安徽省工商行政管理局关于开展规范外商投资企业登记管理专项活动

发布部分:安徽省工商行政办理局发布文号:国家工商行政办理局：为习惯工商行政办理体制改革后，事务作业由辅导增强为直接领导的需求，改动曩昔外资挂号办理作业标准不高，要求不严，辅导不力，尤其是缺少可供全省各地遵从的标准和标准的现状，彻底处理一些当地外商出资企业挂号办理中存在的问题，纠正不标准的挂号行为，防止由此引起的行政诉讼，做好外商出资企业的挂号办理和服务作业，为当地招商引资发明杰出的出资环境，促进外商出资经济快速展开，更好地完结国家工商局和省委、省政府交给的各项任务。我局展开了一项历时两年的标准外商出资企业挂号办理的专项活动，已获得初步成效。现将活动的首要状况陈述如下： 一、活动意图展开标准外商出资企业挂号办理专项活动的意图，是标准出资人和挂号机关的挂号行为，促进经济展开，保护经济秩序，遵循国家局加强基层建设的政策，执行国家局(96)1号、(99)142号文件精力，构建外商出资企业挂号标准系统工程，树立挂号注册标准标准，完成依法行政，到达国家局要求的上下一盘棋，作业过程的一致，作业程序的一致，数据库标准的一致，证照收取和运用的一致意图。二、活动过程标准外商出资企业挂号办理，整个活动是在省局党组的领导下，由分担局长挂帅，外资处详细安排。活动是有方案、按过程按部就班分步安排施行的。整个活动分为五个阶段。第一阶段为查询阶段(98年2月-98年10月)。省局对各个授权局的外商出资企业挂号状况进行查询了解，把握状况，为标准奠定根底。第二阶段为自查阶段(98年10月-99年9月)。各地依据法律法规和省局拟定外商出资企业挂号批阅程序等标准性文件，查看已挂号注册的企业是否契合树立条件？出资人提交的挂号是否完全、合法？企业的经营规模是否契合国家的产业政策？挂号程序是否契合规矩？发现问题，自行纠正。第三阶段为查看阶段(99年9月9年10月)。由省局带队，安排各地外资科长或事务主干，分组分片对授权市局的挂号办理作业进行穿插查看。第四阶段为整改阶段(99年10月-99年12月)。各地对查看出的问题，依据查看组的定见，期限整改。第五阶段为总结阶段(2000年1月-2000年3月)。省局对专项活动进行总结，推行经历，拟定办法，赞誉成果突出的先进单位和个人。三、活动办法(一)对照规矩，自查自纠首要，拟定辅导全省外商出资企业挂号办理施行标准化的文件。98年4月依据法律法规，结合省局本身挂号办理的做法，拟定了《安徽省外商出资企业挂号注册批阅程序》，就挂号统辖权限，各类企业请求挂号应提交的文件资料，挂号机关受理、查看、核批程序，审阅内容和执照发放及布告等事项作出规矩，拟定一致的标准。其次，推行先进单位的经历做法。在鼓舞各授权市局彼此进行沟通，积极探索有用挂号办理办法的一起，省局随时了解各地的发展状况进行辅导，先后转发了淮北市局的《外商出资企业监督办理作业规矩》和芜湖市局的《关于优化出资环境，促进外商出资企业展开的若干定见》，提出了挂号注册、监督办理和优化出资环境等方面的十项准则。第三，要求各地对照省局的结合考评标准，自查自纠，进一步完善企业挂号档案资料和数据库，树立日常监督办理的各种挂号簿，便利社会查询。(二)拟定方案，查看评比为加强授权局之间的事务沟通，全面把握全省挂号办理作业的现状，省局安排对各地外商出资企业挂号办理作业进行了全面查看。查看规模定为1997年7月今后新挂号的外商出资企业及分支机构的注册、改变、刊出挂号和年检、处分状况。查看办法是省局带队，各授权局外资科长或事务主干参与，分组分片，彼此穿插进行。查看内容一是挂号注册，查看挂号统辖是否合法，有无越权挂号行为；挂号程序是否合法，审阅环节是否合理，有无越权核批现象；挂号手续是否合法，挂号资料是否完全、标准。二是档案办理，查看企业档案有无专柜寄存，档案袋是否一致，资料是否完好，装订是否标准，借阅准则是否健全。三是根底作业，查看企业挂号数据库和计算报表是否完好，开业、改变、刊出和出资、定时回访等日常监督办理的挂号簿是否章全。查看方式为听、看、问。首要听取各授权局外资挂号状况汇报，然后依照评比标准对企业挂号档案、挂号簿记载和微机数据库内容进查看，对查看中发现的问题逐个记载，由查看组碰头构成一致定见，向被查市局领导通报查看成果，必定成果，毫不留情地指出问题，剖析原因，提出整改的定见。(三)针对问题，期限整改在查看中发现的首要问题：一是挂号把关不严，重视方式和程序性查看，重视挂号资料的有无，忽视对要件的实质性查看，对其有用性知道不一致，查看不严。二是挂号文本不一致，有的表格用省局的款式，有的参照外省的做法自行设计，有的挂号文件不契合规矩。三是档案装订不标准，有的装订不按次序，有的不标页码或页码不全。四是单个市局撤消企业要经市政府赞同赞同方可，无法正常整理“三无”企业。对发现的问题，要求各地仔细剖析出现问题的原因，依据查看组的整改定见，进行补缺补差，仔细完善挂号档案资料和挂号办理的方式办法，并将整改成果报送省局。(四)总结经历，赞誉先进依据各查看组的查看状况和各地上报的总结资料，对两年来专项活动展开状况进行总结，推行部分授权市局的经历做法，对存在问题进行分类，逐个提出处理的对策，并举行全省外商出资作业会议，对作业成果突出的单位和个人进行赞誉，鼓舞先进，鞭笞后进。