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诉讼财产保全责任保险的意义及完善建议

来源:听讼网整理 2018-08-18 20:48
摘要:本文主要对诉讼产业保全职责稳妥对司法实践的含义进行了剖析,并对该产品的连续展开和研讨提出一些观点,以期促进稳妥与司法的进一步交融,推进稳妥商场的昌盛和司法公正。
关键词:诉讼产业保全担保职责稳妥
一、诉讼产业保全职责稳妥的展开布景
我国《民事诉讼法》第一百条的规则,人民法院关于或许因当事人一方的行为或许其他原因,使判定难以实行或许形成当事人其他危害的案子,依据对方当事人的恳求,能够裁决对其产业进行保全;当事人没有提出恳求的,人民法院在必要时也能够裁决采纳保全办法。采纳产业保全的具体办法一般有查封、扣押、冻住。
依据我国《民事诉讼法》及相关司法解释,当事人恳求诉前产业保全有必要供给担保,恳求诉讼产业保全能够责令当事人供给担保;恳求人不供给担保的,裁决驳回恳求。实践中,法院对诉讼产业保全恳求是否要供给担保、担保的方法、担保的金额等均有严厉要求,某些地方法院还有明文规则。纵观各地法院的要求,一般来说一般是要求担保物的价值有必要与被担保物的价值适当,且多着重什物担保、现金担保。因此,客观上来说,诉讼产业保全担保准则的建立片面上是为了确保当事人的合法权益,但客观上形成部分经济困难的当事人无法发动产业保全司法程序,形成实体权力难以有用确保,致使当事人的诉讼意图失败。
在上述布景下,稳妥公司开发出了一种新式的稳妥产品,这种产品称号为“诉讼产业保全职责稳妥”。该产品的主要特征是:在民事诉讼中的诉讼保全恳求人作为被稳妥人,由稳妥公司承保;在诉讼过程中,如被稳妥人,即诉讼保全恳求人因诉讼保全恳求过错给被恳求人形成丢失的,由稳妥人向诉讼保全被恳求人承当补偿职责。
据我国保监会云南监管局网站报导,2013年,诚泰稳妥公司在云南辖区内已承保41笔,保费规划223.06万元,共供给危险确保1.76亿元。据湖南日报2015年3月10日报导,全国人大代表、湖南省高级人民法院院长康为民主张在诉讼中引进稳妥机制。自此,各地法院在诉讼保全中引进“稳妥机制”的新闻连续出现在各媒体报导中。2015年下半年,我国人民产业稳妥股份有限公司、我国太平洋产业稳妥股份有限公司、中华联合产业稳妥股份有限公司等稳妥公司连续推出诉讼保全职责稳妥产品。
归纳互联网揭露的裁判文书、新闻媒体报导,现在已有云南、天津、上海、广东、浙江、重庆、四川等十余个省、直辖市的人民法院法院认同稳妥公司为诉讼保全恳求人供给诉讼担保的方法。自2013年以来,广东、浙江、天津等地高级人民法院纷繁发文对稳妥公司供给诉讼保全担保进行标准和征求意见。
二、诉讼产业保全职责稳妥的操作方法及功用
经笔者调查研讨发现,稳妥公司在以稳妥产品供给诉讼担保服务时,对外所出具的法令文件包含以下两种:
1、保单(稳妥合同)
诉讼保全恳求人一方向稳妥公司提出投保需求,经稳妥公司审阅经过今后,稳妥公司会收取保费并签发保单。保单载明被稳妥人(诉讼保全恳求人)、诉讼保全被恳求人的称号,稳妥金额、稳妥职责、稳妥期间、保费、保全标的、适用条款等主要内容。在安全产业稳妥股份有限公司存案的稳妥条款中载明:“因产业保全侵权职责胶葛,产业保全被恳求人向恳求人提起诉讼,由法院确认的恳求人的侵权补偿职责,稳妥人应不行抗辩向被恳求人承当稳妥职责。”
从稳妥合同的视点来看,该款稳妥产品的实质系一款职责稳妥,其承保的规模是被稳妥人对第三者应当承当的法令职责,所以,该产品具有“担责功用”。
2、保函
诉讼保全恳求人在取得保单后,其向受理法院出示的并非是“保单”,而是一份由稳妥公司出具的“保函”。以我国人民产业稳妥股份有限公司为例,保函称号为“诉讼产业保全职责稳妥保单保函”,保函载明“致某某人民法院”、产业保全恳求人和被恳求人称号、职责限额、稳妥职责、保函的有用期,保函附保单和条款,落款为“稳妥人:我国人民产业稳妥股份有限公司”;其间,稳妥职责一栏载明“我司愿为恳求人的本次产业保全恳求供给担保,如恳求人产业保全恳求过错致使被恳求人遭受直接经济丢失,经法院判定由恳求人承当的经济危害补偿职责,稳妥人依照稳妥合同约好承当补偿职责。”
从上述稳妥公司诉讼产业保全职责稳妥的运作方法来看,该款稳妥产品兼具“保函”所具有的“担保功用”和“职责稳妥保单”所具有的“担责功用”。
三、诉讼产业保全职责稳妥对司法实践的含义
笔者以为,诉讼产业保全职责稳妥作为一种立异的金融产品,有用地将金融服务和民事诉讼结合在一起,关于我国民事诉讼的含义是严重的。
首要,诉讼产业保全职责稳妥确保了诉讼保全恳求人的利益。
与什物、钱银担保比较,购买诉讼产业保全职责稳妥,关于经济才干差的恳求人来说降低了诉讼产业保全的门槛,提高了保全的或许性和几率,然后为后期的实行供给了有力的确保,防止了“实行难”结果;另一方面,即便关于有才干供给什物钱银担保的恳求人来说,没有由于诉讼占用财物而提高了财物的利用率,降低了诉讼的间接本钱。
与担保公司、银行供给的担保服务比较,诉讼产业保全职责稳妥的优势在于:
1、费率低。一般,只要信誉极好的大公司才干恳求开具银行保函,并且需求在银行有等量存款或授信额度。而诉讼产业保全职责稳妥的基准费率一般在1%,费率相对低价,因此有利于保护弱势当事人的利益。
2、无需反担保。银行和担保公司在供给担保服务时,为了操控危险,某些状况下会要求诉讼保全恳求人供给反担保才乐意出具保函,而稳妥公司开发此产品的原意即为“承当稳妥职责”,因此不要求供给反担保,然后降低了诉讼本钱,有利于促进产业保全。
3、偿付才干强。稳妥公司调集一切投保人的资金分管危险,国家法令对稳妥公司的建立条件、资金运用以及偿付才干等有清晰的、严厉的规则,商场准入门槛比一般担保公司要高,并且监管组织对稳妥公司经过定时陈述等手法确保对稳妥公司偿付才干的监督。清楚明了的,稳妥公司的偿付才干比一般的担保公司要强。
4、无地域妨碍。就现在运营诉讼产业保全职责稳妥的稳妥公司而言,在全国各地均建立有分支组织,本地稳妥公司能够为本地客户在外地的诉讼供给担保,而外地稳妥公司也能够为外来当事人在当地的诉讼供给担保,因此关于异地诉讼的当事人来说,这种跨地域、无妨碍的担保方法无疑极大地为其供给了方便、便当的担保服务。
5、稳妥公司不追偿。鉴于该稳妥产品的“担责功用”,在稳妥职责规模内,稳妥公司承当稳妥职责后不会向被担保人追偿,然后消除了保全恳求人的顾忌,恳求人能够定心经过购买稳妥的方法搬运或许发作的危险,因此有利于协助当事人活跃保护自己的权益。
因此,从诉讼保全恳求人的视点来说,诉讼产业保全职责稳妥一方面能够在诉讼程序中处理恳求人的窘境,另一方面能够有力地协助当事人完成实体权力和防止经济丢失。
其次,诉讼产业保全职责稳妥确保了诉讼保全被恳求人的利益。
从担保法令关系的视点而言,在确认诉讼保全恳求人的过错保全行为给被恳求人形成丢失的状况下,担保法令关系项下的侵权之债发作。依据担保的原理,则该侵权之债的实行期届满而债款人(诉讼保全恳求人)未实行债款时,稳妥公司作为担保人应当向债权人(诉讼保全被恳求人)实行担保职责。
从职责稳妥的视点而言,确认诉讼保全恳求人给被恳求人形成丢失也归于稳妥合同约好的“稳妥事端”发作的状况,稳妥公司应当实行稳妥职责。我国《稳妥法》第六十五条第二款规则:“职责稳妥的被稳妥人给第三者形成危害,被稳妥人对第三者应负的补偿职责确认的,依据被稳妥人的恳求,稳妥人应当直接向该第三者补偿稳妥金。被稳妥人怠于恳求的,第三者有权就其应获补偿部分直接向稳妥人恳求补偿稳妥金。”因此,在诉讼保全恳求人怠于恳求稳妥公司承当职责的状况下,稳妥公司负有直接向诉讼保全被恳求人付出补偿金的职责。
所以,无论是根据担保法令关系仍是职责稳妥合同法令关系,诉讼保全被恳求人均能够直接恳求稳妥公司补偿。因此,诉讼保全职责稳妥除了确保诉讼保全恳求人的利益以外,还能够有用保护诉讼保全被恳求人的利益不受危害。
第三,诉讼产业保全职责稳妥有利于提高司法公信力,促进社会调和。
稳妥的存在常常会对抵触两边起到化解矛盾的效果。以交通事端为例,假如事端两边都没有购买稳妥,那么很简单为了一点小剐蹭而怒目相向、大打出手;但在两边均有稳妥确保的前提下,咱们常常能够见到事端两边互递卷烟,轻松地谈天。在诉讼中,法院作为居中的裁判者,对案子两边当事人的合法权益都有必要予以保护。由于诉讼产业保全职责稳妥的介入,一方面降低了维权本钱,提高了诉讼案子的保全率,然后可有用缓解实行难的问题,保护诉讼保全恳求人的利益;另一方面,恳求人败诉后被恳求人因诉讼保全所遭受的丢失能够得到有用补偿,能够防止被恳求人遭受丢失。诉讼两边当事人的利益在这种稳妥机制下均得到有用确保,因此减少了诉讼当事人之间以及当事人与法院之间的抵触和抵触,司法的公信力无形中得到提高,促进了社会调和。
四、关于完善诉讼保全职责稳妥的主张
诉讼保全职责险,作为一种新式的产业保全担保方法,其专业性、立异性和社会性赋予了它广泛的展开空间,因此有关该稳妥产品及其运作仍有许多其他问题值得咱们进一步研讨和完善。笔者以为,稳妥界和法令界均能够诉讼产业保全职责稳妥为根底,进一步展开研讨,加强金融服务与法令服务的交融。
1、主张稳妥公司在诉讼实践中加强“保单”与“保函”的无缝对接。
稳妥公司现在的运作中一并出具“保单”和“保函”两种不同的法令文件。经笔者比照研讨发现,稳妥公司在出具的“保单”中着重其承当稳妥职责有必要是在稳妥合同约好的规模内,契合必定条件下方承当职责。可是关于法院来说,无论是银行、担保公司抑或是稳妥公司供给诉讼担保,这种有条件的担保是不契合民事诉讼法的要求和诉讼担保的内涵需求的。广东省高级人民法院在《关于标准稳妥公司为司法保全供给担保的若干意见(征求意见稿)》中清晰规则:“稳妥公司为当事人恳求司法保全向法院供给担保的,应当出具书面保函。保函应当载明下列内容:……(三)本保函为不行吊销保函……(五)为恳求人的过错保全恳求形成被恳求人的丢失在担保金额规模内承当(连带)补偿职责的清晰意思表明。”清楚明了,法院要求稳妥公司出具的“保单保函”有必要具有“不行抗辩”、“连带职责”等特征。
因此,在稳妥公司对外出具的“保单”与“保函”之间存在差异的状况下,有些法院以为稳妥公司的“保单”达不到司法担保的要求,因此不乐意承受“保单保函”这种担保方法。这也是现在该产品在实践运用中难以推行的原因之一。
笔者主张,稳妥公司在现有产品特点根底上,需求对产品进一步研讨和完善,有必要在统筹本身危险挑选和满意司法保全需求的前提下,消除上述差异,完成“保单”与“保函”的无缝对接,才干推行该产品的适用。
2、主张稳妥公司能够拓展诉讼保全职责稳妥在诉讼中的适用规模。
现在商场上有关诉讼保全的职责稳妥产品基本上都只是限于“诉讼中”的“产业保全”恳求人;而实际上,诉讼中的稳妥确保需求还存在于其他当事人、其他诉讼阶段和其他诉讼保全类型之中。
比方,在诉讼实践中,诉前产业保全对担保的需求更为火急;再如,依据保全、行为保全的办法亦有或许给保全被恳求人带来丢失,这种丢失也需求确保。进一步说,诉讼保全的被恳求人在产业被冻住今后,存在需求免除冻住而另行供给担保的需求。关于这些担保需求,主张稳妥公司能够考虑扩展诉讼保全职责稳妥的承保规模,扩展至诉前保全、依据保全等类型中。
3、主张稳妥公司与律师加强协作,开发有用交融金融服务与法令服务的新产品或推出服务新举措。
诉讼保全职责稳妥作为一种新式的诉讼担保方法和稳妥产品,其间蕴含了太多的法令关系。据了解,该产品开发之初,专业律师即与稳妥公司进行了协作。结合产品的法令特点,在该产品的运作中,无论是在稳妥承保阶段,仍是根底法令关系诉讼、侵权危害补偿诉讼中,都离不开律师的法令服务。
诉讼本钱的高企不只是体现在诉讼保全本钱方面,比方诉讼案子的受理费、律师费、判定评估费等也是形成诉讼本钱高、当事人维权难的一些要素。在诉讼保全中引进稳妥机制的立异思想是否能够进一步延伸至诉讼维权的其他层面呢?笔者以为是能够的。比方,我国人民产业稳妥股份有限公司在诉讼产业保全职责稳妥的稳妥合同中约好,被稳妥人与被恳求人就产业保全过错恳求的补偿职责发作的诉讼或裁定,对应由被稳妥人付出的裁定或诉讼费用以及事前经稳妥人书面赞同付出的其它必要的、合理的费用(简称“法令费用”)由稳妥公司承当。笔者曾对部分律师进行过问卷调查,调查结果显现:从法令服务视点来剖析,简直一切律师在为自己的客户供给法令服务的一起,客观上期望能够凭借稳妥的力气协助客户有用地降低本钱、有用地完成权益。那么,上述法令费用的承保规模是否能够进一步扩展呢?或许是否能够开发新式产品承保相似危险呢?
所以,笔者主张,稳妥公司能够面向法令服务商场推出一些稳妥服务新举措,或许是开发一些新产品,促进稳妥与法令服务的深度协作,不只有利于开辟各自的事务、提高各自的服务质量,到达各方互利互惠的意图,更能够昌盛法令服务和金融服务商场,促进经济展开。
综上所述,笔者信任,诉讼产业保全职责稳妥在未来将会成为诉讼担保的一种常用方法,对有关该稳妥产品及其运作也仍有许多其他问题值得咱们进一步研讨和完善。以上初浅观点不尽稳当,期望抛砖引玉,能为我国稳妥商场的昌盛供给少许参阅。
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