部分对触及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、环保等有关单位进行检验，因而，产品房交给时的检验合格应以有关行政主管部分完结归纳检验为标准。因为，房子的检验合格，除要求房子的质量契合国家规矩的强制性安全标准或许合同约好的标准外，还需求满意买受人或许房子运用人正常的寓居和日子需求，因而，出卖人交给的房子应是完结了工程竣工检验、消防、配套设备、美化、环保等归纳检验。
(七)未获得产品房预售答应证明的产品房认购书的效能问题根据城市房地产处理法和最高公民法院相关司法解说的规矩，出卖人预售产品房有必要获得产品房预售答应证明，未获得预售答应证明的产品房生意合同应依法确以为无效。产品房认购书是一种预定合同，是两边当事人为将来签定作为本约合同的产品房生意合同所作出的一种许诺，并非正式的产品房预售行为。因为产品房认购书并非产品房生意合同，故出卖人未获得产品房预售答应证明，不影响产品房认购书的法令效能。但根据最高公民法院《关于审理产品房生意合同胶葛案子适用法令若干问题的解说》第5条的规矩，如产品房认购书现已具有了产品房生意合同的实质性内容，此种景象下，产品房认购书不该当确以为预定合同，而是产品房生意合同，出卖人未获得预售答应证明的，该产品房认购书应依法承认无效。
(八)关于产品房生意合同革除后的丢失补偿问题根据《合同法》第97、113条的规矩，合同革除后，当事人有权要求补偿丢失。当事人一方不施行合同职责或许施行合同职责不契合约好，给对方构成丢失的，丢失补偿额应当相当于因违约所构成的丢失，包含合同施行后能够获得的利益。产品房生意合同因一方违约被革除的，守约方有权要求违约方补偿因合同革除构成的丢失，丢失的规划包含活泼丢失和可得利益丢失。如因出卖人的原因导致合同革除的，买受人恳求出卖人补偿丢失的规划是胶葛发作时讼争房子的实践价值与合同约好价格之间的差价。
(九)关于租借人租借典当房子合同的效能承认问题在房子上设定典当权后，能否进行租借，我国现行法令、行政法规没有清晰规矩，一般以为，房子被典当后，典当权完结之前，租借人将典当房子租借给承租人运用不违背法令、行政法规的强制性规矩，且不影响房子的正常运用，彻底能够完结签定租借合同的意图，应当承认租借人与承租人签定的房子租借合同是有用的，但租借人负有对租借物的权力瑕疵担保职责，如租借人未施行该职责，承租人有权行使合同革除权，并要求租借人承当违约职责。
(十)关于房子生意中“是非合同”的承认问题房地发作意中，有些当事人为躲避国家税收法令和税收监管，出卖人和买受人一般签定两份价格不同的生意合同，其间用一份价格较低的合同到有关行政主管部分存案，另一份价格较高的合同为实在的生意价格并实践施行的合同。出卖人与买受人签定两份价格不一起的房子生意合同，应以两边实践施行的合同承认各自的权力职责。
(十一)关于以房抵债合同的效能问题在房地产开发或许缔造工程施工中，因为无力付出开发费用或许工程价款，开发商以现已建成或许在建的房子补偿所欠的债款。以房抵债的协议既是当事人之间施行债款的一种方法，也是两边就怎么施行原债款到达的新协议，只需该协议不具有《合同法》第52条规矩的无效合同的景象，应依法承认有用，两边应诚信施行协议。抵债的房子是否处理一切权改动手续不影响以房抵债协议的效能。
三、关于缔造工程施工合同胶葛案子会议以为，修建业是我国国民经济的根底性工业和支柱工业之一。近年来，跟着国民经济和社会的快速开展，底子缔造出资规划的不断扩展，特别是房地工业近年来的持续热涨，拉动修建商场和修建作业呈现出迅猛开展的繁荣景象。修建业根底巨大、从业人员很多，是典型的劳作密集型工业，修建业的开展吸纳了很多的进城务工的充裕农人作业业，一起也拉动了修建材料、机械设备制造等相关作业的开展，使修建业成为我国国民经济的新的增加点。在修建商场和修建业快速开展的一起，也暴露出许多杰出问题，能够说，修建作业与其他作业比较，违法违规的现象更遍及，如修建商场的处理不标准导致的借用资质、转包和违法分包缔造工程等作业通病遍及存在；缔造资金的出资不到位以及垫资施工导致的工程价款拖欠恶性循环；缔造工程竣工检验程序和标准的不标准构成很多的未经检验的工程交给运用；修建施工部队监管的紊乱导致缔造工程质量低质，严峻危害公民群众的生命安全等。这些问题严峻打乱了修建商场的正常次序，破坏了修建商场主体之间的公平竞争环境，阻止了修建作业的持续健康开展。近年来，国家采纳了一系列归纳整治方法，整理和标准修建商场次序，加强对修建商场的监管，修建商场中存在的杰出问题得到显着改进。从司法审判的视点看，跟着国家加强了对房地产商场的微观调控，相应地触及到修建商场及相关作业，构成缔造工程领域中的胶葛案子不断增多，案子审理难度不断加大，且呈现出涉猎主体多、法令联络杂乱、专业技术性较强、法令适用难度增大的开展趋向。面对经济局势的开展改动，公民法院要坚持“为大局服务，为公民司法”的作业主题，坚持保证开展与促进标准偏重，保护诚信与进步功率偏重，保证质量与完结公平偏重，实在做好缔造工程施工合同胶葛案子的审判作业。在司法实践中，要坚持标准和引导修建商场健康开展的准则，坚持保证缔造工程质量的准则，坚持依法保护进城务工农人工合法权益的准则，活泼稳妥地化解缔造工程领域的对立胶葛，为标准修建商场，促进修建业的健康开展发挥应有的职能作用。(一)关于项目经理的法令位置问题根据缔造部《修建施工企业项目经理资质处理方法》第2条的规矩，修建施工企业项目经理是指受企业法定代表人托付对工程项目施工进程全面担任的项目处理者，是修建施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。依照缔造部、国家工商行政处理总局拟定的《缔造工程施工合同(演示文本)》(GF一1999—02011)第1．5款的规矩，项目经理是指承揽人在专用条款中指定的担任施工处理和合同施行的代表。根据上述规矩，在法令层面上，项目经理是缔造工程承揽人在施行缔造工程施工合同中的全权代理人，项目经理部是承揽人施行缔造工程施工合同的肢解职责部分，不归于承揽人的分支组织，不具有独立的法人资历，也无需处理工商挂号，收取营业执照。在缔造工程施工中，项目经理的行为视为承揽人的行为，项目经理在缔造工程施工中与发包人、分包人或许实践施工人发作的争议，应当由承揽人作为诉讼主体并承当相应的职责。(二)关于“是非合同”承认的有关问题对不归于《投标投标法》第3条规矩的强制投标的缔造工程所签定的缔造工程施工合同，是否适用最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第21条的规矩，即是否存在着“是非合同”的问题。不管是自愿投标发包仍是强制投标发包的缔造工程，只需依照投标投标法的规矩，经过招投标方法签定的缔造工程施工合同，就应当契合法令的规矩，发包人和承揽人应当根据中标告诉书签定缔造工程施工合同，不得另行签定与中标合同实质性内容不一起的合同，即“是非合同”。缔造单位直接发包的工程，即缔造工程无需投标的，但当事人两边自愿将签定的缔造工程施工合同到缔造行政主管部分存案的，此后又签定与存案合同实质性内容不一起的合同，此种景象不适用“是非合同”的承认规矩。关于“是非合同”的法令效能问题，最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第21条并未对“是非合同”的效能作出评判，仅仅规矩将“白合同”作为结算工程价款的根据，因而，在审判实践中不宜对“是非合同”的法令效能进行承认。根据《投标投标法》第46条和最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同案子适用法令的解说》第21条的规矩，投标人和中标人依照中标文件签定缔造工程施工合同后，中标人单独出具让利许诺书，许诺对缔造工程予以让利，实质上改动了中标合同中的价格条款，构成对中标价格的实质性违背，故归于“黑合同”的性质，因其违背了投标投标法的强制性规矩，应当承认让利许诺书无效。(三)关于固定价格合同未施行结束而革除的，工程价款怎么结算的问题根据缔造部《修建工程施工发包与承揽计价处理方法》第12条规矩，缔造工程合同价能够选用固定价、可调价和本钱加酬金三种方法。缔造部、财政部联合发布的《缔造工程价款结算暂行方法》第8条的规矩，固定价格又分为固定总价和固定单价两种方法。最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第22条关于固定价格合同现已彻底施行结束景象下的工程价款结算问题作了清晰规矩，而对固定价格合同未施行结束景象下的工程价款结算问题未清晰。关于缔造工程施工合同约好按固定单价结算的，则应根据固定单价核算出已完工程的实践工程量，据实结算工程价款；假如缔造工程施工合同约好按固定总价结算，则依照实践施工部分的工程量占悉数的工程量的份额，再依照合同约好的固定价格核算出已完部分工程价款。(四)关于缔造工程施工合同无效景象下发包人能否恳求参照合同约好付出工程价款的问题根据最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第2条的规矩，缔造工程施工合同无效，但缔造工程经竣工检验合格，承揽人恳求参照合同约好付出工程价款的，应予支撑。该规矩树立了合同无效景象下的工程价款结算与缔造工程的质量直接挂钩的底子准则。关于合同无效景象下经竣工检验合格的缔造工程，发包人能否恳求参照合同约好进行工程价款结算，司法解说未规矩，会议以为，缔造工程施工合同尽管依法承认无效，但只需缔造工程经竣工检验合格，依照权力职责相一起的准则，发包人亦有权恳求参照合同约好付出工程价款。(五)关于固定价格合同在施行中能否适用方法改动准则的问题缔造工程施工合同约好工程价款施行固定价格结算，在合同施行中，发作修建材料价格或许人工费用过快上涨，当事人能否恳求适用方法改动准则改动合同价款或许革除合同。假如修建材料价格或许人工费用的上涨没有超出固定价格合同约好的危险规划，当事人恳求适用方法改动准则调整合同价款的，不予支撑；假如修建材料价格或许人工费用的上涨超出了固定价格合同约好的危险规划，发作反常改动的景象，如持续施行固定价格合同将导致当事人两边权力职责严峻失衡或许显失公平的，则归于发作了当事人两边签约时无法预见的客观状况，当事人恳求适用方法改动准则调整合同价款或许革除合同的，能够依照最高公民法院《关于适用〈中华公民共和国合同法〉若干问题的解说(二)》第26条和最高公民法院《关于当时局势下审理民商事合同胶葛案子若干问题的辅导定见》的相关规矩，予以支撑，(六)关于实践施工人的诉讼位置和发包人职责的性质问题最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第26条规矩的实践施工人，是指工程转包合同的转承揽人、违法分包合同的承揽人、借用资质(资质挂靠)的承揽人。司法实务中应当严厉实践施工人的承认标准，不得随意扩展实践施工人的适用规划。实践施工人能够是法人、其他组织、个人合伙，也能够是天然人(俗称“包工头”)，但从事修建业劳务作业的农人工不归于实践施工人。根据最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第26条的规矩，实践施工人直接申述发包人恳求付出欠付工程价款的，为查明案子实践，应当追加转包人、违法分包人为一起被告；实践施工人直接申述转包人或许违法分包人恳求付出工程价款的，不得追加发包人为诉讼当事人。根据最高公民法院《关于审理缔造工程施工合同胶葛案子适用法令问题的解说》第26条的规矩，实践施工人申述发包人恳求付出欠付工程价款的，发包人在欠付工程价款的规划内对实践施工人承当直接付出欠付工程价款的职责，发包人与转包人或许违法分包人承当付出工程价款的连带职责没有法令根据。(七)关于质量保修金返还时刻的承认问题缔造工程质量保修金是发包人与承揽人在缔造工程施工合同中约好，从敷衍的工程款中预留，用以保证承揽人在保修期内对缔造工程呈现的质量缺点进行修补的资金。其首要功用在于担保缔造工程竣工检验并交给运用后在保修期限内呈现的质量缺点问题。与质量保修金相联络的是质量保证金。根据缔造部《缔造工程质量保证金处理暂行方法》的规矩，缔造工程质量保证金(保修金)是发包人与承揽人在缔造工程承揽合同中约好，从敷衍的工程款中预留，用以保证承揽人在缺点职责期内对缔造工程呈现的缺点进行修补的资金。从上述规矩来看，缔造工程质量保修金和保证金归于相同性质的费用，功用也是相同的。因为质量保修金对应的是质量保修期，而质量保证金对应的是缺点职责期，导致司法实务中关于保修金或许保证金的返还时刻发作争议。会议以为，质量保修期与缺点职责期是两个不同的概念，质量保修期是指缔造工程在正常运用条件下的法定最低保修期限，在此期限内承揽人对缔造工程呈现的质量问题负有保修职责。而缺点职责期是指质量保证金的预留期限，最长为2年，缺点职责期满，发包人应当将保证金返还给承揽人。因二者期限不同，质量保修期长于缺点职责期。因而，当事人对质量保修金返还期限有约好的，从其约好；没有约好或约好不明的，缺点职责期满后，发包人应当将质量保修金返还给承揽人，即发包人应当自承受缔造工程之日起2年内将质量保修金返还给承揽人。(八)关于缔造工程施工合同约好的工程质量标准与国家强制性标准不一起的处理问题缔造工程质量联络到公民群众生命工业安全，联络到国家利益和社会公共安全。因而，国家对缔造工程质量要求非常严厉，修建法、合同法在立法上均对缔造工程质量作出清晰规矩，并承认了缔造工程质量的强制性国家标准。但缔造工程质量作为缔造工程施工合同的中心内容，是缔造工程施工合同施行进程中胶葛频发、争议剧烈的问题。因而，关于缔造工程质量争议，有必要坚持质量第一的审判准则，依法经过司法手法保证缔造工程质量契合国家规矩的强制性安全标准。当事人在缔造工程施工合同中约好的缔造工程质量标准低于国家公布的缔造工程质量强制性标准的，该约好无效，缔造工程发作质量缺点的，承揽人应当依照国家强制性标准承当修补或许返工、改建等职责；关于当事人约好的缔造工程质量标准高于国家规矩的强制性安全标准的，如约好获得“鲁班奖”等，应当承认该约好有用，承揽人的工程质量不契合合同约好质量标准的，应当依照合同约好承当违约职责，但合同还有约好的在外。(九)质量保修期间质量缺点的职责承当问题缔造工程在保修规划和保修期限内发作质量缺点的，施工单位应当施行保修职责，不然应承当相应的法令职责。但施工单位承当保修职责与缔造工程质量缺点职责不是同一概念，施工单位负有保修职责并不意味着承当缔造工程的质量缺点职责。关于在缔造工程保修期间呈现的质量问题，虽由施工单位担任保修，但保修所发作的费用应当由构成质量缺点的职责方担负。实务中，关于保修期间的质量职责区分和丢失承当准则根据以下景象承认：(1)施工单位未按国家有关工程缔造标准、标准和规划要求施工，构成质量缺点的，应当施行保修职责，并对构成的丢失承当补偿职责。(2)归于勘测、规划方面的原因构成的质量缺点，由施工单位担任返修，费用由缔造单位付出，缔造单位可向勘测、规划单位追偿。(3)因修建材料、修建构配件和设备质量不合格引起的质量缺点，归于施工单位担任收购的，由施工单位承当民事职责；归于缔造单位担任收购的，但施工单位提出贰言而缔造单位坚持运用的，由缔造单位承当民事职责，假如施工单位没有检验或许检验不合格依然运用的，由缔造单位与施工单位一起承当职责。(4)因缔造单位或许修建物一切人运用不妥构成的质量缺点，由缔造单位或许修建物一切人自行担任。(5)因天然事端、社会事情等不行抗力构成的质量事端，由修建物的一切人或许运用人承当职责。(6)对发包人提出的违背法令法规和修建工程质量、安全标准，下降工程质量的要求，承揽人不予回绝而进行施工的，由缔造单位与施工单位一起承当职责。(十)关于缔造工程施工合同中约好以政府文件作为工程价款结算根据，现政府文件被撤消或许失效的景象怎么处理的问题当事人两边在缔造工程施工合同中约好以当地公民政府的文件作为工程价款的结算标准和根据的，该政府文件现已构成合同的内容，该约好并不违背法令、行政法规的强制性规矩，应当依法承认约好有用。在缔造工程施工合同施行中，假如合同所根据的政府文件被撤消或许失效，但该政府文件现已转化为合同约好，仍应依照政府文件的规矩作为结算工程价款的根据。当地公民政府出台新的文件对原文件的规矩进行调整和修正的，除当事人还有约好的外，仍应以原政府文件的规矩作为结算工程价款的根据。四、关于乡村土地承揽胶葛案子会议以为，乡村土地问题是事关广阔农人社会保证、乡村社会安稳、农业经济开展的严峻问题。近年来，党和国家站在大局的高度连续出台了一系列加大农业投入、扩展乡村内需、促进农人增收的方针方法，调动了广阔农人群众开展农业出产的活泼性，乡村经济呈现了持续向好的开展局势。安稳和完善土地承揽联络是党的乡村方针的柱石，是保证农人权益、促进农业开展和坚持乡村安稳的准则根底。乡村土地承揽运营权等土地权力是广阔农人休养生息的根基，联络到广阔农人的生计权和开展权等底子人权，也联络到我国政权的安定。保护和安稳农人的土地承揽运营权是保证农人休养生息、保护乡村社会安稳和促进农业经济开展的要害。因而，全省各级公民法院必定要站在政治和大局的高度，深入知道当时局势下妥善化解乡村土地承揽胶葛的重要意义，结实树立为大局服务，为公民司法的知道，充沛发挥好公民法院权力承认、公权约束和胶葛完结的职能作用，仔细做好乡村土地承揽胶葛案子的审判作业，保证党和国家有关“三农”方针方法的正确施行，实在保护广阔农人最实践、最直接的土地权益。在审理乡村土地承揽胶葛案子中，要特别留意的是，农人依法享有长时刻而安稳的土地承揽运营权，法定承揽期内，任何组织和个人不得干涉农人的出产运营自主权，不得违法调整和回收承揽地，不得违背农人志愿强行流通承揽地，不得不合法侵吞农人承揽地。(一)关于以其他方法承揽获得的土地承揽运营权的性质和法令适用问题根据物权法和乡村土地承揽法的规矩，乡村土地承揽有家庭承揽和其他方法承揽两种景象，两种承揽方法均能够创设用益物权，即土地承揽运营权。家庭承揽方法获得的土地承揽运营权自土地承揽合同收效时树立，无需进行挂号。关于以其他方法承揽乡村土地获得的土地承揽运营权，不触及团体经济组织成员的资历问题，其土地承揽合同不具有创设物权的效能，而是归于一般的债款合同，承揽人的承揽运营权遭受危害的，承揽人只能根据合同行使债款恳求权建议权力，发包人回收承揽地的，视为革除土地承揽合同的行为。根据《乡村土地承揽法》第49条的规矩，以其他方法承揽乡村土地，经依法挂号获得土地承揽运营权的，该权力具有物权性质，因而，以其他方法承揽获得的土地承揽运营权未经依法挂号不发作物权效能。(二)关于乡民小组是否具有诉讼主体资历的问题根据《物权法》第60条、《土地处理法》第10条、《乡村土地承揽法》第12条的规矩，土地别离归于村内两个以上农人团体一切的，由村内各该团体经济组织或许乡民小组代表团体行使一切权。换言之，乡村团体土地由村内的乡民小组处理的，能够由乡民小组作为土地承揽合同的发包方，因施行土地承揽合同或许行使土地承揽运营权发作胶葛的，乡民小组能够作为诉讼当事人参与诉讼。(三)关于团体经济组织在土地延包或许依法调整承揽地从头发包后，丢失承揽地的农户恳求返还的处理问题根据物权法、乡村土地承揽法的规矩，以家庭承揽方法获得的土地承揽运营权自土地承揽运营权合同收效时树立。承揽地在土地二轮承揽或许被团体经济组织依法调整、回收后从头发包给本团体经济组织内部的其他承揽农户，并签定土地承揽合同的，应当依法承认承揽农户合法获得相应承揽地的土地承揽运营权。原承揽人要求返复原承揽地发作的胶葛，归于最高公民法院《关于审理触及乡村土地承揽胶葛案子适用法令问题的解说》第1条规矩的土地承揽运营权获得胶葛，此类胶葛不归于公民法院民事案子的受理规划，奉告当事人向有关行政主管部分恳求处理。(四)关于发包方违法侵吞、回收、调整家庭承揽地的景象下，承揽方恳求返还承揽地是否适用诉讼时效的问题以家庭承揽方法获得的土地承揽运营权存续期间，发作发包方违法侵吞、回收、调整承揽方承揽地的景象下，承揽方恳求发包方返还违法侵吞、回收、调整承揽地的恳求权，是根据物权发作的返复原物恳求权，此种恳求权归于物权恳求权的领域，不受诉讼时效的约束，承揽方恳求返还承揽地的，应当予以支撑。(五)关于土地承揽运营权流通合同的效能问题土地承揽运营权的流通是指具有物权特色的土地承揽运营权的转包、租借、转让、交换、入股和典当，而以其他方法承揽乡村土地，未经依法挂号获得土地承揽运营权所发作的流通，归于合同权力职责的转让。根据《乡村土地承揽法》第37条和最高公民法院《关于审理触及乡村土地承揽胶葛案子适用法令问题的解说》第13条的规矩，土地承揽运营权以转让方法流通的，应经发包方赞同。承揽人未经发包方赞同，采纳转让方法流通其土地承揽运营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不赞同或许延迟表态的在外。根据上述规矩，结合《乡村土地承揽法》第41条的规矩，发包方不赞同转让土地承揽运营权的法定理由是承揽方不具有安稳的非农作业或许安稳的收入来历。换言之，只需承揽方有安稳的非农作业或许安稳的收入来历，发包人无法定理由不赞同或许延迟表态，都不影响土地承揽运营权转让合同的效能。乡村土地承揽法规矩的“经发包方赞同”，应了解为明示赞同。土地承揽运营权采纳租借、转包方法流通的，土地承揽运营权未发作搬运，承揽地被征收的，享有土地补偿权力的主体仍是土地承揽运营权人，而非承租人或许承受转包的承揽方。(六)承揽人未按承揽合同约好栽培特定农作物的，发包方是否有权恳求革除合同的问题为了开展当地经济，构成规划化栽培效益，有的承揽合同中约好承揽方只能栽培某种农作物，不然发包方有权革除承揽合同。因为该约好约束了承揽方的运营自主权，所以实践中关于怎么承认该约好的效能存在争议。会议以为，不同承揽运营方法的功用存在严峻差异，因而关于上述约好的处理准则也应有所不同。家庭承揽方法下签定的承揽合同，土地承揽运营权具有社会保证功用，承揽方关于运营承揽地具有自主权，因而，关于家庭方法承揽签定的土地承揽合同中，发包方以未按约好栽培指定农作物为由恳求革除合同的，不予支撑；关于其他方法承揽签定的土地承揽合同中，发包方在合同中约好承揽方未栽培指定农作物时享有革除权的约好有用，发包方以此恳求革除承揽合同的，准则上应予支撑。五、关于民间假贷胶葛案子会议以为，跟着我国微观调控方针不断施行，国家对金融方针进行了调整，银行告贷的规划不断缩短。在现行金融方针的约束下，中小企业、个体工商户以及农户信用告贷难的对立不断凸显，严峻影响了中小企业的正常出产运营活动，由此民间假贷商场反常活泼，对经济和社会的开展的影响不断加深。民间假贷在必定程度上缓解了中小企业和“三农”的资金困难，有利于促进多层次信贷商场的构成和开展，可是民间假贷商场的自发性、自主性和不标准性，使其潜在的危险无法防控，不只引发了很多的民事胶葛，并且简略繁殖不合法融资乃至洗钱违法等现象，影响了社会的调和安稳。近一个时期，民间假贷商场呈现出假贷规划扩展化、假贷用处多样化、假贷利息高额化的鲜明特色，与此相应反映到诉讼中的民间假贷胶葛和对立亦呈现出数量多、增加快、难度大的开展态势，民间假贷案子逐步成为民事审判作业中触及规划广、灵敏程度高、案结事了难的胶葛案子类型。审理民间假贷胶葛案子，公民法院要充沛发挥权力保证和胶葛完结的审判职能作用，活泼饯别“为大局服务，为公民司法”的作业主题，服务和服从于国家微观调控金融商场的大局，严厉依照法令、行政法规和司法解说的规矩，活泼稳妥地审理好触及民间假贷的胶葛案子，为标准和引导民间假贷行为，防备和化解民间假贷金融商场危险，促进民间金融商场的健康开展供给有力的司法保证。(一)关于民间假贷的规划问题根据最高公民法院《民事案子案由规矩》的规矩，民间假贷胶葛归于告贷合同胶葛。根据合同法的规矩，民间假贷与其他告贷合同之间的差异首要体现在假贷主体的差异。一般了解的告贷合同联络首要是指国家依法赞同的金融企业与告贷人之间发作的资金借用联络，而民间假贷法令联络首要是天然人之间、天然人与非金融企业以及其他经济组织之间发作的资金借用联络。就民间假贷合同的标的物而言，一般限于钱银借用，不包含有价证券的借用。(二)关于民间假贷的收效条件问题正承承认民间假贷的收效条件是审理此类胶葛案子的条件和根底，是标准民间假贷行为、推进民间假贷商场合法有序开展的保证。关于民间假贷合同的收效条件，现行法令没有清晰规矩，根据《合同法》第210条的规矩，天然人之间的告贷合同，自告贷人供给告贷时收效。准则上应以为民间假贷合同为实践性合同，即民间假贷合同以出借人和告贷人之间到达钱银借用合意，并以出借人实践给付告贷为收效条件。出借人与告贷人之间仅到达告贷合意，而未实践给付告贷标的物的，能够承认合同树立而未收效，告贷人不承当归还告贷的职责。(三)关于民间假贷胶葛的举证职责分配以及根据检查和采信问题审理民间假贷胶葛案子的难点在于根据检查和承认难，实践中关于民间假贷胶葛案子中的根据，应从各根据与案子实践之间的相关程度以及各根据之间的逻辑联络等方面进行归纳检查判别。民间假贷的出借人行使债款恳求权，要求告贷人归还告贷本息的，应对是否存在假贷联络、假贷内容以及是否已将金钱交给告贷人等实践承当举证职责；告贷人建议现已归还告贷的，应当承当归还告贷的举证职责。关于出借人供给的“欠据”等书证，应结合其他相关根据(包含假贷金额的多少、付出凭据、付出才干、生意习气、当事人之间的联络等)承认是否存在民间假贷联络。(四)关于民间假贷胶葛中利息、违约金争议的处理问题民间假贷的利息是指从告贷人告贷之日至还款之日之间发作的利益，而民间假贷的违约金是指告贷人逾期归还告贷本金应承当的违约职责。关于民间假贷合同清晰约好假贷利息的，应当依照约好付出利息，但假贷利率不得违背国家有关约束告贷利率的规矩；关于付出利息没有约好或许约好不清晰的，视为不付出利息；出借人与告贷人在民间假贷合同中既约好利息又约好逾期付款违约金的，终究收取的利息和违约金的总额不得超越中国公民银行同期同类告贷利率的四倍。准则上应以民间假贷书证上记载的告贷金额为本金，当事人约好利息预先扣除或许有根据证明实践扣除的，应当依照实践出借金额承认本金。(五)关于个人假贷单位运用的民间假贷处理问题对单位作业人员为本单位的出产运营需求，以自己名义与出借人发作资金借用行为而发作民间假贷胶葛，应首要检查假贷法令行为是否契合《合同法》第49条规矩的表见代理，其次检查告贷的实践用处和实践告贷人。假如告贷人的资金借用行为构成表见代理，且告贷由单位实践运用，应当承认单位为实践告贷人，由单位承当归还告贷的职责；假如告贷人的行为不构成表见代理，且出借人并不明知告贷人是施行单位的职务行为、有充沛理由以为其是在同告贷人个人发作假贷联络时，即便出借人与告贷人的单位实质上存在假贷联络，应根据合同法的相关规矩，支撑出借人向告贷人建议权力。(六)关于民间假贷的诉讼时效问题根据《合同法》第206条的规矩，民间假贷合同中没有约好告贷日期和还款期限的，出借人能够随时恳求告贷人归还告贷，告贷人也能够随时归还。出借人没有提出还款恳求，告贷人也未自动归还告贷的，为保护出借人的合法权益，准则上适用《民法通则》第137条规矩的20年最长诉讼时效。六、关于侵权胶葛案子会议以为，近年以来，跟着社会经济的开展和日子形状的日趋丰厚，民事主体保护自身权益的知道不断增强，侵权危害补偿案子数量不断增加，各种特别侵权、新式侵权案子不断呈现，医疗危害补偿胶葛案子、路途交通事端危害补偿案子、产品职责危害补偿案子、环境污染危害补偿案子、物件危害补偿案子等特别、新式案子日益成为侵权危害补偿案子的首要类型。现在，侵权危害补偿胶葛案子日益呈现出法令联络杂乱化、诉讼主体多元化、补偿数额高额化、胶葛发作集体化的鲜明特色，成为一切民事案子中社会灵敏程度高、触及规划广、审理难度大的胶葛案子类型，因而，做好侵权危害补偿胶葛案子的审判作业现已成为公民法院保护受害人合法权益、化解社会对立胶葛、构建社会主义调和社会的重要任务。侵权职责法作为保护民事主体合法权益，清晰侵权职责的底子民事法令，关于一致侵权危害补偿案子的法令适用，防备并制裁侵权行为具有重要意义，一起也对侵权危害补偿胶葛案子的审判作业提出了新的挑战和要求。全省各级公民法院要以保护社会公平正义为己任，促进社会调和安稳为方针，化解社会领域的侵权胶葛为主线，保护受害人合法权益为中心，实在做好侵权危害补偿案子的审判作业。(一)关于侵权职责法与其他法令、行政法规和司法解说的联接问题侵权职责法在归责准则、职责主体、承当职责方法等方面与曾经有关侵权的法令、行政法规、司法解说的规矩存在许多抵触，因而，要正确处理好侵权职责法与其他法令、行政法规、司法解说之间的适用联络问题。关于侵权职责法施行之后，之前与该法内容存在抵触的法令、行政法规和司法解说的相关规矩，不该再持续适用；关于侵权职责法未清晰规矩，且之前法令、行政法规和司法解说的规矩与侵权职责法的立法准则相一起的内容，能够作为对侵权职责法的有利弥补，持续适用。依照特别法优于一般法的准则，其他特别法对侵权职责还有规矩的，依照其规矩；依照新法优于旧法的准则，侵权职责法与其他侵权法令标准相抵触的，应当适用侵权职责法。(二)关于无补偿权力人或许补偿权力人不明的景象下，有关部分能否行使危害补偿恳求权的问题因路途交通事端等侵权行为构成漂泊乞讨等身份不明的人逝世，无补偿权力人或许补偿权力人不明的景象下，民政部分等有关单位向补偿职责人提起民事诉讼，建议侵权危害补偿的，没有法令根据，公民法院应不予受理；现已受理的，应驳回申述。(三)关于侵权危害补偿的规划和标准问题《侵权职责法》第16条规矩了侵权致人危害的补偿规划，但没有清晰规矩各项危害补偿项意图详细标准。在最高公民法院司法解说没有清晰规矩的景象下，侵权致人危害的补偿标准仍适用最高公民法院《关于审理人身危害补偿案子适用法令若干问题的解说》的相关规矩。(四)关于受害人被抚养人日子费的补偿问题最高公民法院《关于适用〈中华公民共和国侵权职责法〉若干问题的告诉》第4条规矩，公民法院适用侵权职责法审理民事胶葛案子时，如受害人有被抚养人的，应当根据最高公民法院《关于审理人身危害补偿案子适用法令若干问题的解说》第28条的规矩，将被抚养人日子费计入残疾补偿金或许逝世补偿金。根据该规矩，在裁判说理中，被抚养人日子费和残疾补偿金、逝世补偿金应别离核算，但在判定主文中将被抚养人日子费和残疾补偿金、逝世补偿金兼并核算作为一个判项，被抚养人日子费在判项中不再呈现。(五)关于医疗危害补偿案子的法令适用问题在侵权职责法施行之前，医疗危害补偿胶葛案子存在法令适用二元化的现象。侵权职责法施行之后，患者恳求医疗组织承当医疗危害补偿职责的，不管构成医疗事端仍是医疗过失，均应一致适用《侵权职责法》以及最高公民法院《关于审理人身危害补偿案子适用法令若干问题的解说》的相关规矩，并以“医疗危害补偿胶葛”承认案由；患者恳求医疗组织承当违约职责的，以“医疗服务合同胶葛’’承认案由。(六)关于医疗危害补偿案子的举证职责分配问题根据最高公民法院《关于民事诉讼根据的若干规矩》第4条的规矩，因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗组织就医疗行为与危害成果之间不存在因果联络及不存在医疗过失承当举证职责，施行的是因果联络推定和过失推定，侵权职责法清晰规矩了医疗危害职责的归责准则是过失职责，在举证职责的分配上施行“谁建议谁举证’’的准则，即患者应当就医疗组织的过失承当举证职责，只需在《侵权职责法》第58条规矩的如医务人员有违规医治行为或许藏匿、回绝供给与胶葛有关的医疗材料、假造、篡改、毁掉病历材料等景象下，才适用过失推定的准则，施行举证职责倒置。因假造、篡改、涂抹或以其他不妥方法改动病历材料内容、丢失、毁掉、争夺病历等景象导致医疗行为与危害结果之间是否在因果联络及医疗组织、医务人员是否有过失无法承认的，由改动、丢失、毁掉、争夺病历一方当事人承当晦气的法令结果；病历制造方对病历材料的内容存在显着对立或过失不能作出合了解说的，应当承当晦气的法令结果；病历仅存在错别字、未按病历书写标准书写等方法瑕疵的，不影响病历的实在性的承认。(七)关于产品职责的补偿职责主体、补偿职责问题根据《侵权职责法》第41条的规矩，产品职责对产品的出产者施行严厉职责，即无过失职责，而对产品的销售者施行过失职责。因产品存在缺点致人危害的，受害人能够行使挑选权，恳求产品的出产者或许销售者承当补偿职责；挑选销售者承当补偿职责的，假如销售者有根据证明自己无过失，产品缺点是由出产者构成的，销售者承当补偿职责后，有权向出产者追偿；挑选出产者承当补偿职责的，假如出产者有根据证明销售者存在过失，承当补偿职责后，能够向销售者追偿。受害人挑选产品出产者和销售者作为一起被告的，应当判定一起承当危害补偿职责，一起被告中的一方有根据证明其不该承当职责的，可清晰其依法享有追偿权。(八)关于产品侵权职责的惩罚性补偿的问题根据《侵权职责法》第47条的规矩，惩罚性补偿仅限于因缺点产品致使别人逝世或许健康遭到严峻危害的人身危害，而不适用工业危害。在承认惩罚性补偿的详细数额时，应当归纳考虑侵权行为的性质、过失程度、危害结果、侵权人的补偿才干、获利状况、受害人遭受的丢失、社会影响等要素承认。(九)关于精力危害抚慰金的补偿标准问题侵权致人危害，未构成严峻结果的，受害人恳求精力危害抚慰金补偿的，一般不予支撑；侵权致人危害，构成严峻结果的，能够根据受害人一方的恳求判令侵权人补偿相应的精力危害抚慰金。精力危害抚慰金的补偿数额应当根据侵权人的过失程度、侵权方法、侵权情节、影响规划、侵权获利状况、承当补偿职责的才干等要素归纳承认。精力危害抚慰金补偿恳求权的主体为受害人或许近亲属。近年来，跟着经济社会的开展改动，公民群众日子水平的不断进步，会议以为应对精力危害抚慰金的补偿标准予以恰当调整。详细调整标准如下：侵权人是天然人的，一般精力危害，补偿标准为1000元—5000元；严峻精力危害，补偿标准为5000元—10000元。侵权人是法人或其他社会组织的，一般依照天然人补偿标准的五至十倍予以补偿。危害结果特别严峻的，可在上述根底上恰当进步补偿标准。(十)关于机动车之间发作交通事端构成同一危害的补偿职责问题根据《路途交通安全法》第76条的规矩，机动车之间发作交通事端的，施行过失职责，而机动车之间发作交通事端致第三人危害的，机动车之间怎么承当补偿职责没有清晰规矩。机动车之间发作交通事端构成同一危害，假如能够清晰各自职责的，适用《侵权职责法》第12条的规矩处理，由机动车之间各自承当补偿职责；假如无法清晰职责，且每个机动车的闯祸行为都足以构成悉数危害的，适用《侵权职责法》第11的规矩，由各机动车承当连带职责。(十一)关于机动车第三者职责强制稳妥中第三者的承认问题机动车第三者职责强制稳妥中的“第三者”的规划应严厉依照国务院《机动车交通事端职责强制稳妥法令》第21条的规矩承认，被稳妥机动车发作交通事端时，如本车人员因机动车推翻、歪斜等脱离了被稳妥机动车辆构成危害的，不宜视为受害人为机动车第三者职责强制稳妥中的“第三者”，受害人恳求稳妥公司承当限额补偿职责的，不予支撑。(十二)关于机动车未参与机动车第三者职责强制稳妥的处理问题机动车未依照路途交通安全法和国务院《机动车交通事端职责强制稳妥法令》的规矩参与机动车第三者职责强制稳妥，发作路途交通事端致人危害的，参照适用《山东省施行〈路途交通安全法〉方法》第65条的规矩，由补偿职责人在相应的机动车交通事端职责强制稳妥限额规划内承当补偿职责。缺乏部分，依照《路途交通安全法》第76条的规矩承认补偿职责。(十三)关于因交通事端构成的机动车价值下降丢失是否予以补偿的问题机动车价值下降丢失一般是指机动车发作交通事端后，其运用性能虽已康复，其自身经济价值却会因发作交通事端而下降所构成的丢失，其实质为民法理论上所称的朴实经济丢失。关于因交通事端构成的机动车价值下降丢失是否予以补偿，我国现行法令没有清晰规矩。因为没有相应的法令根据，且机动车价值下降丢失的承认受机动车自身状况、机动车的用处、商场价格等多种要素的影响，具有多变性和不行承认性。因而，不宜支撑交通事端受害人要求补偿职责人补偿机动车价值下降丢失的诉讼恳求。七、关于婚姻家庭胶葛案子会议以为，婚姻家庭联络是最根底的社会联络，婚姻家庭问题关乎公民群众切身利益和社会弱势集体的利益保护，影响家庭调和和社会安稳。近年来，婚姻家庭胶葛案子始终坚持高位运转，案子总量现已占到全省法院各类诉讼和施行案子的10％以上，且逐步呈现出案子增幅快、适用法令难、审理难度大的特色。全省各级公民法院有必要高度重视婚姻家庭胶葛案子的审判作业，经过公平裁判依法保护婚姻当事人的合法权益，实在保护家庭联络的友善与安稳。婚姻法司法解说(三)已公布施行，各级公民法院要仔细组织学习，精确了解适用。一要重视保护妇女、白叟和未成年人合法权益。要重视因为城市化进程导致的白叟奉养问题，要经过案子的审理，完结老有所养。在离婚案子中，要重视对日子来历较少、营生手法较弱的妇女的抚养职责的施行。要实在保护未成年人尤其是乡村留守儿童的日子、教育、医疗等方面的权益。二要根据家庭工业类型的开展改动处理好工业联络。家庭工业现已从较为单一工业类型，逐步开展到股权及其他出资等多种工业类型并存。审理婚姻家庭工业案子时，要重视婚姻法与公司法、合伙企业法以及其他法令相调和，既要保护夫妻两边对一起工业的相等处置权，也要重视发挥工业的整体功效，经过不同的工业切割方法，完结两者调和并存。要知道“买断工龄款”、养老稳妥金等工业形状的特征，合理承认其工业性质。在触及第三人生意的景象下，要重视商场经济次序的树立和生意安全的保护等要素，留意保护好心第三人的合法权益。三要充沛体现社会主义品德和仁慈习俗。经过案子的审理，倡议夫妻的婚姻忠实职责、亲属间的抚养、奉养职责以及我国民间各种杰出的习俗习气，避免因案子的审理对长时刻以来构成的具有标准一般民众品德与行为的杰出习俗、习气构成冲击，经过制裁婚姻违法行为，引导仁慈习俗的稳固与树立。(一)关于离婚案子因被告下落不明而公告送达，能否缺席判定的问题最高公民法院《关于适用〈中华公民共和国民事诉讼法〉若干问题的定见》第151条规矩：“夫妻一方下落不明，另一方诉至公民法院，只需求离婚，不恳求宣告下落不明人失踪或逝世的案子，公民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”根据婚姻法的规矩，只需婚姻当事人之间的夫妻感情确已决裂，公民法院应当准予当事人离婚。假如婚姻一方当事人申述与对方离婚，而对方下落不明的，能够采纳公告送达的方法送达诉讼文书，并采纳缺席判定的方法判定两边离婚。但考虑到实践日子中人口流动性比较强，公告送达的覆盖面相对有限，且联络到婚姻当事人的人身权力，因而，公告送达应在尽头其他送达方法的景象下方可适用，缺席判定离婚应从严掌握。(二)关于夫妻一起债款的承认问题根据《婚姻法》第41条的规矩，离婚时，原为夫妻一起日子所负的债款，应当一起归还。由上述规矩的立法原意了解，“为夫妻一起日子’’所负债款，是构成夫妻一起债款的本质特征。夫妻一方以个人名义举债所负的债款是否构成夫妻一起债款，除根据最高公民法院《关于适用〈中华公民共和国婚姻法〉若干问题的解说(二)》第24条的规矩承认外，还要从夫妻两边是否具有一起举债的合意和所负的债款是否用于夫妻一起日子等加以判别承认，不能简略地将婚姻联络存续期间，夫妻个人一方的举债推定为夫妻一起债款。在举证职责的分配上，夫妻一方在婚姻联络存续期间以个人名义举债并建议归于夫妻一起债款的，举债人应当承当举证职责，即证明举债用于夫妻一起日子或夫妻有一起举债的合意，不然其建议不予支撑。如夫妻一方以与债款人发作胶葛的收效民事法令文书为根据，建议夫妻一起债款要求另一方一起归还的，在一方未能举证证明债款为夫妻一起日子所负或夫妻有一起举债的合意，则承认收效法令文书承认的债款为个人债款。(三)关于婚姻联络存续期间夫妻之间到达的工业切割协议的效能问题一般来说，婚姻当事人之间到达的工业切割协议是以离婚作为附条件的，但法令未制止夫妻两边在婚姻联络存续期间就工业问题自愿到达某种协议。对这种工业切割协议的性质和效能，现在审判实务上存在着必定的争议，首要焦点在于在我国施行夫妻法定一起工业制的形式下，假如婚姻联络存续期间签定这种协议，客观上无法实践施行，因为，就夫妻工业的归属而言，夫妻是一体的，在两边未革除婚姻联络的条件下，支撑一方付出给另一方相应的工业，并不改动夫妻一起工业的性质和归属。会议以为，夫妻在婚姻联络存续期间签定的触及工业问题的协议，经检查，只需不存在着诈骗、钳制的景象，系两边当事人的实在意思表明，不违背法令、行政法规的制止性规矩，应当认可其合法性。夫妻两边革除婚姻联络时一方建议依照工业协议切割一起工业的，应当予以支撑；在既没有革除婚姻联络也未施行别离工业制的景象下．一方当事人恳求依照协议约好付出相关费用的，对该建议不该予以支撑。关于工业切割协议是否适用“显失公平”的问题。夫妻一起工业在离婚时应当均匀切割，这是处理夫妻一起工业的底子准则，可是婚姻当事人之间的工业切割究竟不是单纯的商场生意，工业切割协议亦不同于一般的民事合同，工业切割中充满着杂乱的情感要素，婚姻当事人之间的工业切割协议很难彻底用公平来衡量，亦无从判别是否显失公平。因而，公民法院在审理婚姻家庭案子中，关于一方当事人以工业切割协议显失公平为由恳求改动或许撤消协议的，只需签定协议时不存在诈骗、钳制的景象，对当事人的诉讼恳求准则不予支撑。(四)关于夫妻婚前个人工业婚后发作的孳息的归属问题夫妻婚前个人工业婚后所发作的孳息，一般有两种状况，一是在金融组织存款或许购买债券发作的利息收入；二是出资实业从事出产运营活动所获得的收益。《婚姻法》第17条规矩，夫妻在婚姻联络存续期间所得的薪酬和奖金、从事出产和运营的收益、知识产权的收益、因承继或许赠与所得的工业(但遗言或赠与合同中清晰，只归夫与妻一方一切的在外)归夫妻一起一切。该条规矩还有一个兜底条款，即其他应当归夫妻一起一切的工业。婚姻法以及最高公民法院的相关司法解说对“出资获得的收益”并无清晰界定，构成在审判实务中发作一些不合。关于夫妻一方婚前的工业存入银行或许购买债券等所发作的天然孳息，归于债券或许储蓄本金发作的法定孳息，依照物权法相关规矩，应确以为夫妻个人工业比较适合。关于夫妻一方以婚前个人工业出资进行运营活动在婚后发作的收益，应确以为夫妻一起工业比较适合。八、关于劳作争议胶葛案子会议以为，受国际金融危机和国际经济衰退的影响，我省许多企业持续呈现运营困难、亏本、欠薪和封闭等景象，由此引发各种劳作争议案子大幅攀升。劳作争议胶葛案子呈现出触及数量胀大化、内容杂乱化、区间多样化、诉讼集体化和难度增大化的特色。近年来，国家加大了劳作立法的力度，最高公民法院加大了拟定劳作争议案子司法解说的力度，劳作合同法、劳作争议调停裁定法、社会稳妥法等劳作和社会保证法令相继公布施行，具有中国特色的社会主义劳作法令体系底子构成。劳作立法的完善，将极大地拓宽劳作争议案子的受理规划，劳作争议案子仍将坚持持续增加的开展态势，但劳作联络调和开展的难度亦逐步增大，劳作争议胶葛案子仍将是当时和往后民事审判作业中社会灵敏程度最高、触及规划领域最广、案结事了压力最大的胶葛案子类型，因而，全省各级公民法院要以保护劳作者合法权益为中心，构建调和劳作联络为方针，实在做好劳作争议案子的审判作业。为充沛发挥公民法院服务经济社会开展与社会调和安稳的职能作用，活泼应对微观经济局势改动，在审判作业中要以“保增加、保民生、保安稳”为底子方针，坚持以既要依法保护劳作者合法权益，又要促进用人单位的生计开展，完结互利共赢作为劳作争议案子审判作业的底子司法理念，精确掌握立法主旨，把个案的公平与社会公平结合起来，正确处理个人利益与社会利益、局部利益与大局利益之间的联络。一要坚持依法保证劳作者合法权益和用人单位的生计开展偏重。要充沛知道到单纯地保护劳作者合法权益并非是劳作合同法立法的终极意图，构建和开展调和安稳的劳作联络才是劳作合同法的终究价值取向。劳资两边具有底子利益的高度一起性和详细利益的相对差异性，二者彼此依赖不行切割。在审理劳作争议胶葛案子时，有必要坚持调和开展、互利共赢的理念，不能着重保护一方而忽视另一方利益，要“放水养鱼”，切忌“竭泽而渔”。二要经过司法手法倡议安稳的劳作联络。现在，劳作合同签定率低、劳作合同短期化是当时劳作联络领域遍及存在的现象，也是劳作争议很多发作的首要原因之一，要经过民事手法依法制裁用人单位不签定劳作合同的行为。要以保护安稳的劳作联络为价值依归，对用人单位施行的“末位筛选”、“竞争上岗”等做法，要严厉检查其合法性及其效能。三要实在保护劳作者的人身权益。现在我国工业结构调整正处于要害阶段，最低薪酬标准准则、法定节假日准则、最长加班时刻等准则，都具有激烈的保护劳作者人身权益的立法意图。在审理劳作争议案子中，要经过依法裁判用人单位付出加班费、经济补偿金、补偿金等手法，实在保护劳作者的合法权益。(一)关于修建作业中实践施工人直接招用的人员劳作联络的承认问题缔造单位将缔造工程发包给施工单位后，施工单位又转包或许违法分包给不具有相应修建施薪酬质条件的实践施工人，这是当时修建作业的遍及现象。关于实践施工人直接招用的从事修建施工的劳作者，因实践施工人不具有合法的劳作用薪酬历和运营资历，不宜承认实践施工人为用人单位与招用的劳作者构成劳作联络，而应追溯到具有合法劳作用工的用人单位，如总承揽单位、合法分包单位、劳务作业承揽单位等与劳作者构成劳作联络，但不宜承认劳作者与缔造单位构成劳作联络。但因为发包人没有供给安全出产条件或许将工程发包给不具有施薪酬质的单位和个人，构成劳作者在转包、不合法分包的工程施工中遭到损伤的，能够参照适用《劳作合同法》第94条的规矩，由发包人和实践施工人对劳作者的危害承当连带补偿职责。(二)关于未签定书面劳作合同的景象下双倍薪酬的付出问题根据《劳作合同法》第10条、第82条的规矩，树立劳作联络，应当缔结书面劳作合同。用人单位自用工之日起超越一个月不满一年未与劳作者缔结书面劳作合同的，应当向劳作者每月付出二倍的薪酬。用人单位向劳作者付出的二倍薪酬，是根据用人单位没有依照劳作合同法规矩与劳作者签定书面劳作合同所发作的法令结果，并非是劳作者供给劳作的对价给付，因而，二倍薪酬不归于劳作报酬的领域，具有惩罚性补偿金的性质。关于双倍薪酬的裁定时效问题。因为二倍薪酬具有惩罚性补偿金的性质，劳作者恳求用人单位付出未签定书面劳作合同的双倍薪酬不适用《劳作争议调停裁定法》第27条第4款关于劳作联络存续期间因拖欠劳作报酬发作争议裁定时效的规矩。用人单位付出劳作者未签定劳作合同双倍薪酬的职责可视为同一合同项下约好的具有整体性和相关性的定时给付之债，裁定时效期间从最终施行期限届满之日起算。(三)关于工伤罢工留薪期的承认问题《山东省工伤员工罢工留薪期处理方法》规矩罢工留薪期的承认主体为用人单位，而关于罢工留薪期贰言的承认应由劳作才干判定委员会来承认。因而，若诉讼中两边就罢工留薪期发作争议，应当间断诉讼，由劳作才干判定委员会对工伤员工的罢工留薪期予以承认，公民法院不能直接承认劳作者的罢工留薪期。(四)关于劳作者违法革除劳作合同，用人单位恳求劳作者补偿丢失应否支撑的问题劳作合同法规矩除有服务期和竞业约束约好的以外，用人单位不得与劳作者约好由劳作者承当违背劳作合同的违约金。劳作合同法关于用人单位违法革除劳作合同的补偿问题作了清晰规矩，而对劳作者单独革除劳作合同不契合劳作合同法规矩的景象下，怎么承当职责没有清晰规矩。除劳作合同法规矩的应由劳作者承当约好违约金的特别景象外，假如劳作者违背诚笃信用准则，在劳作合同约好期限届满前单独革除劳作合同或许违法行使辞职权，给用人单位构成丢失的，用人单位能够根据《劳作合同法》第90条的规矩向劳作者建议补偿直接经济丢失。(五)关于不合法用工单位伤亡人员的稳妥待遇问题劳作部《不合法用工单位伤亡人员一次性补偿方法》规矩不合法用工单位应向遭到事端损伤或患作业病的伤残员工或逝世员工的直系亲属、伤残童工或逝世童工的直系亲属给予一次性补偿。虽不合法用工单位伤亡人员是在劳作进程中发作的损伤事端，但劳作行政主管部分对此不进行工伤承认，不存在工伤承认的前置程序。因而伤残员工或逝世员工的直系亲属、伤残童工或许逝世童工的直系亲属就补偿数额与单位发作争议的，经劳作争议裁定后，公民法院应依照劳作争议案子处理。(六)关于独生子女爸爸妈妈一次性养老补助胶葛案子的受理问题《山东省人口与计划生育法令》第30条第1款规矩，独生子女爸爸妈妈为企业员工的，退休时由所在单位依照设区的市上一年度均匀薪酬百分之三十发给一次性养老补助。根据《中华公民共和国劳作争议调停裁定法》第2条第6款、《中华公民共和国人口与计划生育法》第27条、《山东省人口与计划生育法令》第31条的规矩，独生子女爸爸妈妈一次性养老补助胶葛归于劳作争议案子，应归于公民法院劳作争议案子的受理规划。(七)关于底子日子费是否适用裁定时效的问题依照《山东省企业薪酬付出规矩》第31条的规矩，非因劳作者原因构成企业罢工、停产、歇业时，劳作者能够要求用人单位付出底子日子费。底子日子费并非是劳作者付出劳作的对价，而是用人单位依法承当的一种社会职责。一起，在司法实践也存在着用人单位与劳作者长时刻“两不找”，时隔多年今后劳作者要求用人单位付出几年乃至十几年的底子日子费的案子，若对这类案子中劳作者的建议悉数支撑，不契合社会公平准则。并且这种案子中的企业大多运营状况很差，濒临破产边际，若关于劳作者的建议悉数支撑，尤其是一些集体性案子，则很或许使这些企业难以为继，不契合既要保证劳作者合法权益，又要保护用人单位生计开展的审判准则。因而，劳作者恳求用人单位付出底子日子费的在劳作争议调停裁定法施行之前，适用《劳作法》第82条规矩的裁定恳求期限，劳作争议调停裁定法施行之后，应适用该法规矩的裁定时效。(八)关于加付补偿金的处理问题根据《劳作合同法》第87条的规矩，用人单位违法革除或停止劳作合同的，敷衍出二倍经济补偿金的补偿金。劳作者根据《劳作合同法》第87条规矩诉求用人单位付出补偿金的，公民法院应予受理。用人单位未施行《劳作合同法》第41条、第43条规矩的向工会或许整体员工阐明状况、听取工会或员工的定见等程序性职责的，应承认其革除劳作合同的行为违法，劳作者恳求用人单位付出补偿金的，应予支撑。用人单位在现已具有革除条件的状况下，劳作者以用人单位存在未提早30天告诉等程序瑕疵为由要求用人单位付出补偿金的，公民法院不予支撑。劳作部《违背和革除劳作合同经济补偿方法》第3条、第10条规矩的用人单位应当向劳作者付出额定经济补偿金，与《劳作合同法》第85条、第87条规矩的补偿金具有相同的法令性质，劳作合同法施行后，劳作部《违背和革除劳作合同经济补偿方法》规矩的额定经济补偿金不再适用。(九)关于两层劳作联络的承认问题根据最高公民法院《关于审理劳作争议案子适用法令若干问题的解说(三)》第8条的规矩，企业停薪留职人员、未到达法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业运营性停产放长假人员，因与新的用人单位发作用工争议，依法向公民法院提申述讼的，公民法院应按劳作联络处理。该规矩必定了两层劳作联络的合法性，但因为最高公民法院《关于审理劳作争议案子适用法令若干问题的解说(三)》没有规矩适用的时刻效能，关于司法解说施行之前存在的两层劳作联络是否能够根据司法解说的规矩予以承认未清晰。会议以为，依照法不溯及既往准则，在司法解说出台之前，关于最高公民法院《关于审理劳作争议案子适用法令若干问题的解说(三)》第8条所列景象均依照劳务联络处理：但该司法解说施行之后，没有审结的一、二审劳作争议案子均应适用司法解说的规矩承认两层劳作联络。（十》关于用人单位被撤消营业执照后与劳作者的劳作联络是否停止问题根据《劳作合同法》第44条第5项的规矩，用人单位被撤消营业执照的，劳作合同停止。用人单位被撤消营业执照是国家工商行政主管部分关于用人单位违背工商行政处理法规的行政处罚方法，并不意味着用人单位停止其运营活动，假如用人单位持续从事出产运营活动，劳作者持续在用人单位作业的，按实践劳作联络处理。(十一)关于革除劳作合同的举证职责分配问题根据劳作合同法的规矩，用人单位依照法令规矩与劳作者革除劳作合同的，应当向劳作者付出经济补偿金。实践中，用人单位与劳作者往往对革除劳作合同无贰言，但因何种原因或许由哪一方提出革除劳作合同各不相谋，用人单位建议因劳作者的原因导致劳作合同的革除，应革除其付出经济补偿金的职责，而劳作者则建议是用人单位违法革除劳作合同。这种景象下，为保护劳作者的合法权益，应以用人单位对劳作者负有处理职责为由，由用人单位承当相应的举证职责，证明因劳作者的原因导致劳作合同的革除，不然即推定用人单位单独革除劳作合同。九、关于民事诉讼程序问题会议以为，程序公平是实体公平的保证，民事诉讼程序是公民法院审理民事案子有必要遵从的底子操作规程。要正确处理好审判程序与实体处理的辩证联络，坚持程序与实体偏重，避免和战胜重实体、轻程序的思维和倾向；要强化民事诉讼的程序知道，严厉依照民事诉讼法的规矩标准审判程序，根绝程序瑕疵；要正确处理判定与调停的联络，坚持“调停优先、调判结合"的作业准则，关于传统民事胶葛，要重视运用调停方法完结胶葛，而关于触及商场运转规矩和导向的民商事案子，要长于运用判定方法，引导合理的商场运转规矩的树立和完善；要根据最高公民法院的组织布置，活泼开展小额速裁审判程序的试点作业，进一步提高试点作业的成效，为民事诉讼法的修正供给必要的实践资料；要进一步健全完善诉讼与非诉讼相联接的对立胶葛处理机制，遵从施行好中心综治办等16部委关于树立大调停作业的定见，以公民调停协议效能司法承以为契合点，完善诉调对接机制。(一)关于施行贰言诉讼案子的审理问题根据《民事诉讼法》第204条和最高公民法院《关于公民法院施行作业若干问题的规矩(试行)》关于案外人贰言处理的相关规矩，施行贰言诉讼是在施行程序中，当事人或许案外人对施行标的物的一切权发作贰言，诉求公民法院依照一般审判程序承认施行标的物的一切权而发作的诉讼。根据民事诉讼法和最高公民法院相关司法解说的规矩，案外人对施行标的物的一切权持有贰言的，应先向施行组织提出施行贰言，对施行组织的贰言处理不服的，才干另行提起施行贰言的民事诉讼。贰言人未经施行贰言的前置程序直接就承认施行标的物的一切权直接提起民事诉讼的，应驳回其申述。公民法院审理施行贰言诉讼，以承认施行标的物的一切权为审理方针，经过审理承认施行标的物的一切权归属，但不触及施行程序中采纳的相关施行方法。（二）关于释明权的行使问题根据最高公民法院《关于民事诉讼根据的若干规矩》第35条的规矩，公民法院对民事行为的效能或许法令联络的性质承认与当事人的诉求不一起的，应当行使释明权，奉告当事人改动诉讼恳求，当事人坚持不改动诉讼恳求的，公民法院应依法驳回其诉讼恳求。二审程序中，一审法院未按上述规矩行使释明权的，视为违背法定程序，能够发回重审。当事人根据《合同法》第114条第2款的规矩恳求调整违约金数额的，公民法院能够根据当事人的诉辩建议及案子实践，对当事人是否恳求调整违约金行使释明权。经释明后，当事人仍未清晰恳求调整违约金的，公民法院不得依职权自动调整。二审程序中，当事人恳求公民法院调整违约金数额，如一审法院未予释明，二审法院能够根据案子的实践状况直接进行调整，无需发回一审法院重审中。(三)关于公告送达的问题公民法院只需在《民事诉讼法》第84条规矩的受送达人下落不明，尽头其他方法无法送达的景象下，才干够选用公告送达的方法，根绝随意采纳公告送达的做法。关于民事调停书能否公告送达的问题。根据我国《民事诉讼法》第84条的规矩，判定书等相关诉讼文书在其他送达方法无法送达的状况下，能够采纳公告送达的方法，但没有规矩民事调停书能否适用公告送达。根据最高公民法院相关司法解说的规矩，假如调停到达协议并经审判人员审阅后，两边当事人赞同该调停协议经两边签名或许捺印收效的，调停协议书自两边签名或许捺印之日起发作法令效能，这种状况下在采纳其他送达方法无法送达的状况下，能够采纳公告送达的方法。假如民事调停协议书约好有必要由两边当事人签收才干收效的状况下，则不能选用公告送达的方法送达。(四)关于公民法院对诉讼时效是否释明的问题根据最高公民法院2008年9月1日公布施行的《关于审理民事案子适用诉讼时效准则若干问题的规矩》的规矩，诉讼时效是当事人依法享有的一种抗辩权，而非恳求权，在诉讼进程中，假如当事人未行使该项权力，法官不得在案子审理中自动征引法令有关诉讼时效的规矩进行裁判，即在当事人未就时效予以抗辩的状况下，公民法院不得以当事人的恳求超越诉讼时效为由，判定驳回当事人的诉讼恳求，一起法官也不得在案子审理中就相关诉讼时效问题进行释明，当事人以公民法院未就时效抗辩权进行释明为由在二审程序中建议权力的，公民法院不予支撑。（五）关于当事人向公民法院申述恳求撤消或许改动公证文书的诉讼是否受理的问题公证组织做出的公证文书首要包含具有强制施行力的公证文书和一般公证文书两种。前者，法令赋予了债款人能够直接根据公证债款文书向公民法院恳求强制施行的权力，即便债款人关于公证文书的内容持有贰言，亦不得享有诉权，向公民法院提申述讼。假如具有强制施行力的公证文书确有过失，公民法院能够不予施行。一般的公证文书尽管不具有强制施行的效能，但具有较强的根据证明力。假如公证组织做出的公证文书确有过失，需求依法撤消或许改动的话，应当由公证组织行使撤消权或许改动权，当事人向公民法院申述恳求撤消或许改动公证文书的，不归于公民法院民事审判的主管规划。（六）关于从头判定的问题判定结论的过多过滥，以鉴代审是当时民事审判作业中的一个杰出问题。要实在处理好判定结论过滥、判定程序发动随意化的问题，特别关于当事人恳求从头判定或许重复判定的，必定要严厉依照最高公民法院《关于民事诉讼根据的若干规矩》第27条的规矩，决议是否允许当事人的判定恳求。一审程序中的判定结论契合最高公民法院相关司法解说的规矩，并经当事人之间彼此质证后加以采信的，二审程序中准则不再允许当事人提出从头判定恳求。