国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知
来源：听讼网整理 2018-05-20 12:54
国务院办公厅关于进一步严峻征地拆迁办理作业实在保护大众合法权益的紧急告诉
(国办创造电[2010]15号 2010年5月15日)
各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属安排：
近期，一些区域在乡村征地和房子拆迁(以下简称“征地拆迁”)中，相继发作多起致人死伤事情，大众反映激烈，社会影响非常恶劣。国务院领导同志高度重视，指示要求做好有关作业。为保护大众的合法权益，保护正常的经济次序，严峻打击犯罪行为，进一步加强征地拆迁办理，经国务院赞同，现将有关事项紧急告诉如下：
一、充沛认识做好征地拆迁办理作业的重要意义
征地拆迁联系人民大众的切身利益，党中心、国务院对此高度重视，清晰要求坚决阻止乱占乱用犁地，严峻乡镇房子拆迁办理，坚决纠正损害人民大众利益的问题，实在保护社会安稳。进一步加强征地拆迁办理，妥善处理城市展开和征地拆迁的联系，是贯彻执行科学展开观，保护大众合法权益，构建社会主义调和社会，促进经济社会可继续展开的一项重要作业。各区域、各部门一定要充沛认识做好这项作业的极点重要性，树立全面、调和、可继续的科学展开观和正确的政绩观，规矩城乡建造的辅导思想，严峻执行国家关于征地拆迁的法律法规和方针规则，严峻实行有关程序，坚决阻止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。要改善作业作风，完善作业机制，下大力气化解征地拆迁中的对立胶葛，妥善处理大众的实际困难，保护正常的出产日子次序和社会调和安稳。
二、严峻执行乡村征地程序，做好征地补偿作业
征收集体土地，有必要在政府的统一安排和领导下依法标准有序展开。征地前要及时进行布告，寻求大众定见;关于大众提出的合理要求，有必要妥善予以处理，不得强行施行征地。要严峻执行省、自治区、直辖市人民政府发布施行的征地补偿标准。没有依照有关规则发布施行新的征地朴偿标准的省、自治区、直辖市，有必要于 20lO年6月底前发布施行;现已发布施行但标准偏低的，有必要赶快调整进步。要加强对征地施行进程的监管，保证征地补偿费用及时足额付出到位，避免呈现拖欠、截留、移用等问题。征地触及拆迁农人住宅的，有必要先安顿后拆迁，妥善处理好被征地农户的寓居问题，实在做到被征地拆迁农人原有日子水平不下降，久远生计有保证。严峻工程项目建造触及征地拆迁的，要带头严峻执行规则程序和补偿标准。
三、操控乡镇房子拆迁规划，依法依规拆迁
乡镇房子拆迁，有必要严峻依法标准进行，有必要充沛尊重被拆迁人挑选产权互换、钱银补偿等方面的志愿。立项前要安排专家论证，广泛寻求社会各界特别是被拆迁人的定见，并进行社会安稳危险评价。要操控拆迁规划，关于没有通过社会安稳危险评价或大众定见较大的项目，一概不得颁布房子拆迁许可证。要严峻操控行政强制拆迁的数量，施行行政强制拆迁要严峻执行相关程序，并报请上一级人民政府存案。程序不合法、补偿不到位、被拆迁人寓居条件未得到保证以及未拟定应急预案的，一概不得施行强制拆迁。
四、强化监督办理，依法查办违法违规行为
各地要立即对一切征地拆迁项目安排展开一次全面排查整理，要点查看征地程序是否合法、拆迁行为是否标准，补偿安顿是否合理、保证政革是否执行等状况，期限整改排查整理中发现的各种问题。对采纳停水、停电、阻断交通等粗野手法强逼搬家，以及采纳“牵连式拆迁”和“突击拆迁”等方法违法强制拆迁的，要严峻追查有关职责单位和职责人的职责。因暴力拆迁和征地形成人员伤亡或严峻财产损失的，公安机关要加大办案力度，赶快查清现实，依法严峻惩办犯罪分子。对因作业不力引发征地拆迁恶性事情、大规划群体性上访事情，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追查有关领导和直接职责人的职责，构成犯罪的，要依法严峻追查刑事职责。对随意动用公安民警参加强制征地拆迁形成严峻后果的，要严厉追查有关党政领导的职责。
五、健全作业机制，及时化解对立胶葛
各区域、各有关部门要严峻依照信访评价到位、批阅程序到位、方针揭露到位、补偿安顿到位的要求，树立健全征地拆迁信息沟通与协作机制，及时把握和化解预兆性、倾向性问题，避免对立堆集激化。要健全征地拆迁信访作业职责制，加速树立上下贯穿的信访信息系统，积极探索征地拆迁对立胶葛排查调处机制，采纳各种有用方法做好大众思想作业，避免简略粗犷压制大众，避免困征地拆迁问题引发新的上访事情。当地各级人民政府和有关部门要深化到问题较多的当地去接访、下访，自动倾听大众诉求，把问题处理在初始阶段。各地要加强局势剖析与研判，一旦发作恶性事情，要及时发动应急预案，做好稳控作业，避免事态扩展。要加强和改善宣传作业，充沛发挥舆论监督和引导的重要作用。
六、加强调和合作，强化作业职责。
各区域、各有关部门要把做好征地折迁办理作业作为执行中心宏观调控方针和保护社会调和安稳的重要自容，列入近期作业的重要议事日程。省、自治区、直辖市人民政府要加强对征地拆迁作业的办理和监督，实在加强对征地拆迁规划的总量调控，避免和纠正大拆大建。市、县人民政府对征地拆迁办理作业负总责，要清晰政府分担负责人的职责，对呈现群体性事情的，市、县人民政府首要负责人要亲临现场做好相关作业。有关部门要加强协作，密切合作，加强对各地征地拆迁作业的辅导监督，联合查办典型事例，研讨完善相关方针措施，及时向国务院陈述重要状况。
各省、自站区、直辖市人民政府要在2010年8月底前将执行本告诉状况报国务院，一起抄送住宅城乡建造部和国土资源部。
(国办创造电[2010]15号 2010年5月15日)
各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属安排：
近期，一些区域在乡村征地和房子拆迁(以下简称“征地拆迁”)中，相继发作多起致人死伤事情，大众反映激烈，社会影响非常恶劣。国务院领导同志高度重视，指示要求做好有关作业。为保护大众的合法权益，保护正常的经济次序，严峻打击犯罪行为，进一步加强征地拆迁办理，经国务院赞同，现将有关事项紧急告诉如下：
一、充沛认识做好征地拆迁办理作业的重要意义
征地拆迁联系人民大众的切身利益，党中心、国务院对此高度重视，清晰要求坚决阻止乱占乱用犁地，严峻乡镇房子拆迁办理，坚决纠正损害人民大众利益的问题，实在保护社会安稳。进一步加强征地拆迁办理，妥善处理城市展开和征地拆迁的联系，是贯彻执行科学展开观，保护大众合法权益，构建社会主义调和社会，促进经济社会可继续展开的一项重要作业。各区域、各部门一定要充沛认识做好这项作业的极点重要性，树立全面、调和、可继续的科学展开观和正确的政绩观，规矩城乡建造的辅导思想，严峻执行国家关于征地拆迁的法律法规和方针规则，严峻实行有关程序，坚决阻止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。要改善作业作风，完善作业机制，下大力气化解征地拆迁中的对立胶葛，妥善处理大众的实际困难，保护正常的出产日子次序和社会调和安稳。
二、严峻执行乡村征地程序，做好征地补偿作业
征收集体土地，有必要在政府的统一安排和领导下依法标准有序展开。征地前要及时进行布告，寻求大众定见;关于大众提出的合理要求，有必要妥善予以处理，不得强行施行征地。要严峻执行省、自治区、直辖市人民政府发布施行的征地补偿标准。没有依照有关规则发布施行新的征地朴偿标准的省、自治区、直辖市，有必要于 20lO年6月底前发布施行;现已发布施行但标准偏低的，有必要赶快调整进步。要加强对征地施行进程的监管，保证征地补偿费用及时足额付出到位，避免呈现拖欠、截留、移用等问题。征地触及拆迁农人住宅的，有必要先安顿后拆迁，妥善处理好被征地农户的寓居问题，实在做到被征地拆迁农人原有日子水平不下降，久远生计有保证。严峻工程项目建造触及征地拆迁的，要带头严峻执行规则程序和补偿标准。
三、操控乡镇房子拆迁规划，依法依规拆迁
乡镇房子拆迁，有必要严峻依法标准进行，有必要充沛尊重被拆迁人挑选产权互换、钱银补偿等方面的志愿。立项前要安排专家论证，广泛寻求社会各界特别是被拆迁人的定见，并进行社会安稳危险评价。要操控拆迁规划，关于没有通过社会安稳危险评价或大众定见较大的项目，一概不得颁布房子拆迁许可证。要严峻操控行政强制拆迁的数量，施行行政强制拆迁要严峻执行相关程序，并报请上一级人民政府存案。程序不合法、补偿不到位、被拆迁人寓居条件未得到保证以及未拟定应急预案的，一概不得施行强制拆迁。
四、强化监督办理，依法查办违法违规行为
各地要立即对一切征地拆迁项目安排展开一次全面排查整理，要点查看征地程序是否合法、拆迁行为是否标准，补偿安顿是否合理、保证政革是否执行等状况，期限整改排查整理中发现的各种问题。对采纳停水、停电、阻断交通等粗野手法强逼搬家，以及采纳“牵连式拆迁”和“突击拆迁”等方法违法强制拆迁的，要严峻追查有关职责单位和职责人的职责。因暴力拆迁和征地形成人员伤亡或严峻财产损失的，公安机关要加大办案力度，赶快查清现实，依法严峻惩办犯罪分子。对因作业不力引发征地拆迁恶性事情、大规划群体性上访事情，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追查有关领导和直接职责人的职责，构成犯罪的，要依法严峻追查刑事职责。对随意动用公安民警参加强制征地拆迁形成严峻后果的，要严厉追查有关党政领导的职责。
五、健全作业机制，及时化解对立胶葛
各区域、各有关部门要严峻依照信访评价到位、批阅程序到位、方针揭露到位、补偿安顿到位的要求，树立健全征地拆迁信息沟通与协作机制，及时把握和化解预兆性、倾向性问题，避免对立堆集激化。要健全征地拆迁信访作业职责制，加速树立上下贯穿的信访信息系统，积极探索征地拆迁对立胶葛排查调处机制，采纳各种有用方法做好大众思想作业，避免简略粗犷压制大众，避免困征地拆迁问题引发新的上访事情。当地各级人民政府和有关部门要深化到问题较多的当地去接访、下访，自动倾听大众诉求，把问题处理在初始阶段。各地要加强局势剖析与研判，一旦发作恶性事情，要及时发动应急预案，做好稳控作业，避免事态扩展。要加强和改善宣传作业，充沛发挥舆论监督和引导的重要作用。
六、加强调和合作，强化作业职责。
各区域、各有关部门要把做好征地折迁办理作业作为执行中心宏观调控方针和保护社会调和安稳的重要自容，列入近期作业的重要议事日程。省、自治区、直辖市人民政府要加强对征地拆迁作业的办理和监督，实在加强对征地拆迁规划的总量调控，避免和纠正大拆大建。市、县人民政府对征地拆迁办理作业负总责，要清晰政府分担负责人的职责，对呈现群体性事情的，市、县人民政府首要负责人要亲临现场做好相关作业。有关部门要加强协作，密切合作，加强对各地征地拆迁作业的辅导监督，联合查办典型事例，研讨完善相关方针措施，及时向国务院陈述重要状况。
各省、自站区、直辖市人民政府要在2010年8月底前将执行本告诉状况报国务院，一起抄送住宅城乡建造部和国土资源部。